Готовы ли к компромиссу куряне, или Скованные красными линиями…
Публичные слушания по строительству торгового объекта на земельном участке, расположенном на а, закончились скандалом, вылившимся в стихийные собрания жителей ряда многоквартирных домов, и коллективное подписание жалоб в прокуратуру и к муниципальным властям.
Вот лишь некоторые из претензий жителей Северного района: «Предусмотрена автопарковка на 180 мест рядом с жилыми домами, школой, детским садом. А где защитная зона?», «Нет широких дорог, свободных площадок, маленькие дворовые территории. Расширение территории объекта повлечет увеличение потока машин, которые будут парковаться на дворовых территориях», «Загрузка товарами магазина «Европа» на Наугорском шоссе продолжается с 7.00 до 19.00, в ней одновременно участвуют до 20 большегрузных машин. Где они будут стоять? В наших дворах?», «На схеме нет сквозного противопожарного проезда, а дороги на ней обозначены неверно», «Что будет с существующими инженерными коммуникациями?», «По сути, инфраструктура торгового объекта будет строиться во дворах жилых домов», «Мы за модернизацию существующего рынка и против строительства нового объекта», «Наш дом 1964 года постройки находится в аварийном состоянии, дает усадку. Во время свайных работ он может рухнуть».
Выступления и замечания участников слушаний, а также коллективные письма жителей домов № 8, 11, 12, 13, 14, 17, 19 и 19а по ул. Маринченко, проявивших гражданскую зрелость и редкое единодушие в защите своих прав, были учтены комиссией по землепользованию и застройке города Орла при составлении официального заключения о результатах публичных слушаний, в котором -Развитие» отказано в предоставлении разрешения на использование земельного участка, расположенного по а, принадлежащего -Развитие» на праве собственности, для строительства объекта торговли. Отказано и в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, а именно: минимальных отступов от границ земельного участка и минимальных отступов от красной линии (по границе красной линии).
Как пояснил замглавы городской администрации по архитектуре и градостроительству Александр Муромский, минимальный отступ должен быть не менее 3 метров от границы красных линий и не менее 6 метров от границы земельного участка – внутрь этого участка. Отклонение же от предельных параметров означает строительство без отступов, по его границам. Но не выход на придомовую территорию (на газоны) домов № 17 и 19 по ул. Маринченко, как того опасаются местные жители! Более того, по плану, представленному застройщиком городским властям, он собирается спрямить сегодняшний выступ на углу дома № 17. Иными словами, у жителей этого дома территория двора даже несколько увеличится.
Глава городской администрации Михаил Берников встречался с жителями и по итогам этой встречи принял решение о создании рабочей группы, которая детально разберется во всех нюансах предлагаемого проекта и подготовит свои предложения для рассмотрения и принятия решения на высшем муниципальном уровне.
Жители не должны волноваться: до тех пор пока город не даст разрешения, а, по утверждению А. Муромского, его не дадут без согласований и готовности застройщика к компромиссам, построить объект в отвергнутом жителями варианте он просто не сможет.
Проекта строительства пока нет. То, что представили администрации, и то, что видели участники публичных слушаний, — всего лишь эскизные предложения, подготовленные специально для публичных слушаний. То есть это намерения, которые правообладатель земельного участка хочет воплотить в жизнь. И только после принятия положительного решения по разрешению на использование участка начнется разработка проектно-сметной документации, прохождение государственной экспертизы, во время которой будут конкретно рассматриваться все детали: минимально необходимые отступы, парковки, пожарные допуски, подъезды к торговому комплексу, расстояния от жилых домов, детских площадок.
К слову, специалисты утверждают, что опасения жителей четной стороны ул. Маринченко, что их дома, уже покрытые трещинами, могут получить необратимые разрушения в результате проведения свайных работ, — беспочвенны. Современное строительство предусматривает разные методы установки свай, в частности их вдавливание. В качестве примера можно привести строительство библиотеки в сквере Гуртьева. Так как строительство планируется в центре плотной жилой застройки, вряд ли экспертиза разрешит забивку свай.
Но вообще, технологии свайного строительства будут определять эксперты на стадии рассмотрения проектно-сметной документации. Стройка реально начинается с выдачи разрешения на строительство, затем готовится проект — с конкретикой, с проработкой всей технологической цепочки: как заезжают, где отстаиваются и где разгружаются грузовики, куда входят, откуда выходят посетители, каков их поток, количество машино-мест на стоянке…
Вместе с тем необходимо отметить, что в Закон от 01.01.01 года № 000ФЗ «О розничных рынках…» внесены поправки, вступающие в силу с 2013 года: в частности, торговля на рынках должна производиться исключительно в капитальных зданиях, строениях, сооружениях, а использование в этих целях временных строений запрещается. Иными словами, законодатель прямо говорит, что стихийным рынкам, а именно таким сегодня является рынок «Развитие», приходит конец. Им на смену должны прийти цивилизованные капитальные и технологичные объекты торговли. Другой вопрос: нужен там новый торговый центр или «цивилизованный» рынок, заведенный под крышу, с соответствующими секциями, залами — продовольственными и промтоварными...
Все это внимательно рассмотрит рабочая группа, которая будет встречаться с собственником земельного участка, возможно, будут найдены какие-то компромиссы.
Одна из главных проблем – строительство парковки на 180 машин почти под окнами многоэтажных домов. Жители предлагают побудить застройщика сдвинуть стоянку машин чуть дальше, на место автозаправки и пустыря перед улицей Космонавтов.
Однако вопрос этот не так прост. Любой другой участок связан с оформлением документов по его формированию, а это процедура сложная. Кроме того, в случае такого поворота событий городу придется не только предлагать новый участок, но и выкупать старый. А за какие деньги?
Но в любом случае, результаты прошедших публичных слушаний останутся основополагающими для всего дальнейшего развития событий.
Как заявил А. Муромский: «Главное во всей этой неоднозначной ситуации — умение и желание пойти на компромисс, найти баланс между интересами застройщика и жителей. А интересы городской власти заключаются в отсутствии конфликтных ситуаций».
«Орловская городская газета», №, 11 июля 2012 г.
