Точки роста

Академия 5 сентября 2009 №24

Интеграция науки и образования: «ТОЧКИ РОСТА»

Заместитель министра образования и на­уки РФ развернул перед ростов­скими ректорами «горизонт идей», которые в новом учебном году определят жизнь ву­зовского сообщества. Какие цели ставит го­сударство перед образованием и наукой? Как будут работать механизмы господдер­жки? Публикуем стержневые фрагменты речи, произнесенной заместителем мини­стра на встрече в Южном федеральном уни­верситете.

ОБРАЗОВАНИЕ ПЛЮС НАУКА

Стратегической миссией министерства является ин­теграция науки и образо­вания. Произошли струк­турные изменения, создан Департамент комплексной координации программ в этих сферах.

Ясно, что повышение ка­чества образования невоз­можно без научной рабо­ты в образовательных уч­реждениях. Полагаем, что профессор или доцент не имеет права вести занятия, если не является генерато­ром новых знаний, не со­здает их каждый день в ла­боратории. Как долго пре­подаватель может читать одни и те лекции с пожел­тевших конспектов? Ответ должен быть жестко сфор­мулирован в конкурсных процедурах на получение должности.

Студенты стали более требовательными. Благо­даря Болонскому процес­су у них появилась возмож­ность «расширить геогра­фию». Нашу молодежь с удовольствием, порой бесплатно, принимают в вузах многих стран. Чтобы сделать российское обра­зование конкурентоспо­собным, разработан ряд инструментов. Так, при вы­делении грантов по при­оритетным научным на­правлениям появился но­вый критерий. Предпочте­ние отдается заявкам, ори­ентированным на моло­дежь, на взаимодействие вузовской и академичес­кой науки.

БИТВА ЗА МОЛОДОСТЬ

С января стартовала мас­штабная программа «Науч­ные и научно-педагогичес­кие кадры инновационной России». Нужно, чтобы в этой сфере можно было ре­ализовать амбиции и твор­ческие планы.

Многие годы основные финансовые ресурсы были направлены на академичес­кую науку, и она - относи­тельно, конечно - сумела решить проблемы прибор­ной базы. А вузовская на­ука серьезно недофинансирована. Необходимо объединить опыт и матери­альную обеспеченность с молодостью и энергией. Верим, эти меры позволят восстановить баланс и до­биться, чтобы государ­ственный научно-техни­ческий сектор развивался должным образом.

ЕСТЕСТВЕННЫЙ ОТБОР

Высшее образование и наука имеют общую пробле­му - огромное количество учреждений, привыкших получать финансирование независимо от результатов. Система высшего образова­ния насчитывает 3000 юри­дических лиц, с учетом фи­лиалов. Это роскошь. По всему СССР было 450 вузов.

Высшее образование пре­вратилось в некую соци­альную камеру, где мы со­храняем молодежь от нега­тивных влияний - но и от самой жизни. Не даем мо­лодым людям достаточно полезных навыков и уме­ний, и в конечном счете - не даем быть успешными.

Чтобы модернизировать существующую систему, во-первых, нужны новые меха­низмы распределения бюд­жетных средств. Сметное финансирование, гаранти­рованное даже в условиях кризиса, не стимулирует на­учной деятельности. Объем бюджетных средств сужает­ся. Оправдано было бы пе­рераспределять их в сторо­ну наиболее эффективных учебных заведений. В науч­но-техническом секторе после года дебатов удалось принять Постановление правительства «Об. оценке результативности деятель­ности научных организаций, выполняющих научно-ис­следовательские, опытно-конструкторские и техноло­гические работы гражданс­кого назначения». С его по­мощью деньги направляют­ся лидерам, а у отстающих есть стимул меняться. Пони­маем, что высшее образо­вание ~ более ответствен­ный сектор. Здесь подобно­го постановления не будет. Но восстанавливать сметное финансирование научных работ не станем. Министер­ство ориентировано на кон­курсные и программные методы распределения ре­сурсов. Если у вуза есть по­требность в материальном обеспечении исследований - пусть участвует в ФЦП.

Во-вторых, изменениям в системе образования будут способствовать результаты приемной кампании этого года. Ректоры оценят эконо­мическую сторону суще­ствования разветвленной филиальной сети. Как нам кажется, она будет призна­на затратной и сокращена. Хотя есть филиалы высоко­го уровня, которые должны развиваться.

Серьезные изменения будут в сети негосудар­ственных вузов. С учетом демографических измене­ний у некоторого количе­ства вузов возникли про­блемы при заполнении бюджетных мест. Это оття­нет определенное количе­ство абитуриентов, соби­равшихся поступать в не­государственные вузы. В кризис фактор надежнос­ти, которую может гаран­тировать государственное образование, особенно ва­жен. Процесс уменьшения спроса на услуги частных

вузов будет носить есте­ственный характер.

СОХРАНИТЬ ТОЧКИ РОСТА

Системе высшего про­фессионального образова­ния нужны точки роста, обусловленные потребнос­тями экономики. Продол­жаем работать над развити­ем сети федеральных уни­верситетов. В течение меся­ца будет подготовлен про­ект указа президента о со­здании федеральных уни­верситетов еще в несколь­ких регионах страны. Цель таких вузов - способство­вать комплексному соци­ально-экономическому развитию определенной территории, обеспечивать крупные региональные про­екты кадрами, научным и экспертным сопровождени­ем. Созданы и финансиру­ются два федеральных уни­верситета. Вышел указ об основании третьего, Даль­невосточного, но пока осу­ществляется только финан­сирование строительства комплекса зданий на остро­ве Русский. В них пройдет саммит АТЭС, а позже раз­местится университет.

В начале сентября будут названы вузы, получившие статус Национального ис­следовательского универ­ситета. Этот проект иници­ирован для обеспечения российской экономики по приоритетным направле­ниям. Задача: готовить вы­сококвалифицированные кадры и обеспечивать на­учные исследования миро­вого уровня. Предполагается, что каждый универси­тет будет работать по од­ному или двум направле­ниям, не больше. Статус исследовательского уни­верситет получает на 10 лет. Первые пять лет он будет финансироваться из гос­бюджета на условии 20-процентного софинансирования. Главная задача - создать саморазвивающу­юся систему, которая на определенном этапе пере­станет требовать целевых вливаний. Полученные преимущества в кадрах и материально-технической базе, как локомотив, пове­зут вуз вперед.

Исследовательские уни­верситеты будут открыты для широкого международ­ного сотрудничества. При отборе учитывалось нали­чие иностранных студентов и аспирантов.

Надеемся, что, несмотря на отсутствие достаточных средств, нам удастся сохра­нить «точки роста» в систе­ме образования.

ИЗОБРЕЛ - ПОЛЬЗУЙСЯ

Многое меняется в воп­росах интеллектуальной собственности. Новая, чет­вертая часть ГК РФ позволи­ла сделать революционный шаг, сравнимый по эффекту с революцией 1917 года. Мы впервые отдали автору пра­во использовать разработки, осуществленные за счет бюд­жета. Принят закон «О пере­даче технологий». Осталось доработать несколько поста­новлений правительства. Скоро новые правила начнут работать, по ходу действия будем вносить коррективы. Современная экономика живет за счет капитализа­ции интеллектуальных ре­сурсов. Это видно на при­мере нефтяной компании «5пеП», которая вкладыва­ет в исследования милли­оны и во время кризиса не «просела». А вот «Роснефть» и «Газпром» обва­лились. Присоединение к тем странам, которые ви­дят, что интеллектуальные ресурсы играют первичную роль, важно для нашей страны. Вступление в дей­ствие всей нормативной базы по интеллектуальной собственности через неко­торое время должно дать эффект.

ИНВЕСТИЦИИ - В ИНТЕЛЛЕКТ Результатов можно дос­тичь с помощью универси­тетов, институтов и акаде­мий. Наиболее успешные будут обрастать инноваци­онными поясами. Для реали­зации этой задачи принят за­кон о создании малых пред­приятий. А благодаря комп­лексу новых законов в сфере авторского права вузы, НИИ, лаборатории могут вносить оцененные права на создан­ную в них интеллектуальную

собственность в уставной фонд малых инновационных компаний. Учреждению об­разования должно принад­лежать не менее 25-ти про­центов акций нового пред­приятия; предусмотрена и возможность блокирующего управления всем пакетом.

Появление малых пред­приятий обеспечит реализа­цию научного замысла от идеи до опытного образца и внедрения в производство. В бюджетном учреждении финансируются только НИ-ОКР. Вопросы маркетинга, метрологии и стандартиза­ции за счет государства ре­шены быть не могут. Задача малых инновационных пред­приятий - довести продукт до того вида, в котором он может быть продан на рын­ке. Рассчитываем, что про­фессорско-преподавательс­кий состав будет заинтере­сован в коммерциализации вузовских разработок.

В ближайшее время вый­дет постановление прави­тельства, регламентирую­щее порядок выплаты воз­награждений по авторским правам. Разработчик будет мотивирован добиваться запуска его идей в произ­водство. Хотим показать, что богатыми людьми могут быть не только те, кому на этапе приватизации доста­лись природные ресурсы, но и те, кто занимается об­разованием и наукой.

ВАК, УЧЕНАЯ СТЕПЕНЬ И ДОМ НА РУБЛЕВКЕ

Предполагается, что тре­бования ВАК к диссертаци­онным советам будут расти.

Постараемся связать их открытие с лицензированием и аккредитацией. Разрешение будут давать, если вуз действительно занимается научной деятельностью и участвует в реализации ФЦП. Необходимо прекра­тить практику, когда наука представлена исключитель­но советом, при этом отсут­ствуют лаборатории и соб­ственные разработки.

Важным является и фор­мирование новой системы поощрений за ученую сте­пень. Не являюсь сторон­ником системы ежемесяч­ных государственных вып­лат. Это вынужденная мера, связанная с соци­альными проблемами. Считаю более правильным вводить квалификацион­ные требования, которые бы соответствующим обра­зом оплачивались. Если ректору необходим на ра­бочем месте именно док­тор наук, эту позицию нужно выставлять на кон­курс и создавать привлека­тельные условия. Если же человек защитил докторс­кую диссертацию 20 лет назад и после этого ни разу не пришел в лабораторию, платить ему семь тысяч ежемесячно странно.

Существует еще одна про­блема: степень доктора наук стала для успешных бизнес­менов обязательным эле­ментом статуса, как дом на Рублевке и автомобиль клас­са люкс. Заслуги в органи­зации производства должны быть оценены. Возможно создать отдельный меха­низм их поощрения. За гра­ницей, например, присваи­ваются степени по бизнес-адмистрированию. Ожида­ем, что научное сообщество отделит людей, работающих в экономике, от тех, кто де­лает вклад в экономическую науку.

Вы в какой клуб, собствен­но, записывались? Приятно ходить в тот, к которому принадлежишь по праву, идеи которого разделяешь. А если клуб превращается в проходной двор - идея те­ряет смысл.

Фото Лидии Лаптевой

Александр Витальевич Хлунов родился 17 сентяб­ря 1958 года в Москве. В 1981 году с отличием окон­чил Московский инженерно-физический институт по специальности «металлофизика». С 1991 по 1994 годы работал в Постпредстве РФ при ООН в Нью-Йор­ке. С 1994 по 1996 - заведующий отделом Российс­кого института стратегических исследований. С1996 по 2000 - советник Посольства РФ в США. С 2000 по 2004 - заместитель директора Российского инсти­тута стратегических исследований. С 2004 по 2005 - помощник министра образования и науки РФ. годы - директор Департамента государствен­ной политики в сфере науки, инноваций и интел­лектуальной собственности (ныне - Департамент на­учно-технической и инновационной политики).

1 сентября 2008 года назначен заместителем ми­нистра образования и науки РФ. Автор трех изобре­тений и ряда научных работ.