Минтруд РФ подготовит законопроект об уголовной ответственности

за неуплату страхвзносов

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

12 марта 2013 ГОДА

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

Минтруд РФ подготовит законопроект

об уголовной ответственности

за неуплату страхвзносов

(ИА «FlashNord (Вся Россия)», «РБК», «Российский налоговый курьер» 12.03.2013)

Минтруд РФ планирует подготовить законопроект об установлении уголовной ответственности за уклонение физлиц и организаций от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Такой пункт содержится в плане мероприятий по мобилизации доходов бюджетной системы, который Минфин подготовил по поручению первого вице-премьера РФ Игоря Шувалова, сообщил агентству "Интерфакc" источник, знакомый с документом.

План мероприятий направлен в ведомства для согласования, после чего доработанный документ будет внесен в правительство РФ.

Контролю за уплатой страховых взносов посвящено несколько мероприятий плана.

В частности, Пенсионному фонду РФ и Фонду социального страхования планируется предоставить право выносить решения о приостановлении операций по счетам должников, не уплативших страховые взносы. Соответствующий законопроект Минтруд, ФСС и ПФР должны подготовить уже в первом квартале. В нем также будет предусмотрена обязанность банков приостанавливать операции по счетам по решению ПФР и ФСС, а также выдавать им справки о наличии счетов или остатках на счетах, выписки по операциям на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей, а также на счетах, открываемых для осуществления деятельности адвокатов, нотариусов.

В это же время должен быть подготовлен законопроект, предусматривающий уменьшение с 50 до 10 человек среднесписочной численности физлиц, в пользу которых производятся страховые выплаты, при которой организации обязаны представлять отчетность в ПФР и ФСС в электронном виде.

Планируется также продление сроков выездной проверки плательщиков страховых взносов с двух до четырех месяцев, а в некоторых случаях до шести, а также возможность проведения повторной выездной проверки.

Также Минтруд, Федеральная налоговая служба (ФНС) и Пенсионный фонд РФ планируют повышать эффективность деятельности комиссий по легализации заработной платы. В частности, планируется выявлять работодателей, выплачивающих зарплату ниже прожиточного минимума или МРОТ, и направлять сведения о них в эти комиссии. Кроме того, перечень таких работодателей планируется ежеквартально доводить до сведения органов местного самоуправления, а также направлять в госинспекции труда и министерства трудовых ресурсов и демографической политики по субъектам РФ. А для граждан планируется организовать работу телефонов доверия для обращений по фактам выплаты "серой" зарплаты.

ФНС и ПФР будут проводить скоординированные проверки плательщиков страховых взносов, чтобы выявлять факты выплаты зарплаты "в конвертах", занижения базы по НДФЛ, налогу на прибыль, НДС, для начисления страховых взносов.

ДАННЫЕ ГРАЖДАН ОБ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ

ФНС с 2011 года ведет борьбу с так называемыми "грязными данными", которые ей для исчисления налогов поступают от 15 различных ведомств. В частности, некорректные данные приходят о владении различным имуществом, в том числе транспортом.

Теперь обязать отслеживать корректность информации об имущественных объектах планируется самих граждан.

Минфин во втором квартале намерен подготовить законопроект, обязывающий граждан самим информировать налоговые органы об объектах, находящихся в их собственности и подпадающих под обложение земельным, транспортным налогом, а также налогом на имущество.

Предполагается, что физлица должны будут сообщать о таких объектах, если сведения о них не отражены в налоговом уведомлении, а также если они вовсе не получили налоговое уведомление при этом владея такими объектами.

БОРЬБА С НАЛОГОВЫМИ ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ

Значительная часть мероприятий плана посвящена борьбе с налоговыми преступлениями и улучшению налогового контроля.

Так, в структуре Следственного комитета России планируется создать подразделение по борьбе с налоговыми преступлениями. Соответствующий приказ СК ожидается во втором квартале.

В это же время появится еще один, уже совместный приказ СК, МВД и ФНС об их взаимодействии в рамках межведомственных комиссий.

Планируется также расширить возможности налоговых органов при проведении проверок. В частности, налоговики смогут получать результаты оперативно-розыскной деятельности для использования их при проведении мероприятий налогового контроля, а также в качестве доказательств налоговых правонарушений. Налоговые органы также смогут привлекать сотрудников органов внутренних дел к участию в камеральных проверках. Такой законопроект может появиться во втором квартале.

Кроме того, налоговые органы могут получить доступ к учетным системам
налогоплательщика, которые он ведет в электронном виде, вместо того, чтобы требовать оригиналы документов.

Еще один законопроект, который Минфин планирует подготовить во втором квартале, будет касаться введения контроля налоговых органов за банками, а также усиления ответственности банков за сокрытие сведений о проведении сомнительных финансовых операций по счетам своих клиентов.

Также ведомства планируют освещать в СМИ случаи привлечения к ответственности за финансовые, налоговые и таможенные преступления, создавать у общества негативное восприятие уклонения от налогообложения.

ЭЛЕКТРОННАЯ НАЛОГОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ

Несколько мероприятий плана призваны стимулировать переход налогоплательщиков на электронную форму налоговой отчетности.

Так, в мае ожидается принятие Госдумой законопроекта о противодействии незаконным финансовым операциям, которым, в частности, вводится обязанность для всех налогоплательщиков представлять декларации по НДС в электронном виде и предоставляется возможность налоговикам проводить мероприятия налогового контроля при выявлении расхождений в данных деклараций, представленных продавцом и покупателем одних и тех же товаров, работ, услуг. Этот документ уже прошел первое чтение в Госдуме.

Помимо этого в апреле предполагается подготовить законопроект о снижении порога среднесписочной численности сотрудников для обязательного представления налоговой отчетности в электронной форме со 100 до 50 человек.

К 1 мая должен появиться законопроект о переходе к новой системе функционирования контрольно-кассовой техники, которая бы обеспечивала передачу налоговым органам данных о расчетах в онлайн-режиме.

ПРОФИЛАКТИКА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ОХРАНА ТРУДА

На улучшение условий труда в ЕАО

в 2012 году направили 4,2 млн рублей

(«EAOmedia» 12.03.2013)

На большую часть средств приобрели сертифицированные средства индивидуальной защиты Биробиджан, 12 марта, EAOmedia. В улучшение условий труда на предприятиях области в 2012 году инвестировано около 4,2 млн рублей средств социального страхования. Эта сумма увеличилась по сравнению с 2011 годом более чем в два раза. Наибольшая часть этих средств была направлена работодателями на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты для более 5 тысяч работников, сообщила корр. РИА ЕАОmedia специалист по связям с общественностью и СМИ ГУ-РО ФСС РФ по ЕАО Елена Панасенкострахователя области использовали средства социального страхования на улучшение условий труда и охрану здоровья своих работников. Впервые своим правом на финансирование предупредительных мер за счет страховых взносов в Фонд социального страхования воспользовался крупнейший страхователь региона Кимкано-Сутарский горно-обогатительный комбинат. Большая часть средств была направлена работодателями на приобретение сертифицированных средств индивидуальной защиты для более 5 тысяч работников. 365 человек, занятых во вредных условиях труда, прошли обязательные периодические медицинские осмотры. Также финансирование направлялось на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, на обучение охране труда, санаторно-курортное лечение работников. Кроме того, приобретались алкотестеры для проведения предсменных и предрейсовых осмотров, - сказала Елена Панасенко. Вложение средств в охрану труда позитивно отразилось и на уровне производственного травматизма. Если в 2011 году в области зарегистрировано 109 несчастных случаев, то в прошлом году – 89.

взаимодействие с госструктурами

Новый МФЦ откроется завтра

для жителей Капотни

(«Префектура ЮВАО г. Москвы» 12.03.2013)

Новый многофункциональный центр предоставления государственных услуг завтра, 13 марта, торжественно откроется для жителей района Капотня на юго-востоке столицы. Об этом сегодня сообщил префект Юго-Восточного округа города .

«Площадь нового центра составит 1 058 квадратных метров, а 24 окна приема населения и 31 сотрудник центра будут способны обслуживать до 750 человек в день. В работе МФЦ участвуют 18 организаций, из них 14 – городские и 4 – федеральные», - рассказал префект Владимир Зотов.

В одном месте без лишней беготни по инстанциям жители района Капотня теперь смогут получить услуги следующих организаций:

- Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы;

- Мосжилинспекция;

- БТИ;

- Мосэнергосбыт;

- Абонентский отдел и паспортный стол ГКУ «Инженерная служба района»;

- Городской центр жилищных субсидий;

- Департамент социальной защиты населения города Москвы;

- Отделение пенсионного фонда по городу Москве и Московской области;

- Управление Федеральной миграционной службы по городу Москве;

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Росреестр) и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (Кадастровая палата);

- Фонд социального страхования;

- И других.

Кроме этого в центре будут предоставляться дополнительные услуги по фото и ксерокопированию документов, доступ в интернет, комната матери и ребенка.

Дата: 13 марта 2013 года

Время: 14:00

Адрес: 2-й квартал Капотни, д. 22

РАБОТА СО СТРАХОВАТЕЛЯМИ-ДОЛЖНИКАМИ

Два должника Омской области оплатили

задолженность на сумму более 3 млн. рублей

(«ИА "Клерк. Ру"» 12.03.2013)

На минувшей неделе в УФНС России по Омской области прошло заседание комиссии по вопросам урегулирования задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные социальные внебюджетные фонды с участием представителей департамента финансов и контроля администрации г. Омска, правоохранительных органов, пенсионного фонда, фонда социального страхования, министерства финансов Омской области, службы судебных приставов Омской области.

На комиссии заслушаны руководители шести организаций, имеющих задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему  более 16 млн. рублей.  Особое внимание уделили вопросу неуплаты организациями текущей задолженности по налогу на доходы физических лиц, что является основанием для передачи соответствующих материалов на рассмотрение в правоохранительные органы.

Накануне заседания комиссии двумя должниками уже оплачена задолженность на сумму более 3 млн. рублей, в течение текущего месяца организации перечислят в бюджет 4,7 млн. рублей.

Работа на местах

...Как лечить,

если нет оборудования?

(«АиФ. Саратов» 12.03.2013)

Что делать, если человек получил тяжелую травму на производстве и госпитализирован в районную больницу, где нет спецоборудования?

М. Зотов, Балашов

- Если в районной больнице для лечения нет специального оборудования, больной может быть переведен в стационар более высокого уровня, где получит необходимую медицинскую помощь, - поясняет руководитель Саратовского отделения Фонда соцстраха РФ Игорь Водяненко. - Но для этого у него не должно быть противопоказаний для транспортировки. Все расходы на лечение будут компенсированы за счет средств соцстраха, в том числе проезд в санаторно-курортное учреждение, ели это будет необходимо пострадавшему.

Организациям края необходимо подтвердить

основной вид экономической деятельности

до 15 апреля 2013 года

(«НИА-Красноярск» 12.03.2013)

Филиал № 3 (Правобережный) Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации напоминает, что в соответствии с п.3 «Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.01.2001 №55 страхователям-юридическим лицам необходимо представить в территориальные органы Фонда социального страхования РФ, по месту своей регистрации, документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Рекомендуем указанным страхователям не откладывать обращение в наш филиал для избежания простаивания в очереди в последние дни приема документов.

Обращаем особое внимание на то, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 июня 2011 г. № 000н внесены изменения в формы заявления и справки-подтверждения основного вида деятельности, в связи с чем, документы на старых бланках не могут быть приняты территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации. Документы необходимые для подтверждения основного вида деятельности необходимо предоставить до 15 апреля 2013 г.

Страхователи, зарегистрированные на территории правого берега г. Красноярска по вопросам подтверждения основного вида экономической деятельности могут обращаться по адресу пр. им. газеты Красноярский рабочий, 117 Филиал №3 (Правобережный), каб. 15. (

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА РЕАБИЛИТАЦИИ

В помощь незрячему

(«Дагестанская правда» 11.03.2013)

Диана Серегина

В прошлом, 2012 г., инвалиды по зрению получили технических средств реабилитации на сумму 12 млн. рублей. Такой же объем средств на их закупку Государственным учреждением – Региональным отделением фонда социального страхования РФ по РД будет направлен и в этом году.

Как говорит начальник орготдела ДРО Всероссийского общества слепых Хадижат Исакова, инвалидам выдаются следующие технические средства реабилитации: трости, электронные ручные видеоувеличители, термометры, танометры, тифломагнитофоны, флешплеера (для прослушивания «говорящих» книг). Их получают инвалиды – члены местных городских и районных отделений ДРО ВОС.

ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

охрана труда

ОЭМК на охрану труда за год направил

более 400 млн рублей

(«Медиатрон - ИА Белгородской области» 11.03.2013)

На Оскольском электрометаллургическом комбинате подвели итоги работы в сфере охраны труда и промышленной безопасности за 2012 год.

На предприятии была успешно продолжена работа по улучшению условий труда работников. Проведение комплекса мероприятий в этом направлении позволило улучшить условия труда более 800 работников комбината.

В рамках смотра-конкурса по охране труда и промышленной безопасности среди цехов и уполномоченных профкома по охране труда было подано более 38 тысяч предложений. Цехи-победители конкурса и самые активные работники были отмечены денежными премиями.

Эффективное функционирование системы охраны труда и промышленной безопасности на ОЭМК, а также взаимодействие административного и общественного контроля в области охраны труда позволили коллективу комбината завершить отчётный год без серьезных несчастных случаев.

Всего в 2012 году на охрану труда и промышленную безопасность комбинатом было направлено свыше 400 млн рублей.

Управление по корпоративным коммуникациям ОАО "ОЭМК"

Уполномоченные по охране труда

Группы компаний признаны

лучшими в Челябинской области

(«Урал-Пресс-Информ» 12.03.20130

В Челябинской области президиум обкома Горно-металлургического профсоюза России подвел итоги смотра-конкурса «Лучший уполномоченный по охране труда областной организации ГМПР» за 2012 год.

Как сообщили агентству «Урал-пресс-информ» в профсоюзном комитете Группы компаний металлургический комбинат», основная цель конкурса - повышение уровня профсоюзного контроля за обеспечением на производстве здоровых и безопасных условий труда, повышение активности уполномоченных доверенных лиц по охране труда в профилактике производственного травматизма и заболеваемости, пропаганде безопасных приемов труда.

В первой группе предприятий победителями признаны Павел Лысенко из кислородно-конвертерного цеха ММК и Даниил Макушин из дочернего предприятия комбината - комплекс». Во второй группе лучшим уполномоченным по охране труда назван Сергей Стариков из 10-го листопрокатного цеха ММК. Победители конкурса будут награждены почетными грамотами и денежными премиями.

РНПК предлагает представителям

подрядных организаций пройти обучение

в «Академии безопасности»

(«7 новостей» 12.03.2013)

РНПК предлагает представителям подрядных организаций пройти обучение в «Академии безопасности». В настоящее время в учебных группах вместе с линейными руководителями Рязанского и Саратовского нефтезаводов науку безопасного поведения осваивают представители крупнейших подрядных организаций – долгосрочных партнёров компании. В дирекции по промышленной безопасности, охране труда и охране окружающей среды РНПК рассматриваются варианты расширения учебных групп «Академии» и разработки особого курса для подрядчиков.

Уникальная в своём роде «Академия безопасности» была создана в РНПК в 2010 году. Обучение в ней осуществляется без отрыва от производства. В течение 6 месяцев «студенты» получают систематизированные знания о том, как организовать систему безопасности на предприятии, как работать с людьми, их поведением, убеждениями и ценностями. Курс обучения предполагает 36 часов теории и 600 часов практики. В ходе выполнения индивидуальных практических занятий линейные руководители проводят пятиминутки безопасности, поведенческие аудиты безопасности, отрабатывают систему трёхступенчатого контроля, алгоритм оценки рисков, методику расследования происшествий, внедряют модель FAIR и АВС-анализ, направленные на управление поведением персонала, и другие уникальные инструменты на своих производственных объектах. В основе курса не столько изучение правил и инструкций, сколько работа с психологией руководителей, формирование восприятия безопасности, как главной ценности. За 3 года выпускниками «Академии безопасности» стали более 120 руководителей и специалистов РНПК и других дочерних предприятий ТНК-ВР и крупнейших подрядных организаций.

«Основная цель Академии – научить сотрудников системно применять инструменты культуры безопасности, а также помочь руководителям быть эффективными лидерами в области безопасности, – отметил директор по ПБ, ОТ и ООС Иван Дмитриев. – Большинство наших линейных руководителей уже прошли обучение. Формировать учебные группы на второй семестр 2013 года мы начали с того, что бросили клич по подрядчикам. Сейчас стоит цель охватить как можно большее количество руководителей подрядных и субподрядных организаций. В компании принята концепция единой рабочей силы, обучение подрядчиков в «Академии безопасности» – один из способов выработки единых подходов к культуре безопасности».

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА

Вот тебе, бабушка, и трудодень...

К чему приведет введение

новой пенсионной формулы?

(«Московский Комсомолец» 12.03.2013)

Татьяна Замахина

Минтруда нашло способ, как выполнить обещание президента Владимира Путина не повышать пенсионный возраст и одновременно сэкономить на пенсионерах. Причем как нынешних, так и будущих. В представленном проекте новой формулы расчета пенсий обе категории найдут для себя немало интересного. Например, отмену базовой части пенсии для работающих пенсионеров, а также замену денежных обязательств перед гражданами в рублях на эфемерные баллы.

Ведомство планирует начать обсуждение проекта новой формулы 15 марта, но времени для критики кот наплакал: в окончательном виде она должна поступить в правительство не позднее 1 апреля 2013 года (а вступить в силу с 2015-го). Однако причастные к пенсионной реформе чиновники и ранее не скрывали основной посыл — государство собирается по максимуму переложить заботу о выживании в старости на самих граждан. В идеале, разумеется, не платить вообще ничего, но у нас пока, к счастью, не Китай.

Итак, пенсионные права россиян предлагается оценивать посредством условных единиц (баллов), а не в рублях. В этом подходе заложена бомба: стоимость баллов будет устанавливаться ежегодно в зависимости от соотношения доходов и обязательств ПФР. То есть чем хуже будет с демографической ситуацией и чем больше денег уплывет из его закромов в неизвестном направлении, тем сильнее за это ответят своими пенсиями граждане. Через манипулирование коэффициентами новая формула позволит устанавливать размер пенсии сколь угодно вольно, считают в Первом национальном пенсионном фонде.

Авторы новой формулы не забыли такое полезное в смысле экономии госсредств явление, как понижающий коэффициент. При стаже в 30 лет коэффициент равен 1. За каждый год сверх 30 он будет увеличиваться на 0,1. За «недоработку» — уменьшаться.

Единицу, то есть максимальную пенсию, можно получить при зарплате в 2,3 раза выше, чем средняя по стране, а также при условии уплаты 22% страховых взносов. Работник, за которого в страховую часть направляется 16% (6% — в накопительную), получит максимум 0,7. В этом случае для получения полноценной пенсии понадобится аж 50 лет стажа. Работнику со средней зарплатой придется удовлетвориться коэффициентом в 0,4.

Стаж учтут и при формировании базовой части пенсии: вышел на отдых на год позже положенного — получай увеличение на 5,6%. Но при этом авторы инициативы собираются в перспективе «отнять» базовую часть пенсии у работающих пенсионеров. Трудиться по достижении пенсионного возраста будет оправданно только для тех россиян, у кого средняя или высокая зарплата, считает глава Экспертной экономической группы Евсей Гурвич.

Согласно новой формуле, для самого «вхождения» в пенсионную систему нужно будет проработать 15 лет вместо пяти. Тем, кто не впишется, полагается мизерное пособие по бедности.

ЭКСПЕРТ «МК»: Директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев:

Пенсионная формула не должна быть такой зависимой от экономической конъюнктуры. Государство дает себе инструментарий для балансировки Пенсионного фонда при помощи системы баллов: что хотим, то и насчитаем. Но успех такой долгосрочной реформы возможен только тогда, когда ее участники знают, что получат через 40 лет.

При предложенной системе государство экономит, а люди — недополучают. Причем деньги, которые до этого заплатил за них работодатель в виде страховых взносов. Вводя уменьшенные коэффициенты для тех, кто платит 6% в накопительную часть, государство создает стимулы для отказа от пенсионных накоплений. Уж очень они ему не нравятся.

Нерационально выглядит и отмена базовой части пенсии для работающих пенсионеров. Чиновникам надо посмотреть на зарубежный опыт. В кризис самые плохие темпы роста показывала Латвия — и одной из причин было то, что там умники додумались отменить для работающих пенсионеров пенсии вообще. На следующий месяц более 30% из них уволились с работы. Людям, конечно, объяснят, что базовая часть пенсии (сейчас — 3,5 тыс.) — это небольшие деньги, но это не аргумент — они эти средства заработали.

Кроме того, увеличение нагрузки на фонд оплаты труда, которое повлечет введение формулы, создаст для работодателя стимулы для снижения или замораживания зарплат. И это накладывается на рост других налогов: после повышения единого страхового платежа для самозанятых за три месяца прекратили работу почти 300 тысяч индивидуальных предпринимателей. Все эти шаги безответственны — с учетом того, что экономика и так затормозилась до нуля.

Накопления на страховой случай

АСВ готово управлять гарантийным

пенсионным фондом

(«Коммерсантъ» 12.03.2013)

Мария Яковлева

Создание гарантийного фонда на пенсионном рынке проходит те же этапы, что и фонда страхования вкладов. Пока ведомства обсуждают идею фонда, который гарантировал бы сохранность накоплений клиентам НПФ с отозванной лицензией, крупные фонды — подобно крупным банкам в аналогичной ситуации — начинают беспокоиться, что самые большие взносы в гарантийный фонд будут поступать от самых надежных игроков.

Фонд гарантирования пенсионных накоплений, оператором которого станет госкорпорация "Агентство по страхованию вкладов" (АСВ), может заработать с 2014 года, сообщил информагентству "Прайм" гендиректор АСВ Юрий Исаев. Напомним, премьер-министр поручил профессиональному сообществу обсудить до конца марта законопроект о гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, а до конца мая внести его в Госдуму. На данный момент обсуждение законопроекта продолжается. 

Законопроектом предполагается создание гарантийного фонда, который необходим для обеспечения сохранности средств пенсионных накоплений. По данным ПФР, на конец 2012 года примерно у 400 человек, которые обратились за назначением накопительной части пенсии, сумма средств на счете оказалась меньше, чем сумма уплаченных за них работодателями взносов. Потенциально такая ситуация может сложиться для 13 тыс. граждан, которые являлись клиентами тех негосударственных пенсионных фондов, у которых отобрали или приостановили лицензию. До сих пор не определено, кто будет возмещать эти средства. "Срочно необходим закон о гарантии сохранности пенсионных накоплений, в котором будет определен источник финансирования",— говорила по этому поводу в декабре представитель ПФР Марита Нагога (см. "Ъ" от 19 декабря). На 1 марта число граждан с недостатком средств на счетах достигло 447, сообщили вчера в ПФР. В Пенсионном фонде России есть собственный резервный фонд, но направлять средства этого фонда на компенсацию недостатка пока не разрешено, и даже если это станет возможным, в ПФР это рассматривается только как временная схема, уверены в ПФР, тем более что в резервном фонде находится порядка 780 млн руб., из которых идет выплата средств правопреемникам и оплачивается доставка накопительной части пенсии. 

Участники пенсионного рынка поддерживают идею создания системы гарантий прав их клиентов, но уже выражают беспокойство по поводу того, как будет формироваться фонд. На десятку крупнейших по объему накоплений НПФ приходится более 70% рынка обязательного пенсионного страхования (они аккумулируют 436 млрд руб. из 605 млрд руб. по балансовой стоимости на 30 сентября), и эти игроки опасаются, что, уплачивая взносы в виде определенного процента от объема накоплений, они будут компенсировать неудачи других фондов — при минимальных собственных рисках наступления страхового случая. "Не хотелось бы оплачивать обязательства тех, кто будет вести рискованную политику,— говорит исполнительный директор НПФ "КИТ-Финанс" (27,6 млрд руб. средств пенсионных накоплений, девятое место) Антон Шпилев.— Крупные фонды в силу объемов своих обязательств не склонны рисковать и придерживаются более консервативных стратегий, будет неправильно, если они станут тратить свои ресурсы за агрессивные действия других". Несмотря на то, что у всех НПФ одинаковая инвестиционная декларация, нужны дополнительные ограничения по инвестпортфелю, то есть те, кто нарушают принципы разумного поведения, должны будут платить больше, считает господин Шпилев. "У всех перед глазами печальный опыт страховых компаний, которые формировали резерв по ОСАГО. В итоге надежным компаниям приходилось компенсировать недостаток средств компаний, находящихся в состоянии банкротства, в том числе банкротства предумышленного",— говорит советник президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов Валерий Виноградов. 

В Агентстве по страхованию вкладов, которое претендует на роль оператора будущего пенсионного гарантийного фонда, уже сталкивались с предложением Минфина и ЦБ дифференцировать отчисления в фонд страхования вкладов (ФСВ) для банков. В частности, предлагалось установить зависимость суммы отчислений от рисков, которые берет на себя банк. В ноябре на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова рассматривалось предложение по увеличению взносов для тех банков, которые завышают ставки по депозитам — с 0,1% до 0,3% от объема средств граждан ежеквартально (см. "Ъ" от 2 ноября). Эти предложения в первую очередь поддерживались крупными игроками. Они являются более надежными и консервативными, но платят по той же ставке, что и банки, ведущие рискованную процентную политику (а значит, в абсолютных цифрах значительно больше): так, взносы Сбербанка и ВТБ 24 составляют более половины всех взносов банков в ФСВ. Судьба инициатив по дифференциации ставки отчислений в ФСВ пока неизвестна. 

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

Борщ влетел в копеечку

В феврале заметно подорожали

самые популярные овощи

(«Российская газета» 12.03.2013)

Елена Домчева

В феврале набор социально значимых продуктов подешевел на 0,6 процента. Между тем, так называемый борщевой набор (капуста, картофель, свекла, морковь и лук), наоборот, подорожал на три процента. Также заметно подорожали коммунальные услуги и бензин. Об этом говорится в новом социологическом исследовании Общественной палаты РФ.

"В отличие от Росстата мы занимаемся "инфляцией кошелька", то есть мониторим цены на самые дешевые и популярные товары и услуги",- объяснил ответственный секретарь рабочей группы по агропромышленному комплексу и продовольственным рынкам Общественной палаты Александр Чернов. - Это позволяет оперативно выявлять ускорение инфляции для малообеспеченных потребителей". В социально значимый набор входит по килограмму хлеба, сахара, творога, сыра, картофеля, говядины, свинины, курятины, минтая, сливочного масла, а также литр молока, подсолнечного масла и десяток яиц. В феврале его оценили в среднем в 2 909 рублей.

Этот набор продуктов по самым низким ценам можно приобрести в Перми - за 2 546 рублей и Нижнем Новгороде - за 2 569 рублей. Больше всего за еду приходится платить жителям Хабаровска рублей и Красноярска рублей. "Такой разлет цен связан с проблемами конкуренции среди крупных и средних торговых сетей, - объяснил Александр Чернов. - В Хабаровске и Красноярске мало магазинов, нет борьбы за покупателя, вот цены и кусаются. А в Перми и Новгороде, наоборот, торговых точек много и цены, естественно, гораздо ниже".

Стоимость владения автомобилем, куда входят затраты на обслуживание, ремонт и топливо, за прошлый месяц выросла на 0,9 процента и составила 4 052 рубля. По словам эксперта, это связано с февральским скачком цен на бензин в России. Услуги жилищно-коммунального хозяйства в феврале подскочили ненамного - на 0,7 процента. За отопление, воду, свет, содержание и ремонт, вывоз мусора в среднем россияне платили 3 900 рублей.

Рабочая группа Общественной палаты РФ уже больше двух проводит ежемесячный мониторинг продуктовых цен в столицах всех федеральных округов. Как сказали в Росстате, при изучении потребительских цен служба пользуется довольно сложной методикой расчета, соответствующей мировым стандартам. Информацию собирают 83 отделения по всей стране. Поэтому другие мониторинги не идут ни в какое сравнение с данными Росстата. Между тем, специалисты отмечают, чем больше подобных исследований лягут на стол региональных властей, тем лучше для потребителей.

ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ

Перекрыть транзит

Владимир Путин призвал

активнее бороться с наркомафией

(«Российская газета» 12.03.2013)

Кира Латухина

Президент вызвал к себе главу ФСКН Виктора Иванова, чтобы поговорить о борьбе с наркотрафиком.

Вчера у работников ФСКН был профессиональный праздник, ведомству исполнилось десять лет, поэтому Иванов начал с достижений. Удалось остановить экспансию и наркопреступности, и наркомании, рапортовал он.

Благодаря сотрудничеству с Таджикистаном и Киргизией пресечены поставки тяжелых наркотиков из Афганистана в Россию. При этом ликвидированы крупные инфраструктурные узлы поставки и дистрибуции в РФ. В качестве примера Иванов привел раскрытие преступного сообщества Михайлова, которое действовало в Башкортостане. "Изобличены и привлечены к уголовной ответственности 200 преступников, которые занимались поставками героина в крупных размерах", - сообщил он.

Ликвидирован и канал поставки наркотиков бандой Гулмамадова. В феврале этого года удалось экстрадировать этого поставщика героина из ОАЭ. Это первый случай, когда Эмираты экстрадировали крупного транснационального преступника, обратил внимание Иванов.

"Есть еще ряд иных примеров, связанных с ликвидацией крупных каналов поставки, где счет идет на сотни килограммов героина", - заверил чиновник. Всего по итогам года пресечено около 2,5 тонны поставок героина.

Вместе с правоохранительными органами удалось расследовать порядка 250 тысяч уголовных дел по незаконному обороту наркотиков и привлечь к уголовной ответственности свыше 100 тысяч преступников. Ликвидировано порядка 1100 преступных группировок и сообществ, расследовано 250 уголовных дел по легализации и отмыванию денег от продажи зелья. "Это приличная сумма, которая позволяет подорвать экономические основы наркобизнеса", - убежден Иванов.

"Очень серьезное оздоровляющее воздействие оказало введение рецептурного порядка отпуска кодеиносодержащих препаратов", - продолжил глава ФСКН. Наркопритонов в стране стало вдвое меньше, а дезоморфиновые наркоманы теперь редкость.

"Но преступность, конечно, коварная, и идет миграция наркопотребителей, которые уже стали зависимыми, из одной сферы в другую", - сообщил Иванов. Так как поставки героина в Россию уменьшились, он подорожал, начался дефицит, и наркопотребители перешли на синтетические зелья. За прошлый год появилось свыше 50 новых видов таких веществ. "По сути, это означает, что раз в неделю синтезируются новые препараты", - подсчитал глава ФСКН, отметив, что нужно оперативно внести их в список запрещенных.

Успех сопутствует службе и за рубежом. В начале марта вместе с правоохранительными органами Никарагуа удалось обезвредить крупный картель мексиканца Мартина Флореса, который работал в пользу мексиканского наркокартеля "Лос-Зетас". Этот картель установил тесные связи с европейскими преступниками по поставке кокаина в Европу и Россию, пояснил Иванов.

Выслушав рапорт о достижениях, глава государства поинтересовался численным составом ФСКН. Всего там работает 35 тысяч человек, ответил Иванов, дав понять, что задача по оптимизации кадров выполняется.

"Угроза остается очень большой, сильной, и задачи перед службой стоят очень большие, - подчеркнул президент. - Нужно оградить наших граждан от этой наркоагрессии и сделать предстоит больше, чем сделано до сих пор".

"Драматизм ситуации не только в России, но и во всем мире во многом заключается в том, что уличными или розничными дистрибьюторами наркотиков являются сами наркопотребители, - объяснил Иванов. - С тем, чтобы заработать на дозу, снять ломку, они поступают в услужение более крупному звену, и, продав, допустим, десять доз, получают желанную дозу, от которой физически зависят".

"Поэтому задача стоит двухсторонняя: с одной стороны, продолжать наращивать эффективность полицейских мер, взаимодействие с МВД, службами безопасности, пограничниками, а, с другой стороны, сокращать спрос на наркотики", - продолжил глава ФСКН. Ее можно решить, освободив наркопотребителей от зависимости. То есть речь о национальной системе комплексной реабилитации и возврате в общество наркопотребителей. И такая программа уже разрабатывается.

Президент также обсудил субсидирование авиаперевозок для жителей Чукотки с главой региона Романом Копиным. Авиаперевозки здесь единственный круглогодичный вид транспорта, поэтому льготы для полетов в центр страны пришлись как нельзя кстати. Копин, правда, попросил расширить программу, чтобы субсидировать и внутренние перевозки. Ведь иногда нужно добраться из далекого села до большого города и только потом лететь в Москву. И стоимость этой части маршрута может быть сопоставима с дорогой до столицы.

Копин также сообщил, что валовый региональный продукт удвоился по сравнению с 2007 годом, стали больше добывать золота и серебра, соответственно, вдвое уменьшились дотации. Средняя зарплата по Чукотке - 62 тысячи.

Между тем

Владимир Путин обсудил по телефону с туркменским президентом Гурбангулы Бердымухамедовым торгово-экономические отношения, энергетику и положение лиц с двойным гражданством, проживающих в Туркменистане.

В ожидании большой воды

Полмиллиона человек готовы бороться

с весенним паводком

(«Российская газета» 12.03.2013)

Владимир Кузьмин

Министерства и ведомства готовятся к весеннему паводку. 20 регионов уже внесены в зону повышенного риска.

Вчера премьер-министр Дмитрий Медведев провел традиционное совещание со своими заместителями, на котором глава правительства заслушал доклады о текущих и потенциальных чрезвычайных ситуациях на территории страны.

С каждой весной в Россию с оттепелью, просыпающейся природой и возвращающимися с юга птицами приходит и паводок. К возможным затоплениям ведомства готовились заранее. "Определены регионы с повышенным риском на основе мониторинга Росгидромета и Росводхоза, - сообщил вице-премьер Аркадий Дворкович. - Таких регионов около 20. Во всех регионах, и особенно в этих, организована оперативная работа по формированию группировки сил. В целом по стране она составляет около 500 тысяч человек". Сейчас эти силы задействованы в мониторинге ситуации, но по мере дальнейшего потепления будут участвовать в минимизации последствий половодья, которое, заметил Дворкович, неизбежно.

"Мы рассчитываем, что удастся избежать неприятных последствий половодья", - заявил вице-премьер. Основаниями для таких прогнозов являются наличие у МЧС и ведомств совместных планов действий, начало в ближайшее время работ по смягчению льда на реках и расчистке завалов на тех водоемах, где уже складывается рискованная ситуация.

- Основания есть, но жизнь всегда богаче оснований, - заметил на это Дмитрий Медведев. - Ситуацию надо держать под контролем.

В отдельных регионах в основном еще концентрируются на том, как без серьезных последствий пережить зиму. Прошедшая неделя стала непростой для отдельных регионов Сибири, по которым ударила сильная метель, приведшая к снежным заносам на дорогах и, к несчастью, к человеческим жертвам. "Конечно, жертвы - это ужасно, и здесь говорить о каких-то положительных моментах сложно, но тем не менее подчеркну, что в эти дни при сложной погодной ситуации все органы МВД, МЧС и другие оперативно, в короткие сроки смогли ликвидировать сложную обстановку и тяжелую дорожную ситуацию", - подчеркнул Аркадий Дворкович. А жертвы вызваны тем, что люди несерьезно отнеслись к погодной ситуации и своевременным предупреждениям и все-таки выехали на дороги. Сейчас, уточнил вице-премьер, все ограничения на дорогах уже сняты.

- У нас в стране зима самая длинная, и поэтому она еще не закончилась ни в Сибири, ни в других районах Крайнего Севера, поэтому нужно продолжать работу, - указал глава правительства.

Дмитрий Медведев также поднял вопрос об оказании высокотехнологичной медицинской помощи, которая должна осуществляться на бесплатной основе, но из-за плохой информированности граждан встречаются жулики, предоставляющие те же услуги, но за деньги. "Многие виды лечения гарантированы обязательным медицинским страхованием и оказываются в нашей стране бесплатно, но, к сожалению, люди об этом далеко не всегда знают и даже не знают, куда обратиться на самом деле", - заметил премьер.

Поэтому, обратился глава правительства к вице-премьеру Ольге Голодец, нужно доносить эти сведения до людей. "Чтобы жулики все эти, которые иногда на рынке соответствующие услуги предлагают, не имели шансов, и чтобы была возможность обратиться к проверенному источнику информации для того, чтобы получить медицинскую помощь", - объяснил Медведев.

Вчера же глава кабинета министров провел совещание по поддержке высокотехнологичного экспорта. Увеличение продаж высокотехнологичной и наукоемкой продукции - одно из стратегических направлений для государства. "Задача правительства - обеспечить в течение пяти лет рост неэнергетического экспорта на 60-70 процентов", - напомнил премьер.

"Обеспечение благоприятных условий для экспортеров - это мировая практика", - подчеркнул глава правительства. Россия же отстает от этой практики, что выражается как в доступе к долгосрочным и дешевым кредитам, так и в страховой, и государственной поддержке. В то же время, согласно Основным направлениям деятельности правительства, к 2018 году 13-15 процентов экспорта неэнергетических товаров должны быть обеспечены этой самой государственной поддержкой. "В 2011 году это было 0,5 процента", - уточнил Медведев для понимания стоящих задач.

Основным механизмом экспортной поддержки должно стать Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР). За несколько месяцев работы оно смогло помочь 15 экспортным проектам на сумму около 0,5 миллиарда долларов. "В ближайших планах у нас реализация еще 40 проектов общей стоимостью более 3 миллиардов долларов", - заявил премьер-министр.

Правительство запретит использование

эмбриональных стволовых клеток

Минздрав подготовил законопроект

«Об обращении биомедицинских клеточных продуктов»

(«Известия» 12.03.2013)

Светлана Субботина

Министерство здравоохранения хочет запретить использование эмбрионов в медицинских целях — сейчас клетки из тел умерших младенцев используются для омолаживающих инъекций, никакого запрета на подобную деятельность в российском законодательстве пока нет. Ведомство уже подготовило законопроект «Об обращении биомедицинских клеточных продуктов» (есть в распоряжении «Известий»), который правительство в ближайшее время внесет в Государственную думу. 

— Если разрешить использовать абортивный материал, то некоторые женщины могут производить этот материал за деньги. Мы не можем допустить совершения планового убийства — это ведет к коммерциализации женской половой сферы. Мы не должны стимулировать увеличение абортов, — заявили в Минздраве. 

По данным комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, ежегодно в России регистрируется более 1 млн абортов. Официальную статистику ведут только государственные клиники. А, по экспертным оценкам, частные клиники делают до 5–6 млн абортов в год.

Однако совсем запрещать забор эмбриональных клеток в Минздраве не хотят — законопроект разрешает процедуру, если она не влияет на нормальное развитие плода. 

— Это может быть пуповинная кровь, плацента, околоплодные воды, которые в небольшом количестве берутся для диагностики, а также получаемый в процессе рождения материал из плаценты, — отмечает собеседник в ведомстве. 

Одновременно законопроект в целом регулирует сферу использования стволовых клеток. Документ обязывает участников рынка регистрировать клеточный продукт.

— Берутся клетки, за огромные деньги вводятся человеку в виде инъекций, и обещают омолаживающий эффект. При этом никто никакой гарантии не дает и не предупреждает о двух главных опасностях — это занесение инфекции вместе с клетками и онкоэффект, когда у человека вместо омоложения, клетки начинают мутировать и вызывают рак. После принятия законопроекта подобные процедуры с использованием эмбрионального материала, а также незарегистрированных клеточных продуктов будут запрещены, — заявили в министерстве.

В Госдуме законопроект поддерживают и ждут для рассмотрения.

— Три года министерство и эксперты занимаются разработкой данного документа. Новые открытия в области клеточных технологий позволяют решить этическую проблему и отказаться от использования эмбриональных клеток, — заявил первый зампред комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко.

Исполнительный директор объединения экспертов по биомедицинским клеточным технологиям и регенеративной медицине «Актремед» Юрий Суханов считает, что в законе очень четко прописаны запреты, которые носят как научный, так и этический характер.

— В законопроекте запрещается использовать абортивный живой материал, нельзя использовать клетки животных, а также документ четко регулирует обращение клеточного материала от разработки до утилизации, — пояснил Суханов. 

А генеральный директор Института стволовых клеток человека Артур Исаев видит в законопроекте угрозу науке. 

— Если законодательно запретить использование фетального материала, то наука в этой отрасли перестанет развиваться — ограничивается научный поиск. Чтобы не было перекосов, нужно эту функцию возложить на этическую экспертизу. Кроме того, необходимо предусмотреть упрощенную регистрацию для части продукции, производящейся из собственных клеток человека, — уверен Исаев.

В правительстве рассчитывают собрать все мнения по законопроекту в ближайшее время, внести его в Думу до конца весенней сессии и ожидают, что в осеннюю сессию документ будет окончательно утвержден парламентом.

Минрегион нашел

социальную норму света

Оплата электричества сверх нее станет

экономически обоснованной

(«Коммерсантъ» 12.03.2013)

Олег Сапожков

Минрегион подготовил проект постановления Белого дома, запускающий ввод в действие социальной нормы потребления электроэнергии в 16 регионах РФ с 1 июля 2013 года. В соцнорму субъекты должны будут уложить от 65% до 85% своего "жилищного" энергопотребления. При этом сверхнормативные киловатт-часы могут подорожать на 30% уже в первый год реформы, а в следующие три года цены на этом рынке вырастут до экономически обоснованных. Ради этого поставщиков электроэнергии заставят вести раздельный учет потребления в рамках нормы и сверх нее. Потребителям же предлагают экономить — дома и на лестничных клетках.

Минрегион опубликовал проект постановления правительства, фиксирующий порядок расчета и применения социальной нормы потребления электроэнергии населением. Если документ будет подписан, с 1 июля 2013 года он будет применяться в 16 пилотных регионах РФ — Башкирии, Кабардино-Балкарии и Туве, Забайкальском, Хабаровском и Приморском краях, Архангельской, Владимирской, Воронежской, Иркутской, Кемеровской, Калужской, Курской, Липецкой, Нижегородской и Самарской областях. Через год, с 1 июля 2014 года, социальная норма будет введена на всей территории РФ. 

Согласно документу, в соцнорму субъектам РФ предлагается уложить от 65% до 85% всего коммунального энергопотребления. В случае выхода за границы этого коридора социальная норма подлежит корректировке, говорится в проекте постановления, и, если такая корректировка не будет укладываться уже в регулируемые тарифы поставщиков, они также подлежат изменению, но вводиться новые тарифы могут только с начала года. 

Для реализации этой политики Минрегион обяжет поставщиков вести раздельный учет энергии, проданной в рамках соцнормы и сверх нее, и отчитываться по обеим статьям раз в квартал. При этом Федеральной службе по тарифам (ФСТ) предлагается разработать два тарифа: для социального (его рост будет контролироваться более жестко) и сверхнормативного (на него придется от 15% до 35% всего "жилищного" энергорынка) потребления. В первый год Минрегион запрещает повышать "сверхпотребительский" тариф более чем на 30% от стоимости "социального" киловатт-часа, однако затем в течение не более трех лет его разрешено довести "равными темпами" до экономически обоснованного. Основаниями для его расчета будут стоимость единицы электрической энергии, услуг по ее передаче и "иных услуг, являющихся неотъемлемой частью" энергоснабжения, а также рассчитанная по методике ФСТ сбытовая надбавка гарантирующего поставщика. 

Определять и корректировать саму социальную норму будут власти регионов по "выборочным данным о ежемесячном потреблении" 10 тыс. человек в необорудованных электроплитами квартирах в каждом субъекте. Сама норма будет подушевой и разной для шести групп домохозяйств, включающих от одного до пяти и более проживающих и спецгруппу, к которой относятся "проживающие в жилых помещениях специализированного жилищного фонда" (общежития, колонии). Базовая социальная норма будет рассчитываться на одного проживающего, для второго — увеличиваться на 50 кВт ч, а для каждого последующего — на 20 кВт ч. На одного человека из спецгруппы (включая осужденных), по идее Минрегиона, придется 30% базовой социальной нормы, а для сельской местности, домов с электроплитами и электроотоплением, одиноких пенсионеров и жильцов аварийных домов предусмотрен ряд повышающих норму коэффициентов. 

Переносить неиспользованную норму с месяца на месяц будет нельзя. Однако отсутствие счетчиков, позволяющих вести раздельный учет, сохранит для населения возможность такого "маневра" в рамках квартала, но обернется оплатой всего потребления по "сверхнормативному" тарифу при отказе допустить представителя энергокомпании к счетчикам. Домохозяйства, не имеющие счетчиков в принципе, смогут получать социальную норму киловатт-часов только в случае правильно оформленного "и предоставленного потребителем исполнителю акта обследования, подтверждающего отсутствие технической возможности" его установки. В противном случае (как и при несанкционированных подключениях и т. п.) платить придется по повышенному для потребления сверх соцнормы экономически обоснованному тарифу за весь объем потребления. 

При этом укладываться в социальную норму населению предлагается с учетом общедомовых услуг (напомним, рост именно этой составляющей в платежках в начале 2013 года уже вызвал недовольство Владимира Путина госрегулированием в ЖКХ; см. "Ъ" от 26 февраля). Согласно документу, по "социальному" тарифу можно будет оплатить "общедомовое" электричество только при неизрасходованной в квартире соцнорме, иначе счет за освещение лестничных площадок, подвалов, чердаков и т. д. будет выставлен по "сверхнормативному" тарифу. 

НОВОСТИ РЕГИОНОВ

Иммунитет москвичей не пострадает

из-за капитального ремонта

Столичный центр по специфической иммунопрофилактике

не закроют — он просто переезжает в другое место

(«Московский Комсомолец» 12.03.2013)

Екатерина Пичугина

Слухи о скором закрытии городского центра по специфической иммунопрофилактике, который занимает здание в центре города, серьезно взволновали москвичей. Однако в Департаменте здравоохранения города утверждают, что медицинское учреждение не закрывается, а переезжает из старого здания в более просторное современное помещение.

Как пояснили «МК» в Департаменте, перевод ГБУ «Городской консультативно-диагностический центр по специфической иммунопрофилактике Департамента здравоохранения города Москвы» обусловлен не только дефицитом помещений в здании, которое учреждение занимает сейчас (Успенский переулок, 16, стр. I, стр. 2), но и его техническим состоянием, а именно несоответствием санитарным нормам вентиляции и требованиям пожарной безопасности. В итоге центру предоставят современные помещения большей площади (почти 2 тысячи квадратных метров) на улице Маршала Бирюзова – в домах №37 и №39. Сейчас в этих зданиях идет капремонт.

В Департаменте здравоохранения уверяют, что пациенты в результате такого перевода не пострадают, и на качестве оказываемой медпомощи ситуация не отразится. К тому же в каждом городском округе сегодня работают организованные центром консультативно-диспансерно-прививочные кабинеты. «Они размещены на площадях детских поликлиник города Москвы, что позволяет специалистам центра оказывать высококвалифицированную, специализированную медицинскую помощь в комфортных условиях, максимально приближенных к месту жительства детей. Здесь маленьких пациентов консультируют, обследуют, лечат, составляют индивидуальные календари профилактических прививок, прививают», - рассказывают в Департаменте.

Переезд центра запланирован на апрель-май 2013 года.

В жилых домах появятся

частные клиники

Терапевты и педиатры будут в них

вести прием бесплатно

(«Московский Комсомолец» 12.03.2013)

Екатерина Пичугин

В ближайшее время в спальных районах Москвы на первых этажах жилых домов появятся частные клиники. При этом в них обязательно будут бесплатно (по полисам ОМС) принимать население терапевты и педиатры. О проекте столичного правительства «Доктор рядом» рассказал заммэра в правительстве города по вопросам социального развития Леонид Печатников.

Одна из главных проблем амбулаторной помощи в городе – высокая загруженность участковых терапевтов и педиатров. Чтобы разгрузить первичное звено, городские власти решили задействовать резервы частных компаний. Проект «Доктор рядом» предполагает создание в столице не менее 200 частных клиник, которые будут располагаться на первых этажах жилых домов. Инвестор должен выиграть тендер на аренду такого помещения, и как только он приведет его в порядок и оснастит необходимым медицинским оборудованием, ставка аренды будет составлять для него 1 рубль за квадратный метр в год. От владельцев таких клиник потребуют обеспечить на каждые 150 кв. метров помещения кабинет врача-терапевта (врача общей практики) и кабинет педиатра, где население будут принимать по полисам ОМС. В убытке компания в любом случае не останется: на оставшихся площадях ей можно будет расположить кабинеты высокорентабельных медицинских практик (урологов, гинекологов, стоматологов, проктологов и пр.) «Это хороший бизнес, который быстро окупается, - подчеркивает Печатников. Сейчас в городе подыскивают помещения под этот проект, а первые помещения уже выходят на торги.

Еще одним проявлением государственно-частного партнерства в области здравоохранения Печатников назвал концессионные соглашения. Правда, в этой сфере пока можно привести лишь один пример. «Это городская клиническая больница №63 на улице Дурова. Материально-техническая база у нее отвратительное, здание в ужасном состоянии. Чтобы привести ее в божеский вид, нужны колоссальные средства. Мы пригласили частника — за 4 года он вложит в больницу 4,5 миллиарда рублей плюс заплатит 1 миллиард за аренду городу. Предусматривается, что 40% площадей в новой больнице будет отдано под ОМС, то есть из каждых 100 пациентов 40 будут лечиться здесь бесплатно. Подсчитано, что этот проект окупится через 15 лет. Разумеется, желающих поучаствоваать в такой концессии пока немного, в отличие от тех, кто заинтересован в проекте «Доктор рядом»,- рассказал Печатников.

Как жить в столице с легким сердцем

Член-корреспондент РАН Давид ИОСЕЛИАНИ:

«Вся острая высокотехнологичная медицинская помощь

в Москве сегодня оказывается бесплатно»

(«Московский Комсомолец» 12.03.2013)

Екатерина Пичугин

Еще недавно единственным спасением многих тяжелобольных людей были полостные операции. А сегодня во многих случаях можно обойтись в прямом смысле слова малой кровью — решить проблему с помощью крохотных проколов, от которых даже не остается следа. Так называемые эндоваскулярные технологии сейчас особенно активно применяются в кардиологии, но очень скоро они станут основным хирургическим методом лечения в урологии, гинекологии, эндокринологии...

В этом уверен директор Научно-практического центра интервенционной кардиоангиологии, главный специалист Москвы по рентгенэндоваскулярной диагностике и лечению, член-корреспондент РАН Давид ИОСЕЛИАНИ. О последних прорывах в этой области, в том числе о московских ноу-хау, Давид Георгиевич рассказал в интервью «МК».

— Давид Георгиевич, вы многие годы занимали пост главного кардиолога города и ввели в столичное здравоохранение ряд полезных инноваций, например догоспитальный тромболиз. Расскажите, в чем его практическая польза?

— Для начала объясню механизм возникновения инфаркта миокарда. Его предваряет атеросклероз сосудов, но даже с бляшками в сосудах сердца можно жить годами. Однако, если кровоснабжающий сосуд перекрывает тромб, происходит омертвение части сердца. И если убрать этот тромб своевременно, инфаркт существенно уменьшается, а в редких случаях не происходит вообще. Следовательно, чем быстрее принять меры, то есть растворить (ликвидировать) этот тромб, тем больше шансов у больного на благоприятный исход. В таких случаях нельзя терять ни минуты. Но пока человека с острым инфарктом миокарда довезут до больницы на «скорой», проходит 3, а иногда 4—5 часов. Мы пришли к выводу: растворение тромба надо начинать уже у больного дома, то есть вводить ему лекарство по месту вызова «03». И уже после начала такого лечения пациента везут в больницу. Сейчас эта система действует по всему городу, а к больным с сердечными приступами выезжают бригады, в составе которых есть врачи-кардиологи. Даже в США такого нет: там на «скоропомощные» вызовы выезжают специалисты, приравненные к нашим фельдшерам. У нас вообще прекрасная организация скорой медицинской помощи сохранилась еще с советских времен.

— В какие больницы сегодня везут больных с острыми инфарктами миокарда?

— Мы добились того, что эта категория больных сегодня в подавляющем большинстве случаев попадает только в специализированные медицинские учреждения, оснащенные высокотехнологичным оборудованием и имеющие возможность круглосуточно оказывать пациентам помощь с применением эндоваскулярной хирургии. Здесь больного сразу, минуя приемное отделение, отвозят в рентгеноперационную, делают коронарографию — исследование, позволяющее оценить состояние сосудов сердца. Обнаружив место нахождения тромба, хирурги восстанавливают кровоснабжение путем стентирования артерий. Такие операции выполняются для москвичей бесплатно. Только наш центр в прошлом году провел более 2 тысяч стентирований и более 3,2 тысячи процедур по восстановлению сосудов, из них примерно у 500 больных с острым инфарктом миокарда.

— Неужели такую дорогостоящую операцию, как стентирование артерий, сегодня делают бесплатно?!

— В Москве стентирование жителям города всегда проводилось бесплатно. Недавно один известный человек во всеуслышание рассказывал по радио, как якобы несколько дней собирал своему другу с инфарктом деньги на стенты. Такого просто не может быть, ведь при инфаркте миокарда ждать нельзя! Я, главный специалист Москвы по рентгенэндоваскулярной диагностике и лечению, могу сказать, что ни один врач не посмеет сказать больному с острым инфарктом миокарда, мол, собирайте деньги. Он на следующий же день уйдет из больницы! Вся острая высокотехнологичная медицинская помощь в Москве сегодня оказывается бесплатно, на это выделяется достаточно бюджетных средств.

— Какие стенты закупает московское здравоохранение: российские или импортные?

— Врач должен всегда быть объективным. Раньше отечественных стентов вообще не было, они появились на рынке пару лет назад, и мы встретили это несколько настороженно. Настороженность была обусловлена тем, что они не прошли в наших клиниках предварительной апробации, что обычно принято на практике. Мне говорили, что наши стенты — это ужас, и это усугубляло мои сомнения. Но российские производители выиграли тендер, и нам начали поставлять их продукцию. Вначале она нам не понравилась, были две неудачные операции. Однако теперь могу сказать, что мы ставим отечественные стенты уже несколько лет, и результаты неплохие. Другое дело, что пока мы не можем знать, какими будут отдаленные результаты. Важно же ведь не просто поставить стент, но и отследить, как он будет вести себя через два-три года, не зарастет ли? Вот западные точно зарастают редко, я в этом уверен. Конечно, наши производители просто обязаны выиграть в конкурентной борьбе у импортных: ведь чем дешевле будут стоить стенты, тем больше пациентов мы сможем пролечивать.

— Достаточно ли в городе специализированных клиник, которые проводят высокотехнологичные операции для сердечников с учетом огромного количества больных?

— До начала программы модернизации оснащенных рентгеноперационными клиник в городе было 13, однако уже в этом году их количество будет доведено до 20. Я могу с полной ответственностью заявить, что этот материально-технический потенциал абсолютно достаточен, чтобы полностью удовлетворить потребность города. В 2012 году московские клиники провели более 7 тысяч стентирований, это 80% от потребности. Остальное закрыли федеральные центры. Но наша задача — чтобы москвичи обеспечивались городской медициной. И уже в этом году это случится благодаря модернизации, которая стала очень большим и положительным явлением для города. Слава богу, сегодня Департамент здравоохранения столицы возглавил Георгий Натанович Голухов, много лет проработавший главным врачом и прекрасно знающий все наши чаяния и беды. При этом он весьма коллегиален и демократичен, часто советуется с нами по самым разным вопросам.

А вообще я считаю, что XXI век станет веком эндоваскулярных технологий — они скоро все чаще будут заменять традиционные полостные операции. И если пока эти методы лечения в большей степени применяются в кардиологии, скоро без них не остается ни одна область медицины. Очень большой потенциал их использования в онкологии (сейчас уже ставят стенты при раке пищевода, бронхов); гинекологии (уже применяются при лечении миом), урологии (проводят стентирование почечных артерий). И еще я жду тех дней, когда станут возможными доставки нанолекарств к пораженным органам и тканям.

— Известно, что в вашем центре родилось немало уникальных лечебных методик. Например, в прошлом году вы начали проводить операции на клапанах сердца у пожилых людей. В чем их новизна?

— При поражении какого-либо сердечного клапана нарушается вся сердечная деятельность. У пожилых людей выражены атеросклеротические процессы, и атеросклероз поражает аортальный клапан: иногда он сужается до диаметра волоска. Это тяжелая трагедия для всего организма: люди чувствуют слабость, задыхаются. Но самое неприятное, что людям преклонного возраста (от 80 и старше) противопоказаны операции с искусственным кровообращением. Наши западные коллеги разработали новый очень эффективный метод — эндоваскулярное протезирование аортального клапана: через бедренную артерию вводится устройство, которое достигает сердца. Далее специальный баллон разрушает клапан и восстанавливает кровообращение. Но кровоток идет в обе стороны, поэтому на втором этапе операции вводится специальный протез — искусственный клапан, который восстанавливает нормальную функцию сердца. Сегодня такие операции делает несколько клиник в стране, в том числе клиника академика . Но наше ноу-хау заключается в следующем: одновременно мы проводим больным стентирование сосудов сердца (как правило, в таком возрасте эта процедура необходима почти всем пациентам). То есть на одном операционном столе мы заменяем клапан сердца и устанавливаем стенты. Экономится время, сокращается лучевая и эндоваскулярная нагрузка, снижается время пребывания пациента на койке. В прошлом году мы сделали 15 таких операций, а сейчас уже 20. Сегодня мы абсолютные лидеры в этом вопросе и будем продолжать накапливать этот опыт — слава богу, благодаря модернизации мы можем покупать искусственные клапаны, которые стоят несколько десятков тысяч долларов. В этом году мы представим доклад о проведенных нами уникальных операциях на ежегодном кардиологическом форуме в Париже. Я считаю, что у этого метода — огромные перспективы. Ведь во всем мире сейчас идет старение населения, а значит, количество пациентов, которым необходима такая помощь, будет постоянно расти.

— А о чем вы рассказывали на этом форуме в прошлом году?

— Мы презентовали коллегам еще одну уникальную технологию. Это тоже сочетанная операция для пожилых людей. В ее процессе хирурги восстанавливают сосуды и устраняют порок сердца. Дефект межпредсердной перегородки (это патологическое сообщение между полостями сердца, т. е. дырочка в сердечной перегородке. В норме она должна зарастать сразу после рождения, но у данных больных этого не происходит) мы раньше оперировали только хирургически. Но сегодня в мире придуманы специальные закрывающие устройства для этих дефектов — операции по их установке проводятся во многих клиниках страны. Но мы пошли дальше. Мы делаем такие операции у взрослых пожилых людей, и уже этим отличаемся от многих (как правило, такие вмешательства выполняют детям). Но самое главное — одновременно с закрытием дырочек мы проводим стентирование артерий. Сегодня таким образом прооперированы уже 6 больных.

— Давид Георгиевич, достижения столичной медицины ценят в мире?

— В октябре у нас был симпозиум, посвященный 15-летнему юбилею нашего центра. За ходом операций у больных острым инфарктом миокарда, которые проводили наши специалисты, в этот день наблюдали известные зарубежные коллеги. И вот после этого уважаемый кардиолог Де Мария написал статью в самом авторитетном кардиологическом журнале American College of Cardiology, где признался, что был поражен методиками, которые у нас применяются. Вот что он пишет: «Хирурги действовали не просто в соответствии с имеющимися стандартами, они использовали технологии, которые еще не применяются в США». Я не буду утверждать, но за всю историю этого журнала я не припомню в нем ни одной публикации о России, и тем более хорошей. Я думаю, что эта статья — наглядное свидетельство признания наших успехов. Проблема в том, что лечение острого инфаркта миокарда эндоваскулярными методиками (а это стенирование, ангеопластика) у нас в стране все-таки еще не достаточно распространено.

— Доктор де Мария рассказывал в своей статье об операции внутри сосудов сердца, на которую даже получен патент. В чем ее новизна?

— В процессе этой операции у больного с острым инфарктом миокарда восстанавливается кровоток, вводятся препараты, блокирующие процесс распространения инфаркта, проводится стентирование артерий, а у части больных — еще и удаляются тромбы. Это тоже наше ноу-хау.

— По закону сегодня любой гражданин России с полисом ОМС может обратиться к вам за помощью. Поток пациентов в связи с этим нововведением к вам вырос?

— К сожалению, ни одна из тех высокотехнологичных методик, о которых я рассказывал, в систему ОМС не входит, вся эта помощь оказывается только за счет средств московского бюджета и только москвичам. Вот, например, исследование коронография в систему ОМС включено, а стентирование сосудов — нет. А у меня в центре 93% больных получают высокотехнологичную помощь — стентирование, шунтирование и протезирование клапанов сердца.

— Вроде как Минздрав собирался переводить в систему ОМС всю высокотехнологичную медицинскую помощь как раз с 2013 года?

— Собирался. Но ни я, ни другие врачи до сих пор не знаем, что будет. Уже март на носу, а ничего не известно. А вообще-то у нас неполноценная система ОМС.

Находясь в длительной командировке в США, я достаточно неплохо изучил их систему страхования. И вот там, когда больной только заходит в дверь медицинского учреждения, работает калькулятор. Считается все: от туалетной бумаги до сложной операции. Любая таблетка, клизма, прием врача — все заносится в компьютер. И все это оплачивает страховая компания. Когда у нас будет такая система ОМС, не нужны будут ни квоты, ни бюджетные деньги. Точнее, бюджетные деньги должны выделяться на крайне дорогие лечебные процедуры, такие, как, например, пересадка сердца. И вот если такая система заработает у нас, поверьте, довольны будут все: и врачи, и пациенты.

СПРАВКА "МК"

Московский научно-практический центр Интервенционной кардиоангиологии — пионер во многих инновационных медицинских технологиях. Здесь впервые в России начали применять эндоваскулярные методы лечения для сердечно-сосудистых больных. Сегодня центр стал признанным лидером в РФ по лечению острого инфаркта миокарда путем малотравматичных хирургических вмешательств. Каждый москвич при необходимости сегодня может получить здесь высокотехнологичную медицинскую помощь, причем даже такую, аналогов которой нет ни в России, ни в мире.

От 3 до 17

В этом году в Москве откроют

34 новых детских сада

(«Российская газета» 12.03.2013)

Ольга Игнатова

На четверть больше ребятишек стало посещать московские детсады за два года. Об этом вчера заявил мэр Сергей Собянин, посетив открывшееся в Куркино дошкольное отделение средней школы N 2005.

- Примерно на 100 тысяч прибавилось детей в детских садах? - поинтересовался мэр у главы департамента образования Исаака Калины.

- На 113 тысяч, - уточнил Калина. - Сейчас дошкольные учреждения посещают 422 тысячи малышей. С 1 марта в столице открыто комплектование дошкольных групп на новый учебный год. В детсады предстоит принять порядка 50 тысяч детей старше трех лет. При этом половина из них уже посещает группы кратковременного пребывания в дошкольных учреждениях.

Как подчеркнул Калина, на территории старой Москвы во всех районах есть места в детских садах. Сложнее ситуация на присоединенных территориях. Сейчас там ждут очереди более 1800 малышей от 3 до 7 лет. Для них в этом году откроют шесть садиков, в том числе один - в Троицке.

Новое дошкольное отделение 2005-й школы рассчитано на 150 детей, которые начнут здесь привыкать к своим будущим школьным педагогам. "Вся наша работа строится на принципе преемственности и непрерывности образовательного процесса, начиная с 3 лет и до 17, - пояснила в беседе с корреспондентом "РГ" Галина Пискарева, директор образовательного центра, куда входят и детсад, и школа. - Например, если наши дети начинают заниматься плаванием в садике, то к выпускному классу они уже приходят хорошо физически подготовленными". Но самое главное - часть педагогов работают и в детсаду, и в школе. "Детям проще адаптироваться к учебе в школе, ведь они знают учителей, - заметил Сергей Собянин. - Да и преподаватели со своими учениками уже познакомились". Школа N 2005, по словам директора, популярна в районе. "Ежегодно мы набираем по семь первых классов - порядка 200 новых учеников", - пояснила она.

Мэр поинтересовался, насколько выросла зарплата у воспитателей детского сада. Пискарева рассказала, что сейчас воспитатели, работающие в центре образования, получают в среднем 47 тысяч рублей в месяц. "Вы практически вышли на среднюю заработную плату по городу", - отметил мэр. И напомнил, что в 2010 году средняя зарплата в дошкольных учреждениях составляла всего 20 тысяч рублей в месяц.

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ

Ни вашим ни нашим

Триста тысяч предпринимателей

отказались от бизнеса

(«Российская газета» 12.03.2013)

Юлия Кривошапко

Из-за повышения страховых взносов в России закрывается или уходит в тень по сотне тысяч индивидуальных предпринимателей (ИП) в месяц. В минэкономразвития потери называют фантастическими и констатируют, что такого не было даже во время кризиса.

Наша страна впервые переживает серьезное сокращение численности ИП. За последние три месяца свою работу прекратили около 300 тысяч. Но проблема не только в этом. "Большинство тех, кто снялся с учета, продолжают работать, но в тени, - полагает директор департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции минэкономразвития Наталья Ларионова. - Они все равно пользуются медицинскими услугами, а рано или поздно придут за пенсией. Между тем есть вероятность, что повышением взносов мы не только не добьемся увеличения отчислений в социальные фонды. Наоборот, можем столкнуться с отрицательной динамикой".

Для расчета страховых взносов используется система, привязанная к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ). Раньше базой для начисления платежей служил один МРОТ. Тогда индивидуальные предприниматели отчисляли примерно 17 тысяч рублей. С 1 января 2013 года базу увеличили вдвое. В итоге страховой платеж вырос до непосильных для многих предпринимателей 36 тысяч рублей.

В минэкономразвития считают, что положение спасет гибкий механизм расчета взносов. "Для ИП, имеющих минимальный доход, стоило бы вернуться к прежней системе. То есть начислять взносы исходя из одного минимального размера оплаты труда, - говорит Ларионова. - Когда мы после наводнения в Крымске помогали местным предпринимателям получать субсидии, выяснилось, что средний доход большинства ИП там не превышает 6-7 тысяч в месяц. Это мизер, но другого способа заработать на жизнь нет. Таких предпринимателей в России сотни тысяч. Повышение взносов с 1 января ударило именно по этим людям".

Сейчас, по словам Ларионовой, обсуждается несколько вариантов реформы. Свои предложения, согласованные с минфином и минэкономразвития, минтруд должен внести в правительство до 1 апреля.

Между тем в ведомстве Максима Топилина "РГ" заявили, что позиция минтруда остается прежней: "индивидуальные предприниматели, претендующие на нормальную пенсию, должны отчислять адекватные страховые взносы". Представитель ведомства добавил, что до 1 апреля в правительство будет внесена новая концепция пенсионной формулы. Одно из предложений касается введения минимального размера страховых взносов в размере 22 процентов от двух годовых МРОТ за вычетом взноса на накопительную пенсию.

Деловой уход

За минувшие три месяца число индивидуальных

предпринимателей в стране сократилось на 7%

(«Новые известия» 12.03.2013)

Юлия Забавина

Начиная с декабря прошлого года, в России прекратили работу около 300 тыс. индивидуальных предпринимателей. Об этом сообщила директор департамента Минэкономразвития (МЭР) по развитию малого и среднего бизнеса и конкуренции Наталья Ларионова. Причиной столь резкого сокращения стало двукратное повышение социальных налогов для малого бизнеса. При этом ожидаемого снижения дефицита Пенсионного фонда не произошло, отмечают в «ОПОРе России», так как уменьшилось число плательщиков. В целом же экономисты не рассчитывают, что власть отыграет назад – ей нужны источники средств на случай падения доходов от экспорта нефти и газа.

Напомним, что до конца 2012 года сумма страховых отчислений для индивидуальных предпринимателей составляла около 17 тыс. руб. Теперь же бизнесмены платят во внебюджетные фонды чуть меньше 36 тыс. Повышение произошло по нескольким причинам. Во-первых, МРОТ, на основе которого высчитывается размер сбора, вырос с 4611 руб. в 2012 году до 5205 руб. в 2013-м. Кроме того, изменился порядок расчетов страховых отчислений в Пенсионный фонд (ПФР). Отметим, что 36 тыс. в год – это сумма, которую предприниматель платит за самого себя. Если же у него есть сотрудники, платить нужно и за них.

Сокращение количества индивидуальных предпринимателей началось за месяц до Нового года, когда многие владельцы небольших компаний поняли, что не потянут новых сборов. В середине февраля число ИП сократилось на 200 тыс., отмечал министр экономического развития РФ Андрей Белоусов. К началу марта этот показатель составил уже более 293 тыс. компаний, что составляет 7% от общего числа зарегистрированных в России ИП. Белоусов не раз отмечал, что его ведомство не поддерживает решение правительства о повышении страховых отчислений. Вместо этого МЭР предлагало изменить подходы к расчету размера страховых взносов индивидуальных предпринимателей. Например, привязать тариф взносов к объему пенсионных прав самозанятых граждан. По словам министра, эти механизмы могут быть согласованы с Минтруда и правительством к 1 апреля 2013 года.

Повышение страховых взносов для ИП уже имеет крайне негативные социально-экономические последствия, отмечают в общественной организации «ОПОРа России».«Целью повышения размера страховых выплат являлось сокращение дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ, – говорится в заявлении «ОПОРы». – Планировалось, что в результате повышения дефицит сократится на 47 млрд. долларов.

Эта сумма составляет 0,75% от совокупного бюджета Пенсионного фонда на 2013 год. Однако из-за снятия индивидуальных предпринимателей с регистрационного учета бюджет Пенсионного фонда уже недополучит 9,5 млрд. руб.». Кроме того, в «ОПОРе» связывают сокращение числа ИП с растущей безработицей. Так, по данным Минтруда, с декабря по март количество безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, увеличилось на 97 тыс. человек.

Отметим, что повышение страховых взносов оказалось не единственным ударом по малому бизнесу. Так, правительство Москвы решило с 1 января 2013 года отменить льготы на аренду помещений, принадлежащих городу. Получилось, что для предприятий, арендующих небольшие помещения площадью до 300 кв. метров, арендная плата выросла вдвое – с 1800 до 3500 руб. за кв. метр в год. Для остальных ставки увеличились в 5–15 раз и оказались на уровне рыночных. В зоне риска оказалось около 9 тыс. столичных предприятий. Шестого марта под давлением бизнес-общественности мэр предложил сохранить льготные ставки до ноября, однако вопрос остается открытым.

Общественный деятель Ирина Хакамада, в 90-х годах возглавлявшая Госкомитета РФ по малому бизнесу в правительстве, полагает, что власти не заинтересованы в льготном налогообложении предпринимателей. «Потому что если в случае усиления мировой рецессии будет снижаться экспорт нефти и газа, то для поддержания своих социальных обещаний придется больше и больше забирать денег у предпринимателей», – сказала г-жа Хакамада в разговоре с «НИ». По ее мнению, текущее сокращение количества индивидуальных предпринимателей – еще не конец.

«Государство идет по замкнутому кругу, так как существующая система страховых выплат совершенно неэффективна, – добавляет зампред думского комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Михаил Емельянов. – Это касается и пенсионных выплат, и выплат в соцстрах. Взносы повышаются, количество предпринимателей сокращается, а на остальных налоговое бремя увеличивается еще больше». Выход, по мнению г-на Емельянова один: необходимо изменить прежде всего принципы функционирования пенсионной системы, а затем и всех остальных фондов.

Не спасут, по мнению экспертов, индивидуальных предпринимателей и многочисленные программы по поддержке малого бизнеса, которые последние несколько лет активно плодит государство. «Эти программы носят точечный характер, они не могут создать среду, в которой бизнес будет расти сам, – отмечает г-жа Хакамада. – Программы хороши, если уже есть нормальная среда. А если среды нет, то никакие программы не помогут. Тем более там, где государство передает деньги, там начинает расти коррупционная составляющая».

На ступеньку вверх

Бизнес в реализации

социальных инициатив

(«Российская газета» 12.03.2013)

Юлия Гончарова

Социальных инициатив, связанных с благоустройством территорий, заботой о ветеранах и инвалидах, развитием детского спорта, сохранением культурных памятников, становится больше с каждым годом. Однако любой, кто сталкивался с попыткой создать инициативную группу и, например, отремонтировать каток в собственном дворе или благоустроить ближайший сквер, понимает, что это требует массу не только творческих и временных, но и финансовых затрат. Где взять на это средства? Уже несколько лет свою помощь в поощрении подобных созидательных замыслов предлагает компания ЛУКОЙЛ, проводя конкурсы социальных и культурных проектов в российских регионах.

Это ноу-хау компания впервые применила в Пермском крае в 2002 году, а сегодня охватывает уже 13 регионов страны: Пермский край, республики Калмыкия, Коми, Татарстан, Марий Эл, Волгоградская, Астраханская, Нижегородская, Калининградская, Вологодская, Владимирская области, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Тематика номинаций: "Экология", "Милосердие", "Культура и искусство", "Физическая культура, спорт и туризм", "Родной край" и др. В этом году такой темой стала экология.

Конкурс предусматривает проектный подход, аналогичный распределению грантов в научной среде. Но главная его задача - не только реализация тех или иных проектов, социально значимых для местного сообщества. Конкурс создает условия, при которых инициаторы проектов приобретают новые знакомства, новые возможности, контакты, внимание местных властей, обмениваются опытом, учатся и самоорганизуются. Другими словами, поднимаются на новую ступень в продвижении социальных инициатив.

В 2013 году конкурс уже стартовал в Калининградской и Астраханской областях. Как считает руководитель службы по связям с общественностью ООО "ЛУКОЙЛ-Калининградморнефть" Андрей Салтыков, форма конкурса позволяет выбрать самых достойных, реализовать именно те проекты, которые нужны сейчас.

- В нашей области на конкурс подается около 100 заявок ежегодно, - говорит Андрей Салтыков. - Сразу вызывают симпатию проекты, которые привлекают большое количество волонтеров и продолжаются не один год. В итоге гранты получают не более 20 проектов, но зато - самые социально значимые именно для нашего региона.

Выбрать их из сотен заявок непросто. Эта задача возлагается на независимый экспертный совет конкурса, в который входят представители местного сообщества - врачи, ученые, педагоги, спортсмены, общественные деятели. Именно они, а не представители бизнеса оценивают проекты с точки зрения актуальности и важности для региона.

Так, в Калининградской области благодаря полученным грантам уже несколько лет реализуется проект по охране уникального геологического памятника природы - подвижных дюн на Куршской косе. В этом деле заняты волонтеры, которые благоустраивают и очищают территорию заповедника от загрязнений, также привлекаются общественные и образовательные учреждения.

Проект-победигода некоммерческого объединения "Фонд "Дом-Замок" в городе Черняховск связан с историческим прошлым региона. Раньше Черняховск назывался Инстербургом и славился замком рыцарей Тевтонского ордена. Под влиянием времени замок сильно пострадал. Активисты НКО придумали проект его возрождения.

- У нас была идея сделать на территории памятника истории федерального значения "Замок Инстербург" детскую площадку, - рассказала председатель совета фонда "Дом-Замок" Татьяна Иванова. - Благодаря этому конкурсу идея осуществилась. К нам пришли дети и нарисовали город своей мечты. А воплотить его в жизнь нам помогали студенты Казанского архитектурно-строительного университета. Это была серьезная стройка, спасибо всем тем людям, которые в ней участвовали. В итоге у нас получилась самая большая крытая образовательно-развлекательная площадка в области.

В результате значительная часть территории замка была приведена в порядок. Этим занимались волонтеры, и не только из калининградской области, приезжали помогать ребята со всей страны и даже из Европы. Теперь здесь проходят фестивали реконструкторов, мастер-классы, играются спектакли и демонстрируются фильмы.

Какие интересные проекты предложит год нынешний, пока неизвестно. Ясно уже одно, за прошедшие годы конкурс стал уникальной площадкой по развитию социальных инициатив и в определенной степени повлиял на социальный климат в регионах. Всего за 10 лет проведения конкурса, его лауреатами стали более 2 100 проектов социальной направленности. Это значит, что десятки тысяч людей оказались вовлечены в работу по улучшению среды обитания в своем дворе, на своей улице, в своем городе.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Требуются инвалиды

Как развивается проект HeadHunter

и телеканала «Дождь»

(«Ведомости» 12.03.2013)

Римма Авшалумова

«Маркировка вакансий для людей с инвалидностью — некоммерческий, но очень важный для нас сервис», — говорит Михаил Жуков, управляющий директор HeadHunter. С момента запуска проекта (конец ноября 2012 г.) — такую маркировку получили 1435 вакансий по России, 328 по Украине, 238 по Казахстану, 113 по Белоруссии. Пока это всего 0,28% от всех вакансий, размещенных на портале. Но к концу года маркировку получат уже 3-4% вакансий, прогнозирует Жуков.

Чуть менее 50% таких вакансий приходится на Москву, следом идут Петербург, Татарстан, Нижний Новгород. Чаще других подобные вакансии встречаются в разделах продаж, административного персонала, IT-телекома и вакансиях, не требующих особой квалификации и опыта.

Говорить не хотят

Директора по персоналу десятка компаний, пометивших вакансии такой маркировкой, прокомментировать это свое действие «Ведомостям» не захотели. Кто-то отказался, сославшись на нежелание «пиариться на такой теме», кто-то считает, что раньше чем через год анализировать пользу от нового инструмента не имеет смысла.

Среди вакансий, размещенных на портале ***** «Лабораторией Гемотест», шесть имеют специальную маркировку. Но пока никто из соискателей с инвалидностью в компанию не обращался. «Мы решили использовать этот инструмент, — считает Ирина Васильева, директор департамента управления персоналом “Лаборатории Гемотест”. — Пусть людям с инвалидностью будет проще искать подходящие вакансии. Хотя мы все равно рассматриваем кандидата только по профессиональным компетенциям».

«Это полезный инструмент, — убежден Михаил Новиков, руководитель отдела трудоустройства РООИ «Перспектива»: «В России человек с инвалидностью опасается откликаться на многие вакансии, даже когда его квалификация соответствует описанию, просто заранее ожидая отказа».

Пока не будет правильного визуального ряда для резюме кандидатов с инвалидностью, восприниматься они не будут, считает Оксана Заикина, ведущая телеканала «Инва-ТВ». Работодателю важно понимать, как выглядит кандидат. «Слишком силен стереотип в обществе, что инвалидность всегда неприятна внешне. Люди боятся», — говорит Заикина. По ее словам, помогает только личное общение с работодателем. Но до такого интервью почти никто не доходит. Заикина сама передвигается на коляске. На канале «Инва-ТВ» она делает программу «Империя красоты» (проект, аналогичный «Модному приговору», в данном случае героини — девушки с инвалидностью, на колясках) и как продюсер подыскивает торговые марки, готовые предоставить одежду для шоу. Чаще всего менеджеры компаний поначалу отказываются сотрудничать, отговариваются, что это не входит в рекламную концепцию бренда. «Получается, что инвалид в одежде такой марки ходить не может», — грустно констатирует Заикина.

Привлекли внимание

Программу популяризации трудоустройства людей с ограниченными возможностями «Все разные. Все равные» телеканал «Дождь» запустил летом 2011 г. На сайте телеканала разместили более 30 резюме кандидатов с инвалидностью. За их судьбой на «Дожде» наблюдают уже второй год.

«Ситуация с трудоустройством по-прежнему сложная. Но у каждого за это время было в среднем по три нормальных предложения о работе, — рассказывает Ольга Попкова, продюсер социальных проектов телеканала “Дождь”. — Кому-то вакансии подошли, кто-то спустя несколько месяцев уволился, не выдержав сложностей трафика. Много было предложений удаленной работы». И пусть до сих пор работу найти удалось не всем, вся эта деятельность, по словам Попковой, дала полезный эффект: люди, которые годами существовали в замкнутом мире, почувствовав внимание к себе, ожили, поверили в себя и сами стали более активными.

«Люди с ограниченными возможностями действительно часто стесняются искать работу, считают, что их высокая квалификация не так важна для работодателя, как физическое здоровье», — признает Ася Лейкина, вице-президент по работе с персоналом «Кредит Европа банка». В конце прошлого года в этот банк пришел работать один из подопечных «Дождя», специалист по информационным технологиям Игорь Гаков. Правда, работу он нашел самостоятельно.

Но участие в проекте «Дождя» принесло ему несколько крупных проектов, заказчики приходили, увидев его мини-резюме на билбордах на улицах Москвы. Сейчас Гаков работает удаленно из дома, хотя против работы в офисе не возражал бы. «Дома маленький ребенок не всегда дает сосредоточиться, да и коллективный разум всегда полезен и интересен», — считает Гаков. Но пока свободного места в офисе для него не нашлось.

Гаков считает, что ему повезло, что у банка активная социальная позиция: «Но до момента, пока это станет нормой жизни в России, пройдет еще вечность».

По словам Лейкиной, в найме специалистов с инвалидностью есть минусы и плюсы. Такие люди более лояльны и не склонны часто менять работу. В числе минусов эксперт выделяет необходимость оборудовать здание пандусами и специальными лифтами.

Наталья Яковлева, президент ГК «Авис» и мама взрослого ребенка — инвалида, предлагает не перекладывать на бизнес проблемы социального характера, которые должны решаться государством: «В нашей стране до сих пор нет даже элементарных удобств — ни на лестничных пролетах, ни в общественных туалетах. Инвалиды по всей России до сих пор не способны интегрироваться в социальную жизнь, и система им в этом не помогает».

Своими силами

А временами мешает. В начале 2012 г. Региональная общественная организация инвалидов (РООИ) «Перспектива», трудоустроившая не одну сотню людей с инвалидностью в Москве, планировала тиражировать свой опыт в регионах. Но воплотить программу удалось лишь частично. Агентство США по международному развитию (USAID), финансировавшее программу, по решению российского правительства было вынуждено свернуть деятельность и уйти из России.

Благодаря поддержке Минэкономразвития Новиков с коллегами издали брошюры с описанием технологии, провели обучающие семинары в Москве и видеоконференции для специалистов в регионах. Но от создания региональных центров по трудоустройству инвалидов на местах пришлось отказаться. Других желающих финансировать проект в стране не нашлось.

Впрочем, Новиков не унывает. Конкурс «Путь к карьере» (трудоустройство молодых специалистов с ограниченными возможностями) вызывает все больший интерес работодателей. «Наиболее активны западные компании, работающие в России. С российскими компаниями работать сложнее. Слишком много стереотипов и предубеждений», — разводит руками Новиков.