ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ЗАКОН
от 01.01.01 года №16
ОБ ОБРАЗОВАНИИ
(изм. от 01.01.2001 Закон Республики Хакасия № 26)
Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся определенных образовательных уровней.
Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Республики Хакасия.
Образование в республике осуществляется в соответствии с международным правом, законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
Раздел 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственная политика Республики Хакасия в области образования
1. Сфера образования в Республике Хакасия провозглашается приоритетной.
2. Организационной основой государственной политики Республики Хакасия в области образования является Государственная программа развития системы образования, принимаемая Верховным Советом Республики Хакасия.
3. Государственная программа развития системы образования Республики Хакасия разрабатывается и корректируется на конкурсной основе, принимается на пять лет. Совет Министров Республики Хакасия ежегодно докладывает Верховному Совету Республики Хакасия о ходе выполнения программы, ответствующие материалы публикуются в печати.
Статья 2. Принципы государственной политики в области образования
1. Государственная политика в области образования основывается на следующих принципах:
равное право на образование всех граждан, проживающих на территории Республики Хакасия;
гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, свободного развития личности;
демократический, государственно-общественный характер управления образованием;
доступность образования, обязательность его получения в объеме программы основной школы;
светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;
преемственность всех типов учебных заведений для обеспечения возможности перехода от низших ступеней образования к высшим;
связь обучения и воспитания с этническими и культурными традициями народов республики.
Статья 3. Законодательство Республики Хакасия в области образования
1. Законодательство Республики Хакасия в области образования включает: Закон Российской Федерации "Об образовании", настоящий Закон, принимаемые в соответствии с ними законодательные и иные правовые акты Российской Федерации и Республики Хакасия.
2. Действие законодательства Республики Хакасия в области образования распространяется на все образовательные учреждения, расположенные на ее территории.
3. Должностные лица и граждане, нарушившие законодательство Республики Хакасия в области образования, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Республики Хакасия и Российской Федерации.
Статья 4. Задачи законодательства Республики Хакасия в области образования
1. Задачами законодательства Республики Хакасия в области образования являются:
разграничение компетенции в области образования между органами государственной власти и управления;
обеспечение и защита конституционного права граждан Республики Хакасия на образование;
создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования в Республики Хакасия;
определение прав и обязанностей, компетенций и ответственности физических и юридических лиц в области образования.
Статья 5. Государственные гарантии и обеспечение прав граждан в области образования
1. Гражданам Республики Хакасия на ее территории гарантируется возможность получения образования независимо от национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия судимости.
Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости устанавливаются только законом.
2. Право граждан на образование обеспечивается путем создания социально-экономических условий для получения образования.
3. Республика Хакасия гарантирует гражданам получение бесплатного общего и на конкурсной основе бесплатного профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственного образовательного стандарта, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
4. Затраты на обучение в негосударственных платных образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы на уровне государственного образовательного стандарта, компенсируются гражданину в размерах государственного норматива на получение в соответствующем виде и типе образовательного учреждения после государственной аккредитации названных учреждений.
5. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной защите и помощи, государство частично или полностью несет расходы по их содержанию в период получения образования, поощряет благотворительную деятельность по отношению к ним.
6. Выпускники государственных и негосударственных образовательных учреждений имеют равные права при приеме в учреждения образования следующего уровня обучения.
7. Гражданам Республики Хакасия, обладающим исключительными способностями, оказывается содействия в получении образования по критериям и в порядке, установленными Правительствами Российской Федерации и Республики Хакасия, в том числе и за рубежом.
8. Граждане других республик и государств имеют право на получение образования в образовательных учреждениях Республики Хакасия на основаниях, определенных соответствующими межгосударственными договорами и соглашениями.
Статья 6. Язык (языки) обучения
1. Общие вопросы языковой политики в области образования регулируются законами Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации" и Республики Хакасия "О языках народов Республики Хакасия".
2. Учреждения образования создают необходимые условия для изучения, употребления и развития хакасского языка на всей территории республики.
3. Гражданам, проживающим на территории Республики Хакасия, предоставляется право получения дошкольного воспитания и общеобразовательной подготовки на государственных языках Республики Хакасия.
4. Государство оказывает содействие в получении образования на родном языке гражданам всех национальностей, проживающих на территории Республики Хакасия.
5. Выпускники национальных школ при поступлении в вузы и средние специальные учебные заведения Республики Хакасия могут сдавать экзамены на одном их государственных языков Республики Хакасия.
6. Во всех образовательных учреждениях изучение русского языка, как языка межнационального общения регламентируется государственными образовательными стандартами.
Статья 7. Государственные стандарты образования
В Республике Хакасия устанавливаются государственные стандарты образования, включающие федеральный и национально-региональный (республиканский) компоненты и определяющие необходимый минимальный уровень требований к выпускникам учреждений образования, максимальный объем учебно-трудовой нагрузки учащихся. Порядок разработки, утверждения и введения республиканского компонента государственных стандартов образования определяется Советом Министров Республики Хакасия и утверждается Верховным Советом Республики Хакасия.
Раздел 2
СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 8. Структура системы образования
Система образования представляет собой сеть учреждений образования, реализующих образовательные услуги, и охватывает: семейное воспитание; дошкольное воспитание, общие средние образования; внешкольное воспитание и обучение; профессионально-техническое образование; среднее специальное образование; высшее образование; послевузовское образование; повышение квалификации и переподготовку кадров; дополнительное образование.
Образовательные услуги осуществляются посредством системы преемственных образовательных программ и в соответствии с государственными образовательными стандартами.
Статья 9. Формы получения образования
1. С учетом возможностей и потребностей личности образовательные программы могут осваиваться в следующих формах:
а) с отрывом и без отрыва от производства в образовательных учреждениях;
б) в форме семейного образования и (или) экстерната. Допускается сочетание различных форм образования.
2. Для всех форм получения образования в рамках образовательных программ действует единый государственный образовательный стандарт.
3. Перечень профессий и специальностей, получение которых без отрыва от производства и в форме экстерната не допускается, в части республиканской компетенции устанавливается Советом Министров Республики Хакасия и утверждается Верховным Советом Республики Хакасия.
Статья 10. Образовательные учреждения
1. К образовательным учреждениям относятся: дошкольные; общеобразовательные; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; профессиональные; учреждения дополнительного образования; другие учреждения, предоставляющие образовательные услуги.
2. Образовательные учреждения по своим организационно - правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и других организаций).
Правительство Республики Хакасия поддерживает создание негосударственных структур образования путем передачи учреждениям образования зданий и соответствующей материальной базы в коллективную и другие формы собственности на льготных условиях.
3. Государственное образовательное учреждение является самостоятельным юридическим лицом
, которое создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, устанавливаемом законодательством Республики Хакасия и Российской Федерации.
Права юридического лица у негосударственного образовательного учреждения возникает с момента его государственной регистрации.
4. Основой деятельности образовательных учреждений являются положение о соответствующем типе образовательного учреждения и разработанный в соответствии с ним устав.
Устав разрабатывается и принимается самим образовательным учреждением и регистрируется органами управления образованием.
5. Для представления образовательному учреждению специального статуса (гимназии, лицея, университета и др.), а также для оценки качества работы проводится государственно-общественная аттестация.
6. Освоение обучаемыми образовательных программ основного и общего среднего образования и всех видов профессионального образования завершается аттестацией.
Формы, порядок и сроки проведения промежуточной аттестации учащихся определяется уставом образовательного учреждения. Допускается замена экзаменов другими формами аттестации по медицинским и другим основаниям, согласно решению совета образовательного учреждения.
7. Общие требования к организации образовательного процесса, приему и отчислению из учреждений образования, реализации общеобразовательных программ регулируется Законом Российской Федерации «Об образовании» и настоящим Законом.
Статья 11. Учредитель (учредители) образовательного учреждения
Учредителем (учредителями) образовательного учреждения могут быть:
а) органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления;
б) отечественные и иностранные объединения, предприятия, учреждения, организации всех форм собственности;
в) общественные и другие организации и объединения, зарегистрированные на территории Российской Федерации;
г) граждане Республики Хакасия, Российской Федерации и других государств. Допускается совместное учредительство образовательных учреждений.
Отношение между учредителями и образовательными учреждениями строится на договорной основе.
Статья 12. Семейное воспитание
1. Семья ответственна за гармоничное развитие формирующейся личности, ее социализации, приобщение к национальным и общечеловеческим ценностям.
Воспитание в семье органически сочетается с воспитанием детей в учреждениях образования.
2. Ответственность за воспитание и образование в семье несут родители (лица, их заменяющие) в соответствии с законодательством Республики Хакасия и Российской Федерации.
3. Органы и учреждения образования самостоятельно, а также совместно с учреждениями науки и культуры, общественными объединениями при содействии средств массовой информации оказывают помощь семье в воспитании и обучении детей. Трудовые коллективы участвуют в создании условий, способствующих укреплению семьи, улучшению воспитания детей, помогают родителям и лицам, их заменяющих.
Статья 13. Дошкольное воспитание и образование
1. По желанию родителей (лиц, их заменяющих) дети дошкольного возраста воспитываются в дошкольных учреждениях. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитываются в детских домах и школах-интернатах.
2. Государство содействует воспитанию детей дошкольного возраста в семье, предоставляя компенсационные выплаты родителям (лицам, их заменяющим) в размере затрат из бюджета на содержание одного ребенка в дошкольном учреждении общего типа. Учреждения образования и здравоохранения предоставляют методическую, диагностическую и консультативную помощь.
3. В помощь семье по созданию условий для воспитания детей раннего и дошкольного возраста, охраны и укреплению их физического и психического здоровья, развитие индивидуальных способностей и необходимой коррекции недостатков развития детей действует сеть различных дошкольных учреждений.
4. Правовые отношения между дошкольным учреждением и родителями (лицами, их заменяющими) регулируются договором.
Статья 14. Общее среднее образование
1. Общее среднее образование является основным звеном системы образования и предоставляет всем гражданам Республики Хакасия равные возможности для своевременного получения и продолжения образования в соответствии с призванием, интересами и способностями каждого.
2. В системе общего среднего образования действует: средние общеобразовательные школы различных видов и типов, вечерние школы, общеобразовательные учреждения интернатного типа.
3. Общее среднее образование включает три ступени: начальное, основное и полное среднее образование. Возраст учащегося и продолжительность обучения на каждой ступени определяется уставом образовательного учреждения.
4. Основное образование является обязательным.
5. Педагогический совет учреждения образования по согласованию с местным органом управления образованием имеет право принять решение о конкурсном приеме на третью ступень обучения.
6. В общеобразовательных учреждениях сверх государственного общеобразовательного стандарта могут предоставляться дополнительные общеобразовательные услуги: профилирование обучения, курсы по выбору учащихся, курсы углубленного изучения предметов и другие.
Программы этих курсов утверждаются общеобразовательным учреждением.
7. По решению педсовета и местного органа управления образованием допускается исключение из государственного общеобразовательного учреждения учащихся, достигших 14-летнего возраста, с обязательным последующим трудоустройством силами родителей совместно с бюро труда и занятости населения на местах.
Решение об исключение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия органов опеки и попечительства.
8. Начальная профессиональная подготовка при общеобразовательных учреждениях может производиться в качестве дополнительных общеобразовательных услуг при наличии соответствующей материальной базы, в том числе за плату. Начальная профессиональная подготовка проводится с согласия учащихся и их родителей (лиц, их заменяющих).
15. Другие виды образовательных учреждений
1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитываются в организуемых для них домах и общеобразовательных школах-интернатах различных видов и содержатся на полном государственном обеспечении до совершеннолетия.
2. Дети из многодетных, малообеспеченных и других семей, не имеющих надлежащих домашних условий для обучения и воспитания, направляются на обучение в общеобразовательные школы-интернаты или в образовательные школы, имеющие пришкольные интернаты, в которых они частично или полностью содержатся за счет государства.
3. Для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются общеобразовательные оздоровительные санаторно-лесные школы, санаторные школы-интернаты, санаторные детские дома. Учебные занятия могут проводиться также в больницах, санаториях и на дому.
4. Для детей и подростков, которые имеют недостатки в физическом или умственном развитии, препятствующие обучению в обычной общеобразовательной школе, организуются вспомогательные общеобразовательные школы, школы-интернаты, которые обеспечивают обучение, воспитание, лечение этих детей и подростков и подготовку их к общественно-полезной деятельности.
5. Для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения с особым режимом воспитания, которые обеспечивают их образование, профессиональную подготовку и социальную реабилитацию.
6. Для лиц, содержащихся в исправительно-трудовых учреждениях, создаются условия для получения образования и самообразования.
Статья 16. Реализация профессиональных образовательных программ
1. Профессиональные образовательные программы реализуются в профессиональных образовательных учреждениях. Государственные профессиональные образовательные учреждения реализуют указанные образовательные программы с целью подготовки рабочих и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации и Советом Министров Республики Хакасия.
2. Наличие иного профессионального образования не может служить основанием отказа в приеме в общеобразовательные учреждения профессионального образования.
Статья 17. Начальное профессиональное образование
1. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку, и переподготовку, повышение квалификации рабочих кадров, в том числе на высвобождаемых работников и незанятого населения на базе основного образования граждан. Минимальным образовательным уровнем для получения начального профессионального образования является общее основное образование.
По отдельным профессиям начальное профессиональное образование может базироваться на общем среднем образовании.
В необходимых случаях разрешается получение профессий лицам, не имеющим общего основного образования.
2. В общеобразовательных учреждениях начального профессионального образования могут получать профессиональную подготовку граждан, имеющих более высокий уровень образования или другую профессию.
3. Прием в государственные образовательные учреждения начального профессионального образования проводится по заявлению граждан. При невозможности удовлетворить все заявления организуется конкурс.
4. Начальное профессиональное образование может быть получено на третьей ступени обучения в общеобразовательных учреждениях, в профессиональных училищах, на курсах подготовки или переподготовки кадров и повышения квалификации, в том числе временных, а также в образовательных подразделениях предприятий, учреждений, организаций, имеющих соответствующую лицензию.
5. Граждане, получающие в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования первую профессию, а также проходящие переподготовку по направлению службы занятости, обучаются бесплатно.
6. В учреждениях начального профессионального образования создаются условия для получения гражданами общеобразовательной подготовки.
Статья 18. Среднее профессиональное образование
1. Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку, переподготовку, повышение квалификации специалистов, в том числе из высвобождаемых работников и незанятого населения на базе основного и полного среднего образования.
2. Среднее профессиональное образование может быть получено в средних специальных учебных заведениях и на первой ступени высших учебных заведениях.
3. Прием в государственные образовательные учреждения среднего профессионального образования проводится по заявлениям граждан на конкурсной основе.
4. Граждане, имеющие общее основное образование, получают одновременно со средним профессиональным и общее среднее образование.
Образовательное учреждение среднего профессионального образования может реализовывать образовательные программы начального профессионального образования, при наличии соответствующей лицензии.
5. Граждане, получающие в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования первую профессию или специальность, а также по направлению службы занятости, проходят обучение бесплатно.
Статья 19. Высшее профессиональное образование
1. Высшее профессиональное образование имеет целью удовлетворение потребностей общества в специалистах высокой квалификации, личности в углублении и расширении образования, приобретение профессий, повышении квалификации и профессионального мастерства.
2. Образовательное учреждение высшего профессионального образования реализует образовательные программы, базирующиеся на общем среднем или среднем профессиональном образовании.
3. Высшее профессиональное образование может быть получено в высших учебных заведениях.
Порядок приема в высшие учебные заведения регламентируется их уставами.
4. Лица, имеющие начальное или среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенной ускоренной программе.
5. Право граждан на получение высшего образования в рамках государственных образовательных стандартов обеспечиваются предоставлением гражданам, прошедшим конкурс и зачисленным в образовательное учреждение, не возвращаемого, либо частично или полностью возвращаемого государственного кредита. Порядок и условия предоставления и погашения государственных кредитов определяются законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
Статья 20. Послевузовское образование
Послевузовское образование как высшая ступень системы непрерывного образования предоставляет гражданам Республики Хакасия возможность получения высших уровней научной и педагогической квалификации: степеней кандидата и доктора наук; звания доцента и профессора, обеспечивает удовлетворение потребностей общества в научных и научно-педагогических кадрах.
Порядок организации такого образования определяется Положением о подготовке научно-педагогических и научных кадров Российской Федерации.
Статья 21. Повышение квалификации и переподготовки кадров.
Повышение квалификации и переподготовка рабочих специалистов и руководящих работников осуществляется с целью углубление профессиональных знаний и навыков, приобретения ими новых профессий и специальностей.
Повышение квалификации и переподготовка рабочих и специалистов организуется государственной службой занятости, учреждениями образования, организациями, предприятиями, научными и учебными центрами.
Повышение квалификации работников системы образования производится за счет государства и юридических лиц не реже одного раза в пять лет.
Статья 22. Дополнительное образование
В целях оказания дополнительных образовательных услуг создается сеть учреждений физкультурно-оздоровительного, технического, культурологического, языкового и других направлений.
Перечень этих учреждений, порядок их организаций и работы определяется соответствующим положениями, утвержденными Министерствами образования Российской Федерации и Республики Хакасия и местными органами власти и управления.
Статья 23. Документы об образовании
1. Учреждение образования, имеющие государственную аккредитацию и реализующие образовательные (за исключением дошкольного) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, окончившим эти учреждения либо отдельные их ступени, документ государственного образца об уровне образования и квалификации.
2. Документы государственного образца об образовании является необходимым условием для продолжения обучения в государственном, муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования, если иное не предусмотрено уставом образовательного учреждения.
3. Лицам, не завершившим образование данного уровня, выдается справка установленного образца.
Раздел 3
УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 24. Органы управления образованием в Республике Хакасия
1. В Республике Хакасия создаются и действуют республиканские и государственные органы управления образованием и местные (муниципальные) органы управления образованием.
2. Республиканские государственные органы управления образованием создаются решением Совета Министров Республики Хакасия по согласованию с Верховным Советом Республики Хакасия.
3. Местные (муниципальные) органы управления образованием в Республике Хакасия создаются по решению соответствующих органов местного самоуправления.
Статья 25. Компетенция высших органов государственной власти и управления Республики Хакасия в области образования
К компетенции Верховного Совета Республики Хакасия в области образования относятся:
определение государственной политики в области образования;
принятие законов и иных правовых актов в области управления;
утверждение республиканских программ развития образования, включая международные, с учетом социально-экономических, национальных, экологических, культурных, демографических и иных особенностей республики;
формирование республиканского бюджета в части расходов на образование;
установление республиканских нормативов финансирования образования;
формирование республиканского фонда развития образования;
определение особенностей порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования образовательных учреждений Республики Хакасия;
установление дополнительных к федеральным льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников, а также педагогических работников образовательных учреждений;
обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия в области образования, контроль исполнения государственных образовательных стандартов.
К компетенции Совета Министров Республики Хакасия в области образования относится:
разработка и реализация республиканских программ развития образования, включая международные, с учетом социально-экономических, национальных, экологических, культурных, демографических и иных особенностей республики;
создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений республиканского подчинения, лицензирование образовательных учреждений;
организация финансирования и оказания посреднических услуг местным органам управления образованием и образовательным учреждениям в части их материально-технического обеспечения;
информационное обеспечение образовательных учреждений, организация издания учебной литературы;
организация подготовки, переподготовки, повышение квалификации педагогических кадров;
издание нормативных документов в рамках своей компетенции.
Статья 26. Компетенция Министерства образования
В функции Министерства образования Республики Хакасия входит:
обеспечение прав граждан Республики Хакасия на образование в соответствии с действующим законодательством;
формирование и реализация государственной политики в области дошкольного, школьного, среднего специального, высшего, дополнительного внешкольного образования;
организация выполнения программ реализации республиканской политики в сфере образования с учетом региональной и национальной специфики;
организация разработки нормативов госбюджетных ассигнований на образование;
разработка и внедрение республиканского компонента содержания образования. Формирование заказов на исследование и разработки, ориентирование на развитие и совершенствование системы образования республики;
определение и размещение заказов на учебники, учебно-наглядные пособия, художественную и методическую литературу, на учебное оборудование, мебель, строительно-ремонтные материалы, одежду и обувь, мягкий и твердый инвентарь для учебно-воспитательных учреждений;
обеспечение педагогическими кадрами, базовыми (примерными) учебными планами и программами, учебно-методической литературой общеобразовательных школ с преподаванием на языках национальных меньшинств в сферах их компактного проживания на территории Республики Хакасия;
оказание содействия в организации образовательного процесса на хакасском языке в учреждениях образования на территории других государств;
организация разработки и утверждение Положений об аттестации и аккредитации государственных учреждений образования, Положений о повышении квалификации, переподготовки и аттестации кадров в системе образования;
изучение и распространение передового опыта и современных технологий обучения;
организация системы работы с детьми, подростками с отклонениями в поведении и недостатками умственного и физического развития;
совершенствование совместно с Министерством здравоохранения республики механизма контроля за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья детей, учащихся и студентов в учебно-воспитательных учреждениях;
осуществление контроля за реализацией российского и республиканского стандарта образования;
взаимодействие на принципах равноправия и сотрудничества с районными и городскими органами образования республики, исходя из их самостоятельности и ответственности перед местными исполнительными органами государственного управления;
представление интересов Республики Хакасия в вопросах образования в Российской Федерации и на международном уровне.
Статья 27. Компетенция органов местного самоуправления в области образования
Органы местного самоуправления ответственны за реализацию права граждан на установленное настоящим Законом обязательное основное общее образования
К их ведению относится:
1. Планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования.
2. Формирование местного бюджета и фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования образования.
3. Регулирование в пределах своих полномочий и компетенции отношений собственности в системе образования.
4. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений, регистрация образовательных учреждений на подведомственной территории.
5. Создание и ликвидация местных органов управления образованием и (или) самоуправляемых школьных округов, определение их структуры и полномочий, назначение руководителей местных органов управления образованием.
6. Назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений, если иное не предусмотрено Типовым положением о данном виде и типе образовательного учреждения или решением местной администрации.
7. Строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
8. Контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательными учреждениями.
9. Использование государственных и муниципальных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования.
10. Ежегодная публикация среднестатистических данных о соответствии условий осуществления образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях.
11. Обеспечение необходимыми материально-техническими и другими условиями для деятельности подчиненных им учреждений образования.
12. Разграничение компетенции в области образования между районом и городом районного подчинения, иным населенным пунктом на территории района, а также между городом и районом города регулируется соглашением между органами местного самоуправления различных уровней, утверждаемым соответственно районных или городским представительным органом власти.
13. Разграничение компетенции в области образования на каждом уровне самоуправления между местной администрацией и местным органом представительной власти устанавливается последним и оформляется его постановлением.
14. Местные (муниципальные) органы управления образованием не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции республиканских органов управления образованием.
Статья 28. Компетенция и ответственность образовательных учреждений
1. Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подбора и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, определенных законодательством и уставом образовательного учреждения.
2. К компетенции образовательного учреждения относятся:
а) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств;
б) привлечение для осуществления своей уставной деятельности дополнительных источников финансирования и материальных средств, включая использование банковского кредита;
в) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании средств;
г) подбор, прием на работу и расстановка педагогических кадров и вспомогательного персонала, ответственность за уровень их квалификации;
д) организация и совершенствование методического обеспечения образовательного процесса;
е) разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов;
ж) разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов и дисциплин;
з) разработка и утверждение по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков;
и) установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей;
к) установление ставок заработной платы и должностных окладов в пределах собственных финансовых средств и с учетом ограничений, установленных республиканскими и местными нормативами;
л) установление надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров премирования работников;
м) разработка и принятие устава образовательного учреждения, согласованного с учредителем в части, определенной законодательством Республики Хакасия;
н) разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения, иных актов;
о) самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено Типовым положением о данном типе и виде образовательного учреждения и настоящим Законом;
п) самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством об аккредитации;
р) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся в соответствии со своим уставом и требованиями настоящего Закона;
с) контроль за своевременностью предоставления отдельным категориям обучающихся, воспитанников дополнительных льгот и видов материального обеспечения, предусмотренных республиканским законодательством и актами органов местного самоуправления;
т) обеспечение в образовательных учреждениях интернатного типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных;
у) создание в образовательных учреждениях необходимых условий для работы подразделений предприятий питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;
ф) содействие деятельности учительских (педагогических) организаций и методических объединений;
х) регулирование в образовательном учреждении деятельности общественных (в том числе детских и молодежных) организаций, разрешенной законом.
3. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Республики Хакасия порядке ответственность за:
а) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
б) реализацию в не полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, качество образования своих выпускников;
в) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса;
г) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников в образовательном учреждении;
д) иное, предусмотренные законодательством Республики Хакасия.
Статья 29. Управление государственным, муниципальным образовательными учреждениями
1. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями осуществляется в соответствии с законодательством Республики Хакасия и уставом образовательного учреждения.
2. Общее руководство государственным, муниципальным образовательным учреждением осуществляет выборный представительный орган - совет образовательного учреждения. Порядок выборов совета определяется уставом образовательного учреждения.
3. Непосредственное управление государственным и муниципальным образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий, директор или иной руководитель.
4. Руководитель государственного, муниципального образовательного учреждения в соответствии с уставом образовательного учреждения может быть:
а) нанят советом образовательного учреждения по контракту;
б) избран коллективом образовательного учреждения;
в) избран коллективом образовательного учреждения с предварительным согласованием кандидатуры с учредителем;
г) назначен учредителем с предоставлением совету образовательного учреждения права вето;
д) назначен учредителем;
е) нанят учредителем по контракту.
5. В случае назначения, найма учредителем руководителя государственного, муниципального образовательного учреждения последний состоит в штате государственного, муниципального органа - учредителя образовательного учреждения.
6. Разграничение полномочий между советом образовательного учреждения и его руководителем определяется уставом образовательного учреждения.
7. Руководителям государственных, муниципальных образовательных учреждений совмещение их должностей с другой руководящей должностью (кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне образовательного учреждения не разрешается.
Статья 30. Управление негосударственным образовательным учреждением
1. Руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляет непосредственно его учредитель или по его поручению попечительский совет, формируемый учредителем.
2. Полномочия попечительского совета, схема внутреннего управления, процедура назначения или выборов руководителя и его правомочия определяются учредителем (попечительским советом) по согласованию с педагогическим коллективом и фиксируются в уставе образовательного учреждения.
3. Государственная аттестационная служба может направлять образовательному учреждению, имеющему государственную аккредитацию, рекламацию на качество образования или несоответствие образования требованиям соответствующего государственного образовательного стандарта.
4. Основанием для рассмотрения высшим органом государственной аттестационной службы вопроса о направлении рекламации являются:
а) применительно к образовательным учреждениям, реализующим общеобразовательные программы:
решение общего собрания родителей (лиц, их заменяющих) детей, обучающихся в данном образовательном учреждении;
официальное представление отделения аттестационной службы по месту нахождения образовательного учреждения;
б) применительно к образовательным учреждениям, реализующим профессиональные образовательные программы:
решение общего собрания обучающихся в данном образовательном учреждении;
официальное представление государственной службы занятости населения.
5. Решение о направлении рекламации или об отклонении требования заявителей о рекламации принимается высшим органом государственной аттестационной службы и сообщается заявителям в месячный срок. Отказ государственной аттестационной службы в направлении рекламации может быть обжалован заявителями в судебном порядке. Иск подлежит рассмотрению в суде по месту регистрации образовательного учреждения в двухмесячный срок. Решение суда данной инстанции является окончательным.
6. Повторная в течение двух лет рекламация автоматически влечет лишение образовательного учреждения его государственной аккредитации. Возобновление аккредитации осуществляется в том же порядке, что и ее получение.
Раздел 4
ЭКОНОМИКА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 31. Отношения собственности в системе образования
1. За образовательным учреждением в целях обеспечения его уставной деятельности учредитель закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника).
2. Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.
3. Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за ним собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным лицом, уполномоченным собственником.
4. Государственная и муниципальная собственность, закрепленная за образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий.
5. Негосударственное образовательное учреждение пользуется преимущественным правом на приобретение ранее закрепленной за ним или арендуемой им отчуждаемой государственной или муниципальной собственности.
6. Изъятие и (или) отчуждение собственности, закрепленной за образовательным учреждением, допускается только по истечении срока договора между собственником и образовательным учреждением или между собственником и учредителем, если иное не предусмотрено договором.
7. Образовательному учреждению принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию; на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности, а также на доходы от собственной деятельности образовательного учреждения и приобретенные на эти доходы объекты собственности.
8. Негосударственное образовательное учреждение может быть признано банкротом на общих основаниях, установленных законом.
9. Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей ему собственностью. При недостаточности у образовательного учреждения средств ответственность по его обязательствам несет учредитель в порядке, определенном законом.
10. При ликвидации образовательного учреждения денежные средства и иные объекты собственности, принадлежащие ему на праве собственности, за вычетом платежей по покрытию обязательств, направляются на цели развития образования, в соответствии с уставом образовательного учреждения.
11. Образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества. Сдача в аренду объектов собственности, закрепленных за образовательным учреждением его учредителем, допускается только с согласия учредителя и на условиях, определенных договором между собственником и образовательным учреждением или собственником и учредителем. Деятельность на арендуемых объектах собственности образовательного учреждения или учредителя не должна противоречить учебному процессу и нормам воспитания.
12. С государственных, муниципальных образовательных учреждений в случае, когда учредителем образовательного учреждения и собственником закрепленного за ним имущества являются органы государственной власти или органы местного самоуправления одной и той же административно-территориальной единицы, арендная плата за пользование закрепленными объектами собственности не взимается, а расходы на текущий и капитальный ремонт и содержание несет учредитель (собственник), если иное не предусмотрено договором между учредителем и образовательным учреждением.
13. Государственное, муниципальное образовательное учреждение может быть приватизировано только по решению учредителя в порядке, установленном законом. Учредитель в этом праве определить условия по профилю и организации дальнейшей деятельности приватизируемого образовательного учреждения и несет ответственность за сохранение на подведомственной территории необходимого числа мест, отвечающих нормативным требованиям.
Статья 32. Государственные гарантии приоритетности образования
1. Основой государственных гарантий получения гражданами Республики Хакасия образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и муниципальное финансирование образования.
2. Государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования в размере десяти процентов национального дохода, а также защищенность соответствующих расходных статей бюджетов всех уровней. Абсолютные размеры нормативов финансирования образовательных учреждений подлежат индексации в соответствии с темпами инфляции.
3. Образовательные учреждения, независимо от их организационно - правовых форм освобождаются от уплаты всех видов налогов, включая плату за землю.
4. С целью привлечения инвестиций в систему образования государство предусматривает специальную систему налоговых льгот предприятиям, учреждениям и организациям независимо от их организационно - правовых форм, а также физическим лицам, в том числе иностранным, вкладывающим свои средства, в том числе в натуральной форме, в развитие системы образования Республики Хакасия. Характер, размеры и порядок предоставления этих льгот определяются законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
5. Государство предусматривает льготы по налогообложению недвижимости собственникам, сдающим свое имущество в аренду образовательным учреждениям.
6. Продукция предприятий, реализуемая образовательным учреждениям, при исчислении налогов приравнивается к товарам народного потребления.
7. Государство выплачивает родителям (лицам, их заменяющим) государственные пособия по уходу за ребенком до определенного законодательством Российской Федерации возраста, пособия на детей малообеспеченным семьям, многодетным и одиноким матерям (отцам), инвалидам с детства, пособия на детей военнослужащих срочной службы, пособия на несовершеннолетних детей в период розыска их родителей, а также другие социальные пособия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия. Суммы указанных пособий не включаются в облагаемый подоходным налогом доход граждан.
8. Родителям (лицам, их заменяющим), осуществляющим воспитание и образование несовершеннолетнего ребенка в семье, выплачиваются дополнительные денежные средства в размере затрат на образование каждого ребенка на соответствующем этапе образования в государственном, муниципальном образовательном учреждении, определяемых федеральными и региональными нормативами. Выплаты производятся из средств бюджета учредителя государственных, муниципальных образовательных учреждений соответствующего типа и вида до получения ребенком среднего (полного) общего или начального профессионального образования или до достижения им возраста, определенного законодательством Российской Федерации в качестве предельного для выплат социального пособия на детей. Сумма указанных выплат не включается в облагаемый подоходным налогом доход граждан.
Статья 33. Финансирование образовательных учреждений
1. Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с договором между ними. По соглашению между учредителем и образовательным учреждением последнее может функционировать на условиях самофинансирования.
2. Финансирование образовательных учреждений осуществляется на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу и виду образовательного учреждения.
Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и управления образовательных учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества учащихся.
3. Республиканские нормативы финансирования утверждаются ежегодно Верховным Советом Республики Хакасия одновременно с утверждением бюджета на очередной год на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Местные нормативы финансирования должны учитывать специфику образовательного учреждения и быть достаточными для покрытия средних по данной территории текущих расходов, связанных с образовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования образовательного учреждения.
5. Схема финансирования государственного, муниципального образовательного учреждения определяется типовым Положением о соответствующем типе и виде образовательного учреждения.
6. Нормативы финансирования в негосударственных образовательных учреждениях не могут быть ниже нормативов финансирования аналогичных государственных, муниципальных образовательных учреждений на данной территории.
7. Негосударственные образовательные учреждения получают право на государственное, муниципальное финансирование с момента их государственной аккредитации.
8. Образовательное учреждение независимо от его организационно-правовой формы вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия, дополнительные финансовые, в том числе валютные, ресурсы за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц, в том числе иностранных и зарубежных.
9. Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования из бюджета учредителя.
Статья 34. Права образовательного учреждения в использовании финансовых и материальных средств
1. Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово - хозяйственную деятельность. Оно имеет самостоятельный баланс и расчетный счет, в том числе валютный, в банковских и иных кредитных учреждениях.
2. Финансовые и материальные средства образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем или являющиеся его собственностью, используются им по своему усмотрению в соответствии с уставом образовательного учреждения и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
3. Неиспользованные в текущем году финансовые средства не могут быть изъяты у образовательного учреждения или зачтены учредителем в объем финансирования следующего года.
4. Образовательное учреждение вправе участвовать в уставных фондах товариществ (акционерных обществ) и других предприятий только своей собственностью.
5. Образовательное учреждение вправе с согласия собственника использовать закрепленные за ним финансовые средства и иные объекты собственности в осуществляемой им деятельности, связанной с получением дохода. В этом случае собственник получает право на часть дохода от использования закрепленных объектов собственности в размере, определенном договором между собственником и образовательным учреждением.
Статья 35. Материально - техническая база образовательного учреждения
1. Образовательное учреждение обязано обеспечить содержание закрепленных за ним и (или) принадлежащих ему на праве собственности зданий, сооружений, имущественных комплексов, оснащения и оборудования, имущества потребительского, социального, культурного и иного назначения на уровне не ниже определяемого нормативами, действующими на территории Республики Хакасия.
2. Развитие материально-технической базы государственного, муниципального образовательного учреждения осуществляется самими образовательными учреждениями в пределах закрепленных (бюджетных) и собственных средств.
3. Государственные и местные (муниципальные) органы управления образованием должны оказывать на договорных началах посреднические услуги подведомственным образовательным учреждениям (если последние в них нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы.
Статья 36. Платные дополнительные образовательные услуги государственного и муниципального образовательного учреждения
1. Государственное, муниципальное образовательное учреждение вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с учащимися углубленным изучением предметов и другие услуги) за рамками соответствующих образовательных программ и государственных образовательных стандартов.
2. Доход от указанной деятельности государственного, муниципального образовательного учреждения, за вычетом доли учредителя (собственника) расходуется по усмотрению данного образовательного учреждения, в том числе на увеличение расходов по заработной плате. Данная деятельность не относится к предпринимательской.
3. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств бюджета. В противном случае средства, заработанные путем такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Образовательное учреждение вправе обжаловать указанное действие учредителя в судебном порядке.
Статья 37. Платная образовательная деятельность негосударственного образовательного учреждения
1. Негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в рамках государственных образовательных стандартов.
2. Платная образовательная деятельность такого образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат по обеспечению образовательного процесса (в том числе на заработную плату), на его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.
3. Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучаемого воспитанника, его родителей (лиц, их заменяющих) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия.
Статья 38. Предпринимательская деятельность образовательного учреждения
1. Образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом.
2. К предпринимательской деятельности относится любая деятельность образовательного учреждения:
по реализации и сдаче в аренду основных фондов и имущества образовательного учреждения;
по торговле покупными товарами, оборудованием;
по оказанию посреднических услуг;
по долевому участию в деятельности других учреждений (в том числе образовательных), организаций и предприятий;
по приобретению акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;
по ведению приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренной уставом продукции, работ, услуг и их реализацией.
3. Деятельность образовательного учреждения по реализации предусмотренных уставом образовательного учреждения производимой продукции, работ и услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не используется непосредственно в данном образовательном учреждении и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса (включая заработную плату) в данном образовательном учреждении.
4. В своей предпринимательской деятельности образовательное учреждение приравнивается к предприятию и подпадает под действие законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия в области предпринимательской деятельности.
5. Учредитель или органы местного управления вправе приостановить предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб уставной образовательной деятельности, до решения суда по этому вопросу.
Статья 39. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность
1. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся приобретением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.
2. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. При ее регистрации заявитель представляет в соответствующий орган местного самоуправления только заявление и документы об уплате регистрационного сбора
.
3. Не зарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном порядке.
Статья 40. Возмещение ущерба, причиненного некачественным образованием
1. Государство .
2. Основанием для предъявления иска является рекламация государственной аттестационной службы на качество подготовки. Иск подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения (регистрации) образовательного учреждения в двухмесячный срок. Решение суда данной инстанции является окончательным.
Раздел 5
СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОБРАЗОВАНИЕ
Статья 41. Права и социальная защита обучающихся, воспитанников
1. Права и обязанности обучающихся, воспитанников в образовательном учреждении определяются уставом образовательного учреждения и иными, предусмотренными этим уставом, локальными актами.
2. Совершеннолетние граждане Республики Хакасия имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования.
3. Граждане, получившие образование в негосударственных образовательных учреждениях, в форме семейного образования, имеют право на государственную аттестацию.
4. Обучающиеся во всех образовательных учреждениях имеют право на получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами; на обучение в рамках этих стандартов по индивидуальным учебным планам; на ускоренный курс обучения; на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг; на участие в управлении образовательным учреждением; на уважение их человеческого достоинства; на свободу совести, информации; на свободное выражение собственных взглядов и убеждений.
Обучение по индивидуальным планам в рамках государственного образовательного стандарта и формы участия в управлении образовательным учреждением регламентируются уставом образовательного учреждения.
5. Выпускники государственных и негосударственных образовательных учреждений имеют равные права при поступлении в образовательное учреждение следующего уровня.
6. Обучающихся, воспитанников государственных, муниципальных образовательных учреждений учредитель в соответствии с его компетенцией и действующими нормативами обеспечивает стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, льготным и бесплатным питанием и проездом на транспорте, иными видами льгот и материальной помощи.
7. Граждане Республики Хакасия, получившие в государственных образовательных учреждениях начальное или среднее профессиональное образование впервые, по направлению службы занятости, потерявшие возможность работать по специальности в результате профессионального заболевания и (или) инвалидности, полученной при исполнении трудовых обязанностей, в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Хакасия и Российской Федерации, проходят обучение бесплатно.
8. Обучающиеся в образовательных учреждениях без отрыва от трудовой деятельности, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, сокращенную рабочую неделю и другие льготы, предоставляемые в порядке, устанавливаемом трудовым законодательством Российской Федерации.
9. В образовательных учреждениях содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц, их заменяющих), осуществляется на основе полного государственного обеспечения.
10. Для детей отклонениями в развитии органы управления образованием создают специальные образовательные учреждения (классы, группы) коррекционного характера, обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.
Финансирование указанных образовательных учреждений и содержание в них детей осуществляется за счет государства.
Категории учащихся, направляемых в указанные образовательные учреждения, а также содержащихся на полном государственном обеспечении, определяются Правительством Республики Хакасия и Российской Федерации.
Дети и подростки направляются в указанные образовательные учреждения органами управления образованием только с согласия родителей (лиц, их заменяющих) по заключению психолога медико-педагогической консультации.
11. Для подростков с девиантным (общественно-опасным) поведением, достигших одиннадцатилетнего возраста, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку.
Направление учащихся в эти образовательные учреждения осуществляется только по решению суда.
12. Для граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых и исправительно-трудовых учреждениях, администрацией этих учреждений и органами управления образованием создаются условия для получения основного общего и начального профессионального образования, профессиональной подготовки, а также самообразования.
13. Органы республиканской, местной власти и управления могут создавать образовательные учреждения элитарного типа для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности.
Сверхнормативное финансирование таких образовательных учреждений осуществляется из бюджета учредителя.
Критерии отбора обучающихся в указанные учреждения определяются учредителем и образовательным учреждением и доводятся до сведения общественности.
14. Привлечение обучающихся, воспитанников в гражданских образовательных учреждениях без их согласия и согласия родителей (лиц, их заменяющих) к труду, не предусмотренному образовательной программой или вредному для здоровья, запрещается.
15. Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации, движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и к участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускается.
16. Обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учреждений имеют право свободного посещения мероприятий, не предусмотренных учебным планом.
17. В случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения или учреждения начального профессионального образования орган управления образованием, которому подведомственно данное образовательное учреждение, обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (лиц, их заменяющих) в другие образовательные учреждения соответствующего типа.
18. В случае прекращения деятельности гражданского образовательного учреждения среднего и высшего профессионального образования студенты переводятся в другое образовательное учреждение на общих основаниях.
В этом случае полученные студентами (независимо от продолжения ими обучения в другом образовательном учреждении) суммы личного государственного образовательного кредита на текущий учебный год, с них не взыскиваются.
19. Обучающиеся воспитанники имеют право осуществить перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии образовательного учреждения и успешном прохождении аттестации.
20. На обучающихся в негосударственных образовательных учреждениях распространяются право на отсрочку несения воинской службы и иные льготы, предусмотренные законодательством Республики Хакасия и Российской Федерации.
Статья 42. Охрана здоровья обучающихся, воспитанников
1. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Учебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения.
2. Для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа. Учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях.
3. Педагогические работники образовательных учреждений ежегодно проходят бесплатное медицинское обследование за счет средств учредителя.
4. Медицинское обслуживание образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано представить помещение с соответствующими условиями для работы медицинского персонала.
5. Расписание занятий в общеобразовательном учреждении должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания.
Организация питания в образовательных учреждениях возлагается на органы местного самоуправления.
В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.
6. Инфляционный рост расходов на питание и охрану здоровья обучающихся, воспитанников полностью компенсируется государством.
7. Ответственность за создание необходимых условий учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников в образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Республики Хакасия, Российской Федерации, и уставом образовательного учреждения.
Статья 43. Права и обязанности родителей (лиц, их заменяющих)
1. Родители (лица, их заменяющие) несовершеннолетних детей до получения последними основного общего образования имеют право выбирать формы обучения, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением.
2. Родители (лица, их заменяющие) обучающихся, воспитанников обязаны выполнять устав образовательного учреждения.
3. Родители (лица, их заменяющие) имеют право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье.
При получение учащимися образования в семье между родителями учащихся (лицами, их заменяющими), соответствующим образовательным учреждением по выбору родителей (лиц, их заменяющих) и соответствующим органом управления образованием заключается договор, в котором выявляются необходимые правовые, экономические и другие условия сторон с учетом интересов ребенка, семьи, общества. Ребенок имеет право продолжить обучение в образовательном учреждении, на любом этапе обучения после соответствующей аттестации.
Статья 44. Занятие педагогической деятельностью.
1. Порядок комплектования персонала образовательных учреждений регламентируется их уставами.
К педагогической деятельности в образовательных учреждениях допускаются лица, имеющие образовательный ценз, определяемый типовыми положениями о соответствующих типах и видах образовательных учреждений.
2. К педагогической деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие судимость за определенные преступления. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и составов преступлений устанавливаются законом.
3. Лица, не работавшие по своей специальности более трех лет подряд, за исключением тех, чья трудовая деятельность входит в стаж педагогической работы, а также лица, трудовой договор, с которыми был расторгнут из-за несоответствия выполняемой работы (занимаемой должности), либо за совершение аморального поступка, допускается к педагогической деятельности в образовательных учреждениях в порядке, определяемом органом государственного управления образованием Республики Хакасия.
4. Сокращение штата (численности) педагогических работников допускается только по окончании учебного года.
Статья 45. Оплата труда работников образовательных учреждений
1. Заработная плата, должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному согласованию, кроме случаев, специально предусмотренных законодательством Республики Хакасия и Российской Федерации.
2. Оплата труда работников системы образования устанавливается в соответствии с действующими законодательствами Российской Федерации и Республики Хакасия.
3. Образовательное учреждение в пределах имеющихся у него средств на оплату труда самостоятельно определяет форму и систему оплаты труда, размеры доплат и надбавок, премий и других выплат, стимулирующего характера.
Изыскание средств на эти цели путем превышения максимально допустимых учебных нагрузок на преподавателя запрещается.
Статья 46. Права, социальные гарантии, льготы и обязанности работников образовательных учреждений
1.1. Работники образовательных учреждений имеют право:
на обеспечение условий для профессиональной деятельности;
на участие в управлении образовательным учреждением;
повышать в установленном порядке квалификацию;
на досрочную аттестацию с целью повышение категорий;
на обеспечение жильем за счет государства или выплаты компенсации на индивидуальное строительство жилья в пределах выделяемых на это средств в бюджете Республики Хакасия;
на выплату ежеквартальных премий в размере 50 % заработной платы за счет дополнительного финансирования из бюджета Республики Хакасия;
на льготное содержание детей в дошкольных учреждениях размер платы, взимаемой с родителей не должен превышать 20 % от суммы затрат на содержание одного ребенка;
на моральное и материальное поощрение за успехи в педагогической деятельности, на награждение почетными званиями и знаками Республики Хакасия;
на защиту своей профессиональной чести и достоинства.
1.2. Для педагогических работников устанавливаются сокращенная продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю и ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск. Продолжительность рабочего времени менее 36 часов в неделю для отдельных категорий педагогических работников с учетом особенностей их труда, минимальная продолжительность ежегодного удлиненного оплачиваемого отпуска для различных категорий педагогических работников устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Педагогические работники не реже, чем через каждые 10 лет, непрерывной преподавательской работы, имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом образовательного учреждения.
1.3. Педагогическим работником образовательных учреждений выплачиваются ежемесячная денежная компенсация в размере 10 % должностного оклада (заработной платы) с целью обеспечения их книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями.
1.4. Педагогическим работникам, не имеющим собственного жилья и арендующим его, выплачивается денежная компенсация.
1.5. Педагогические работники, проживающие в сельской местности и рабочих поселках, имеют право на бесплатные коммунальные услуги.
1.6. При исполнении профессиональных обязанностей преподаватели имеют право на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников.
2. Дисциплинарное расследование нарушений педагогическим работником норм профессионального поведения и (или) устава образовательного учреждения может быть проведено только по поступившей на него жалобе, поданной в письменном виде. Копия жалобы должна быть вручена педагогическому работнику.
3. Ход дисциплинарного расследования, если речь идет о случаях, ведущих запрещение заниматься педагогической деятельностью, или если это необходимо для защиты интересов обучающихся, воспитанников, принятые по его результатам решения должны быть преданы гласности.
4. Учебная нагрузка преподавателя, оговариваемая в трудовом договоре (контракте), ограничивается верхним пределом, определяемым типовым положением о соответствующих типах и видах образовательных учреждений.
5. Преподаватель образовательного учреждения высшего профессионального образования, имеющий ученую степень по соответствующей специальности, имеет право безвозмездно читать учебный курс, параллельный существующему. Руководство образовательного учреждения обязано создать для этого необходимые условия.
6. На педагогических работников образовательных учреждений, удаленных от городских центров и рассматриваемых в качестве таковых, органами государственной власти и управления распространяются льготы, предусмотренные в данной местности для специалистов сельского хозяйства.
7. На выпускников педагогических вузов и училищ, других специалистов, прибывших на работу в сельские образовательные учреждения, распространяются порядок и условия выдачи единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, устанавливаемые для специалистов, окончивших сельскохозяйственные вузы и техникумы.
8. На работников учебно-производственных, производственных мастерских (цехов) и учебных хозяйств учреждений, организаций и предприятий системы образования распространяются льготы и преимущества, устанавливаемые для работников соответствующих производств.
9. Педагогические работники обязаны:
добиваться получение учащимися знаний не ниже государственного стандарта;
создавать условия для проведения и развития индивидуальных и творческих способностей учащихся;
повышать свою квалификацию и уровень психолого-педагогических знаний, овладевать глубоким содержанием преподавательского предмета;
проводить обучение и воспитание на высоком профессиональном уровне в духе национальных традиций народов Республики Хакасия, воспитывать уважение к национальному достоинству каждого гражданина;
соблюдать нормы педагогической этики, доброжелательно, уважительно относится к личности воспитанника, учащегося, студента, проявлять готовность к сотрудничеству с ним в педагогическом процессе;
выполнять требование устава образовательного учреждения.
Статья 47. Трудовые отношения в системе образования
1. Для работников образовательного учреждения работодателем является данное учреждение, если иное не предусмотрено законодательством Республики Хакасия.
2. Трудовые отношения работника и образовательного учреждения регулируются трудовым договором (контрактом) и законодательством о труде.
Трудовой договор (контракт) педагогического работника с образовательным учреждением может по соглашению сторон предусматривать условие об испытании с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе; срок испытания устанавливается согласно действующего законодательства.
Заключению трудового договора (контракта) между педагогическим работником и образовательным учреждением могут предшествовать прохождение конкурса или избрания на должность, если таковые предусмотрены типовым положением о соответствующем типе и виде образовательного учреждения и (или) уставом образовательного учреждения. Длительность трудового договора (контракта) в этом случае определяется сроком, на который избран данный педагогический работник. С целью определения уровня квалификации работника и его соответствия занимаемой должности проводится аттестация педагогических работников образовательных учреждений, кроме профессорско-преподавательского состава государственных и муниципальных высших учебных заведений. Перечень категорий педагогических работников, подлежащих аттестации, и порядок ее проведения определяются Советом Министров - Правительством Российской Федерации и Советом Министров Республики Хакасия.
3. Помимо предусмотренных трудовым законодательство Российской Федерации основаниями для увольнения педагогического работника по инициативе администрации до истечения срока действия трудового договора (контракта) являются:
а) повторное в течение года грубое нарушение устава образовательного учреждения;
б) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;
Увольнение по настоящим основаниям может осуществляться администрацией без согласия профсоюза.
Раздел 6
МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Статья 48. Международное сотрудничество
1. Сотрудничество Республики Хакасия с другими государствами в области образования строится на основе международных договоров и соглашений, не противоречащих настоящему Закону.
2. Органы управления образованием всех уровней, образовательные учреждения имеют право устанавливать прямые связи с зарубежными предприятиями, учреждениями и организациями.
3. Обучение, подготовка и повышение квалификации граждан иных государств в образовательных учреждениях Республики Хакасия, равно как и граждан Республики Хакасия в зарубежных образовательных учреждениях, осуществляются по прямым договорам, заключаемым образовательными учреждениями, ассоциациями, органами управления образованием, иными юридическими, а также физическими лицами в соответствии с законодательством Республики Хакасия.
4. Учреждениям, организациям и предприятиям системы образования остается вся валютная выручка от их внешне экономической деятельности. Эти отчисления направляются на развитие системы образования и укрепление ее материально-технической базы.
Председатель Верховного Совета Республики ШТЫГАШЕВ
