САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «Объединение профессионалов кадастровой деятельности» | ||
|
Статс-секретарю – заместителю Министра
Исх. № 79-01/СЗ от «26» января 2012 г.
!
К Вам обращаются руководители шести саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности.
В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации 2007 года «О государственном кадастре недвижимости» саморегулируемым организациям в сфере кадастровой деятельности дано право представлять законные интересы своих членов в их отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в частности при рассмотрении спора, связанного с принятием органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета.
Для нас, совершенно очевидно, что исполнение именно этого требования Закона дало возможность Министерству экономического развития РФ принять очень важное и нужное для каждого кадастрового инженера решение о включении в состав квалификационных комиссий для проведения аттестаций на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, по четыре представителя от саморегулирегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности (Приказ МЭР РФ от 01.01.2001 года № 23). На наш взгляд, важность и значимость принятия такого решения заключается в том, что, кроме приема квалификационных экзаменов, квалификационные комиссии принимают решения об аннулировании квалификационных аттестатов кадастровых инженеров, а включение представителей саморегулируемых организаций в состав таких комиссиях, дает нам основание полагать, что именно саморегулируемые организации рассматриваются государством, как важнейший инструмент контроля и допуска кадастровых инженеров на рынок кадастровых работ.
Вместе с тем, у профессионального сообщества кадастровых инженеров – членов различных саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности серьезную озабоченность вызывает тот факт, что не все они в равной степени смогут влиять на принятие квалификационными комиссиями судьбоностных для своих кадастровых инженеров решений. Эта озабоченность, прежде всего, обусловлена тем, что число мест в квалификационных комиссиях для представителей СРО всего четыре, а саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности, уже на сегодняшний день восемь и, по нашей оценке, их количество будет расти. С другой стороны, существует и ряд объективных причин, по которым саморегулируемые организации не смогут предложить кандидатуры своих представителей в состав квалификационных комиссий всех субъектов РФ, где осуществляют профессиональную деятельность кадастровые инженеры – члены этих организаций. Представители же саморегулируемых организаций, вошедшие в состав той или иной квалификационной комиссии, несмотря на взаимодействие, деловые и профессиональные отношения с другими саморегулируемыми организациями, в первую очередь, будут отстаивать интересы кадастровых инженеров – членов своих организаций. И, это вполне объяснимо, так как у них не будет физической возможности заблаговременно, целенаправленно и глубоко проанализировать и изучить отказы, полученные другими кадастровыми инженерами, а значит, аргументировано и объективно доложить выводы квалификационной комиссии и отстоять интересы кадастрового инженера, если они нарушены.
В связи с вышеизложенным, а также с целью обеспечения проведения квалификационными комиссиями всесторонней и независимой оценки профессиональной деятельности каждого кадастрового инженера, принятия ими объективных и обоснованных решений при рассмотрении споров, связанных с принятием органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости, убедительно просим Вас рассмотреть наши предложения и изыскать возможность внесения соответствующих изменений в «Положение о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам» (далее Положение), утвержденное Приказом Министерства экономического развития от 22 января 2010 года № 23.
1. В соответствии со статьей 54 части V Положения, соответствующим территориальным органом органа кадастрового учета или подведомственным учреждением в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, направляется в комиссию письмо, обосновывающее наличие грубых нарушений кадастровым инженером требований, установленных Законом о кадастре, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ, и прикладываются, заверенные в установленном порядке, копии решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.
Считаем целесообразным:
обязать органы кадастрового учета в те же сроки направлять копии таких писем и решений об отказах в саморегулируемые организации, членами которых являются кадастровые инженеры, получившие эти отказы;
рекомендовать саморегулируемым организациям готовить и, в установленные сроки
, представлять на заседания квалификационных комиссий свои заключения по каждому решению об отказе каждому кадастровому инженеру – члену своей организации в осуществлении государственного кадастрового учета, представленному в комиссию органом кадастрового учета.
2. В соответствии со статьей 57 части V Положения, в случае, если основанием для аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера является принятие более десяти раз в течение календарного года территориальным органом органа кадастрового учета или подведомственным учреждением решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных Законом о кадастре, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ, на заседание комиссии приглашаются представители указанного территориального органа или подведомственного учреждения, принявшие указанные решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.
Считаем необходимым приглашать на все заседания квалификационных комиссий, на которых рассматриваются обстоятельства, являющиеся основаниями для аннулирования квалификационных аттестатов кадастровых инженеров, представителей саморегулируемых организаций, членами которых эти кадастровые инженеры являются. Это обусловлено, прежде всего, тем, что саморегулируемые организации несут финансовую ответственность за профессиональную деятельность своих членов перед заказчиками кадастровых работ и обязаны максимально объективно разобраться и профессионально грамотно довести до членов квалификационных комиссий суть рассматриваемых вопросов.
3. В соответствии со статьей 53 части V Положения заседание комиссии о рассмотрении обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера, проводится в течение тридцати календарных дней с даты поступления в комиссию документов, подтверждающих наличие оснований для аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера.
Считаем целесообразным не устанавливать жестких сроков проведения заседаний квалификационных комиссий по рассмотрению обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования квалификационных аттестатов кадастровых инженеров после поступления в комиссии необходимых документов, так как эти сроки напрямую будут зависеть от количества рассматриваемых каждой комиссией персональных дел кадастровых инженеров, возможностей по извещению в надлежащей форме кадастровых инженеров о датах проведения заседаний комиссий (статья 55 части V Положения), сложности рассматриваемых вопросов, а значит и времени, необходимого для их изучения, а также от целого ряда других, индивидуальных для каждой квалификационной комиссии факторов.
4. В части II Положения определен состав квалификационной комиссии и порядок ее формирования. Вместе с тем, в Положении четко не определено, должны ли представители, созданных в соответствии с законодательством РФ саморегуруемых организаций в сфере кадастровой деятельности, сами являться членами таких саморегулируемых организаций.
Считаем целесообразным одной из статей Положения закрепить, что представителями в квалификационных комиссиях от саморегулируемых организаций могут быть лица, не являющиеся членами таких саморегулируемых организаций. Это обусловлено тем, что членами СРО могут быть только кадастровые инженеры, а представлять их интересы в квалификационных комиссиях, в первую очередь, должны грамотные юристы в области земельно-имущественных отношений, эксперты в области кадастра недвижимости, геодезии, топографии и др., не являющиеся, при этом, сами кадастровыми инженерами.
От имени и по поручению руководителей саморегулируемых организаций:
Председателя правления СРО НП «Кадастровые инженеры регионов Сибири, Севера, Дальнего Востока» (г. Иркутск) | Шутова Сергея Владимировича |
Директора СРО НП «Объединение кадастровых инженеров Сибири» (г. Новосибирск) | Крылова Дениса Анатольевича |
Генерального директора СРО НП «Объединение кадастровых инженеров» (г. Краснодар) | Ачеха Азмета Аскеровича |
Директора СРО НП «Кадастровые инженеры Урала и Поволжья» (г. Пермь) | Омутных Дмитрия Александровича |
Генерального директора СРО НП «Тюменское партнерство кадастровых инженеров » (г. Тюмень ) | Исакова Сергея Николаевича |
С уважением,
Генеральный директор СРО НП «ОПКД»
