Уважаемые коллеги!
Направляем вам ежедневный обзор российских средств массовой информации по общеполитической и социальной тематике. Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят материалы, опубликованные в центральной печати и в других средствах массовой информации вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.
22 марта 2013 ГОДА
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ |
страховые взносы
Аптечное сообщество выступает против
нового документа по страховым взносам
(«Фармацевтический вестник» 22.03.2013)
Минтруд и Минздрав России подготовили официальные разъяснения о применении отдельных норм Федерального закона от 01.01.2001 г. «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
В соответствии с разъяснениями, выплаты работникам аптечной организации, которые на основании норм Федерального закона не имеют права на занятие фармацевтической деятельностью или не допущены к ее осуществлению, облагаются страховыми взносами в общеустановленном порядке. Как сообщили в Ассоциации аптечных учреждений «СоюзФарма», эта норма сводит на нет усилия ассоциации, которая на протяжении 2012 года оказывала своим участникам консультационную и методическую помощь в отстаивании их права уплачивать пониженные тарифы страховых взносов.
Речь идет не о схоластических спорах, а о серьезной аналитической работе Юридической службы Ассоциации по изучению действующих нормативных правовых актов, составлению доказательной аргументации, с которой вынуждены были считаться арбитражные суды. В результате, подготовленные юридической службой
ААУ «СоюзФарма» заявления в защиту прав аптечных организаций о неправомерно начисленных страховых взносах возымели действие, и арбитражные суды различных инстанций принимали и принимают решения в пользу аптек.
Как сообщили в ассоциации, в настоящее время сложилась положительная судебная практика в арбитражных судах первой, апелляционной и даже кассационной инстанций, которая подтверждает правильность применения пониженного льготного тарифа для исчисления страховых взносов для всех работников аптечной организации, без их разделения на фармспециалистов и не фармработников.
Таким образом, ААУ «СоюзФарма» считает, что разъяснения, данные в проекте совместного приказа Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения РФ, противоречат не только нормам действующего российского законодательства, но и политике государства в сфере поддержки малого предпринимательства.
Свою позицию ААУ «СоюзФарма» направила в адрес соответствующих министерств, а также подготовила письма Президенту Общероссийской общественной организации ОПОРА РОССИИ Александру Бречалову, Уполномоченному при Президенте по защите прав предпринимателей Борису Титову.
Обязаны подтвердить
(«Молодой коммунар» 22.03.2013)
Андрей Панин
Фонд социального страхования: «До 15 апреля не забудьте подтвердить основной вид экономической деятельности!»
Риск получить травму на производстве или профессиональное заболевание существенно различается в разных отраслях производства. Именно поэтому страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из различных страховых тарифов.
В 2013 году сохраняются 32 страховых тарифа, дифференцированных в зависимости от вида экономической деятельности и класса профессионального риска. Страховые взносы начисляются в соответствии с установленным тарифом, и их размер может составлять от 0,2 до 8,5% фонда оплаты труда.
На вопросы по подтверждению основного вида экономической деятельности ответил управляющий Государственным учреждением — Тульским региональным отделением Фонда социального страхования Российской .
— Что такое класс профессионального риска?
— Это показатель, отражающий уровень производственного травматизма, профзаболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей. Класс профессионального риска показывает, насколько травмоопасен или вреден для работников вид деятельности.
К какому классу профессионального риска относится конкретный вид деятельности, можно узнать из Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 25.12.2012 № 625н.
— Когда страхователю устанавливается класс профессионального риска?
— Впервые класс профессионального риска присваивается органами Фонда социального страхования РФ при регистрации страхователя, при этом основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно. В дальнейшем он может изменяться в связи со сменой основного вида деятельности.
Для вновь созданных страхователей, которые не осуществляли свою деятельность в предыдущем году, не требуется подтверждения в первый год их деятельности.
— Как определяется основной вид деятельности страхователя?
— Для коммерческой организации основным является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, а для некоммерческой организации — тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.
Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.
— Обязаны ли страхователи ежегодно подтверждать основной вид экономической деятельности?
— Да, в соответствии с «Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — юридического лица
, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», все страхователи — юридические лица обязаны подтвердить основной вид своей деятельности по результатам предыдущего года не позднее 15 апреля.
— Какие документы необходимо представить для подтверждения основного вида деятельности?
— Заявление, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.
— Что ждет страхователя, если он не подтвердит в установленный срок основной вид своей экономической деятельности?
— Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил необходимые документы, региональное отделение Фонда относит его к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности. И в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска. Таким образом, страхователь будет начислять и платить весь год страховые взносы по данному тарифу.
— Могут ли крупные страхователи, осуществляющие не один вид деятельности, уплачивать страховые взносы по льготным тарифам?
— Да, могут. Если страхователь осуществляет несколько видов деятельности, то по каждому виду деятельности выделяется доля дохода, и сумма страховых взносов суммируется согласно доле вида деятельности.
Профилактика производственного травматизма и охрана труда
Работодатели увеличили расходы
на средства защиты работников
в 5 раз: эксперты
(«ИА REGNUM» 22.03.2013)
За последние пять лет объем приобретаемых в России средств индивидуальной защиты в рублевом эквиваленте вырос в пять раз. Как отметили на прошедшем накануне в Екатеринбурге круглом столе эксперты, работодатели ежегодно тратят на приобретение и использование средств защиты более 100 млрд. рублей, сообщили 22 марта корреспонденту ИА REGNUM в компании 3М.
По официальным данным около 20% населения занято в промышленности, а на обеспечение одного работника средствами индивидуальной защиты в среднем тратится около 4600 рублей. При этом только цифры на обеспечение работников нефтяной отрасли, на которых тратится в среднем 11000 рублей, сопоставимы с этим показателем в развитых европейских странах - 9-11 тыс. рублей (300-350 долларов США). На обеспечение защиты работников сельского хозяйства в России тратится около 1 тыс. руб.
При этом в России представлены все виды средств индивидуальной защиты, способных обеспечить качественную комплексную защиту работников от всех вредных производственных факторов. "Каждый год на выплаты по страхованию профессиональных рисков выделяется около 2 млрд. рублей, 28% из общей суммы идет на приобретение средств индивидуальной защиты", - рассказала на круглом столе руководитель отдела страхования профессиональных рисков Фонда Социального Страхования РФ Наталья Красовская.
Как отметил в ходе дискуссии директор Департамента условий и охраны труда Минтруда РФ Валерий Корж, принципиальное отличие нового подхода к вопросам безопасности труда заключается в том, что вся работа на предприятиях будет строиться исходя из заблаговременного выявления опасности, оценки рисков и предотвращения этих рисков. А, как отметила заместитель руководителя инспекции труда Свердловской области Татьяна Гасилина, средства индивидуальной защиты во многих случаях на производстве являются единственным средством, сохраняющим здоровье человека. "Вопрос охраны труда имеет высокую социальную значимость, ведь несоблюдение правил безопасности на предприятиях приводит к множеству профессиональных заболеваний и несчастным случаям на производстве. С этой проблемой сталкиваются абсолютно все сферы деятельности, но, к моему большому сожалению, далеко не все работодатели добросовестно выполняют все нормы в области безопасности и охраны труда", - подчеркнула Гасилина,
Как отметили участники дискуссии, все меры по охране труда будут бесполезными, если средства индивидуальной защиты не будут соответствовать мировым нормам и стандартам. "Все средства индивидуальной защиты в первую очередь должны быть качественными! 50% профессиональных заболеваний можно избежать, правильно используя высокопрофессиональные средства защиты. К сожалению, на данный момент мы сталкиваемся с ситуацией, когда процент контрафактной продукции слишком высок. Каждому работодателю и сотруднику предприятий необходимо знать, что нужно себя защищать и как нужно себя защищать. Не стоит забывать, что каждый сам отвечает за свою безопасность", - заявила руководитель Уральского клиентского центра 3М Алла Тишова.
В Воронежском РО ФСС прошел семинар
с участием специалистов районных филиалов
(«Коммуна» 21.03.2013)
В семинаре по вопросам оказания госуслуг по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, состоявшемся в Воронежском региональном отделении Фонда социального страхования РФ, приняли участие специалисты и районных филиалов.
В частности, на мероприятии обсуждались особенности предоставления государственной услуги в виде единовременной и (или) ежемесячной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти, а также госуслуги в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией заявителей при наличии прямых последствий страхового случая.
С 2012 года специалисты Фонда, выполняя работу по этим направлениям, ориентируются на Административные регламенты, утвержденные Минздравсоцразвития. Данные документы определяют стандарт, сроки и последовательность действий по реализации вышеупомянутых госуслуг.
Главной целью проведенного мероприятия было обсуждение трудностей, с которыми сталкиваются специалисты регионального отделения в процессе оформления документации, чтобы в дальнейшем исключить их, повысив, таким образом, качество оказываемых Фондом социального страхования государственных услуг.
Лекторами была особенно отмечена важность информирования заявителей о предоставляемых им услугах: о сроках осуществления и необходимой документации, поскольку наиболее распространенной проблемой, как правило, является неосведомленность застрахованных о требованиях, предъявляемых к списку документов, а также о временных периодах, отведенных для принятия решения о предоставлении и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, мы в первую очередь имеем в виду упрощение процесса получения их для категории граждан, проходящих как физически, так и морально тяжелый период реабилитации или потери члена семьи, – отметила Ольга Фомина, начальник отдела страхования профессиональных рисков Государственного учреждения – Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ. – Для этого, наряду с традиционным способом подачи заявления, в региональном отделении осуществляется электронный. Подать заявление в форме электронного документа заявитель может через Единый портал государственных услуг (http://www. *****), официальный сайт Фонда (http://*****) и через официальный сайт Воронежского РО (http://www. fss. *****)».
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР
ФСС по РСО-Алания начал формировать
реестр страхователей
(«Россия-Алания» 21.03.2013)
В региональном отделении Фонда социального страхования по Республике Северная Осетия-Алания начали формировать реестр страхователей, подавших заявки по предоставлению планов по финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников, за счет сумм страховых взносов в 2013 году.
В этом году сумма, выделенная на эти цели, составляет 5 700 тыс. рублей, что больше по сравнению с прошлым годом. Прием заявок от страхователей продлится до 1 августа. По словам управляющего Залины Айларовой, отделение Фонда даст положительный ответ тем страхователям, которые в течение года не имели недоимку по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
На сегодняшний день свои планы представили 7 республиканских предприятий, из которых 5 планируют проведение аттестации рабочих мест, 1 - проведение первичного медосмотра работников с вредными и опасными производственными факторами, 1 работодатель планирует провести обучение охране труда.
пособия
Чем грозит прописка
в «чернобыльской зоне»?
(«Молодой коммунар» 22.03.2013)
Понятие «социальное мошенничество» вошло в нашу жизнь сравнительно недавно, но уже это словосочетание стало широко распространенным и часто употребляемым.
Мы говорим о социальном мошенничестве, когда граждане подвергаются обману, вымогательству денежных средств, не получают пособия по вине работодателя. Однако не только граждане становятся жертвой мошенников, но и сами нередко встают на скользкий путь правонарушений. Прописка граждан в «чернобыльской зоне» ради незаконного увеличения размера пособий — это разновидность мошенничества.
Государственное учреждение — Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предупреждает: уголовная ответственность при незаконном получении пособий предусмотрена статьями 159.2 и 159.5 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом от 29.11.2012 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» Уголовный кодекс РФдополнен статьями:
— ст. 159.2 «Мошенничество при получении выплат». мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат,- наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом до четырех месяцев;
— ст.159.5 «Мошенничество в сфере страхования». мошенничество в сфере страхования, то есть хищение чужого имущества путем обмана относительно наступления страхового случая, а равно размера страхового возмещения, подлежащего выплате в соответствии с законом либо договором страхователю или иному лицу, — наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей, или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом до четырех месяцев.
взаимодействие с госструктурами
Люди как люди
(«Наше время г. Ростов-на-Дону» 22.03.2013)
Мои знакомые — незрячая семейная пара - недавно обрели новый смысл жизни. Их прикрепили к библиотеке для слепых, и теперь несколько раз в неделю они ходят туда за «говорящими» книгами.
— Ты не представляешь, как здорово! Вставляем диск в специальное устройство, которое нам выдали, и получаем массу информации. Уже «прочитали» и «Унесенные ветром», «Всадник без головы», и современные произведения, и сказки на новый лад!
Несколько месяцев назад им также вручили средства реабилитации — специальные часы и весы.
Сегодня практически каждый десятый житель области является инвалидом. Если точнее — их свыше 460 тысяч человек. Сделать жизнь этих людей более комфортной должен целый ряд мероприятий как федерального, так и регионального уровня.
Особое значение имеет обеспечение средствами технической реабилитации. Перечень довольно обширен: от тростей и колясок до памперсов, противопролежневых матрацев и подушек.
За «круглым столом» в Ростовском региональном отделении Фонда социального страхования обсудили «плюсы» и «минусы» этой работы. Устраивает ли инвалидов качество колясок? Удобна ли их доставка? Легко ли подать заявку на получение средств реабилитации?
По словам участников «круглого стола» — представителей общественных организаций инвалидов — последнее время в лучшую сторону изменился подход к закупке таких средств.
— Стали интересоваться нашим мнением, приглашать на комиссии по этим вопросам, — отмечают «общественники».
По словам Управляющей Ростовским региональным отделением Фонда социального страхования Татьяны Рагель, сейчас много внимания уделяется именно качеству поставляемых изделий и их реабилитационному потенциалу.
Также в ходе разговора за «круглым столом» затронули вечно «больную» тему — уровень социального обеспечения и возможности его увеличения на региональном уровне.
— В нашей области более двух третей бюджета направляется именно на социальные цели, — отметил председатель комитета по социальной политике, труду, здравоохранению и спорту ЗС Владимир Катальников.
Присутствующие за «круглым столом» пришли к общему мнению, что нужно чаще встречаться, делиться взглядами на происходящее и главное — усилить работу по контролю за объемом и качеством средств реабилитации.
В Архангельском СГМУ пройдет
научно-практическая конференция
«Этические проблемы современной медицины»
(«Архангельск-ИНФО» 21.03.2013)
В ходе заседания будут подведены итоги работы и перспективы развития системы здравоохранения Поморья.
Коллегия пройдет 21 и 22 марта в Северном государственном медицинском университете. На неё приглашены руководители учреждений здравоохранения, Архангельского областного Фонда обязательного медицинского страхования, регионального отделения Фонда социального страхования РФ, региональных управлений Роспотребназдора и Росздравнадзора, СГМУ, других структур и ведомств.
Министр здравоохранения Лариса Меньшикова подведет итоги работы отрасли в 2012 году. На коллегии также будут рассмотрены результаты реализации программы модернизации здравоохранения, итоги и перспективы развития медицинского страхования в области, вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия в регионе, формирования здорового образа жизни и другие аспекты.
Гостями коллегии станут представители Университетской больницы Северной Норвегии, которые расскажут об использовании метода LEAN (бережливого производства) при анализе медицинского обслуживания с целью улучшения качества лечения.
Начало пленарного заседания 21 марта в 10:00 (актовый зал СГМУ). В ходе второго дня работы коллегии в СГМУ пройдет научно-практическая конференция «Этические проблемы современной медицины». Ее участники затронут тему эвтаназии, абортов, донорства и трансплантации органов, суррогатного материнства, нравственных норм профессионального поведения медицинских работников, моделей взаимодействия врача и пациента, этические аспекты практической медицины и формирования личности врача. Начало конференции 22 марта в 11:00 (актовый зал СГМУ).
Балаковцам сдавать
отчет в ФСС стало проще
(«Саратовский Взгляд» 22.03.2013)
Между Саратовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и Многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг г. Балаково подписано Соглашение о взаимодействии.
Теперь страхователи г. Балаково могут сдать расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС) не только в филиале №7 Саратовского регионального отделения Фонда, но и в МФЦ.
Приём будет осуществляться с 1 по 15 апреля 2013 года по адресам:
1. Филиал №7 ГУ – Саратовского отделения Фонда социального страхования РФ: 4а
Режим работы филиала:
пн - чт с 9-00 до 18-00 часов,
пт с 9-00 до 17-00 часов
перерыв с 13-00 до 13-48 часов.
2. Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг:
Режим работы:
с 8-00 до 17-00 часов,
перерыв с 12-00 до 13-00 часов.
Телефон для справок: 8 (8453)
ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА |
охрана труда
ГД рассмотрит проект ратификации конвенции
о безопасности на шахтах
(«РИА Новости», «РБК» 22.03.2013)
Ратификация конвенции поспособствует признанию достижений РФ в защите жизни и здоровья работников, занятых добычей полезных ископаемых в шахтах, поднимет авторитет страны на международном уровне, позволит эффективно обмениваться опытом со странами Евросоюза и другими государствами, ратифицировавшими конвенцию.
Премьер-министр подписал постановление о внесении на рассмотрение Госдумы законопроекта о ратификации конвенции по безопасности и гигиене труда на шахтах, сообщила пресс-служба правительства РФ.
"Конвенцией № 000 определены минимальные требования по обеспечению охраны труда и гигиены труда работников, занятых на подземных работах в шахтах, направленные на снижение риска возникновения аварийных ситуаций, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также к обеспечению безопасности работ на шахтах в части обустройства шахтных разработок, профилактики аварийных ситуаций на шахтах, обеспечению работников средствами спасения и организации эффективной вентиляции и проветривания шахт и выработок", — говорится в сообщении.
Документ подготовлен и внесен МИДом и Минтрудом России. Российское законодательство соответствует основным положениям и требованиям конвенции.
Ее ратификация поспособствует признанию достижений РФ в защите жизни и здоровья работников, занятых добычей полезных ископаемых в шахтах, поднимет авторитет страны на международном уровне, позволит эффективно обмениваться опытом со странами Евросоюза и другими государствами, ратифицировавшими конвенцию. Также принятие конвенции будет способствовать укреплению позиций России по вопросам охраны и гигиены труда на международной арене.
Роструд обсудил
будущее охраны труда
(«Кадровое дело» 21.03.2013)
В рамках интервью главный государственный инспектор РФ по охране труда И. Воробьев сказал, что видит возможность роста безопасности труда в случае, если государство сумеет изменить отношение работодателей к этой сфере. «Из затратной эта область должна стать инвестиционной», – считает он. В ходе обсуждения были также затронуты вопросы перехода к превентивным и профилактическим мерам, направленным на предупреждение производственного травматизма и сокращение риска профессиональных заболеваний, а также проблемы профессиональной подготовки специалистов по охране труда.
Сэкономишь на аттестации –
разоришься на штрафах
(«Тюменская Область Сегодня» 22.03.2013)
Давно ли в компании проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда? Таким вопросом могут задаться как сами работники, так и проверяющие из Государственной инспекции труда или прокуратуры.
Для многих работодателей он будет неожиданным. между тем в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ речь идет об одной из основных обязанностей работодателя – обес-печить безопасные условия и охрану труда. И отнестись к этому нужно со всей серьезностью, чтобы как минимум не получить административный штраф.
Главная задача аттестации рабочих мест – создать для сотрудников безопасные условия труда. Конечно, это неизбежно потребует определенных финансовых затрат, но впоследствии их можно возместить с помощью Фонда социального страхования РФ за счет ранее произведенных отчислений.
Вопрос ответственности работодателя за охрану труда, пожалуй, самый важный. Аттестация рабочих мест целиком и полностью входит в эту категорию. Это такие нарушения, как непроведение аттестации рабочих мест или нарушение периодичности проведения, несоблюдение утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 г. № 000н порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в том числе за непредоставление сведений о проведении аттестации в Государственную инспекцию труда.
Обратите внимание! Согласно ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства об охране труда установлена административная ответственность в виде штрафа: на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 руб-лей; на индивидуальных предпринимателей – от 1 000 до 5 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц – отдорублей или остановка работы предприятия до 90 суток.
В соответствии со ст. 143 Уголовного кодекса РФ нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 45 Порядка проведения аттестации работодателю необходимо направить на бумажном и электронном носителях сводную ведомость результатов аттестации по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в Государственную инспекцию труда в Тюменской области 5. Контактный телефон (34, тел./
Скан-образы сопроводительного письма, оформленного на бланке работодателя, с приложениями, указанными в п. 45 вышеуказанного порядка, направляются для регистрации в Государственную инспекцию труда в электронном виде по адресу: *****@***ru
В Югорске стартовал смотр-конкурс
состояния условий и охраны труда
в организациях города
(«Актуально» 21.03.2013)
Цель смотра-конкурса – определить лучших среди тех работодателей города Югорска, которые уделяют внимание вопросам охраны труда. Также мероприятие призвано повысить престижность мер по улучшению условий работы жителей города и привлечь внимание к решению социальных вопросов. Основные задачи мероприятия: повышение заинтересованности работодателей в создании безопасных условий труда на своих предприятиях, снижение уровня производственного травматизма. Кроме того, конкурс способствует выявлению, изучению и распространению положительного опыта в области охраны труда среди работодателей Югорска, повышает эффективность и качество их деятельности в данном направлении. Как сообщается на официальном сайте администрации города Югорска, в смотре-конкурсе могут принять участие работодатели, которые соблюдают требования трудового законодательства РФ, не имеют случаев производственного травматизма со смертельным исходом за 2012 год. Срок предоставления конкурсной документации определен до 15 апреля 2013 года. Итоги смотра-конкурса подведут до 25 апреля 2013 года. Победители будут определяться по трем группам: с численностью работающих до 50 человек, от 51 до 200 человек, от 201 до 1000 человек. Лучших отметят денежными премиями и Дипломами главы администрации Югорска.
ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА
Пенсионным фондам примеряют новую форму
Из некоммерческих организаций они могут
превратиться в акционерные общества
(«Коммерсантъ» 22.03.2013)
Мария Яковлева
Негосударственные пенсионные фонды после перехода под надзор мегарегулятора . Эта перспектива не пугает большинство участников пенсионного рынка — изменение правовой формы сделает фонды более прозрачными, что позволит привлекать инвесторов. Однако нормативные требования к фондам в этом случае, безусловно, увеличатся, считают участники пенсионного рынка.
На состоявшемся вчера в Минфине заседании рабочей группы по вопросам повышения эффективности пенсионной системы обсуждался вопрос об изменении правовой формы негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Об это рассказали "Ъ" участники заседания. В настоящее время НПФ являются некоммерческими организациями, то есть полученную прибыль они тратят не на выплаты учредителям, а на развитие самого фонда.
По словам источников "Ъ", на заседании рассматривались два варианта реформы правовой структуры НПФ. В первом случае пенсионные фонды становятся аналогами паевых инвестиционных фондов и застрахованные лица превращаются в их пайщиков. Во втором случае НПФ преобразуются в акционерные общества. В частности, предполагается, что вновь образованные НПФ по своей организационно-правовой форме будут акционерными обществами. При этом уже существующим фондам предложат выбор — оставаться некоммерческой организацией или преобразовываться в акционерное общество (АО). Для того чтобы стимулировать НПФ менять правовую форму, предполагается введение налоговых льгот, сообщил один из участников заседания. "Если НПФ становится коммерческой структурой, то все обязательства фонда будут отражены в консолидированной отчетности владельца, и, например, для банка это может привести к ухудшению его финансовых показателей",— уточняет представитель НПФ, входящего в первую десятку.
"Окончательное решение не принято, но рабочая группа больше склоняется к варианту с акционерными обществами",— сообщила "Ъ" советник первого зампреда ЦБ Алексея , которая также присутствовала на заседании рабочей группы. Она пояснила, что форма акционерного общества более востребована и законодательная база АО более совершенна и проработана. "ЦБ как регулятору более понятен механизм регулирования АО, поскольку такую правовую форму имеют коммерческие банки",— считает представитель крупного НПФ, входящий в рабочую группу. По мнению собеседника "Ъ", Банк России сможет распространить принцип банковского регулирования на пенсионные фонды, применив различные нормативные требования к НПФ.
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ) давно хотели стать коммерческими организациями. Некоммерческие организации менее прозрачны, хотя имеют свои плюсы, говорит исполнительный директор НПФ "КИТ Финанс" Антон Шпилев. "Фонды позиционируются как организации, основной смысл которых в осуществлении пенсионных выплат, а не в извлечении прибыли. Зато коммерческий формат выгоден фондам, поскольку позволит привлекать инвестиции",— добавляет он. По словам топ-менеджера одного из крупных НПФ, новая правовая форма позволит "снизить затраты, поскольку сейчас фонд обязан обслуживать такую структуру, как пенсионный администратор, через который он выводит прибыль". Прозрачность структуры упростит и процесс продажи НПФ, поскольку классическая смена собственности сейчас невозможна для некоммерческих организаций. "Продажи фондов сразу станут белыми, а отношение инвесторов изменится в лучшую сторону, поскольку появится возможность получать дивиденды",— говорит председатель правления Первого национального пенсионного фонда Виталий Плотников.
Однако при всех выгодах нового правового положения к НПФ, безусловно, повысятся и требования регулятора, так что не все фонды заинтересованы в этой реформе. "Появление ЦБ в качестве регулятора, безусловно, осложнит жизнь пенсионным фондам",— отмечает президент Русского торгового банка Сергей Иванов. "Если НПФ хочет стать коммерческой структурой, то это приведет к ужесточению надзора, например, с точки зрения требований к капиталу",— говорит господин Шпилев. Представители НПФ отмечают, что для кэптивных НПФ предпочтительнее будет остаться некоммерческими организациями: это оградит их от дополнительного контроля со стороны регулятора.
здравоохранение
В 2012 году в России умерли
миллион сердечников
Ведущие российские кардиологи обсудят
свои проблемы на международном форуме,
который пройдет в Москве
(«Труд» 22.03.2013)
Виталий Головачев
В начале следующей недели в Москве откроется Международный форум кардиологов, на котором выдающиеся хирурги, терапевты, менеджеры будут обсуждать новые методы лечения той болезни, которая в мире считается убийцей номер один.
В России есть современные клиники, хирурги экстра-класса. Но в целом наша страна в этой области заметно отстает. Хотя количество операций на сердце с каждым годом увеличивается, из 140 тысяч оперативных вмешательств, которые требуются ежегодно, в России проводится только 15-20%. Эти цифры огласил на пресс-конференции в Интерфаксе главный кардиолог столицы, заместитель директора Института кардиохирургии, академик АМН Юрий Бузиашвили. Выходит, около 100 тысяч россиян, страдающих сердечным недугом, ежегодно не могут дождаться своевременной эффективной помощи?
В поликлиниках терапевты в большинстве случаев не спешат направлять пациентов в специализированные кардиологические центры — просто выписывают таблетки, а в результате теряется драгоценное время. Речь не об отдельных случаях, а о 90% кардиологических больных. Вот свежие данные Росстата: в прошлом году от болезней системы кровообращения в России умерли 1 043 300 человек. Или 729 душ на 100 тысяч населения. По этому важному показателю мы в два-три раза отстаем от Франции, Финляндии, Норвегии, Германии, Испании, Италии, Швеции: Иными словами, 300 тысяч россиян можно было бы спасать каждый год при современном лечении.
«В Европе и США возраст умерших составляет более 75 лет, а в России — около 50, — подчеркнул Юрий Бузиашвили. И сообщил о важном начинании: в Москве будет реализован пилотный проект по непрерывному образованию в области кардиологии. Это особенно важно для повышения роли участковых врачей в своевременной диагностике».
Дело, бесспорно, нужное, но поможет ли это кардинально улучшить ситуацию в здравоохранении при нынешней организации? Например, система ОМС не оплачивает стентирование сосудов. В столице такие операции проводятся за счет средств московского бюджета и только москвичам...
В отчетах Минздрава все чаще говорится об изменениях к лучшему и даже достижениях, но реалии куда суровее. Именно это и показал наглядно академик Бузиашвили.
Эпидемия не сдает позиции
Заболеваемость гриппом и ОРВИ
в России вновь пошла вверх
(«Московский Комсомолец» 22.03.2013)
Александра Зиновьева
«Количество российских регионов, где был превышен эпидпорог по гриппу, на минувшей неделе увеличилось с 27 до 40», — сообщили во вторник в пресс-службе Роспотребнадзора. К тому же сейчас, как и в предыдущие годы, на европейской части России среди штаммов гриппа преобладает «свиной грипп» A(H1N1). В понедельник от этого вируса скончались еще три человека — все в городской клинической больнице Твери.
Эпидемия гриппа не сдает свои позиции. По данным Роспотребнадзора, на десятой неделе 2013 года было закрыто 290 школ в 38 регионах страны, 5 школ-интернатов в 4 регионах и более 1,6 тысячи классов в 659 школах в 64 субъектах. Также на карантин ушли 157 детских садов в 54 регионах. Так что расслабляться рано. За одиннадцатую неделю 2013 года (10–17 марта) на территории РФ число субъектов с превышением недельных эпидемических порогов по совокупному населению увеличилось с 27 до 40, а число центральных городов, где превышены эпидпороги без превышения по субъекту, выросло с 6 до 11. Среди вирусов гриппа по-прежнему доминирует вирус гриппа A(Н1N1). Также врачи фиксируют вирусы гриппа A(Н3N2) и гриппа B, при этом доля последних, по сравнению с предыдущей неделей, выросла, сообщают эпидемиологи.
В столице в период обострения заболеваемости ОРВИ и гриппом медики продолжают вести мониторинг эпидемической ситуации. По данным, полученным в пресс-службе Территориального управления Роспотребнадзора по г. Москве, показатель заболеваемости ОРВИ и гриппом в городе за 11-ю неделю 2013 года (с 11 по 17 марта) составил 774 заболевших на 100000 населения, что ниже расчетных эпидемических пороговых величин на 12,4%.
Но, как говорится, еще не вечер. В ряде регионов растет заболеваемость гриппом В, из-за чего гриппозная эпидемия в стране окончательно может завершиться только в середине или даже к концу апреля — так предполагает глава .
Кстати, ежегодно в России гриппом и ОРВИ болеют около 30 миллионов россиян.
...Несмотря на кажущееся разнообразие штаммов, симптомы гриппа укладываются в привычную картину из года в год, и 2013-й не исключение. Возможно развитие следующих типичных симптомов: резкий подъем температуры тела, в течение нескольких часов (38–40°С, достигает своего максимума в первые-вторые сутки заболевания; озноб; головная боль, головокружение; боль в мышцах; слабость. Бывают и нехарактерные для гриппа (то есть встречаются они не всегда и могут отсутствовать): сухость в носу и глотке (проявляется в виде першения и кашля), именно першение и кашель, а не боль, которая встречается при различных проблемах, связанных с миндалинами (вроде ангины), вирус вызывает сухость, боль вызывают бактерии; кашель — при гриппе он сухой, звонкий, напряженный, в дальнейшем течении болезни может стать влажным, с отхождением мокроты, при поражении гортани и трахеи (то есть «спускании вниз» по дыхательным путям) — лающим; диарея (может развиться при репродукции вируса гриппа в слизистой стенок желудочно-кишечного тракта). Не пропустите.
Но только врач, с учетом тонкостей этой симптоматики, может определить, грипп это или банальная простуда. И если вы еще не заболели, основной упор необходимо сделать на профилактику, так как возможность предотвратить грипп — гораздо более безопасный путь для организма, чем борьба с разрушительными последствиями инфекции.
ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ |
Диалог каждый год
Владимир Путин проверил гособоронзаказ
(«Российская газета» 22.03.2013)
Кира Латухина
Вчера президент встретился с вице-премьером Дмитрием Рогозиным в своей загородной резиденции Ново-Огарево. Там же глава государства поздравил руководство "Роснефти" и ВР с успешным завершением сделки по ТНК-ВР.
попросил Рогозина рассказать о военно-промышленной конференции, состоявшейся накануне. "Обсуждали все проблемные вопросы, которые накопились в первые годы реализации государственной программы вооружения", - пояснил вице-премьер.
Чтобы был постоянный диалог между промышленностью и госзаказчиками, было решено собираться ежегодно. "Естественно, организация такого рода сложной работы требует не только реорганизации самой промышленности, но и системы управления оборонно-промышленным комплексом, - продолжил Рогозин. - Поэтому Военно-промышленной комиссией принято решение о создании специальных профильных советов".
Темпы исполнения гособоронзаказа в этом году на 15 процентов опережают прошлогодние, перешел к главному Рогозин. "Хорошо", - немногословно отреагировал Путин, напомнив, что просил подготовить серию совещаний по разным направлениям ОПК в приложении к задачам по гособоронзаказу.
Одно из первых совещаний будет по космосу, по новой реконфигурации ракетно-космической промышленности, сообщил Рогозин. "Но так, чтобы там было не больше 5-7 человек, - посоветовал президент. - Если количество людей увеличивается, значит, нужно разбить это совещание на несколько этапов".
Помимо вопросов оборонной промышленности, глава государства занимался и экономикой. Владимир Путин поздравил президента "Роснефти" Игоря Сечина и главу ВР Роберта Дадли с завершением сделки по покупке 100 процентов акций ТНК-ВР.
Это самая крупная сделка прямой купли-продажи в мировой экономике сегодня - 61 млрд долларов, заметил президент, назвав ее очень успешной.
"ВР стала вторым по значимости акционером нашей крупнейшей нефтяной компании "Роснефть" с объемом акций 19,5 процента, - констатировал Путин. - Я считаю, что это, во-первых, очень важный шаг по приватизации государственной собственности, во-вторых, это приобретение в вашем лице нашего стратегического партнера, уже в новом качестве. Надеюсь, это новые технологии, новые совместные проекты".
Роберт Дадли не скрывал удовлетворения. "Нам было очень хорошо работать с Игорем Ивановичем и со всей командой "Роснефти"", - улыбался он, благодаря Путина за поддержку. "Я не могу передать, как рад тому, что ВР станет акционером "Роснефти" и "Роснефть" станет крупнейшей частной нефтяной компанией. И мы очень рады, что мы станем вторым по значимости акционером "Роснефти", мы очень поддерживаем, стоим стеной за эту компанию, мы пришли всерьез и надолго, и если вдруг какие-либо слухи будут циркулировать о том, что мы хотим продать акции, - не верьте этим слухам, пожалуйста", - попросил он.
Путин выразил надежду, что Дадли внесет свой менеджерский опыт в работу "Роснефти". На что тот заметил, что с позитивом оценивает перспективы как на зарубежных площадках, так и в России.
"Вы видите, как к вам относятся в России, как к вам относятся в других странах, поэтому думаю, что активность также ВР сюда постепенно будет переноситься", - рассчитывает президент. "Вы прочитали мои мысли", - кивнул глава компании.
Вместо Кипра
Дмитрий Медведев предложил создать
на Дальнем Востоке офшорную зону
(«Российская газета» 22.03.2013)
Виталий Петров, Сергей Куксин
До 2020 года власти планируют выделить для Дальнего Востока около 10 триллионов рублей. Вчера на заседании правительство одобрило госпрограмму по развитию одного из самых проблемных регионов страны.
Документ, который вызвал в кабмине немало споров, предусматривает превращение Дальнего Востока в конкурентоспособный регион с диверсифицированной экономикой. И для этого правительство готово выделить беспрецедентно большую сумму - 10 триллионов рублей до 2020 года. "Это колоссальная сумма, но она распадается на государственное финансирование, заемные средства, которые также должны использоваться, а также частные инвестиции", - пояснил премьер-министр Дмитрий Медведев.
Одобренная госпрограмма включает и две федерально-целевые программы - "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года" и "Социально-экономическое развитие Курильских островов до 2015 года", в нее также входят 12 подпрограмм. "Инвестиции должны быть вложены в транспортную, энергетическую и социальную инфраструктуру, причем нужно стараться делать это без перекосов. Нам одинаково там нужны и дороги, и мосты, и порты. И в то же время - школы, больницы, детские сады и, конечно, новые рабочие места", - перечислил Медведев.
Что касается расходов на эти ФЦП, то по плану на период они должны составить около 250 миллиардов рублей. Кроме того, серьезную поддержку проектам программ должен оказать фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона, а также другие институты развития. "В конце прошлого года он был докапитализирован на 15 миллиардов рублей, нужно начинать использовать этот ресурс", - полагает Медведев. И добавил, что для повышения инвестиционной привлекательности Дальнего Востока будут вноситься изменения в Налоговый кодекс, которые будут предусматривать налоговые льготы для новых проектов.
В ходе обсуждения руководитель кабмина выдвинул весьма экстравагантную идею: создать на Дальнем Востоке офшорную зону. "У нас там много мест хороших - Сахалин, Курилы. Заодно, может, часть денег, которая на Кипре, к нам переедет, - развивал свою мысль Медведев. - Здесь есть, конечно, опасности, что у нас все будут там регистрироваться, но это уже вопрос законодательной техники". Так или иначе, правительству нужны новые инструменты для развития Дальнего Востока, и Дмитрий Медведев предложил членам кабмина задуматься и над этой идеей.
В итоге правительство одобрило госпрограмму по социально-экономическому развитию Дальнего Востока. Против принятия госпрограммы высказался лишь министр финансов Антон Силуанов, который говорил о том, что документ нуждается в доработке. Однако премьер настаивал на том, что госпрограмму принимать нужно, иначе власти не смогут двигаться дальше. Необходимые согласования по этому документу Дмитрий Медведев предложил провести до 2 апреля, когда состоится заседание госкомиссии по развитию Дальнего Востока.
Помоги, чем сможешь
Детям нужно, чтоб мамы и папы
не пили
(«Российская газета» 22.03.2013)
Анна Закатнова
Вчера в штаб-квартире "Единой России" на селекторном совещании выясняли, кто в регионах действительно понял нужность партийного проекта "России важен каждый ребенок".
"Наскоком эту проблему не решишь, - предупреждал региональный актив секретарь генсовета Сергей Неверов, - но мы должны сделать все, чтобы сирот и социальных сирот становилось у нас меньше". Как глава рабочей группы по этой проблеме, он подводил вчера промежуточные итоги, особенно отметив усилия однопартийцев в Архангельской, Мурманской, Ивановской и Смоленской областях, Москве, Кабардино-Балкарии и Чечне, а также еще в некоторых регионах. Правда, он посоветовал включать в каждом регионе в состав местных рабочих групп представителей детских домов, а также раскритиковал четыре субъекта Федерации, которые до сих пор не отчитались по своему участию в проекте (Орловскую и Астраханскую области, Республику Саха - Якутию, а также Забайкальский край).
Вице-спикер ГД Людмила Швецова поспешила сообщить, что региональный опыт планируется обсудить на слушаниях в Госдуме четвертого апреля, а потом такие совещания будут собирать ежеквартально. Проникнувшись собственной миссией, региональные партийцы из Мурманской, Курганской и Кемеровской областей многословно принялись делиться своими действиями и планами в режиме онлайн. Впрочем, по меткому замечанию Неверова, там, где первое лицо в регионе уделяет этому вопросу особое внимание, там и успехи наиболее заметны. Так, руководитель проекта в Курганской области Ирина Кудрявцева среди прочих мер рассказала и об оригинальном подходе оказания психологической помощи семьям, взявшим сирот: они сформировали мобильные консультационные бригады, которые объезжают районы, чтобы пообщаться с опекунами, а для наиболее отдаленных мест намерены ввести онлайн-консультации. Также в области создали адаптационный центр для детей, выпускающихся из детских домов (сейчас там их 25), чтобы помочь им научиться жить обычной жизнью.
Наиболее успешно дела обстоят в Кемерове. Как рассказала Галина Соловьева, курирующая партпроект в области, родители, взявшие детей, могут либо получить квартиру, либо взять беспроцентную (и без первоначального взноса) ипотеку на 20 лет. Плюс еще скидка на услуги ЖКХ, раздача автомобилей "Газель", введение именных стипендий, а ставшие многодетными матери сразу по выходу на пенсию могут рассчитывать на получение звания "ветеран труда".
"Мы спросили деток, - взволнованно говорила Соловьева, - какие изменения нам надо внести в закон, а они сказали: сделайте так, чтобы мамы и папы не пили и нас не бросали". Правда, это вряд ли в силах даже для партии большинства. Пока, по словам Неверова, сейчас рабочая группа сосредоточилась на разработке поправок ко второму чтению законопроекта об устройстве детей-сирот в семьи. Там речь идет об обеспечении комплексного сопровождения отдельных категорий семей, формированию банка данных кандидатов в усыновители, расширению полномочий регионов для оказания медпомощи детям, оставшимся без попечения родителей и детей-сирот. Последнее, по мнению Швецовой, особенно важно, ведь реже всего усыновляют детей-инвалидов - всего 1,9% от всех усыновленных сирот.
Кстати
Поскольку председатель "Единой России" Дмитрий Медведев прочитает первую лекцию в "Гражданском университете" партии в следующую среду, то новое селекторное совещание во вторник на будущей неделе партийцы решили посвятить системе организации учебы своих активистов.
НОВОСТИ РЕГИОНОВ |
Danone вновь добивается права
кормить маленьких москвичей
(«РБК daily» 22.03.2013)
Алексей Кузьмин
Danone в очередной раз пытается добиться права поставлять детское питание на молочные кухни Москвы. Компания написала жалобу в ФАС, в которой заявила, что столичные власти не обеспечили всем игрокам равный доступ к конкурсу стоимостью 1,9 млрд руб., объявленному ГУП «Столичные аптеки». Документация составлена таким образом, что победить смогут лишь определенные компании. В предыдущие годы победителями аналогичных торгов становились «Вимм-Билль-Данн» и «Москва златоглавая». Прежние попытки Danone оспорить действия московских чиновников закончились неудачей.
Компания «Юнимилк», которая в 2010 году была куплена французской Danone, подала жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) на действия ГУП города Москвы «Столичные аптеки». Муниципальное предприятие объявило открытый конкурс на поставку продукции на молочно-раздаточные пункты госучреждений здравоохранения столицы в 2013 году.
Как говорится в сообщении антимонопольной службы, объявленные торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы «Юнимилка» по существу, которое запланировано на 25 марта.
Извещение о проведении открытого конкурса на поставку продукции на молочные кухни Москвы было опубликовано 26 февраля текущего года. Прием заявок заканчивается 4 апреля, итоги будут подведены 5 апреля. Стоимость контракта составляет 1,9 млрд руб.
В последние годы в этих торгах пыталась принимать участие компания Nutricia (подразделение Danone по выпуску детского питания). В 2010 году ей было отказано из-за несоответствия предложения тендерному заданию. В прошлом году Danone и вовсе отказалась от участия, так как условия тендера были очень схожими с предыдущими торгами. Аукционы все эти годы выигрывали компании «Вимм-Билль-Данн» и «Москва златоглавая».
Danone пыталась оспорить условия проведения конкурса, однако ситуация не меняется. «Несмотря на то что в последние годы ФАС неоднократно выносила решения в нашу пользу, чиновники продолжают находить пути для ограничения доступа производителей детского питания к данному тендеру, — говорит представитель «Данон-Юнимилк» Марина Балабанова. — Наша цель — добиться равных условий для всех производителей».
Решения ФАС в пользу Nutricia успешно оспаривались в арбитраже компанией «Москва златоглавая». В то же время жалобы со стороны Nutricia на условия проведения тендера арбитраж отклонял.
Получить комментарии в ГУП «Столичные аптеки», а также в компании PepsiCo, которая владеет «Вимм-Билль-Данном», не удалось.
ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ |
Новые налоги дали сбой
Потери бюджета от повышенных страховых взносов
вдвое превысили ожидавшиеся выгоды
(«Независимая газета» 22.03.2013)
Сергей Куликов
Предприниматели пытаются достучаться до властей в своем стремлении снизить растущие налоги. Как заявил вчера сопредседатель «Деловой России» Александр Галушка, исчезновение всего за три месяца более 300 тыс. индивидуальных предпринимателей (ИП) – далеко не предел. К тому же повышение страховых взносов не принесло государству ощутимых выгод – вместо запланированных пятимиллиардных поступлений бюджет уже потерял как минимум 13,5 млрд. В связи с этим бизнес просит президента отменить повышенные страховые взносы.
«После повышения страховых взносов в период с декабря 2012 года по февраль 2013 года в России закрылось 300 тысяч индивидуальных предприятий (ИП), – заявил вчера Александр Галушка. – Мы намерены просить президента РФ на конференции Народного фронта об отмене повышения страховых взносов на малый бизнес. Однако простой отмены недостаточно, нужны также асимметричные меры».
В качестве дополнительных мер он назвал бесплатную и ускоренную регистрацию для предпринимателей, которые захотят вернуться в бизнес. «Также мы считаем, что этим предпринимателям необходимо давать гранты, так называемые премии за повторные возвращения в бизнес в размере 100 тысяч рублей», – сказал он.
По оценке Галушки, сейчас создается миф, что после повышения страховых взносов закрываются «спящие» предприятия или предприятия-однодневки. «Однако это не так. К тому же 300 тысяч – еще не предел, – предупредил он. – 50% закрывшихся предприятий работало в сфере услуг, треть занималась торговлей, 7% – это производство. Это закрылся реальный бизнес».
По его словам, бюджет страны проиграл от повышения страховых взносов для малого бизнеса. «Налоги, которые платили 300 тысячам индивидуальных предпринимателей, составляли 13,5 миллиарда рублей. Мы их теперь не получим. А от повышения страховых взносов бюджет хотел получить 5 миллиардов рублей», – сказал Галушка.
В свою очередь, президент общероссийской организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александр Бречалов отмечает, что еще в 2012 году организация неоднократно пыталась объяснить властям аргументы против повышения страховых взносов, которые нанесут значительный ущерб малому и микробизнесу. «В ноябре представители «Опоры» донесли свою точку зрения до президента Путина, который дал поручение правительству РФ разобраться в происходящем», – напоминает он.
Более того, 20 февраля «Опора» начала сбор 100 тыс. подписей против величины страховых взносов для ИП. В настоящее время их количество приближается к 90 тыс. «Развитию малого предпринимательства сегодня в России мешают многие последние инициативы: замена единого социального налога (ЕСН) на страховые взносы, далее – повышение этих взносов для ИП, вдобавок к этому изменения в пенсионной системе».
К тому же, по его словам, малый бизнес сегодня – это не единая масса, поскольку есть малые предприятия и ИП. Именно о них идет разговор, о сотнях тысяч тех предпринимателей, у которых годовой оборот не превышает 300 тыс. рублей. Для крупного и среднего бизнеса это смешная цифра, отмечает Бречалов. Но мы говорим о предпринимателях, занимающихся бизнесом в малых городах, селах и деревнях. Именно по ним в первую очередь ударил рост страховых взносов, что повлекло массовый исход ИП.
«Эти люди – не просто единицы экономики поселка или района, они – основа социальной политики малых территорий, – продолжает он. – Представьте городок или село с населением в 5 тысяч человек. Все понимают, что здесь есть свой потолок потребления. Наверное, многие жители мегаполисов удивятся, узнав, что на малых территориях работают люди, которые думают, что живут здорово, если оборот их ИП составляет 150 тысяч рублей в год. Например, в деревне Весь Суздальского района Владимирской области живет предприниматель. У него жена и двое детей, в довесок к бизнесу – натуральное хозяйство, огород. По местным меркам живется ему неплохо. Но повышение страховых взносов на 17 тысяч рублей он уже не тянет...»
«Далеко не факт, что закрываются только работающие предприятия – многие ИП были лишь зарегистрированы, но деятельности не вели», – отмечает гендиректор компании «2К Аудит – Деловые Консультации/Морисон Интернешнл» Тамара Касьянова.
К тому же, по ее мнению, бюджетные потери от закрытия ИП вряд ли будут столь значительными. «Во-первых, доля ИП была невысока, во-вторых, уход многих из них будет компенсирован повышенными взносами от предпринимателей, оставшихся работать. Хотя, конечно, часть малого бизнеса в результате повышения пенсионных взносов предпочтет уйти в тень», – считает Касьянова.
Между тем аналитик агентства «Инвесткафе» Екатерина Кондрашова полагает, что озвученные потери бюджета вполне правдоподобны. «Некоторый бизнес сохранил рентабельность, но увеличение взносов привело к тому, что многим предпринимателям проще уйти в тень. Если высшему руководству будут представлены реальные цифры и возможный сценарий развития последствий от повышения страховых взносов, то вполне вероятно, что это заставит государство пересмотреть политику», – считает Кондрашова.
Кроме того, возможно, что резкое уменьшение налоговых сборов приведет к пересмотру страховых взносов по отношению к ИП и введет более адекватную систему налогообложения, отталкиваясь не от зарплаты работника, а от дохода, который получает ИП.
ПРИЛОЖЕНИЕ |
Мозговой штурм
Зачем нам летать в космос
(«Российская газета» 22.03.2013)
Наталия Ячменникова
Зачем врачи "перевернули" для космонавтов сутки? Почему рост заболеваний нервной системы опережает сердечно-сосудистые и онкологию? Как космическая медицина помогает больным детям? Об этом корреспондент "РГ" беседует с вице-президентом РАН, научным руководителем Института медико-биологических проблем академиком Анатолием Григорьевым.
Анатолий Иванович, через несколько дней на МКС летит новый экипаж. И впервые по короткой схеме: за шесть часов вместо двух суток. Не повредит ли это самочувствию космонавтов?
Анатолий Григорьев: Действительно, раньше экипаж на борту корабля имел возможность переодеться, поесть и даже поспать. А на короткой трассе даже к невесомости особо не успеешь привыкнуть. Что мы делаем совместно с Центром подготовки космонавтов? Ребята будут стартовать ночью. Поэтому принято решение для них сутки "перевернуть". С сегодняшнего дня до старта они будут ложиться спать в 9.10 утра, а просыпаться к вечеру.
То есть сознательно меняется биологический ритм?
Анатолий Григорьев: Да. Он будет сдвигаться "кусочками": по два, по одному часу. Какие не исключены проблемы? В первую очередь сенсорные. Переход к невесомости всегда непрост: могут возникнуть вестибулярные нарушения, дискоординация. Экипаж обучен, как в этой ситуации себя вести. Летит очень опытный командир Павел Виноградов. На борту есть препараты, чтобы купировать "болезнь движения". Я думаю, все пройдет нормально.
Ведь по этой схеме уже летали два грузовых "Прогресса"?
Анатолий Григорьев: Техника отработала хорошо. Теперь, если человек сдюжит, и все то, что мы предлагаем, окажется правильным, постепенно будем переходить на быструю дорогу. Экономится полутора суток. А это дорогого стоит.
На 2015 год запланирован годовой полет на станцию россиянина и американца. С точки зрения медицины их подготовка будет как-то отличаться?
Анатолий Григорьев: У нас огромный опыт длительных полетов. Понятно, как отбирать космонавтов, как готовить, как реабилитировать. Какие средства профилактики нужны. Есть ли необходимость что-то улучшать, модифицировать? Есть. Потому что появляются новые возможности. Но вряд ли кто-то в ближайшее время сможет повторить уникальный полет космонавта - врача Валерия Полякова: за один полет он отработал в космосе 437 суток 18 часов. Это абсолютный рекорд.
Почему не повторят?
Анатолий Григорьев: Валера был не просто космонавтом, который реализовал разработанную систему медобеспечения. Он был ее соавтором, подходил очень творчески. Все были потрясены, когда после года и трех месяцев, проведенных в невесомости, он сам дошел до палатки спасателей. Поляков по сути первым доказал: человек может долететь до Марса и сохранить работоспособность.
Кстати, как вам затея американского миллионера Денниса Тито отправить в 2018 году к Марсу супружескую пару?
Анатолий Григорьев: Я хорошо знаю Денниса. Мне довелось готовить его к полету и медкомиссию проводить. Он человек очень эмоциональный. Как непрофессионал, Деннис не понимает, какие сложнейшие проблемы необходимо решить, чтобы такой полет был успешным: медицинские, радиационной безопасности, чисто технические. Боюсь, подобные заявления дискредитируют то, что делается серьезными научными коллективами в различных странах.
В принятой российской космической программе приоритеты уже другие: не Марс, а Луна?
Анатолий Григорьев: Мне кажется, сейчас сделан крен в сторону получения новых знаний. И это хорошо. Появляется понимание того, что должна быть большая значимость научного космоса. У нас есть очень интересный медико-биологический проект "Возврат": полететь на высоту не 500 км, а 200 тысяч км. Выйти за радиационные пояса, а потом обязательно вернуться. Вот это - да! Это то, что наш институт хотел реализовать в "Фобос-Грунте".
Мы надеемся отправить биологические организмы, но, наверное, не млекопитающих. Эксперимент трудный и очень важный. Нужно оценить потенциальные опасности радиационного фактора и отсутствия магнитной среды, средства коррекции. Если все удастся, будут получены уникальные научные данные.
И какие сроки?
Анатолий Григорьев: Не скорые. Но, надеемся, это будет до 2030 года.
Подготовка полета на Луну серьезно корректирует планы космических медиков?
Анатолий Григорьев: Я бы не сказал. Да, одно дело - лететь несколько суток, и другое - почти два года. Может показаться: раз ближе, то и вопросов меньше. Глубокое заблуждение. Задача не просто слетать на Луну, выйти, пройтись и улететь. Речь идет о длительной жизни на другом космическом теле. Думаю, это этап к решению медико-биологических проблем марсианской экспедиции.
Мне всегда казалось, что я доживу до момента, когда человек полетит к Марсу. Тито, может, поэтому и спешит. Но ни одна страна, ни одна фирма не в состоянии сделать это в одиночку. Объединившись - да. Такой полет может состояться после 2030 года.
Я так понимаю, работа по Марсу не свернута?
Анатолий Григорьев: Разумеется, нет. Что касается медико-биологических аспектов, то мы работали ведь очень давно. На опережение. Кто-то скажет: без этого можно прожить. Можно, наверное. Но, когда будет поставлена конкретная задача, лучше иметь задел. Мне кажется, что в каком-то разумном объеме эта программа должна поддерживаться и финансово. Мы часть своих работ, не только теоретических, но и практических, будем проводить все равно.
Американцы по Луне давно походили. Их наработки нам в чем-то помогут?
Анатолий Григорьев: А мы все практически знаем. Хотя время тогда было непростое, директор ИМБП Олег Георгиевич Газенко добился разрешения, чтобы медики обменивались информацией. И даже когда погибли наши ребята - Волков, Пацаев, Добровольский, американцы ее от нас получили. Решалось это на дипломатическом уровне. За океаном тогда начинали эксплуатировать станцию "Скайлэб". И мы понимали: есть приоритеты, а есть медицина. Американцы нам тоже давали совершенно уникальные данные.
Насколько эффективно наука превращается в производство и помощь здоровью?
Анатолий Григорьев: Очень трудный вопрос. И не только для России. Неспроста появилась такая отрасль, как трансляционная медицина. От пробирки - до постели больного. Как можно быстрее результат, который получен в научной лаборатории, принести в клинику.
Однако нужно результат иметь?
Анатолий Григорьев: Разумеется. К сожалению, пока не очень много результатов, где наша страна впереди. Но - есть. Это и новые препараты, и новые технологии, и новые медицинские приборы. Как правило, они рождаются на стыке медицины с физикой, медицины с химией, медицины с вычислительной техникой.
Допустим, получили тот самый новый продукт, который надо донести до больного. Но всегда ли врач готов к этому?
Анатолий Григорьев: К сожалению, не всегда. Я столкнулся с этим, когда внедряли технологии телемедицины. Мы объясняем: "Вы, уникальный специалист, в Москве, а больной на Дальнем Востоке. Зачем ему ехать сюда? Давайте, мы устроим консультацию на расстоянии: покажем снимки больного, томограммы". А врач удивляется: "Зачем мне это нужно? Пациенту надо, он и приедет". Я не говорю о врачебной этике. Я о другом: до конца врачи сами не понимают, какой уникальный новый инструмент оказался у них в руках.
Да, врачевание консервативно. Может, это и неплохо: не навреди. И всякое новое должно пройти жесткую апробацию. Целая система разработана, как обезопасить пациента. Но плохо, если это в ущерб.
138 проектов из 400 предложенных отобраны для программы "Фундаментальные науки - медицине"
Но есть еще одна беда: закупили новейшее оборудование, а работать на нем некому...
Анатолий Григорьев: Я был позавчера в Институте неврологии. Мне рассказывают: "Теперь оказываем новую услугу: нам присылают томограммы, мы их расшифровываем и отсылаем обратно". Представляете? Где-то научились снимать, но не умеют расшифровывать! Надо срочно модернизировать медицинское образование в России. Я беседовал на эту тему с министром Вероникой Игоревной Скворцовой. Она хорошо понимает, что нынешний уровень образования врачей для использования науки и новых технологий в медицине не подходит.
Министр приезжала к вам в МГУ на факультет фундаментальной медицины?
Анатолий Григорьев: Приезжала. Ей понравилось: говорит, давайте будем делать так и в других вузах. У меня тут же вопрос: хорошо, а кто будет учить? Здесь у нас элитный факультет, 50 студентов на курсе. Очень толковые ребята. Но им преподают физику, химию профессора университета! Это не растиражируешь. Да, можно взять ту программу, которая есть в МГУ. В Санкт-Петербурге это сделают, в Новосибирске - сильные базы есть, где хорошая наука, хорошее фундаментальное образование. А дальше?..
А как развивается программа "Фундаментальные науки - медицине"?
Анатолий Григорьев: Сегодня она одна из самых востребованных в Академии наук. Из 400 проектов отобраны 138. Достойных поддержки гораздо больше, но денег, к сожалению, мало. Важнейшее, как мы считаем, направление - это исследования мозга. Мозг - это все, что связано с тревогой, депрессией. Изучаются разные аспекты: фундаментальные, особенности лечения, реабилитация. По прогнозу ВОЗ, заболевания нервной системы, в частности, депрессии, будут самыми распространенными в 20-е годы этого столетия. Не сердце, не онкология!
Почему?
Анатолий Григорьев: Считают, что сверхцивилизованный, компьютеризированный мир провоцирует нервные расстройства. Но есть и важнейшая фундаментальная проблема - пластичность мозга. Он очень адаптивен. Поэтому если понимать, как устроен мозг, как он функционирует, то можно использовать эти знания не только во благо медицины, но и во благо тех же информационных систем.
Проблемы мозга выделились в самостоятельную программу?
Анатолий Григорьев: Так решила сессия Академии наук. Я считаю, правильно. Примерно 40 процентов финансирования нашей программы идет сюда. Еще одна очень важная проблема - человек и окружающая среда. Мы здесь активно работаем с РАМН. Недавно в ИМБП Евгений Иванович Чазов провел эксперимент по изучению влияния на человека жары. В нашем комплексе "Марс-500", а это уникальный научный стенд, были смоделированы условия лета 2010 года. Помните? Зашкаливали температура, давление, влажность.
И сколько испытателей погрузили в этот кошмар?
Анатолий Григорьев: Шесть человек, абсолютно здоровых. Даже по ночам для них было плюс 31. И у них дали о себе знать заболевания, которые раньше не выявлялись. Ученым важно найти методы защиты людей. Эти исследования будут продолжены.
Все новое, что связано с медициной и появляется в академии, мы пропускаем через эту программу. И каждый год от 12 до 18 работ программы представляются как инновационные. Чтобы их кто-то профинансировал, и они уже стали лекарством, продуктом, прибором.
Одно время говорили, что "пробивать" должны сами ученые.
Анатолий Григорьев: Да, сначала по наивности так и думали. И академия, у которой финансирование на уровне одного среднего американского университета, расщедрилась: выделила под это дело аж 100 млн рублей. Но оказалось, что эти миллионы хороши для поиска. А для внедрения - ничто. Поэтому стали предлагать наработки в минпром.
Наверное, все-таки не задача Академии наук - доводить изделие до постели больного. Мы должны получить хорошие знания, провести первичные испытания. Даже сделать опытные образцы. А на "пробивание" у академической науки средств нет.
Что-то уже удалось довести до постели больного?
Анатолий Григорьев: Конечно. Это новые лекарства, новые приборы, новые методы диагностирования и лечения. Так, интенсивно развиваются исследования по внедрению интерфейса "мозг-компьютер". С помощью компьютера, скажем, больных после ишемического инсульта учат вновь двигаться. И надо видеть, как эти люди радуются, когда начинают шевелить пальцами, держать хотя бы чашку.
Всю свою жизнь я занимаюсь обеспечением космических полетов. Для того чтобы у космонавтов в длительном полете не было атрофии мышц, не изменялась костная ткань, созданы специальные нагрузочные костюмы "Пингвин". Но оказалось, что они могут реально помочь и детям с ДЦП. Причем не только развивать движение, но и восстанавливать речь. Завод "Звезда" делает такие костюмы для космонавтов. Поштучно. А больных детей - тысячи. В свое время академик Гай Ильич Северин, который руководил "Звездой", пытался где-нибудь наладить производство. Но - увы. И тогда он на заводе создал специальный детский цех! И дело пошло.
Досье "РГ"
физиолог, академик РАН (1997).
Заслуженный деятель науки России, доктор медицинских наук, профессор.
Один из основоположников гравитационной физиологии.
Исследовал механизмы адаптации физиологических систем организма к условиям длительной невесомости и последующего влияния земной гравитации.
Лауреат Государственных премий СССР и России.
Автор и соавтор около 400 научных публикаций, включая семь монографий, имеет 22 патента на изобретения.
