Основные макроэкономические показатели и пропорции (стр. 2 )

Согласно базовой теории экономической политики Я. Тинбергена, существуют стабильные количественные взаимосвязи целевых показателей и инструментов макроэкономической политики, и эта идея реализуется с использованием крупных эконометрических моделей. Согласно теории Я. Тинбергена, главное условие эффективности экономической политики заключается в равенстве числа поставленных целей (целевых показателей) числу доступных для реализации инструментов макроэкономической политики. Для пояснения этой ключевой мысли приведем пример с приватизацией. Известно, что когда заходит речь о приватизации, то могут ставиться следующие цели: а) социальная справедливость (приватизация должна распределить национальное богатство среди населения более равномерно); б) системные изменения (они должны быть достигнуты с помощью новых соглашений о правах собственности); в) поступления в госбюджет или пополнение золотовалютных резервов (продажа принадлежащих государству активов позволяет финансировать социальные программы, переходить к новой пенсионной системе, сокращать бюджетный дефицит или пополнить ЗВР); г) экономическая эффективность (приватизация может задумываться как средство повышения экономической эффективности национальной экономики в целом и отдельных предприятий в частности). Не только в белорусских, но и в других постсоветских приватизационных программах цели, связанные с экономической эффективностью, чаще всего отходили на второй план. В то же время, согласно теории Я. Тинбергена, главное условие эффективности экономической политики заключается в равенстве числа поставленных целей числу доступных для реализации инструментов. Как только перед приватизацией ставится больше одной цели, она тем самым сразу обрекается на неудачу. Если бы целью приватизации провозглашалось повышение экономической эффективности, то реформаторам стоило бы забыть о фискальных, социальных и политических целях, а если бы – наполнение государственного бюджета, то тогда на второй план отходят вопросы экономической эффективности, социальные и политические аспекты. Источник: http://www. /doc//politica-tinbergen Вопрос для самопроверки: Проведите поисковое исследование в интернете, изучите высказывания высокопоставленных белорусских чиновников о целях приватизации в Беларуси и выясните – какая главная цель ставится в ходе приватизации в нашей стране? Глубина поиска – 2-3 страницы (цитаты со ссылками + Ваш вывод).

Таким образом, согласно теории Я. Тинбергена, как только установлены макроэкономические цели (целевые показатели), правительственные органы сразу должны определить инструменты макроэкономической политики, с помощью которых их можно достичь. Основными такими инструментами являются, как правило, фискальная и монетарная политика. Однако конкретный набор инструментов, имеющихся в распоряжении политиков, зависит от характеристик институциональной среды. Например, в условиях фиксированного обменного курса и свободного движения капитала денежная политика сводится к поддержанию уровня первого из них. Если же он уже установлен, то денежная политика (в том числе изменение внутреннего предложения денег) в значительной степени исчерпана как средство достижения макроэкономических целей. В условиях «плавающего» обменного курса внутреннее предложение денег является эффективным инструментом макроэкономической политики.

Я. Тинберген предложил важнейшие, по его мнению, шаги по выработке оптимальной экономической политики. Прежде всего, правительственные органы должны:

1. определить конечные цели экономической политики;

2. определить показатели, которых необходимо достичь;

3. прояснить, какими инструментами макроэкономической политики они владеют и оценить их;

4. выбрать модель экономики, которая связывает целевые показатели и инструменты их достижения.

По мнению Я. Тинбергена, макроэкономическая политика должна быть направлена на максимизацию общественного благосостояния. Для этого необходимо сформулировать задания в форме целевых показателей. При этом важно выбрать показатели, которые являются относительно не противоречивыми.

Я. Тинберген в 1955 г. выдвигал восемь целей (целевых показателей): 1. объем государственных расходов; 2. темп изменения реальной заработной платы; 3. уровень занятости; 4. индикатор распределения доходов; 5. размеры инвестиций; 6. совокупный спрос; 7. уровень производства; 8. сальдо платежного баланса[1].

Тинбергену, с помощью функции общественного благосостояния (как бы она ни была определена) находятся оптимальный уровень целевых показателей и затраты для общества, возникающие при отклонении от него. Экономика отклоняется от оптимума вследствие действия некоторых экзогенных шоков изменений в условиях торговли, в динамике международной процентной ставки, и т. д. В случае подобных отклонений политикам необходимо выбрать инструменты макроэкономической политики и соединить их таким образом, чтобы возвратить экономику в оптимальное состояние. Для этого власть должна использовать свои знания об экономической структуре, и особенно – о взаимосвязях между целевыми показателями и инструментами. Вот какова вкратце идея Я. Тинбергена.

Эту идею можно также формализовать, что и сделал Я. Тинберген. Для анализа экономической политики он использовал простую линейную модель. Ее упрощенную интерпретацию в исходной позиции можно продемонстрировать при наличии двух целевых показателей (или целей) и двух инструментов. Обозначим цели как Т1 и Т2, а инструменты – как І1 и І2. Наполняя понятие целей и инструментов конкретным макроэкономическим содержанием, предположим, что желаемый уровень Т1 и Т2 равен Т1* и Т2*. Если экономика функционирует на желаемом уровне, то можно утверждать, что она находится в точке максимального удовлетворения (в точке блаженства). В таком случае цели являются линейными функциями инструментов: Т1 = a1 І1 + a2 І2; Т2 = b1 І1 + b2 І2. Из системы уравнений видно, что на каждую цель влияют оба инструмента. Отсюда следует фундаментальный вывод о том, что политики могут достичь обеих целей тогда, когда они будут иметь в распоряжении оба инструмента, а влияния инструментов на каждую цель будут линейно независимыми друг от друга. Математическое выражение оптимальной экономической политики будет иметь вид системы двух уравнений с двумя неизвестными: Т1* = a1 І1 + a2 І2; Т2* = b1 І1 + b2 І2. Решив эти уравнения для І1 и І2, придем к выводу: если в экономике с линейной структурой правительственные органы имеют N целевых показателей, то цели могут быть достигнуты при наличии N линейно независимых инструментов макроэкономической политики. Иначе говоря, можно достичь стольких целей, сколько есть линейно независимых инструментов. Сделанные на основе этой системы уравнений расчеты подтверждают, что эффекты влияния фискальной и монетарной политики являются линейно независимыми. Это и нужно для того, чтобы можно было использовать модель Я. Тинбергена. Источник: http://www. /doc//politica-tinbergen

Задача. Допустим, что целевая функция Y состоит из (k) целей Yi (i =1, 2, …k ). Имеются также (s) инструментов макроэкономической политики Xj (j = 1, 2, ….s) и (n) факторов (z1, z2 ,… zn). Тогда цель Yi выступает как функция множества инструментов макроэкономической политики и множества рыночных переменных:

Yi = f (x1, x2,...xs ; z1, z2,… zn).

Рассмотрим в качестве примера антиинфляционное регулирование с использованием уравнения И. Фишера (MV=PY). Здесь Yi – темп роста цен, Xj – предложение денег. К множеству (n) в качестве z1, z2,… zn относятся – спрос, предложение, издержки производства и прочие рыночные характеристики, находящиеся за пределами прямого государственного контроля. Тогда Mij зафиксируют степень воздействия инструментов денежно-кредитной политики (объем предложения денег) на уровень инфляции.

Поскольку желательный уровень цели Yi известен (например, инфляция в 2012 г. должна составить в пределах 19-22%), остается определить требуемое изменение инструмента Xj. Просчитав все Xj (j = 1,2,….s) и зная значения соответствующих мультипликаторов, мы получим представление о том, в чем должна состоять экономическая политика, а именно – в какую сторону и как следует изменять налоговые ставки, предложение денег, государственные расходы, ставку рефинансирования, ставку первого разряда, и т. п.

Для решения этой задачи необходимо лишь, чтобы выполнялось неравенство Тинбергена: s > k. Его экономический смысл: государству, не надо брать на себя то, что оно не в состоянии делать; количество целей никогда не должно превосходить запас имеющихся в его распоряжении инструментов макроэкономической политики.

Источник: Государственное регулирование экономики: Учебное пособие для студентов гуманитарного факультета Автор/создатель: , 2000. Ссылка: http://window. *****/library/pdf2txt/183/26183/9078/page5

Я. Тинберген систематизировал положения, в соответствии с которыми политика может быть определена с позиции таких главных приоритетов правительства, как полная занятость, стабильность цен и равновесие платежного баланса.

Разработанные ученым эконометрические модели начали применяться непосредственно в интересах нидерландской экономики. При его активном участии в гг. была создана краткосрочная эконометрическая модель прогноза экономического развития Нидерландов, с помощью которой разрабатывались годовые программы развития основных отраслей экономики, внешней торговли, структуры доходов населения этой страны и конкурентоспособности нидерландских товаров на мировом рынке. Во второй половине 1950-х годов им была предложена среднесрочная модель, предусматривавшая развитие нидерландской экономики на четыре года. Именно за построение динамичных моделей и их применение для анализа экономических процессов Я. Тинбергену, совместно с Р. Фришем, в 1969 г. присуждена Нобелевская премия. Они стали первыми лауреатами этой награды.

Первоисточник. Tіnbergen J. On the Theory of Economic Policy. Amsterdam, "North Holland", 1952.

Во 2-ой половине ХХ в. эта теория была подвергнута серьезной проверке. Будущие нобелевские лауреаты Роберт Манделл, Милтон Фридман, Роберт Лукас, а также ряд других экономистов, высказали ряд замечаний и предложили ряд доработок, касающихся совершенствования эконометрических моделей. Они поставили под сомнение возможность использования крупных макроэкономических моделей Я. Тинбергена для разработки экономической политики. Были высказаны аргументы в пользу того, что эти модели не надежны в ряде случаев. Например, в тех случаях, когда политика правительства резко изменяется (Р. Лукас) или когда разные инструменты находятся под контролем разных государственных органов и эти разные органы власти не координируют свои действия (Р. Манделл)[2]. Тем не менее, эконометрические модели были усовершенствованы, но от их использования никто не отказался.

Вывод: Суть концепции Яна Тинбергена: Число поставленных целей (целевых показателей) должно быть равным числу доступных для реализации инструментов макроэкономической политики. При этом влияние инструментов на каждую цель должно быть линейно независимым друг от друга. Это концептуальное положение реализуется с использованием эконометрических моделей (множественной регрессии).

В Беларуси, как и в других странах, для разработки экономической политики и годового прогноза социально-экономического развития, используются различные эконометрические модели.

Каждый год в Республике Беларусь Указам Президента утверждаются основные показатели (параметры) социально-экономического развития страны. Так, целевыми показателями в прогнозе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2012 год определены:

Таблица 1. Целевые параметры прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2012 год

№	Параметр (показатель)	Единица измерения	Прогнозные значения
1.	ВВП	в процентах к предыдущему году	105 – 105,5
2.	Продукция промышленности	в процентах к предыдущему году	106 – 107
3.	Рентабельность продаж в организациях промышленности	в процентах	10 – 11
4.	Удельный вес отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции	в процентах	13,5 – 14,5
5.	Снижение уровня материалоемкости продукции (работ, услуг) в организациях промышленности (в фактических ценах)	в процентах	2 – 3
6.	Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий	в процентах к предыдущему году	104 – 105
7.	Рентабельность продаж в сельском хозяйстве	в процентах	4 – 4,5
8.	Экспорт товаров и услуг	в процентах к предыдущему году	111,6 – 112,3
9.	Сальдо внешней торговли товарами и услугами	в процентах к ВВП	2,3 – 2,7
10.	Прямые иностранные инвестиции на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги)	млрд. долларов США	3,7
11.	Реальные располагаемые денежные доходы населения	в процентах к предыдущему году	103 – 103,5
12.	Снижение энергоемкости ВВП	в процентах	3 – 4

Источник: Указ Президента Республики Беларусь № 000 от 23 декабря 2011г. «О важнейших параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2012 год». Ссылка: http://www. /ru/articles/officially? cat_id=1487

Вставка (для тех, кто интересуется, просто к сведению).

1. Объем ВВП в январе-июне 2012 г. увеличился в сопоставимых ценах к уровню января-июня 2011 г. на 2,9% (прогноз на год – прирост на 5-5,5%). Отклонение от прогнозного значения – 80%.

2. Объем промышленного производства в январе-июне 2012 г. увеличился по сравнению с январем-июнем 2011 г. на 8,5% (прогноз на год – увеличение на 6-7%). Отклонение от прогнозного значения – 30%.

5. Материалоемкость продукции (работ, услуг) в организациях промышленности (в фактических ценах) в январе-мае 2012 г. снизилась на 0,6% (прогноз на год - снижение на 2-3%). Отклонение от прогнозного значения – в 2,4 раза.

6. Производство продукции сельского хозяйства в январе-июне 2012 г. по сравнению с январем-июнем 2011 г. увеличилось в сопоставимых ценах на 5,1%. (прогноз на год – 4-5%). Отклонение от прогнозного значения – 13%.

10. Прямые инвестиции в экономику страны составили 786,9 млн. долл. в январе-мае 2012 г. (прогноз на год – 3,7 млрд. долл.). Отклонение от прогнозного значения – 54%.

11. Реальные располагаемые денежные доходы населения в январе-мае 2012 г. по сравнению с январем-маем 2011 г. выросли на 3,3% (прогноз на год – увеличение на 3-3,5%). Отклонение от прогнозного значения – 1,5%.

12. Энергоемкость ВВП в январе-мае 2012 г. увеличилась на 17,9% (прогноз на год – снижение на 3-4%). Отклонение от прогнозного значения – в 5,8 раз.

Задание. Назовите инструменты макроэкономической политики, которые могут быть использованы для достижения заданных значений по каждому из 12-ти целевых показателей. Представьте эти инструменты и цели в виде системы из 12-ти уравнений.

Например, a11 х1 + а12 х2 + а13 х3 = у1

где у1 – реальные располагаемые денежные доходы населения;

х1 – ставка первого разряда;

х2 – минимальная заработная плата; и т. д.

a21 х1 + а22 х2 + а23 х3 = у2

где у2 – экспорт товаров и услуг;

х1 – эффективный реальный обменный курс белорусского рубля к иностранным валютам основных торговых партнеров; и т. д.

a121 х1 + а122 х2 + а123 х3 = у12

где у12 – снижение энергоемкости ВВП.

х1 – объем инвестиций на установку нового менее энергоемкого оборудования.

Ответ на задание присылайте лектору на почту.

Дополнительно к Указу Президента издается Постановление Совета Министров под названием «Об утверждении основных целевых показателей прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 20хх год», в котором конкретизируются многие показатели по регионам (областям, районам, отдельным городам) и по отраслям (по отраслевым министерствам и концернам). Так, в 2010 году среди целевых показателей также присутствовали следующие:

	Показатель	Единица измерения
1.	Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования	тыс. кв. метров
2.	Розничный товарооборот	в процентах к предыдущему году
3.	Численность населения, занятого в экономике	тыс. чел.
4.	Соотношение темпов роста выручки от реализации продукции, товаров (работ, услуг) и темпов роста объемов производства промышленной продукции	в процентах
5.	Производство потребительских товаров	в процентах к предыдущему году
6.	Инвестиции в основной капитал	в процентах к предыдущему году
7.	Производительность труда (в расчете по ВВП)	в процентах к предыдущему году
8.	Доля сертифицированной продукции, имеющей сертификат соответствия, в общем объеме промышленного производства	в процентах

Часто в высказываниях госуправленцев эти показатели называются плановыми. Фактически, они таковыми и являются, поскольку в Беларуси сохранено директивное планирование, в отличие от европейских стран с рыночной экономикой, где используется индикативное планирование.

2. Система национальных счетов как статистическая модель национальной экономики. Движение общественного продукта.

Система национальных счетов (далее СНС) выступает как особая статистическая модель национальной экономики.

СНС представляет собой совокупность взаимосвязанных показателей, которые применяются для отражения макроэкономических процессов.

СНС имеет 10 счетов (рис. 1).

Рис. 1. Система национальных счетов

Источник: Собственная разработка на основе статсборника «Национальные счета Республики Беларусь». Минск: Белстат. 2012. Примеч. Численные данные по каждому показателю – это цифры за 2010 год по экономике Беларуси, в млрд. руб.

Основные показатели СНС (более 30-ти):

1. Выпуск товаров и услуг (счет 1 и Налоги на продукты (НДС, акцизы, таможенные пошлины, таможенные сборы) – счета 1,2, 3 иСубсидии на продукты (счета 1,2, 3 и Промежуточное потребление (счета 1 и Валовой внутренний продукт (ВВП) – счета 2 иОплата труда наемных работников. 7. Валовая прибыль. 8. Налоги на продукты и налоги на производство. 9. Доходы от собственности, переданные «остальному миру». 10. Доходы от собственности, полученные от «остального мира». 11. Оплата труда, полученная от «остального мира». 12. Оплата труда, переданная «остальному миру». 13. Валовой национальный доход (ВНД). 14. Текущие трансферты, полученные от «остального мира». 15. Текущие трансферты, переданные «остальному миру». 16. Валовой располагаемый доход (ВРД). 17. Социальные трансферты (пенсии, стипендии, пособия). 18. Валовой располагаемый скорректированный доход. 19. Расходы на конечное потребление домашних хозяйств. 20. Расходы на конечное потребление государственных организаций (расходы на индивидуальные и коллективные услуги). 21. Расходы на конечное потребление некоммерческих организаций. 22. Валовое сбережение. 23. Капитальные трансферты, полученные от «остального мира». 24. Капитальные трансферты, переданные «остальному миру». 25. Валовое накопление основного капитала. 26. Изменение запаса материальных оборотных средств (готовая продукция, незавершенное строительство, и дрЭкспорт товаров и услуг. 28. Чистое кредитование (+) или чистое заимствование (Экспорт товаров и услуг. 30. Импорт товаров и услуг. 31. Сальдо внешних операций по товарам и услугам. 32. Сальдо по всем внешним операциям.

Каждый из этих показателей несет ту или иную смысловую и информативную нагрузку о развитии национальной экономики страны.

Чаще всего из системы национальных счетов упоминается показатель ВВП (валовой внутренний продукт). Хотя значения и динамика других показателей также могут представлять интерес и характеризовать важные макроэкономические явления и процессы.

Что мы можем посмотреть в СНС.

1.  Можно посмотреть, сколько добавили стоимости в ходе осуществления своей хозяйственной деятельности экономические агенты в течение года (показатель – ВВП). Добавленная стоимость состоит из трех компонентов – заработная плата наемных работников, прибыль собственников производства (частников или государства) и налоговые поступления, принадлежащие государству. Например, в СНС можно посмотреть, сколько составила общая заработная плата, полученная всеми работниками в экономике (показатель – 6). Если мы общую заработную плату поделим на численность трудовых ресурсов, занятых в экономике, то получим среднеарифметическую заработную плату по стране (пресловутые 500 долл.). Так, в 2010 г. общая зарплата по стране за год составила,7 млрд. руб. (счет 3, рис. 1). Численность трудовых ресурсов примерно составляла 4,5 млн. чел. Значит, один среднестатистический человек заработал за год 1,5 млн. рублей. Средневзвешенный курс белорусского рубля к доллару в 2010 году составил по расчетам Нацбанка 2 978 руб. Таким образом, среднеарифметическая заработная плата в долларовом эквиваленте в 2010 г. в Беларуси составила почти 510 долл.

2.  Лишь 35,5 млрд. руб. из заработанных в Беларуси доходов в виде заработной платы были вывезены из страны иностранной наемной рабочей силой (показатель 12, счета 4 и 10). То есть таких как Ренан Брессан и Марко Симич в Беларуси не много (см. пример №1 ниже). Если грубо предположить, что они зарабатывали среднюю по Беларуси зарплату, то получается, что в 2010 году в Беларуси работали всего лишь 1,9 тыс. иностранцев.

Зато белорусы заработали за границей в 2010 г,2 млрд. руб. (показатель 11, счета 4 и 10). Опять же по средневзвешенному курсу белорусского рубля к доллару – это 353 млн. долл. за год или 29,4 млн. долл. за месяц. Если предположить, что работавшие за границей белорусы в 2010 г. зарабатывали не меньше, чем работавшие в своей стране, и взять среднюю заработную плату из расчета 510 долл., то получается, что в 2010 г. за границей трудились 57,7 тыс. белорусов. Хотя по имеющимся неофициальным данным, в виде экспертных оценок, за границей трудятся от 150 тыс. до 400 тыс. человек. Конечно, не все заработанные доходы они присылают в Беларусь или тратят в Беларуси.