Совету Подлесно-Шенталинскогосельского поселения
Заключение
на проект решения Совета муниципального образования Подлесно-Шенталинского сельского поселения Алексеевского муниципального района Республики Татарстан «О бюджете муниципального образования «Подлесно-Шенталинское сельское поселение» на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы.
1. Общие положения.
Заключение на проект решения Совета Подлесно-Шенталинского сельского поселения «О бюджете муниципального образования «Подлесно-Шенталинское сельское поселение Алексеевского муниципального района» на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы подготовлено ревизионной комиссией Подлесно-Шенталинского сельского поселения Алексеевского муниципального района действующего на основании статьи 51 Устава Подлесно-Шенталинского сельского поселения совместно с контрольно-счетной палатой Алексеевского муниципального района. Контрольно-счетная палата Алексеевского муниципального района участвовала при подготовке заключения на основании соглашения № 1 от 01.01.2001 года составленной между контрольно-счетной палатой Алексеевского муниципального района и Подлесно-Шенталинским сельским поселением «О взаимодействии и сотрудничестве в сфере внешнего финансового контроля в Подлесно-Шенталинском сельском поселении».
Заключение подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан, «Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Алексеевский муниципальный район», Уставом «Подлесно-Шенталинского сельского поселения», «Положением о контрольно-счетной палате муниципального образования» и иными правовыми актами Российской Федерации, Республики Татарстан и Совета Подлесно-Шенталинского сельского поселения.
При подготовке заключения муниципального образования «Подлесно-Шенталинское сельское поселение» учтена необходимость реализации положений, содержащихся в Послании Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан.
Проект Решения Совета подготовлен на основе Бюджетного кодекса РФ (в редакции ФЗ от 01.01.01 года ), Бюджетного кодекса РТ (в редакции Закона РТ от 6 августа 2008 года № 72-3 РТ). В качестве обязательных параметров формирования бюджетов включены прогнозируемые доходы бюджета района по группам, подгруппам и статьям кода видов доходов, а также распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам классификации расходов бюджета на очередной финансовый год.
Проект Решения Совета Подлесно-Шенталинского сельского поселения «О бюджете муниципального образования Подлесно-Шенталинского сельского поселения» на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы внесен исполнительным комитетом на рассмотрение Совета Подлесно-Шенталинского сельского поселения с соблюдением срока, установленного ст. 23 «Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании» и статьи 83 и 84 Устава Подлесно-Шенталинского сельского поселения. Перечень и содержание документов и материалов, представленных одновременно с проектом решения в полной мере соответствует требованиям пункта 4 статьи 61 Бюджетного кодекса республики Татарстан и ст. 4,5 «Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Алексеевский муниципальный район» Республики Татарстан и Устава Подлесно-Шенталинского сельского поселения.
2. Параметры прогноза исходных макроэкономических показателей
для составления проекта бюджета муниципального образования.
Макроэкономические условия исполнения бюджета муниципального образования «Подлесно-Шенталинское сельское поселение» текущего бюджетного года, сложившиеся за 10 месяцев 2011 года и прогноз социально-экономического развития на 2012 год свидетельствуют об устойчивой динамике развития экономики района и отдельных ее секторов; промышленности, строительства, сфера услуг и сельского хозяйства. Основными налогоплательщиками по налогу на доходы физических лиц являются: Алексеевский РОО, Татарстан Алексеевский МКК, а по земельному налогу Поляна», Вамин».
На территории Подлесно-Шенталинского сельского поселения сельскохозяйственным производством занимается отделение общей площадью 1357.5 га, собственность + 843га, индивидуальный собственность земельной площадью 1916,7 га, крестьянско-фермерское хозяйство земельной площадью 27,2 га, КФХ « З» земельной площадью 100 га,,» земельной площадью 27,2 га, КФХ «» земельной площадью 35,6га. КФХ.» земельной площадью 71,2 га..
Численность населения составляет в 2010 году 610 человека, в 2011
году - 607 человека.
Проводимая в течение годов работа по повышению уровня заработной платы работников, вовлечения в производственный процесс дополнительного количества тружеников, организационные мероприятия по кадастровой оценке земли и закреплению земель за собственниками положительно повлияли на собираемость налогов и неналоговых платежей в доход муниципального бюджета.
Для бюджета муниципального образования « Подлесно-Шенталинского сельского поселения» в условиях его дотационности и имеющейся в районе тенденции сокращения численности населения, в том числе, и работоспособного на первый план выходят вопросы рационального использования трудовых ресурсов, вовлечения в трудовую деятельность незанятого населения, сокращения элементов «серого» рынка труда в экономике, легализация доходов и повышение жизненного уровня жителей.
3. Доходы проекта бюджета муниципального образования Майнского сельского поселения.
Формирование доходной части проекта бюджета муниципального образования Подлесно-Шенталинского сельского поселения на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы осуществлено на основе положений Бюджетного кодекса РТ с учетом изменений и дополнений в налоговом и бюджетном законодательстве РФ и РТ в отчетном периоде. Исходными условиями для расчета параметров доходной части бюджета муниципального образования на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы являются прогнозные показатели социально-экономического развития Подлесно-Шенталинского сельского поселения.
Проект Решения Совета на 2012 год предусматривает доходную часть муниципального бюджета в сумме 1447,8 тыс. руб., на 2013 год – в сумме 1569,8 тыс. руб., на 2014 год – в сумме 1624,8 тыс. руб.. Утверждаемый на 2012 год объем поступлений доходной части муниципального бюджета на 774,5 тыс. руб. меньше утвержденного проекта бюджета на 2011 год или же на 53,5 %, на плановый период 2013 и 2014 годы доходная часть бюджета запланировано с ростом.
Информация об основных показателях проекта решения по доходам бюджета муниципального района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы представлена в таблице № 1.
Табл. № 1 тыс. руб.
Наименование доходов бюджета | 2012 Год | 2013 Год | 2014 Год . |
Налог на доходы с физических лиц | 172 | 175 | 200 |
Налог на имущества физ. лиц | 65 | 67 | 69 |
Земельный налог | 175 | 177 | 180 |
Государственная пошлина | 2 | 2 | 2 |
Неналоговые доходы | 28 | 28,2 | 29 |
Единый сельскохозяйственный налог | 13,5 | 13,5 | 13 |
Итого доходов: | 455,5 | 462,7 | 493 |
Безвозмездные перечисления | 992,3 | 1107,1 | 1131,8 |
Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселения за счет средств РТ | 1,2 | 1,0 | 1,6 |
Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений по бюджетной обеспеченности | 927,5 | 1039,6 | 1061,4 |
Дотации из районного фонда сбалансированности бюджетов поселений | 0,6 | 0,5 | 0,8 |
Субвенции на осуществление полномочий по первичному военскому учету | 61 | 63 | 65 |
Субвенция на реализацию полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния | 2 | 3 | 3 |
Всего доходов | 1447,8 | 1569,8 | 1624,8 |
Поступление собственных доходов планируется в 2012 году на 140,5 тыс. руб. больше чем планировался в проекте бюджета на 2011 год. А на плановый период 2013 и 2014 годы планируется рост собственных доходов. Это происходит в основном за счет налога на доходы физических лиц, налога на имущества физических лиц, земельного налога.
По проекту бюджета на 2012 год собственные доходы составят 455,5 тыс. руб., это составляет 31,0 % от всего доходов. На плановый период 2013 и 2014 годы запланирован рост собственных доходов и в 2013 году их доля составит 29,5 % и в 2014 году 30,3 %.
4. Расходы проекта бюджета муниципального образования.
Формирование расходной части муниципального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013и 2014 годы использованы следующие индексы-дефляторы:
С 1 октября 2012 года ожидается рост заработной платы работников бюджетной организации, оплата коммунальных услуг увеличена по отношению к предыдущему году на 15.0%, остальные расходы бюджета сельского поселения сосчитаны на уровне 2011 года.
Согласно проекту решения Совета расходы бюджета Подлесно-Шенталинского сельского поселения составят на 2012 год – 1447,8 тыс. руб., на 2013 год - 1569,8 тыс. руб., на 2014 год - 1624,8 тыс. руб.
Проект бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы
планируется бездефицитный и рост расходов соответствует росту доходов.
5. Анализ расходов бюджета по ведомственной структуре.
По главным распорядителям увеличение расходов произведены в пределах коэффициентов индексации объемных показателей, деятельности учреждений по сравнению с 2011 годом.
Информация об основных показателях проекта решения по распределению бюджетных ассигнований по ведомственной структуре расходов бюджета Алексеевского муниципального района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы представлена в таблице № 3
Табл. №3 тыс. руб.
Наименование | 2012 год | 2013 год | 2014 Год |
Совет | 277 | 277 | 277 |
Исполком | 282,3 | 302,1 | 310,1 |
Бухгалтерия | 162 | 171 | 179 |
Клубы | 447,7 | 510 | 542 |
198,8 | 226,7 | 231,7 | |
Военкомат | 61 | 63 | 65 |
ЗАГС | 2 | 3 | 3 |
Резервный фонд | 17 | 17 | 17 |
ВСЕГО | 1447,8 | 1569,8 | 1624,8 |
По сравнению с 2011 годом расходы в основном увеличиваются по ЖКХ, это расходы на содержание основных средств – уличное освещение, озеленение, благоустройство, содержание дорог.
6. Сбалансированность проекта бюджета, государственный долг, расходы на обслуживание и погашение государственных долговых обязательств.
Проект бюджета Подлесно-Шенталинского сельского поселения на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы сбалансирован по доходной и расходной части.
Согласно проекта решения в составе источников финансирования дефицита бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы не предусматриваются:
- увеличение остатков средств бюджета за счет увеличения прочих остатков денежных средств бюджета муниципального района на 1447,8 тыс. руб. в 2012 году, 1569,8 тыс. руб. в 2013 году и 1624,8 тыс. руб. в 2014 году.
- уменьшение остатков средств бюджета за счет уменьшения прочих остатков денежных средств бюджета муниципального района на 1447,8 тыс. руб. в 2012 году, 1569,8 тыс. руб. в 2013 году и 1624,8 тыс. руб. в 2014 году.
Проектом решения установлен верхний предел внутреннего муниципального долга по долговым обязательствам Подлесно-Шенталинского сельского поселения по состоянию на 1 января 2013 и на плановый период 2013 и 2014 годы в размере 00,0 тыс. руб.
7. Целевые программы, предусмотренные к финансированию.
Финансирование муниципальных целевых программ, планируемых к осуществлению за счет средств муниципального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы, не предусматривается.
8. Выводы.
В результате проведения экспертизы, проекта Решения Совета Майнского сельского поселения Алексеевского муниципального района РТ « О бюджете муниципального образования Подлесно-Шенталинского сельского поселения» на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы ревизионная комиссия совместно с Контрольно-счетная палата Алексеевского муниципального района отмечает следующее:
1.Проектом Решения Совета внесен « О бюджете Подлесно-Шенталинского сельского поселения» на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы на рассмотрение Совета Подлесно-Шенталинского сельского поселения с соблюдением срока, установленного ст. 23 «Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании» и ст. 83 и 84 Устава муниципального образования.
Перечень и содержание документов, представленных одновременно с проектом решения в полной мере соответствует требованиям ст.61 Бюджетного кодекса РТ и ст. 4,5 «Положения о бюджетном процессе в МР».
2. Макроэкономические условия исполнения бюджета муниципального района текущего финансового года и формирования прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы характеризуется устойчивой динамикой развития.
3.Доходная часть бюджета Подлесно-Шенталинского сельского поселения запланированы в размере 1447,8
тыс. руб. в 2012 году, 1569,8 тыс. руб. в 2013 году и 1624,8тыс. руб. в 2014 году.
4.Расходы бюджета Подлесно-Шенталинского сельского поселения запланированы в размере 1447,8 тыс. руб. в 2012 году, 1569,8 тыс. руб. в 2013 году и 1624,8 тыс. руб. в 2014 году.
5.По результатам проведенной экспертизы, ревизионная комиссия муниципального образования и Контрольно-счетная палата подтверждают, что содержание Законопроекта Подлесно-Шенталинского сельского поселения на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы соответствует требованиям бюджетного законодательства, проект бюджета Подлесно-Шенталинского сельского поселения составлен на основе Прогноза социально-экономического развития Алексеевского муниципального района на 2012 год и на плановый период. Бюджет сбалансирован. Ревизионная комиссия муниципального образования и Контрольно-счетная палата Алексеевского муниципального района подтверждает реалистичность основных показателей проекта бюджета.
Председатель ревизионной комиссии
Подлесно-Шенталинского сельского поселения: .
Председатель контрольно-счетной палаты
Алексеевского муниципального района:
