Новости МСУ. Выпуск 43 от 01.01.2001

НОВОСТИ МСУ. Выпуск 43 от 01.01.2001

Еженедельная информационная рассылка газеты "Местное самоуправление"
и сайта "Энциклопедия местного самоуправления"

Объявления

Продолжается подписка на 2009 год на наши издания: газета "Местное самоуправление", 12 номеров в год, 32 стр. A3,
индекс 38064, стр. 156 Объединенного каталога "Пресса России"
журнал "Городское управление", 12/год, индекс 38464, стр. 293
журнал "Муниципальное право", 4/год, индекс 38463, стр. 401
журнал "Муниципальная служба", 4/год, индекс 38460, стр. 401
журнал "Муниципальная экономика", 4/год, индекс 38461, стр. 401
журнал "Лоббист", 6/год, индекс 18949, стр. 382
комплект "Библиотека муниципалитета" (состоит из
вышеперечисленных газеты и журналов), индекс 38465, стр. 248
Подписаться можно на почте (зеленый каталог) или в редакции.
Подробнее об изданиях см. в выпуске 42 и на сайте http://*****

Вышли в свет

Журнал "Городское управление" N 10, 2008

Читайте в печатной версии номера:
"Подмосковный город Голицыно получил широкую известность осенью прошлого года. Ситуация, в которой оказался город, - стандартная для многих малых городов. Глава района решил, что незачем с 1 января 2009 года делиться полномочиями с поселениями." (А. Дуленков. Большая политика в маленьком городе)

Рубрики журнала: Философия профессии, Общественная безопасность, Методология управления, Градоустройство, Межмуниципальная кооперация, Городское хозяйство, Обратная связь, Самоанализ, На полях
Другие материалы номера: Совет муниципальных образований Московской области. Об организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования, Единая правовая Россия, г. Омск. О составе, порядке подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования, Всероссийский Совет местного самоуправления. Условия повышения социальной активности граждан в решении местных проблем, Правительство РФ. О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, К. Клеман, О. Мирясова. От обывателя к активисту: трансформация фрейма (исследование жилищного движения в Астрахани), Г. Зиммель. Человек как враг, Л. Шевцова. Конец эпохи: Логика осажденной крепости, Ю. Коргунюк. Партбилет в будущее
Первые страницы статей в открытом доступе.
Полностью журналы доступны подписчикам.

Газета "Местное самоуправление" N 10, 2008

Читайте в печатной версии номера:
Колонка редактора
Л. Шапиро. Кто кошмарит местное самоуправление?

Проблемы и разговоры
В. Глазычев. Российское самоуправление: некоторые итоги извилистого пути
В. Булавинов. Ничего не испортить

Проблемы реформы МСУ
Р. Бабун. Проблемы формирования государственной политики в сфере МСУ
Н. Миронов. Партийные списки на местных выборах (история вопроса, практика, аргументы pro et contra) (окончание)

Выборы и референдумы
Лукавые цифры, Мэров не допускают к выборам, Не корысти ради, а только пользы для
Н. Петров. Осень фокусника
Республика Башкортостан. В обстановке открытости и гласности

Сельское поселение
Вопрос зреет, Земельный вопрос, С миру по корове, Сельская школа: вид из Роспотребнадзора

Другие материалы номера: Информбюллетени "На федеральном уровне" (Оценка эффективности, Партийные списки, Отозвали за ненадобностью, Межбюджетные отношения, О чем молчат руины, Планы "ЕР"), "Региональные новости" (Губернатор и МСУ, Амурский губернатор отставлен, Губернатора "отразили", Города и кризис, Попечители богоугодных заведений, Справка о госуслугах), "Проблемы и разговоры" (За партийное строительство в сельском совете!, Добровольная консолидация, "Свинья" для мэра), "Муниципальные новости" (Реестр наказов, Назначамс, Налоговая "не тянет", Кто оплатит Интернет? Закон о гарантиях), "В Союзах и Ассоциациях" (Депутаты городов АСДГ обсудили задачи, В региональных Советах МО), "Правоприменительная практика" (А ты не ломай..., Законы действуют... на нервы, Убийство экс-мэра), "Проблемы реформы МСУ" (Высокое совещание, Закрытое мнение профсоюза, Я тебя и убью, Белый дом в залоге), "Сельское поселение" (Селяне захотели изменений, Стоит поберечь земельные паи, Терпланы - ждем-с денег, Методическая помощь: Т. Нефедова. Хватает ли людей на селе?), В новых номерах журналов "Городское управление", "Муниципальное право", "Муниципальная экономика", Мониторинг законодательства
Часть материалов в открытом доступе.
Полностью газета доступна подписчикам.
Подписка на печ. издания - http://*****/lm/default. asp? c=shop/periodic. asp
Подписка на эл. версии - http://*****/lm/default. asp? c=shop/e-versions. asp
Контакты - тел./, e-mail: *****@***ru

К событиям недели

Партийцы и местное самоуправление

– В середине 90-х годов корпус глав местного самоуправления, местных депутатов, объединившихся в наиболее серьезных объединениях, например, в Союзе российских городов (СРГ), в Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), называл себя «муниципалами». Они имели на это право – у них была муниципальная идеология, они были ее носителями. Применим ли этот термин к сегодняшним руководителям органов местного самоуправления?

В. Глазычев: Нет, они городские управленцы разного уровня. Либо просто чистые политики, для которых это исключительно станция, ступень в карьерном росте, и собственно город их совершенно не волнует, а уж горожане тем более. Только как избиратели.

– И как в этой ситуации быть с муниципальными выборами по партийным спискам? И вообще с «партийной струей», как, например, в Свердловской области, где кандидаты в главы всех МО утверждаются «единой» региональной партийной организацией?

В. Глазычев: Я исходно, еще когда это обсуждалось на уровне законодательства, был категорическим противником опускания – в наших условиях – партийной схемы на муниципальный уровень.

Потому что, в конце концов, вода из крана должна течь при любой партийной принадлежности. А при монопольной партийной системе, которая у нас надолго, судя по всему, закрепилась, это, естественно, означает дальнейшую бюрократизацию и централизацию. И, конечно же, для прямого ставленника партии Х, зависящего от ее высшего бюрократического руководства, команды этого руководства будут перевешивать. И перевешивают – мы это прекрасно видим. Хуже того, даже для тех, кто как бы в оппозиции (у нас есть некоторые примеры, когда побеждали справедливороссы и даже лдпровцы), они все равно оказываются ввязаны в собственную партийную иерархию. И пусть она в меньшинстве, но она от этого не менее жестко старается рулить.

Это вообще скверно, потому что это расчленяет – в наших условиях. Допускаю, что это можно делать иначе в США или в Германии, но в наших условиях – я был категорическим противником партийности на муниципальных выборах. Потому что здесь, пусть даже ошибаются и раз, и два, и три, но персонализация придает чувство реальности, а некая «партийность» у обывателя ни с чем не согласуется, кроме как с центральной бюрократией. И это автоматически усугубляет отчуждение – пусть даже неизвестно еще кто кандидат, может быть, замечательный человек.

По-моему, это жестокая ошибка. Там, где нужно стремиться к консенсусу, к консолидации независимо от партийной принадлежности (парк, мусор вода, пожары…), – при чем тут партии? Это скверно…

– Это очень точное слово – консенсус. На местном уровне нужно все решать именно консенсусом, потому что там много «правд», у каждого своя.

В. Глазычев: Здесь партийная схема в принципе мешает выработке искусства договаривания, искусства выработки практических решений.

– То есть принадлежность к партии в местных делах лишний элемент, он ликвидирует одну степень свободы…

В. Глазычев: Одна степень свободы уходит. И хотя они потом более ли менее договариваются, но это уже отчужденно от жителей и их интересов – не вопреки, но в стороне. Вопреки схеме консолидации. Я очень был против этого дела, но не первый раз проиграл.

– Не вы один.

В. Глазычев: Я понимаю.

Из интервью председателя Комиссии
Общественной палаты РФ
Вячеслава Глазычева

22 сентября 2008 года

Газета «Местное самоуправление», №10

Самые заметные публикации

Уважаемые читатели! Не все публикации помещаются в рассылку. Прочитать больше можно на сайте "ЭМС". С помощью общедоступного интегратора новостей МСУ Вы можете следить за всеми новостями сразу из одной точки вместо поиска на десятках и сотнях сайтов информагентств. Интегратор находится в разделе газеты "Местное самоуправление" на страницах:

"Все новости МСУ", http://*****/lg/lg-if. asp? item=11 - около 300 заголовков ежедневно, архив , контекстный уточняющий поиск

"Выбор редактора", http://*****/lg/lg-if. asp? item=12 - отобранные и классифицированные новости, архив, несколько способов поиска

Екатеринбуржцы саботируют "Единую Россию"
24.10.2:20, Уралинформбюро

Обвиняемый по делу о массовой вспышке гепатита А в Н. Новгороде 10 ноября выступит с последним словом
24.10.2:23, НТА - Приволжье

В Совете Федерации пройдет заседание Совета законодателей
24.10.2:56, *****

Кемеровские общественники поддержали инициативу алтайских коллег о создании Общественного Сибирского альянса
23.10.2:56, ПолитСиб. Ру

Против строительства "Охта-центра" на своем съезде выступил Союз архитекторов России
23.10.2:56, Закс. Ру

Международная конференция местных самоуправлений России, Латвии и Эстонии пройдет в Псковской области
23.10.2:51, Центр Деловой Информации

В стенах двух южноуральских школ разрастаются трещины
23.10.2:00, Доступ

Главного уральского единоросса сгубила женщина - Левина отправляют в отставку
22.10.2:55, РИА Новый Регион

В Рязани разработано положение о проведении опросов граждан
22.10.2:36, Татар-информ

Муниципалитеты Пензенской области получат правовую и методическую помощь
22.10.2:47, Татар-информ

Союз городов центра и северо-запада России обсудит проблемы культуры
22.10.2:40, Время союза

Количество неотапливаемых учреждений культуры области сократилось до 41
22.10.2:26, Наш Брянск. Ru

Ульяновский губернатор объявил о сокращении служащих госаппарата
22.10.2:42, Полит. ру

Заставить губернатора Мурманской области заняться дорогами смогла лишь прокуратура
22.10.2:08, Авто в Челябинске

В Пскове создадут борцовский комплекс
21.10.2:35, Росбалт

Депутаты и мэрия Липецка не нашли общий язык
21.10.2:08, Липецкие новости

Генпрокуратура назвала главные очаги коррупции Центрального региона России
21.10.2:44, Утро. ru

Глава вылетел в Санкт-Петербург для участия в работе Общероссийского форума "Стратегическое планирование в регионах и городах Росии"
21.10.2:48, Норильские Новости

Итоги выборов 12 октября в Великовисочном районе НАО опротестованы в суд
21.10.2:42, Rusnord

Александр Авдеев о корректировке 94-го федерального закона
20.10.2:21, Культура

Свердловские депутаты выбирают барьер для партий на выборах в Гордуму Екатеринбурга - 5, 7 или 10%
20.10.2:08, РИА Новый Регион

К профессиональному празднику сельским, поселковым и городским советам - "Нивы" в подарок
20.10.2:47, МедиаПорт

Партии дойдут до районов
20.10.2:53, Коммерсантъ

Екатеринбуржцы саботируют "Единую Россию"

Прошедшие 24 октября 2008 года в мэрии Екатеринбурга общественные слушания, посвященные внесению поправок в Устав города, завершились громким скандалом. Участники мероприятия отклонили инициативу "Единой России" об изменении в 2009 году принципа формирования гордумы. В настоящее время муниципальный парламент состоит из 35 депутатов-одномандаников. По замыслу авторов реформы, на очередных выборах по мажоритарным округам должны быть избраны лишь 18 их преемников, остальные - представлять партийные списки. Соответствующие поправки внес на рассмотрение горожан мэр Аркадий Чернецкий. Однако жители мегаполиса рекомендовали градоначальнику не спешить с данной реформой, отложив ее почти на 5 лет. Участвовавший в мероприятии депутат Облдумы, руководитель аппарата регионального отделения ЛДПР Кирилл Баранов назвал прошедшее обсуждение "цирковым представлением". Он заявил "Уралинформбюро", что слушаниями "дирижировали" "серые кардиналы" городской администрации, откровенно саботируя решение своего шефа. К. Баранов выразил надежду, что действующие депутаты гордумы объективно оценят сложившуюся ситуацию и не станут откладывать намеченную реформу в "долгий ящик".

24.10.2:20, Уралинформбюро

Обвиняемый по делу о массовой вспышке гепатита А в Н. Новгороде 10 ноября выступит с последним словом

Главный технолог муниципального предприятия (МП, в настоящее время ОАО) "Нижегородский водоканал" Алексей Губанов, обвиняемый по делу о массовой вспышке гепатита А в Нижнем Новгороде в 2005 году, 10 ноября выступит с последним словом. Об этом агентству "НТА-Приволжье" сообщили в прокуратуре Канавинского района Нижнего Новгорода.

Как сообщалось ранее, государственный обвинитель попросила назначить обвиняемому наказание в виде трех лет лишения свободы условно с испытательным сроком два года, а также запретить занимать должность технолога в течение полутора лет.

А. Губанову были предъявлены обвинения по ч.1 ст.236 УК РФ ("Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание людей") и ч.2 ст.237 УК РФ ("Сокрытие информации о событиях, создающих опасность для жизни и здоровья людей").

Гособвинение настаивает на том, что в нарушение должностных инструкций и федерального законодательства А. Губанов не проинформировал санитарно-эпидемиологическую службу и органы власти о результатах проб воды из сетей водоканала, которые показали наличие вируса гепатита А.

В соответствии с должностной инструкцией главного технолога, утвержденной 29 декабря 2003 года генеральным директором МП "Нижегородский водоканал", главный технолог обязан осуществлять руководство очистными сооружениями водопровода и канализации по вопросам качества очистки; осуществлять разработку технологических регламентов очистных сооружений водопровода и канализации; обязан проводить работу с организациями, контролирующими качество очистки воды; несет ответственность за обеспечение потребителей водой необходимого качества.

1 августа 2005 года в ГУ ННИИЭМ им. акад. из МП "Нижегородский водоканал" поступили пробы воды, отобранные в рамках производственного контроля из системы холодного водоснабжения квартиры № 95 дома № 16 по ул. Рубинчика Сормовского района Нижнего Новгорода. В результате исследований 9 августа 2005 года в пробах воды был обнаружен вирус гепатита А, что свидетельствовало о наличии вирусного загрязнения в разводящей сети водопровода, то есть о нарушении технологических процессов при водоподготовке или (и) транспортировке воды, создающем угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В тот же день информация об обнаружении в пробах воды вирусных гепатитов была сообщена по телефону исполняющему обязанности главного технолога МП "Нижегородский водоканал" А. , находящемуся в своем служебном кабинете.

Губанов в августе-сентябре 2005года, в том числе и после получения 29 августа 2005года документальных результатов исследований проб вод с ул. Рубинчика, действуя умышленно, осознавая свою обязанность по принятию мер, направленных на устранение выявленных нарушений технологических процессов, не информировал население, органы местного самоуправления и Территориального управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области о вирусном загрязнении питьевой воды, представляющем опасность для жизни и здоровья людей, не прекратил (приостановил) подачу воды населению, не организовал работы по удалению из водопроводной сети инфицированной воды, устранению вирусного загрязнения питьевой воды путем проведения работ по очистке и дезинфекции сетей, что по неосторожности повлекло массовое заболевание людей вирусным гепатитом А, вследствие которого был причинен вред здоровью 2,401 тыс. человек.

24.10.2:23, НТА - Приволжье

В Совете Федерации пройдет заседание Совета законодателей

28 октября в 10:00 в Совете Федерации (Б. Дмитровка, 26, зал заседаний) состоится заседание Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совета законодателей). Откроет и будет вести заседание председатель Совета Федерации, председатель Совета законодателей Сергей Миронов.

Как сообщила пресс-служба верхней палаты российского парламента, участники заседания обсудят состояние и перспективы реализации реформы местного самоуправления в Российской Федерации. С докладом выступит руководитель Комиссии Совета законодателей по вопросам разграничения полномочий между федеральными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, председатель Государственного совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин.

В заседании примут участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной думы, представители правительства Российской Федерации и другие приглашенные лица.

27 октября состоится заседание президиума Совета по взаимодействию Совета Федерации Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ (Совета законодателей). Заседание президиума проведет Сергей Миронов.

24.10.2:56, *****

Кемеровские общественники поддержали инициативу алтайских коллег
о создании Общественного Сибирского альянса

Вчера, 22 октября, прошла встреча председателя Общественной палаты Алтайского края (ОП АК) П. Ковалева, руководителя Информационного центра ОП АК М. Бутиной с представителями общественности Кемеровской области. Главной темой переговоров стало образование Общественного Сибирского альянса (ОСА) из представителей ОП Сибирского Федерального округа.

В итоге проведенных встреч проект алтайских общественников получил одобрение кемеровских коллег. Однако, как отметили общественники Кемеровской области, проект альянса нуждается в доработке. Так председатель комиссии по развитию гражданского общества, местному самоуправлению, благотворительности и информационной политике ОП КО И. Рондик отметила, что до необходимо начать информационный обмен между коллегами-общественниками СФО.

Как отметил, руководитель Ассоциации общественных организаций Кемеровской области «Общественная палата Кемеровской области» В. Лебедев, образование ОСА своевременно. «Работы много не бывает и хватит на всех, и, как говорится, одна голова хорошо, а две – лучше», - заметил Лебедев.

«Все регионы СФО имеют очень много общих проблем, решением которых общественники сибирских регионов занимаются локально, в каждом регионе. Опыт решения таких задач, проведенный в одном регионе, может быть вполне успешно применен и в другом регионе Сибири. В этом и состоит основная задача Сибирского Общественного альянса, – отметил председатель ОП АК П. Ковалев. – Мы рады, что наши кемеровские коллеги поддержали идею о создании альянса. Нам предстоит еще ряд встреч в регионах СФО для согласования и корректировки проекта, итогом которых станет встреча Общественных палат Сибири в Барнауле в июне 2009 года для подписания соглашения о создании ОСА».

23.10.2:56, ПолитСиб. Ру

Против строительства "Охта-центра" на своем съезде выступил
Союз архитекторов России

Союз архитекторов России на закончившемся 22 октября съезде выразил единодушный протест против строительства в Санкт-Петербурге почти 396-метрового общественно-делового квартала "Охта-центр". Об этом корреспонденту ЗАКС. Ру сообщили в пресс-службе Союза архитекторов России.

По мнению Союза архитекторов, строительство высотного офиса для компании "Газпром" "нанесет непоправимый ущерб историческому облику Северной столице - одному из величайших городов мира".

23.10.2:56, Закс. Ру

Международная конференция местных самоуправлений России, Латвии и Эстонии пройдет в Псковской области

23-24 октября в Псковской области пройдет I международная конференция местных самоуправлений России, Латвии и Эстонии. Как сообщили ЦДИ в пресс-службе администрации Псковской области со ссылкой на председателя комитета по инвестициям Псковской области Дмитрия Разумова, в мероприятии примут участие главы городов, районов, сельских и городских поселений Псковской области и других регионов России, а также аналогичных образований Эстонской и Латвийской республик. Делегаты обсудят возможности совместных проектов приграничного сотрудничества на территории Еврорегиона.

Организатором конференции выступает Еврорегион «Псков-Ливония».

23.10.2:51, Центр Деловой Информации

В стенах двух южноуральских школ разрастаются трещины

В стенах двух школ в Челябинской области обнаружены трещины. Созданная после трагедии в Оренбургской области по поручению южноуральского губернатора Петра Сумина рабочая группа выявила образовательные учреждения, пребывание в которых угрожает жизни и здоровью детей.

Как сообщил Агентству новостей «Доступ» региональный министр образования и науки Владимир Садырин, речь идет о кусинской школе № 9 и магнитогорской № 58.

«Обнаружены трещины в стенах зданий, строители установили там маячки, чтобы посмотреть, как идет деформация, подтвердилось, что трещины разрастаются. Сами школы продолжают работать, для посещения учащихся закрыты лишь те блоки, где есть повреждения», – рассказал министр.

Сейчас в учебных заведениях работают комиссии из представителей архитектурных организаций. «Они оценят повреждения, дадут свои рекомендации по дальнейшим действиям. Думаю, до 1 ноября эта работа будет закончена. Далее решение будут принимать главы этих городов, поскольку школы муниципальные, но министерство оставляет за собой контроль этой работы», – добавил Владимир Садырин.

23.10.2:00, Доступ

Главного уральского единоросса сгубила женщина - Левина отправляют в отставку

Серьезные кадровые решения были приняты сегодня на заседании генсовета партии «Единая Россия» в Москве. В двух стратегически важных областях РФ заменят руководителей региональных отделений партии власти. Лидеры свердловских и мурманских «единороссов» поплатятся своими постами за провал на выборах.

Сегодня в российской столице состоялось заседание Бюро высшего совета «Единой России», а затем – президиума Генсовета партии. Главной темой для обсуждения стали итоги выборов, состоявшихся 12 октября.

Сначала партийцы остановились на позитивных моментах – в большинстве регионов на муниципальных выборах победу одержали выдвиженцы от партии власти. Руководителей отделений в этих субъектах было предложено поощрить. Ложкой дегтя стали два крайне неприятных провала – в городе Апатиты Мурманской области и в Нижнем Тагиле.

Как уже сообщал «Новый Регион», в первом случае «единороссы» полностью провалили выборы – главой города стал коммунист. На Урале, во втором по величине городе победу одержала самовыдвиженка от «ЕР» Валентина Исаева. Официальный кандидат от партии – Алексей Чеканов – занял лишь третье место.

Ошибки в вопросах организации выборов на должности глав муниципальных образований рассмотрели особо. В частности, главе МКС по УрФО Игорю Баринову было указано на необъективную оценку итогов выборов, когда на региональной конференции «Единой России» он назвал осеннюю избирательную кампанию в Свердловской области успешной.

Теперь главам межрегиональных советов – Уральского и Северо-Западного – предстоит исправить ситуацию. «Мне и Петрову (руководитель МКС «ЕР» по С-З округу – прим. НР) предписано в недельный срок изучить ситуацию, проанализировать итоги выборов и сформулировать предложения по кадровому укреплению региональных отделений с целью недопущения подобных результатов», – рассказал «Новому Региону» Игорь Баринов.

Как пояснил агентству источник в федеральном аппарате партии, речь идет о том, что главы межрегиональных советов должны подобрать новые кандидатуры и предложить их Генсовету. Нынешние руководители мурманского и свердловского отделений – Александр Левин и Виктор Алешин будут отправлены в отставку. Впрочем собеседник агентства уточнил, что ситуация скорее всего будет сформирована так, чтобы главы РО сами написали заявления об уходе со своих постов.

Баринов и Петров должны предложить федеральному руководству кандидатуры исполняющих обязанности руководителей «провинившихся» областных отделений. Впоследствии уже на федеральном уровне будут утверждены реальные секретари. «Думаю, для обсуждения будет предложено несколько кандидатур и. о.», – сообщил «НР» Игорь Баринов, но раскрывать персоналии пока не стал.

Отдельное решение было принято «единороссами» по самовыдвиженцам, «сгубившим» избирательные кампании партии власти. Тем кандидатам, кто победы не одержал, придется расстаться с партбилетом (в Тагиле это Погудин и Гессе – прим. НР) – они и дисциплину нарушили, и выборы не выиграли, и голоса размыли. Победителя (в НТ – Исаеву) тоже накажут, но не так строго.

22.10.2:55, РИА Новый Регион

В Рязани разработано положение о проведении опросов граждан

В рамках очередного заседания комиссии по регламенту и депутатской этике Рязанской городской Думы депутаты рассмотрели и приняли несколько положений. Об этом сообщает пресс-центр представительного органа муниципальной власти.

В частности, депутатами были рассмотрены положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Рязани, и положение о порядке назначения и проведения собрания и конференции граждан. По словам председателя комиссии Владимира Холопова, "в мировой практике местного самоуправления существует несколько способов участия граждан в деятельности местного самоуправления. В Рязани до настоящего времени были узаконены только выборы, референдум и организация ТОС. Мы подготовили нормативную базу по всем остальным трем способам – опросам граждан по вопросам местного значения, собраниям и конференциям граждан, которая будет вынесена на рассмотрение всего депутатского корпуса на ближайшем заседании Думы и, надеюсь, будет одобрена".

22.10.2:36, Татар-информ

Муниципалитеты Пензенской области получат правовую и методическую помощь

Органы местного самоуправления Пензенской области могут теперь получить правовую и методическую помощь - на официальном портале областного правительства открыт раздел по вопросам местного самоуправления.

Как сообщает пресс-служба Кабинета Министров Пензенской области, раздел "Местное самоуправление" предназначен для двустороннего общения регионального правительства и муниципальных образований в части оказания последним правовой и методической помощи. Все желающие могут задать вопрос по возникшей проблеме и получить на него квалифицированный ответ. Вопрос задается в письменном виде по предложенной форме. Необходимо указать свои координаты для контакта в случае уточнения или детализации вопроса, служебный телефон, адрес электронной почты. Специалисты рассмотрят все обращения, а затем опубликуют ответы в разделе.

22.10.2:47, Татар-информ

Союз городов центра и северо-запада России обсудит проблемы культуры

24 октября проблемы культурной сферы обсудят члены Союза городов центра и северо-запада России в Светлогорске (Калининградская область).

Речь пойдёт о повышении эффективности работы органов местного самоуправления в этой сфере, сообщили собственному корреспонденту Агентства РБИ в пресс-службе Окружного совета депутатов Калининграда. Также участники встречи обсудят «болевые точки» преобразования муниципальных учреждений культуры в автономные.

Проиллюстрируют «культурные» возможности органов МСУ две презентации, которые состоятся в ходе форума. Одна из них касается празднования 1150-летия Великого Новгорода. Помимо неё, участникам встречи будет представлена Программа комплексного развития придомовой и пришкольной детской спортивной инфраструктуры в городах России.

22.10.2:40, Время союза

Количество неотапливаемых учреждений культуры области сократилось до 41

Количество неотапливаемых учреждений культуры сокращается, за два года этот показатель упал с более чем 200 до 41. Это было заявлено на оперативном совещании у губернатора Брянской области Н. Денина в понедельник, 20 октября.

Основным докладчиком по вопросу была начальник управления культуры Брянской области Н. Сомова, рассказавшая о ходе реализации плана мероприятий по сокращению неотапливаемых государственных и муниципальных учреждений культуры. Г-жа Сомова поведала о том, что сеть муниципальных учреждений культуры на 1 января 2008 года составляет 1337 единиц, из которых 688 клубных учреждений и 649 библиотек. Количество неотапливаемых зданий, по информации органов местного самоуправления, составило 41 единицу, частично отапливаемых — 120. Наибольшее количество частично отапливаемых учреждений культуры остается в Почепском, Севском, Климовском и Комаричском районах.

Муниципальными образованиями была проведена большая работа по проведению капитальных и текущих ремонтов, газификации объектов культуры, завозу твёрдого топлива, установке газовых конвекторов, воздухогрейных котлов, тепловых «пушек», тепловентиляторов. В ряде районов были приняты обоснованные решения об эффективном использовании школ, в которые были переведены библиотеки и сельские дома культуры, что привело к экономии бюджетных средств, сохранению библиотечного фонда и созданию благоприятных условий для организации досуга населения. В целях продолжения работы по сокращению неотапливаемых муниципальных учреждений культуры с главами муниципальных районов были проведены специальные совещания и собеседования.

22.10.2:26, Наш Брянск. Ru

Ульяновский губернатор объявил о сокращении служащих госаппарата

Ульяновский губернатор Сергей Морозов в целях экономии решил до 1 декабря сократить на 20% количество государственных и муниципальных служащих, а количество депутатов, работающих на постоянной основе, уменьшить с одиннадцати до трех. Представительным органам местного самоуправления рекомендовано вообще перейти к деятельности на непостоянной основе. Свою инициативу глава области объяснил возможностью сэкономить около 2 млрд руб. на фоне финансового кризиса, пишет «Коммерсант».

Глава аппарата областного правительства Светлана Опенышева заявила, что из примерно 1 тыс. чиновников в госструктурах останется 800, а сохранят работу те, "кто умеет принимать управленческие решения". Согласна с предложением и фракция "Единой России": "Все депутаты находятся под партийным руководством и потому смогут выполнять свои обязанности на непостоянной основе».

После мартовских выборов число депутатов, работающих в ульяновском парламенте на постоянной основе, уже сокращалось — с 21 до 11 (всего в составе законодательном собрании 30 депутатов). Формально власти региона вправе самостоятельно решать, какое число депутатов будет работать на постоянной основе.

Однако, как отмечает руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев, количество профессиональных депутатов в парламенте свидетельствует о развитости в регионе парламентаризма и уровне защиты интересов избирателей. По мнению Кынева, такие сокращения ведут к возрастанию влияния на парламент исполнительной власти: "Все региональные администрации борются за сокращение числа депутатов, работающих на постоянной основе. Ведь депутат, не получающий зарплаты, не может вести полноценную законодательную работу". Также Кынев назвал заявление губернатора Морозова о необходимости экономии средств пиаром, потому как законодательное собрание Ульяновской области «одно из самых маленьких»: «Что можно сделать на деньги, сэкономленные на депутатских зарплатах? Разве что забор покрасить вокруг администрации».

22.10.2:42, Полит. ру

Заставить губернатора Мурманской области заняться дорогами смогла лишь прокуратура

Прокуратура Мурманской области направила в адрес губернатора представление с требованием принять действенные меры по увеличению финансирования реконструкции, ремонта и содержания дорог области. Как сообщили в управлении по взаимодействию со СМИ Генеральной прокуратуры РФ, в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в Мурманской области были выявлены существенные нарушения. Установлено, что органы исполнительной власти и местного самоуправления области до настоящего времени не утвердили перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, а также нормативы на их реконструкцию, капитальный ремонт и содержание.

По данным Генпрокуратуры, результаты ежегодных обследований региональных автотрасс свидетельствуют о том, что большинство дорог находятся в неудовлетворительном состоянии, почти половина требует капитального ремонта либо реконструкции. Между тем именно неразвитость дорожной инфраструктуры и неудовлетворительное состояние автомобильных дорог являются причинами увеличения числа дорожно-транспортных происшествий в области.

Проверкой установлено, что органы исполнительной власти области недостаточно контролируют подрядные организации, которые должны обеспечивать требуемый уровень содержания дорог. Согласно актам недостатков, выявленных в ходе проверки, почти все дороги имеют выбоины, неровности, не обеспечены водоотводами, железобетонные ограждения уже длительное время не ремонтировались. "Многочисленные факты нарушений законодательства, выявленные в ходе прокурорской проверки, свидетельствуют, в том числе, о пассивности региональных органов исполнительной власти и местного самоуправления в решении проблем безопасности дорожного движения", - отметили в надзорном ведомстве.

В связи с этим прокурор Мурманской области М. Ершов направил в адрес губернатора Ю. Евдокимова представление с требованием принять действенные меры к исправлению ситуации, разработать необходимые нормативные правовые акты, рассмотреть вопрос об увеличении финансирования на реконструкцию, ремонт и содержание дорог, а также привлечь виновных лиц к ответственности.

22.10.2:08, Авто в Челябинске

В Пскове создадут борцовский комплекс

Борцовский спортивный комплекс планируется построить в Пскове к 2010 году. Об этом ИА «Росбалт-Север» сообщили в областном комитете по молодежной политике и спорту.

В 2007 году в Пскове уже был открыт один областной центр единоборств, который был создан в неиспользуемом здании одного из бывших городских кинотеатров.

На реконструкцию объекта из областного бюджета по программе «Региональный фонд муниципального развития» выделено 10 млн руб. В центре единоборств занимается более 300 детей, здесь же проходят областные соревнования, для этого предусмотрен удобный сектор для зрителей. Центр создан для привлечения к здоровому образу жизни как можно большего числа людей.

Однако в связи с большим количеством желающих заниматься борцовскими видами спорта губернатором Псковской области Михаилом Кузнецовым было принято решение построить новый спортивный комплекс, соответствующий всем современным требованиям. Спортивный центр будет предназначен для занятий спортивной борьбой, дзюдо, айкидо, кудо, самбо и другими видами восточных единоборств. Здесь планируется проводить спортивно-оздоровительные занятия и соревнования различного уровня. В двухэтажном задании будут располагаться основной борцовский зал, зрительские трибуны на 300 мест, административные помещения, раздевалки и инвентарные помещения, медицинский и массажный кабинеты.

На строительство и оснащение комплекса выделены средства из областного бюджета в размере 40 млн руб. Победителем конкурса на право заключения государственного контракта на проектирование спортивного борцовского комплекса в Пскове стало Системы и Сети» (Санкт-Петербург).

Как отметили в комитете, борцовский комплекс станет вторым крупным спортивным объектом Псковской области, который будет введен в эксплуатацию за последние десятилетия.

21.10.2:35, Росбалт

Депутаты и мэрия Липецка не нашли общий язык

На состоявшейся сегодня сессии горсовета утвержденный объем городского бюджета на 2008 год по доходам увеличен более чем на 493 млн рублей, в том числе за счет собственных дополнительных поступлений на 361,5 млн, поступлений субсидий из областного и федерального Фондов софинансирования расходов 152,3 млн и одновременным уменьшением субвенции из областного бюджета на 20,7 млн. Расходная часть бюджета также увеличивается на 493 млн 68 тысяч руб. Таким образом, с учетом вносимых изменений городской бюджет на 2008 год составит по расходам 8 млрд 500 млн 567 тыс. руб., по доходам 7 млрд 766 млн 519 тыс. руб., с превышением расходов над доходами (дефицитом) в 734 млн 47 тыс. руб.

Дополнительные средства будут направлены на поддержку образовательных учреждений города – для укрепления их материально-технической базы и внедрения инновационных образовательных программ предназначены 12 млн рублей. 70 млн, поступивших из федерального и областного бюджета, будет направлено на проведение капитального ремонта школьных пищеблоков и обеденных залов. Управление главного смотрителя должно получить более 27 млн на капитальный ремонт и содержание зеленых насаждений, уборку улиц и другие расходы по благоустройству областного центра. Почти 3 млн рублей выделяется на содержание парков города. 2 млн на водоснабжение поселков Новая Жизнь, Матырский, Дачный, ст. Казинка. 24,7 млн из областного фонда софинансирования расходов будут направлены на завершение строительства спорткомплекса с искусственным катком в 34 микрорайоне.

Кроме того, принято Положение «Об оплате труда работников городских бюджетных учреждений». Этот документ предполагает переход организаций, финансируемых из городского бюджета, на новую систему оплаты труда с 1 января 2009 года. До сих пор зарплата бюджетников формировалась на основе Единой тарифной сетки, что не позволяло эффективно оценивать труд работников различных отраслей. Именно отраслевой принцип (организация оплаты труда с учетом отраслевых особенностей деятельности различных категорий работников) стал базовым для новой системы оплаты труда в бюджетной сфере. Положение устанавливает отдельный порядок установления должностных окладов каждой отрасли городского хозяйства. Кроме того, новая система предусматривает установление стимулирующих и компенсационных выплат, что должно повлиять на качество труда работников бюджетной сферы.

Депутаты вернулись к рассмотрению Положения «О налоге на имущество физических лиц в городе Липецке», которое было принято в первом чтении. Речь, напомним, шла о повышении ставки налога на имущество физических лиц стоимостью свыше 500 тыс. рублей с 1,2% до 2%. По предложению постоянной комиссии горсовета по экономике, бюджету, муниципальной собственности, налоговой и инвестиционно-промышленной политике депутаты внесли в этот документ изменения, которые предусматривают дифференцированный подход к применению ставки налога на имущество. Ставка в 2% должна быть использована в отношении имущества стоимостью свыше 1100 тыс. руб. (по оценке БТИ) и в отношении имущества стоимостью свыше 500 тыс. (по оценке БТИ), используемого в коммерческих целях. Однако эта поправка не нашла поддержки у администрации города, и теперь в соответствии с Уставом Липецка глава города должен повторно внести этот вопрос на рассмотрение в городской Совет. В случае повторного отклонения депутатами предложения главы Липецка будет создана согласительная комиссия.

21.10.2:08, Липецкие новости

Генпрокуратура назвала главные очаги коррупции Центрального региона России

Центральный регион России наиболее подвержен коррупции в сфере бюджетных и земельных отношений, а также в сфере использования государственной и муниципальной собственности, сообщил во вторник замгенпрокурора РФ в ЦФО Владимир Малиновский.

По его словам, в нормативных правовых актах все еще содержится большое количество альтернативных норм, которые предоставляют чиновникам возможность их вольного толкования при принятии решений. "На федеральном, региональном и муниципальном уровнях до настоящего времени не устранены излишние административные барьеры, препятствующие развитию экономических и социальных отношений", - сказал представитель Генпрокуратуры.

Малиновский подчеркнул, что на сегодняшний день законы о противодействии коррупции приняты лишь в трети субъектов Федерации округа. При этом, отметил он, за девять месяцев этого года окружные прокуроры выявили более 29 тыc. нарушений законов о государственной гражданской службе и противодействии коррупции, что почти в три раза выше аналогичного периода прошлого года.

21.10.2:44, Утро. ru

Глава вылетел в Санкт-Петербург для участия в работе Общероссийского форума "Стратегическое планирование в регионах и городах Росии"

Форум регионального планирования проводится 20-21 октября при поддержке Государственной Думы РФ, Министерства регионального развития РФ, Правительства Санкт-Петербурга. Главная цель проведения Форума – разработка общего подхода к построению системы стратегического планирования России, повышение согласованности отраслевых и территориальных приоритетов государственной региональной политики в контексте долгосрочной концепции развития России до 2020 года. Об этом сообщает пресс-служба администрации Норильска.

На Форуме будут обсуждаться предложения Министерства регионального развития РФ по перспективным социально-экономическим направлениям с учетом особого подхода к развитию ведущих отраслей экономики – энергетики, транспорта, образования. Кроме того, будут изложены государственные приоритеты формирования системы стратегического планирования и основные положения соответствующей нормативно-правовой базы. Программой Форума также предусмотрено изучение вопросов согласования стратегий и инвестиционных программ разного уровня, механизмов получения федеральной финансовой поддержки стратегических региональных инвестиционных проектов.

Глава Норильска отметил исключительную важность вопросов, обозначенных в программе Форума. «Задача органов государственного и местного самоуправления – повышение качества жизни населения. Для достижения этой главной цели необходим переход российской экономики к инновационному социально-ориентированному типу развития. Уверен, что формирование современных стандартов региональных и муниципальных стратегий откроет новые перспективы развития Красноярского края, а, значит, и Норильска», - подчеркнул Сергей Шмаков.

21.10.2:48, Норильские Новости

Итоги выборов 12 октября в Великовисочном районе НАО опротестованы в суд

Депутат окружного Собрания НАО Николай Безумов обратился в суд с иском о том, что власти Великовисочного района проявили чрезмерную халатность в подготовке к осенним выборам. Оказалось, что в местных СМИ вообще не было официально опубликовано решение о назначении даты выборов.

Соответственно, не были обнародованы сведения о границах избирательных участков, сроках регистрации кандидатов и остальные данные, требуемые законом «О выборах».

Напомним, что небольшой район на западе Ненецкого автономного округа выбирал 7 депутатов муниципального образования. В результате халатного бездействия главы администрации С. Кузнецовой, председателя совета депутатов и избирательной комиссии было нарушено право граждан быть избранными, - значится в исковом заявлении. Сразу несколько потенциальных кандидатов в депутаты в связи с отсутствием официального опубликования данных о выборах не смогли зарегистрироваться, - приводит примеры Н. Безумов и требует назначения законных выборов 2 марта.

Истец указывает на статью закона «О выборах», которая гласит: «Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации (обнародованию иным способом) не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия».

В официальном печатном издании Ненецкого автономного округа общественно-политической газете «Няръяна вындер» данное решение опубликовано не было. Как выяснилось, не было оно обнародовано в пятидневный срок и никаким иным способом. Так, по данным уполномоченного по правам человека в НАО Бориса Дульнева, на 10 сентября никаких публикаций решения о назначении даты выборов в Великовисочном не было.

В иске в суд, копия которого находится в распоряжении ИА «RUSNORD», отмечается, что граждане уже обращались в главе администрации района за объяснениями по данному вопросу и получили маловразумительный ответ. Якобы информация о предстоящих выборах была опубликована в некоем мифическом официальном бюллетене, распространенном в количестве 30 штук. При этом копии данного бюллетеня вообще никогда не присылались в районную библиотеку. Такое «оправдание» со стороны главы администрации района также противоречит закону, - приводит в заявлении доказательства Николай Безумов.

Согласно официальной справке, выборы главы МО назначены решением Совета депутатов МО «Великовисочный сельсовет» , а выборы депутатов - решением того же Совета . В «оправданиях» администрации указано, что эти решения опубликованы в информационном бюллетене администрации МО «Великовисочный сельсовет» и распространены тиражом 30 экземпляров в селе Великовисочное, деревнях Тошвиска, Щелино, Лабожское и Пылемец.

Как указывает в иске Н. Безумов, решения об учреждении либо издании некоего «Информационного бюллетеня МО «Великовисочный сельсовет» тиражом 30 экземпляров для официальной публикации нормативных актов администрации никогда не принималось депутатами местного совета. Никогда не утверждалось сметы, не проводился конкурс на размещение данной информации в СМИ, не принималось решение о финансировании издания, назначении главного редактора и распространении данного издания. Мало того, нет ни одного подтверждения фактического существования данного бюллетеня, в нарушение закона «О выборах и «О СМИ», согласно которым, экземпляры изданий с официальной информацией должны поступать для всеобщего доступа в местные библиотеки.

Николай Безумов уверен, что мифический «бюллетень» в количестве 30 штук не может быть признан в качестве законного способа опубликования решения о назначении выборов, даже если это бюллетень вообще существовал, а не был «выдуман» администрацией позднее, когда стало понятно, что опубликовать решение вовремя просто - напросто «забыли».

21.10.2:42, Rusnord

Александр Авдеев о корректировке 94-го федерального закона

До конца ноября Министерство культуры Российской Федерации подготовит ряд предложений по корректировке 94-го федерального закона, регламентирующего размещение заказов для государственных и муниципальных нужд. Об этом сегодня сообщил министр культуры на встрече с театральной общественностью Москвы.

В качестве одной из причин назревших изменений министр назвал проблему наполнения российских библиотек качественной литературой. "Комплектование библиотек – это большая проблема, ее основная причина в том, что книга стала товаром", – сказал он. "Министерство культуры дает на эти цели субвенции, но они недостаточны, поэтому комплектовать библиотеки предпочитают "вокзальной" литературой. Для того, чтобы это разрушить, надо разрушить 94 закон", – считает Авдеев. "Я сожалею об этом как член правительства, но этот закон порочен, какой вред он несет, я недавно рассказал председателю правительства РФ", – добавил министр.

Авдеев сообщил, что до конца ноября этого года его ведомство подготовит ряд предложений по корректировке этого закона и пригласил поучаствовать в этом процессе столичных чиновников из департамента культуры.

Как отмечают специалисты, вступивший в силу с 2006 года федеральный закон номер 94, требующий организовывать поставки товаров и услуг для нужд государственных и муниципальных учреждений исключительно на конкурсной основе, "фактически разрушил действовавшую систему комплектования библиотек, но не заменил ее сколь-нибудь сносной новой".

Исчезли годами наработанные связи с издательствами, ВУЗами, книготорговыми компаниями, у которых библиотеки ранее напрямую и со скидками приобретали книги и журналы. В этой связи библиотеки утратили и право самостоятельного выбора источника комплектования, полученное по другому федеральному закону "О библиотечном деле".

20.10.2:21, Культура

Свердловские депутаты выбирают барьер для партий на выборах
в Гордуму Екатеринбурга - 5, 7 или 10%

Депутаты Свердловской областной думы на сегодняшнем заседании законодательного комитета нижней палаты регионального парламента обсудили поправки к областному избирательном кодексу. Предлагаемые изменения подразумевали установить 10-процентный барьер для политических объединений на выборах депутатов Екатеринбургской гордумы, которые в марте будущего года впервые пройдут по пропорциональной системе.

Изменения в кодекс разработали специалисты облизбиркома. Однако, комиссия не может выступать субъектом законодательной инициативы поэтому проект закона на заседании представили глава комитета Анатолий Гайда и депутат Дмитрий Уткин. Данную инициативу также поддержали, присутствовавшие на заседании, замглавы аппарата мэрии , депутаты и Яков Спектор.

Обсуждением данного вопроса заинтересовались и либерал-демократы. Представители фракции ЛДПР в облдуме Кирилл Баранов и Юрий Баланов напомнили коллегам, что на прошлой неделе Госдума одобрила поправки, согласно которым 7-процентный барьер, обязательный для выборов регионального и федерального уровня, планируется распространить и на выборы муниципальные. Однако, другие депутаты обратили внимание либерал-демократов на то, что проект закона принят лишь в первом чтении и ситуация еще может измениться.

Кроме того, на заседании законодательного комитета облдумы прозвучало предложение снизить барьер на выборах депутатов представительных органов Екатеринбурга до уровня 5%. «На муниципальном уровне барьер должен быть ниже, чем на федеральном или региональном. Это соответствует духу органов местного самоуправления», – подчеркнул лидер фракции РПП в облдуме Евгений Артюх. Однако большинством голосов члены комитета одобрили вариант, предложенный Гайдой и Уткиным.

Отметим, что рассмотрение данных поправок состоится на очередном заседании Свердловской областной думы 29 октября.

20.10.2:08, РИА Новый Регион

К профессиональному празднику сельским, поселковым и городским советам - "Нивы" в подарок

Ко Дню местного самоуправления лучшие сельские, поселковые и городские советы Харьковской области получат автомобили «Нива».

Машины местным властям дарят каждый год по итогам областного конкурса на лучший сельский, поселковый и городской (город районного значения) совет. Об этом во время прямого эфира на областном радио сообщил заместитель председателя областного совета Николай Титов.

Титов сообщил также, что для проведения областного конкурса уже сформирована комиссия, которую возглавил председатель областного совета. Члены конкурсной комиссии разобьются на рабочие группы с тем, чтобы можно было выехать на место и лично оценить итоги работы органов местного самоуправления по благоустройству территорий, развитию коммуникаций и жилищно-коммунального хозяйства, а также изучить другие аспекты жизнедеятельности громады.

20.10.2:47, МедиаПорт

Партии дойдут до районов

Дума вводит смешанную систему выборов на местном уровне

Выборы представительных органов на муниципальном уровне должны проводиться по смешанной системе: в одномандатных округах и по партийным спискам. Так решили в пятницу депутаты Госдумы, одобрив в первом чтении законопроект, который фактически устанавливает для местного самоуправления те же правила, что и для органов государственной власти. Оппозиционные партии опасаются, что тем самым муниципальная власть окажется в жесткой зависимости от "исполнительной вертикали".

Действующий закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" позволяет всем муниципальным образованиям самостоятельно решать, как им избирать депутатов представительных органов. Правда, статья 23 закона оговаривает, что муниципалитеты вправе применять у себя только те избирательные системы, которые предусмотрены законом субъекта федерации. Но региональные власти, в свою очередь, ограничены федеральным законодательством, которое предусматривает мажоритарную систему, пропорциональную и смешанную.

Думцы фактически решили перевести муниципальные выборы на смешанную избирательную систему, концептуально одобрив законопроект депутатов-справороссов, внесенный еще летом. Если их поправки в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и в закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" обретут юридическую силу до конца нынешнего года, то в ближайший единый день голосования 1 марта 2009 года россияне будут выбирать представительные органы местного самоуправления как в одномандатных округах, так и по партийным спискам. Речь идет "именно о партийных списках", пояснил "Ъ" один из авторов законопроекта вице-спикер Госдумы от "Справедливой России" Александр Бабаков, хотя в тексте проекта записан другой термин — "списки избирательных объединений".

Какой из терминов войдет в окончательный текст закона, выяснится лишь после второго чтения проекта, намеченного на конец ноября. Но смысловая разница, как опасаются оппозиционные партии, может стать роковой для местного самоуправления. Термины "партия" и "избирательное объединение" стали почти синонимами с 2002 года, когда появился закон "О политических партиях", объявивший их единственным субъектом политической жизни страны. С тех пор в выборах на федеральном и региональном уровнях участвуют только партии. Как только какая-нибудь из них официально включается в избирательную кампанию, она тут же по выборным законам становится "избирательным объединением". Неполитические общественные движения и объединения, лишившись в 2002 году права на участие в федеральных и региональных выборах, сохранили его на муниципальном уровне. Но поправка в законы, предложенная справороссами, способна наполовину урезать их права.

Думский комитет по конституционному законодательству первоначально (10 октября 2008 года) дал отрицательное заключение на этот законопроект, но через несколько дней (15 октября) уже рекомендовал одобрить проект в первом чтении. Глава комитета Владимир Плигин перемену во мнении пояснил "Ъ" тем, что первоначально члены комитета считали, что отечественные партии еще не настолько развились, чтобы быть повсеместно представленными на муниципальном уровне, но после "обстоятельного обсуждения со всеми заинтересованными сторонами" комитет решил, что концепция законопроекта заслуживает одобрения. Теперь, по его словам, предстоит очередной раунд обстоятельного обсуждения, чтобы ко второму чтению была полная ясность, кто будет делить половину мандатов муниципальных
депутатов.

То есть все "зависит от одного слова", как заявил "Ъ" завкафедрой права МФТИ, секретарь федерального политсовета Борис Надеждин. Если в законе вместо слов "избирательное объединение" появится слово "партия", то "для общественных объединений все может кончиться", а значение административного ресурса на местных выборах возрастет.

Виктор Ъ-Хамраев

20.10.2:53, Коммерсантъ

Новое в законодательстве

Уточнены территории проживания отдельных коренных малочисленных народов России Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 760 "О внесении изменений в Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации"

Оплата коммунальных услуг для содержания общего имущества в многоквартирном доме - законная обязанность жильцов Решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N ГКПИ08-665 Об отказе в признании недействующими пункта 26 и пунктов 27, 29, 30 в части слов "содержания общего имущества многоквартирного дома" Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 306

ВС РФ отказал в признании недействующим Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг в части, предусматривающей учет коммунальных услуг, предназначенных для содержания общего имущества в многоквартирном доме, при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей.
Отклоняя доводы заявителя о том, что оплачивая коммунальные услуги, потребитель автоматически вынужден оплачивать и расходы по содержанию общего имущества, что противоречит требованиям Закона о защите прав потребителей (о запрете обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг), ВС РФ пояснил следующее. Оспариваемый нормативный правовой акт регулирует порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию. Довод заявителя является несостоятельным, поскольку ни о каких иных услугах, кроме коммунальных услуг, обязанность оплачивать которые установлена ЖК РФ, в оспариваемых нормах не говорится.

Книга для Вас

Фокина : Повторение и различие Обнинск: Институт муниципального управления, 20с.

Тамара Петровна Фокина – профессиональный философ, профессор Поволжской академии государственной службы им. , эксперт Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа, специалист в области философии, методологии образования и теории организаций, одна из организаторов необычной саратовской «культурной тусовки» – предстает в этой книге не только как профессионал, но и как поэт, а также любящая мать и бабушка.

СОДЕРЖАНИЕ Преуведомление
I. Методология в интерьере Саратова
II. Саратов метафизический
III. Саратов в поисках идентичности
IV. Саратов и пространственное развитие
V. Саратовские тары-бары Новые стихи
Книжная полка
Лицо на фоне пейзажа (резюме)

Стоимость книги: 150 рублей (с доставкой).
Заказы принимаются по тел./, e-mail: *****@***ru
Ознакомиться со всеми изданиями можно на сайте - http://*****/lm/

Методическая помощь

Разъяснения отдельных положений ФЗ-131 от Комитета Госдумы по вопросам МСУ

Вопрос. Может ли законом субъекта РФ устанавливаться только одна избирательная система, применяемая на муниципальных выборах?

Ответ. В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона законом субъекта РФ устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом субъекта РФ видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании.

Приведенное положение Федерального закона означает, что закон субъекта РФ должен обеспечивать возможность выбора муниципальным образованием одной избирательной системы из нескольких, установленных субъектом РФ. Таким образом, установление законом субъекта РФ только одной избирательной системы, применяемой при проведении муниципальных выборов, не соответствует Федеральному закону.

Источник:
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации МСУ в РФ".
Разъяснения отдельных положений закона М.: Издание Государственной Думы, 20с.

Газета "Местное самоуправление". Сайт "ЭМС"
E-mail: *****@***ru. Www: http://*****/

"НОВОСТИ МСУ" - еженедельная информационная рассылка
Архив рассылки, управление подпиской - http://*****/lg/
Отписаться почтой - *****@***ru? subject=unsub%20nmsu
Подписаться почтой - *****@***ru? subject=sub%20nmsu