Постановление о заявлении члена избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» с правом совещательного голоса (о нарушении редакцией газеты «Городская панорама» порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов)

gik_mo_large

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК»

(ГОРОДСКАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 января 2012 года № 63 / 363

г. Архангельск

О заявлении члена избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» с правом совещательного голоса

(о нарушении редакцией газеты «Городская панорама» порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов).

19 января 2012 года в избирательную комиссию муниципального образования «Город Архангельск» поступило заявление члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса о нарушении редакцией газеты «Городская панорама» порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов. просит составить в отношении редакции газеты «Городская панорама» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявитель считает, что в статьях «РАЗВИТИЕ, БЕЗОПАСНОСТЬ, КОМФОРТ», «Партийные праймериз: ВСЕ ПО-ЧЕСТНОМУ» и «БОГАТСТВО ВЫБОРА» номера газеты «Городская панорама» №1(15) от 01.01.01 года, присутствуют признаки предвыборной агитации, предусмотренные подпунктами г) и е) пункта 2 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – «Федеральный закон»). При этом:

в газете отсутствует указание на оплату публикаций из средств избирательного фонда какого-либо кандидата (нарушена норма п.6 ст.52 Федерального закона);




публикация произведена до начала определенного законодательством периода ведения предвыборной агитации в СМИ (нарушена норма п.2 ст.49 Федерального закона и п.2 ст.57 Закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» (далее – «Областной закон»);

в период не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов мэра города Архангельска редакцией не были опубликованы и направлены в избирательную комиссию МО «Город Архангельск» с уведомлением о готовности предоставить зарегистрированным кандидатам печатную площадь сведения о размере и других условиях оплаты печатной площади (не выполнены требования пункта 7 ст.58 Областного закона).

Главный редактор газеты «Городская панорама» в направленных в комиссию письменных пояснениях по существу заявления сообщил, что опубликованные материалы являются не предвыборной агитацией, а информированием избирателей, что является не только неотъемлемым правом, но и обязанностью газеты как средства массовой информации.

Как следует из представленного заявителем экземпляра газеты «Городская панорама» №1(15) от 01.01.01 года на первой и второй полосах размещен материал под названием «РАЗВИТИЕ, БЕЗОПАСНОСТЬ, КОМФОРТ» о работе министерства промышленности, транспорта и связи Архангельской области, возглавляемого кандидатом на должность мэра города Архангельска , на третьей полосе – статьи «Партийные праймериз: «ВСЕ ПО-ЧЕСТНОМУ» и «БОГАТСТВО ВЫБОРА».

Понятие предвыборной агитации, осуществляемой в период избирательной кампании, определено в пункте 2 статьи 48 Федерального закона.




Согласно названным заявителем подпунктам г) и е) пункта 2 статьи 48 Федерального закона предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Согласно п.2.1 статьи 48 Федерального закона указанные в подпунктах г) и е) п.2 той же статьи действия признаются предвыборной агитацией только в случае, если эти действия неоднократно совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата или против него.

Во всех указанных статьях отсутствуют прямые призывы голосовать за или против каких-либо кандидатов на должность мэра города Архангельска.

В статье «РАЗВИТИЕ, БЕЗОПАСНОСТЬ, КОМФОРТ» рассказывается об успешной реализации 2011 году ряда проектов в сфере транспорта с участием или по инициативе министерства промышленности, транспорта и связи Архангельской области. При этом указано, что возглавляет министерство Белокоровин две его фотографии, и приведены его высказывания о проблемах общественного транспорта, а также о перспективах развития отрасли в Архангельской области. Негативные или позитивные комментарии отсутствуют.

Статья «Партийные праймериз: ВСЕ ПО-ЧЕСТНОМУ» посвящена опровержению сообщений ряда городских средств массовой информации о том, что региональное отделение партии «Единая Россия» отказало действующему мэру областного центра В. Павленко в возможности участвовать в процедуре внутрипартийных праймериз для выдвижения в качестве кандидата от «Единой России». Негативные или позитивные комментарии отсутствуют.




В статье «БОГАТСТВО ВЫБОРА» названы поименно все выдвинутые кандидаты на должность мэра города Архангельска, в отношении семи из них в неформальной ироничной манере сообщается об их профессиональной принадлежности и приводятся некоторые биографические сведения. В конце статьи автор делает предположения о характере предстоящей избирательной кампании.

Заявителем представлен только один номер газеты «Городская панорама», сведения о наличии в других номерах аналогичных материалов отсутствуют. Следовательно, указанный в п.2.1 статьи 48 Федерального закона признак неоднократности совершения действий, которые заявитель считает агитационными, отсутствует.

Заявителем не представлено и в распоряжении комиссии отсутствуют объективные доказательства того, что действия, которые заявитель считает агитационными, совершены редакцией газеты «Городская панорама» с целью ведения агитации за или против определенных кандидатов.

Между тем, как указано в п.4.1 определении Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 года №15-П «…умысел в качестве необходимого элемента субъективной стороны формального состава такого правонарушения, как незаконная агитация, … заключается лишь в осознании прямой цели данного противоправного действия. Именно поэтому не может быть признано агитацией информирование избирателей через средства массовой информации… без выявления соответствующей непосредственно агитационной цели, наличие либо отсутствие которой во всяком случае подлежит установлению судами общей юрисдикции и (или) иными правоприменителями при оценке ими тех или иных конкретных действий как противозаконной предвыборной агитации». В п.4.2 того же Постановления отмечено: «Действия, … не обусловленные объективно подтвержденным умыслом добиться конкретного результата на выборах, не могут рассматриваться в качестве предвыборной агитации».




Согласно ч.5 ст.79 Федерального конституционного закона от 01.01.01 г. №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» позиция Конституционного Суда Российской Федерации относительно того, соответствует ли Конституции Российской Федерации смысл нормативного правового акта или его отдельного положения, придаваемый им правоприменительной практикой, выраженная в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации … подлежит учету правоприменительными органами с момента вступления в силу соответствующего постановления Конституционного Суда Российской Федерации.

Таким образом, не смотря на формальное наличие в двух из публикаций, указанных в заявлении («РАЗВИТИЕ, БЕЗОПАСНОСТЬ, КОМФОРТ», «Партийные праймериз: ВСЕ ПО-ЧЕСТНОМУ»), преобладания сведений об отдельных кандидатах на должность мэра города Архангельска, а также наличие определенной вероятности создания у читателей положительного или отрицательного отношения к кандидатам при прочтении третьей статьи («БОГАТСТВО ВЫБОРА»), признать их агитационными материалами (в отсутствие объективных доказательств наличия у редакции газеты умысла добиться конкретного результата на выборах) не представляется возможным.

Так как опубликованные в №1(15) от 01.01.01 года газеты «Городская панорама» материалы не могут быть признаны агитационными, указанные в заявлении нарушения п.6 ст.52, п.2 ст.49 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также п.2 ст.57 и п.7 ст.58 Закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» также отсутствуют.

Следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.5 КоАП РФ, в действиях редакции газеты «Городская панорама» отсутствует, и законных оснований для удовлетворения заявления члена избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» с правом совещательного голоса не имеется.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь пунктом 24 статьи 20 Закона Архангельской области «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области», избирательная комиссия муниципального образования «Город Архангельск» постановила:

1. В удовлетворении заявления члену избирательной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» с правом совещательного голоса отказать.

2. Направить копию настоящего постановления

3. Опубликовать настоящее постановление на сайте муниципального образования «Город Архангельск» в сети Интернет.

Председатель комиссии

Секретарь комиссии



Подпишитесь на рассылку:


Россия
могучая держава!

Государство и право

Проекты по теме:

Архангельск
А
Б
В
Г
Г
ГазетыГазопроводГарантииГенеральные планыГенетикаГеодезия и картографияГидравликаГимназииГорводоканалыГородские округаГородские поселенияГосударственная аккредитацияГосударственная думаГосударственная казнаГосударственная политикаГосударственное администрированиеГосударственное регулированиеГосударственное управлениеГосударственные должностиГосударственные доходыГосударственные интересыГосударственные налогиГосударственные предприятияГосударственные расходыГосударственные субсидииГосударственный бюджетГосударственный долгГосударственный контрольГосударственный сектор в экономикеГрадостроительная документацияГрадостроительствоГражданская оборонаГражданская службаГражданский кодексГражданское правоГражданско-правовые договорыГрафикиГрупповые программы
Д
Д
ДекларацииДелопроизводствоДемократизацияДенежные расходыДенежные средстваДепартаментыДетские домаДетское дополнительное образованиеДеятельность администрацийДеятельность медицинских организацийДеятельность министерствДеятельность органов исполнительной властиДиагностикаДипломыДиссертацииДистационное образование и курсыДисциплиныДоговора аренды земельного участкаДоговора аренды имуществаДоговора арендыДоговора возмездного оказания услугДоговора инвестированияДоговора комиссииДоговора на оказание услугДоговора на подрядДоговора обслуживанияДоговора перевозкиДоговора подрядаДоговора предоставления общего образованияДоговора предоставления правДоговора продажиДоговора содержанияДоговора управленияДоговора участияДокладыДокументоведениеДокументыДолгосрочные целевые программы - постановленияДолевое строительствоДолевое участиеДолжностные инструкцииДома культурыДома творчестваДополнительное образованиеДополнительный бюджетДорожное хозяйствоДостиженияДоходыДошкольное образование
Е
Ж
З
И
К
Л
М
Н
О
О
ОбеспечениеОбзорыОборудованиеОбразовательные программыОбразцы документовОбращенияОбслуживаниеОбучениеОбщеобразовательные программыОбщественная палатаОбщественно-государственные объединенияОбщественные работыОбщественные связиОбществознаниеОбъединенияОбъекты для ввода в эксплуатациюОбъекты недвижимостиОбязательства имущественного характераОграниченная ответственностьОздоровительные программыОзеленениеОлимпиадыОперативное управлениеОплата жильяОпределенияОпросыОрганизации контроляОрганизацииОрганизация перевозок и управление на транспортеОрганы местного самоуправленияОргтехникаОтветственностьОтветыОткрытые торгиОтношения собственностиОтраслиОтходы производстваОтчеты по практикеОтчетыОхрана природыОхрана трудаОхранаОценки
П
П
ПамяткиПатриотизмПедагогикаПедагогические программыПенсионное обеспечениеПенсионный фондПереселениеПланированиеПлановые проверкиПланы мероприятийПланы развитияПланы социального развитияПланыПовестки дняПовышение ценПодготовка к вступительным экзаменамПодготовкаПодразделенияПодрядное строительствоПожарная безопасностьПожарная охранаПолное образованиеПоложенияПоселенияПоставка оборудованияПоставкиПостановленияПотребительский рынокПоэзияПояснительные запискиПравила внутреннего трудового распорядкаПравила пользованияПравила предоставления услугПраво собственностиПравовая документацияПравовые актыПравовые нормыПравонарушенияПрактикаПредложенияПредписанияПредпринимательская деятельностьПредпринимательствоПредприятияПрезентацииПресс-релизыПриватизация муниципального имуществаПриватизацияПриговорыПриказы об утверждении положенийПриказы образовательным учреждениямПриказыПриложения к решениям и договорамПриложенияПриоритетыПриродопользованиеПрогнозыПрограммы конкурсовПрограммы курсовПрограммы мероприятийПрограммы обученияПрограммы повышения квалификацииПрограммы развитияПрограммы семинаровПрограммыПрогрессПродажаПроектированиеПроектная деятельностьПроектная документацияПроектно-сметная документацияПроектные декларацииПроектные работыПроекты договоровПроекты постановленийПроекты правилПроекты самоуправленияПроектыПроизводственная сфераПроизводственные объектыПроизводствоПрокуратураПромежуточная аттестацияПромышленность строительных материаловПропагандаПросвещениеПротоколы аукционов на капитальный ремонтПротоколы в отношении многоквартирных домовПротоколы в отношении объектов недвижимостиПротоколы вскрытия конвертовПротоколы заседаний в отношении земельных вопросовПротоколы заседаний советовПротоколы заседанийПротоколы конкурсов на договора арендыПротоколы котировочных заявокПротоколы общих собранийПротоколы оценок котировочных заявокПротоколы публичных слушанийПротоколы рассмотрения заявокПротоколыПрофессиональное образованиеПрофилактикаПрофсоюзыПроцессыПубликацииПубличные слушания
Р
С
С
СамоуправлениеСантехникаСельские поселенияСельское хозяйствоСеминарыСервисСервисное обслуживаниеСистемы безопасностиСкорая медицинская помощьСлужбаСметная документацияСобственностьСобственный капиталСовместная деятельностьСоглашенияСоревнованияСоциальная защитаСоциальная инфраструктураСоциальная политикаСоциальная помощьСоциальная сфераСоциальное обеспечениеСоциальное обслуживаниеСоциальное партнерствоСоциальное страхованиеСоциальные выплатыСоциальные пенсииСоциологические исследованияСоциологияСпортивное ориентированиеСпортивный туризмСправочникиСреднее образованиеСреднее предпринимательствоСтандартыСтатистикаСтатьи доходов и расходов бюджетаСтатьиСтоматологияСтрахованиеСтраховая медицинаСтраховая ответственностьСтраховое правоСтроительные бюджетыСтроительствоСтройматериалыСтруктурыСтуденческие конкурсыСубсидииСубъектыСфера услугСчетные палатыСырье
Т
У
Ф
Х
Ц
Ч
Ш
Э
Архангельский муниципальный район
А
Б
В
Г
Д
Ж
З
И
К
М
Н
О
П
Р
С
Т
У
Ф
Ц
Э
Постановления

П

Пассажирский транспортПеревозка пассажировПеревозки багажаПереселение граждан из помещений, непригодных для проживанияПереселения гражданПеречни наименований услуг связиПовышение энергетической эффективностиПоддержка ветеранам Великой Отечественной войныПоддержка малого предпринимательстваПоддержка предпринимательстваПоддержка среднего предпринимательстваПожарная безопасность муниципальных учрежденийПожарная охранаПоощрения наградамиПорядок оплаты труда главных бухгалтеровПорядок оплаты труда руководителейПостановления о регламентахПравила безопасности в цехахПравила безопасности предприятийПравила безопасности при строительстве подземных сооруженийПравила благоустройстваПравила застройкиПравила землепользованияПравила использования воздушного пространстваПравила по охране трудаПравила ремонта зданийПравила ремонта сооруженийПравила содержания зданийПравила содержания сооруженийПредоставление субсидийПрезидиум РАНПрекращения производств по деламПривлечение инвестицийПридомовые территорииПрименение ртутиПриродные ресурсыПриродные чрезвычайные ситуацииПроведение аттестацийПроведение массовых мероприятийПроектирование инженерных сетейПроектная документацияПромышленный надзорПротивоэпидемические мерыПрофессиональное развитие муниципальных служащихПрофессиональное образованиеПрофилактика холерыПрямые иностранные инвестицииПубличные слушания

С

Садоводческие объединенияСанитарное обслуживаниеСанитарные правилаСельское хозяйствоСети автомобильных дорогСистемы управленияСлаботочные сетиСлужба в государственных органахСлужбы охраны труда в организацияхСобственники помещений многоквартирных домовСоветы судейСогласование должностных инструкцийСодержание жилых домовСодержание жилых помещенийСодержание многоквартирных домовСодержание муниципального имуществаСодержание территорийСоздание муниципальных учрежденийСостояние автомобильных дорогСоциальное развитиеСоциальные выплатыСоциальные выплаты семьямСоциальные пособияСпасательные постыСпортивные школыСтабилизация обстановки с пожарамиСтавки платы за жилые помещенияСтандарты муниципальных услугСтандарты оказания муниципальных услугСтимулирование жилищного строительстваСтратегии привлечения инвестицийСтрахование от заболеванийСтрахование от несчастных случаевСтраховые тарифыСтроительные нормыСтроительный надзорСтроительство газопроводовСтроительство жильяСтроительство инженерных сетейСтроительство подземных сооруженийСубсидии перевозчикам
Договора
Регионы
АдыгеяАлтайский крайАмурская обл.Архангельская обл.Астраханская обл.Башкортостан (Башкирия)Белгородская обл.Брянская обл.БурятияВладимирская обл.Волгоградская обл.Вологодская обл.Воронежская обл.Еврейская обл.ДагестанИвановская обл.Иркутская обл.Кабардино-БалкарияКалининградская обл.КалмыкияКалужская обл.Камчатская обл.Карачаево-Черкесская РеспубликаКарелияКемеровская обл.Кировская обл.Костромская обл.Краснодарский крайКрасноярский крайКурская обл.Курганская областьЛенинградская обл.Липецкая обл.Магаданская обл.Марий ЭлМордовияМосковская обл.Мурманская обл.Нижегородская обл.Новгородская областьНовосибирская обл.Омская обл.Оренбургская обл.Орловская обл.Пензенская обл.Пермский крайПриморский крайПсковская обл.Ростовская обл.Рязанская обл.Самарская обл.Саратовская обл.Саха (Якутия)СахалинСвердловская обл.Северная ОсетияСмоленская обл.Ставропольский крайТамбовская обл.ТатарстанТверская обл.Томская обл.Тульская обл.Тюменская обл. и Ханты-Мансийский АОУдмуртияУльяновская обл.Уральская обл.Хабаровский крайЧелябинская обл.Чечено-ИнгушетияЧитинская обл.ЧувашияЧукотский АОЯмало-Ненецкий АОЯрославская обл.
Основные порталы, построенные редакторами

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства

Блокирование содержания является нарушением Правил пользования сайтом. Администрация сайта оставляет за собой право отклонять в доступе к содержанию в случае выявления блокировок.