Утверждена
Распоряжением
Правительства Красноярского края
от 5 сентября 2008 г. N 143-р
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
НА 2ГОДЫ"
1. ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы Ведомственная целевая программа "Охрана
окружающей среды в Красноярском крае на
2годы" (далее - программа)
Наименование органа Министерство природных ресурсов и лесного
исполнительной власти края комплекса Красноярского края
Основание разработки Постановление Совета администрации
программы Красноярского края от 01.01.2001 N 179-п
"Об утверждении Порядка разработки,
утверждения и реализации ведомственных
целевых программ и перечня показателей
результативности деятельности органов
исполнительной власти края"
Цели программы Основная цель программы - сохранение
окружающей среды, обеспечение
экологической безопасности населения
Красноярского края
Задачи программы Создание системы и ведение
государственного экологического
мониторинга в Красноярском крае;
снижение выбросов в атмосферный воздух
предприятиями на территории Красноярского
края;
оптимизация обращения с отходами
производства и потребления на территории
Красноярского края;
сокращение сбросов загрязненных сточных
вод в водные объекты, расположенные на
территории Красноярского края;
предотвращение негативного воздействия вод
водных объектов Красноярского края;
сохранение биоразнообразия и регулирование
использования объектов животного мира
Красноярского края;
экологическое информирование и образование
Сроки реализации 2годы
Показатели результативности В результате реализации мероприятий
программы программы за период 2годы
планируется:
оздоровление окружающей среды в
промышленных центрах Красноярского края;
обеспечение прав коренных малочисленных
народов Севера Красноярского края на
осуществление традиционных форм
хозяйствования;
создание условий для возрождения
экономической деятельности в отдаленных
населенных пунктах Красноярского края;
сохранение и эффективное использование
охотничьих ресурсов в интересах жителей
Красноярского края;
сокращение техногенного воздействия на
население, проживающее в зоне наблюдения
ФГУП "Горно-химический комбинат", в рамках
реализации краевой целевой программы
"Реализация социально-экологических
мероприятий в зоне наблюдения ФГУП "Горно-
химический комбинат" на период 2
годы.
Количественные показатели результативности
реализации программы:
создание 16 дополнительных постов
экологического мониторинга для
оперативного выявления нарушений
природоохранных нормативов и оценки ущерба
окружающей среде Красноярского края;
увеличение массы вторично используемых
отходов на территории Красноярского края с
75 до 95 млн. тонн в год (на 26%);
сокращение в 2011 году по сравнению с 2007
годом сбросов загрязненных сточных вод в
водные объекты Красноярского края на 14%;
увеличение предотвращенного ущерба от
воздействия вод до 22%;
привлечение средств из федерального
бюджета на финансирование мероприятий по
обеспечению безопасности гидротехнических
сооружений Красноярского края до 182,3
млн. в год;
укрепление береговой линии водных объектов
Красноярского края с 8,9 км в год в 2007
до 27 км в год в 2011 году;
увеличение общей площади особо охраняемых
природных территорий в объединенном
Красноярском крае до 7,9% общей
территории;
увеличение площади переданных в
пользование охотничьих угодий до 35%;
увеличение доходов бюджета за счет
устойчивого использования ресурсов
животного мира Красноярского края, штрафов
и исков до 29,0 млн. рублей в год;
ежегодное вовлечение порядка 550 тыс.
жителей Красноярского края в мероприятия
по экологическому образованию, в том числе
до 200 тысяч учащейся молодежи
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ
2.1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основная цель программы - сохранение окружающей среды, обеспечение экологической безопасности населения Красноярского края.
Для достижения целей и планируемых целевых показателей необходимо решить следующие задачи:
создание системы и ведение государственного экологического мониторинга;
снижение выбросов в атмосферный воздух;
оптимизация обращения с отходами производства и потребления;
сокращение сбросов загрязненных сточных вод;
предотвращение негативного воздействия вод;
сохранение биоразнообразия и регулирование использования объектов животного мира.
Реализация программных мероприятий позволит создать условия для обеспечения конституционного права населения Красноярского края на благоприятную окружающую среду и получение объективной информации о ее состоянии.
Цели, задачи и показатели результативности представлены в приложении N 2 к программе.
2. 2. КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ
ДОСТИЖЕНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Актуальность решения экологических проблем края связана с тем, что по валовым выбросам загрязняющих веществ в атмосферу - 2,5 млн. тонн в год, по валовым сбросам сточных вод в водные объекты - 2,4 млрд. куб. метров в год, по объемам образования промышленных отходов - 289 млн. тонн в год, Красноярский край занимает лидирующее положение в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации.
Поэтапное оздоровление окружающей среды в промышленных центрах края, наряду с реализацией крупнейших проектов освоения природных ресурсов, создание новой масштабной отрасли экономики края, связанной с добычей, транспортировкой и переработкой углеводородного сырья, - является основанием для реализации природоохранной программы.
Включение в программу вопросов развития охотничьего хозяйства определяется тем, что территория объединенного края обладает огромными охотничьими ресурсами, которые охраняются и используются в недостаточной степени.
Промысловая охота непосредственно определяет социальное благополучие 22 тысяч жителей Красноярского края, в том числе - 16,4 тысячи жителей - представители коренных малочисленных народов Севера. Любительской охотой занимаются около 109 тысяч человек.
Основная цель программы будет достигнута посредством реализации комплекса мероприятий программы, направленных на решение ее задач.
1. Решение задач по созданию системы и ведению государственного экологического мониторинга планируется осуществить путем:
формирования системы государственного экологического мониторинга, в том числе расширение сети наблюдения за состоянием природных вод и атмосферного воздуха c созданием 16 дополнительных постов наблюдения в зонах интенсивного промышленного освоения (Нижнее Приангарье, территория освоения нефтегазовых месторождений
, г. Красноярск) и обеспечения функционирования экологического портала природоохранных служб края;
осуществления государственного экологического мониторинга, включая сейсмическое, орнитологическое, радиологическое и экологическое направления, издание обзоров и докладов о результатах мониторинга и государственного контроля;
развития системы государственного мониторинга и экологического контроля в условиях реализации инвестиционных проектов и путем модернизации аналитической лаборатории для целей экологического мониторинга и контроля за деятельностью предприятий.
Для осуществления комплексных исследований состояния окружающей среды предполагается осуществить комплекс мероприятий по выявлению и учету всех негативных воздействий на окружающую среду при формировании нефтегазового комплекса, предотвращению или смягчению воздействия хозяйственной деятельности недропользователей на окружающую среду и связанных с ним социальных, экономических и иных последствий.
Результат реализации мероприятий - увеличение платы за негативное воздействие на окружающую среду на 37% в сравнении с 2007 годом.
2. Решение задач по снижению выбросов в атмосферный воздух планируется осуществить путем разработки сводных томов предельнодопустимых выбросов для городов Канска, Лесосибирска, Минусинска, Назарово, оценки эффективности природоохранных мероприятий в Норильском промышленном районе, разработки и осуществления мероприятий по оздоровлению атмосферы в промышленных центрах.
Результат реализации мероприятий - снижение валовых выбросов в промышленных центрах при планируемом вводе новых производственных мощностей.
3. Решение задач по оптимизации обращения с отходами производства и потребления планируется осуществить путем:
обезвреживания и утилизации опасных отходов, в том числе медицинских отходов, ртутьсодержащих отходов, пестицидов и ядохимикатов;
разработки и внедрения технологий вторичного использования отходов, утилизации отходов потребления, в том числе разработки схем раздельного накопления и утилизации отходов, осуществления сбора и вывоза мусора с особо охраняемой природной территории "Государственный природный заповедник "Столбы" и природный парк "Ергаки" и создания информационной системы "Обращение с отходами на территории Красноярского края".
Результат реализации мероприятий увеличение вторичного использования отходов на 25%.
4. Решение задач по сокращению сбросов загрязненных сточных вод планируется осуществить путем:
инвентаризации источников загрязнения поверхностных водных объектов с формированием базы данных;
разработка рекомендаций для организаций бюджетной сферы по повышению эффективности очистки сточных вод.
Результат реализации мероприятий - сокращение сброса сточных вод на 14%.
5. Решение задач по предотвращению негативного воздействия вод планируется осуществить путем создания базы данных о состоянии гидротехнических сооружений и опасных участков берегопереработки и разработки ПСД на объекты берегоукрепления, расчистку русел рек и капитального ремонта гидротехнических сооружений в Абанском, Большемуртинском, Ермаковском, Ирбейском, Каратузском, Северо-Енисейской, Шушенском, Манском районах, г. Ужур, г. Канск для последующего финансирования работ из федерального бюджета.
Результат реализации мероприятий - сокращение потерь при прохождении паводков до 22% по сравнению с 2007 годом, привлечение средств федерального бюджета к осуществлению мероприятий на территории края в размере 182,3 млн. рублей.
6. Решение задач по сохранению биологического разнообразия и регулированию использования объектов животного мира планируется осуществить путем:
организации государственного учета объектов животного мира, в том числе объектов, подвергающихся наибольшей промысловой нагрузке, - соболя, формирования электронной базы данных и ведения государственного кадастра объектов животного мира края;
инвентаризации охотничьих угодий для организации их эффективного использования;
охраны и регулирования использования водных биоресурсов, включая работы по искусственному воспроизводству особо ценных видов рыб, - осетра, стерляди;
развития сети особо охраняемых природных территорий, организации особо охраняемых природных территорий краевого значения - природного парка "Канское белогорье" (Канский район), заказников "Чиримба" (Северо-Енисейский), Салбат, Косогольско-Сережский, "Саратовское болото" (Сухобузимский район), "Большая степь" (Дзержинский, Тасеевский районы), "Агульский" (Ирбейский), "Кунгусский" (Ирбейский), "Лугавский бор" (Минусинский район), "Тюхтетско-Шадатский" (Каратузский район), "Жура" (Балахтинский район), "Пушкариха" (Новоселовский, Балахтинский районы), памятников природы, резервирования земель для организации заказников.
Результат реализации мероприятий направления - увеличение площади переданных в пользование охотничьих угодий на 14,2 млн. га или на 20%, увеличение доходов бюджета за счет устойчивого использования ресурсов животного мира на 50%, уплаты штрафов и исков в 2 раза, увеличение общей площади ООПТ в объединенном крае на 0,8%.
7. Решение задач по экологическому информированию и образованию населения планируется осуществить путем:
информирования населения через СМИ, издания буклетов, брошюр и книг, в том числе 54 бюллетеней с информацией о состоянии окружающей среды и результатах природоохранной деятельности в крае, публикацией сведений о состоянии биологических ресурсов;
проведения конференций, семинаров, слетов и других массовых мероприятий, в том числе международной конференции, дней защиты от экологической опасности в Красноярском крае.
Результат реализации мероприятий направления - вовлечение порядка 550 тыс. жителей края в мероприятия по экологическому образованию, в том числе до 200 тысяч учащейся молодежи.
8. Обеспечение общераспространенными полезными ископаемыми (ОПИ) развивающейся экономики Красноярского края планируется осуществить в рамках краевой целевой программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы в Красноярском крае" путем решения следующих задач:
подготовка минерально-сырьевой базы ОПИ для крупных инвестиционных проектов, реализуемых на территории объединенного края;
удовлетворение потребностей базовых отраслей экономики в минеральном сырье с учетом прогнозов развития данных отраслей;
развитие минерально-сырьевой базы агрономических руд для развития агропромышленного комплекса края в соответствии с основными задачами федеральных программ "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2годы" и "Программы воспроизводства и комплексного использования минерального сырья для развития АПК на 2годы и на период до 2020 года";
информационное обеспечение геологической отрасли края, включающее в себя подготовку и издание геологических сборников;
развитие детско-юношеского геологического движения с целью формирования политики Красноярского края по кадровым вопросам геологической отрасли.
9. Решение задач по организации радиоэкологического мониторинга в зоне наблюдения ФГУП "Горно-химический комбинат" осуществляется путем постоянных наблюдений за природными объектами поймы р. Енисей до п. Бор, изучения радионуклидного состава донных осадков и аллювиальных отложений, обследования очагов техногенных загрязнений.
Результат реализации программных мероприятий - улучшение социально-экологических условий в зоне наблюдения ФГУП "Горно-химический комбинат".
Расходные обязательства и формирование доходов приведены в приложении N 1 к программе.
Перечень целевых показателей на долгосрочный период представлен в приложении N 2.1 к программе.
Распределение планируемых расходов по целям, задачам и мероприятиям программы приведено в приложении N 3 к программе, перечень объектов капитального строительства приведен в приложении N 4 к программе. Распределение планируемых объемов финансирования ведомственной целевой программы по источникам и направлениям расходования средств приведено в приложении N 5 к программе. Распределение планируемых объемов финансирования ведомственных целевых программ по кодам классификации операций сектора государственного управления (в целом и по задачам) приведено в приложениях N 6 и 7 соответственно.
Мероприятия программы реализуются через процедуру размещения государственного заказа в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
План действий органов исполнительной власти края по реализации программных мероприятий на очередной финансовый год приведен в приложении N 8 к программе.
Приложение N 1
к Программе
РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА И ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДОВ
тыс. рублей
N | Наименование | Отчетный период | Плановый среднесрочный | |||
2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | ||
Расходные обязательства (по предметам ведения с указанием правового акта) | ||||||
1 | Мероприятия по | 85094,8 | 83139,6 | 0 | 3 | 9 |
2 | Обеспечение условий | 29204,5 | 35731,4 | 22996,6 | 0,0 | 0,0 |
3 | Обеспечение | 12895,0 | 53900,0 | 63000,0 | 80000,0 | 80000,0 |
4 | Материально - | 0 | 6 | 4 | 1 | 1 |
краевой бюджет | 92169,9 | 2 | 6 | 6 | 3 | |
82041,1 | 4 | 8 | 5 | 8 | ||
5 | Осуществление | 44850,0 | 56750,0 | 50000,0 | 50100,0 | 49900,0 |
Итого расходов | 3 | 6 | 0 | 4 | 0 | |
Формирование доходов (по видам доходов) | ||||||
1 | Налог на добычу | 20 | 21 | 21 | 35 | 33 |
2 | Регулярные платежи | 75743,5 | 69324,2 | 71495,1 | 69388,3 | 68759,3 |
3 | Плата за негативное | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4 | Сбор за пользование | 17841,2 | 25900,0 | 27245,9 | 27245,9 | 27245,9 |
5 | Плата за проведение | 3400,0 | 3000,0 | 3250,0 | 3500,0 | 3650,0 |
6 | Поступления от ФГУП | 1 | 0 | 82402,3 | 84640,4 | 87319,4 |
7 | Доходы от | 10572,0 | 5867,4 | 6452,4 | 7009,0 | 7443,5 |
Итого доходов | 22 | 27 | 38 | 31 | 44 |
Приложение N 2
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 |
