Приоритеты деятельности национального партнерства участников микрофинансового рынка (наумир) на годы

ПРИОРИТЕТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА УЧАСТНИКОВ МИКРОФИНАНСОВОГО РЫНКА (НАУМИР)

на 2013-2014 годы

№ п/п	Содержание приоритетного направления	Срок реализации
1.	Совершенствование нормативно-правового регулирования микрофинансовой деятельности в целях создания благоприятных условий для развития рынка
1.1.	Экспертное содействие в разработке подзаконного нормативно-правового регулирования для деятельности кредитных потребительских кооперативов и микрофинансовых организаций, совершенствования механизмов надзора на рынке
1.2.	Внесение изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», в Федеральный закон «О кредитной кооперации», в Федеральный закон «О кредитных историях», Федеральный закон «О рекламе», Кодекс об административных правонарушениях: - полное и сопоставимое раскрытие информации о стоимости микрозаймов, кредитов и займов - участие МФО и крупных КПК в кредитных бюро - запрет на рекламу и усложнение деятельности для нерегулируемых компаний - дифференцируемая система административной ответственности КПК и МФО с учетом специфики рынка и тяжести нарушения - механизм дисквалификации недобросовестных руководителей и участников рынка - обязательное саморегулирование на рынке МФО, совершенствование системы саморегулирования для КПК	2013
1.3.	Предложение изменений в законодательство с целью регулирования процентных ставок по итальянской модели
1.4.	Продвижение и доработка проекта федерального закона о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ (с целью учета специфики формирования доходов, расходов, налогооблагаемой базы кредитных потребительских кооперативов и микрофинансовых организаций; право на формирование налоговых резервов по займам)	2013
1.5.	Развитие законодательства о банкротстве в рамках рабочей группы Минэкономразвития РФ: - учет особенностей банкротства МФО и физических лиц.
1.6.	Сближение правового регулирования «городских» и сельскохозяйственных кредитных кооперативов (действующих, соответственно, на основе Федеральных законов от 01.01.2001 и от 01.01.2001)
1.7.	Обеспечение прямого доступа кредитных кооперативов, выполняющих требования Федерального закона «О кредитной кооперации», к обслуживанию (доставке) пенсий в удаленных районах, поправки в законодательство о материнском (семейном) капитале с целью повышения безопасности, снижения рисков	2013
1.8.	Участие в разработке дальнейшего нормативно-правового регулирования институтов электронных денег, национальной платежной системы. Совершенствование посредством рабочей группы Минэкономразвития – Минфина – ЦБ – НАУМИР подзаконного регулирования системы банковских платежных агентов	2013-2014
1.9.	Постепенное введение обязательности участия МФО в институте финансового омбудсмена
1.10.	Разработка проекта изменений в Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» с целью предотвращения возможности ухода недобросовестных кредитных кооперативов, не желающих соблюдать финансовые нормативы и иные установленные Федеральным законом «О кредитной кооперации» требования, под регулирование Законом «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», а также с целью установления единой системы контроля и надзора за всеми кооперативами, осуществляющими деятельность по привлечению денежных средств членов кооператива (пайщиков) и размещению их в займы членам кооператива (пайщикам)	2013
1.11.	Развитие подзаконного нормативно-правового регулирования деятельности МФИ: - участие в подготовке проектов приказов Минфина России: 1)о проекте представления саморегулируемой организацией КПК сведений об осуществлении контроля за деятельностью своих членов; 2)о порядке представления КПК бухгалтерской (финансовой) отчетности (для КПК с численностью пайщиков более 5000, КПК второго уровня и КПК вне СРО); 3)о порядке расчета финансовых нормативов КПК; 4)об Административном регламенте по проверкам КПК и МФО; 5) о внесении изменений в Приказ 26н Минфина от 01.01.2001; - предложения по внесению изменений в ряд нормативно-правовых документов с целью совершенствования доступа МФО к финансированию через выпуск и размещение облигаций при условии введения обязательных экономических нормативов для обеспечения достаточности собственных средств с учетом активов, взвешенных по рискам; - предложения по порядку формирования резервов на возможные потери по займам для МФО	2013
1.12.	Внесение предложений в законодательство о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в рамках участия в деятельности Консультативного совета и рабочей группы по удаленной идентификации	2013
2.	Учет потребностей рынка и защита прав потребителей
2.1.	Обособление займов до зарплаты и формирование адекватного регулирования и общественного мнения в отношении данного продукта	2013
2.2.	Открытие горячей линии для потребителей услуг МФИ	2013
2.3.	Изучение возможностей по вступлению КПК в течение ближайших 2-3 лет в систему страхования сбережений
2.4.	Внедрение Хартии профессиональной этики членов некоммерческого партнерства микрофинансовых организаций «Микрофинансирование и развитие»
2.5.	Обеспечение более активного и взаимовыгодного взаимодействия банков и МФИ в рамках агентской модели в интересах потребителя
2.6.	Обучение МФИ технологиям противодействия легализации преступных доходов и финансирования терроризма
2.7.	Дальнейшее внедрение в практику деятельности МФИ систем защиты персональных данных
2.8.	Повышение информированности клиентов и их финансовой грамотности
2.9.	Развитие эффективной рыночной инфраструктуры для снижения рисков и повышения удобства потребителя (кредитные бюро, страхование, рейтинги, кредитные кооперативы второго уровня, учебные центры – совместно с РАНХ и другими вузами)
3.	Организационно-методическое содействие в создании эффективной системы государственного регулирования и поддержки сектора
3.1.	Дальнейшее развитие механизмов государственной бюджетной поддержки микрофинансовых организаций и кредитных кооперативов через Министерство экономического развития РФ, ВЭБ/МСП - Банк: расширение видов оказываемой господдержки (с акцентом на программы поддержки безработных, начинающих предпринимателей и малообеспеченного населения), разработка механизмов оценки эффективности использования государственной помощи, совершенствование методик Российского банка развития по кредитованию микрофинансовых институтов для повышения доступности данных ресурсов. Одновременно с этим – внедрение единых стандартов деятельности КПК и МФО на базе международно-признанных показателей.
3.2.	Распространение определенных механизмов господдержки на негосударственные МФО и КПК на основании реестров МФО и КПК. Повышение качества оказания микрофинансовых услуг и конкуренции за получение государственной поддержки микрофинансовой деятельности
3.3.	Стандартизация деятельности МФО и их ориентация на выдачу микрозаймов в определенной доле начинающим предпринимателям – как условие – как условие предоставления бюджетной поддержки
3.4.	Обучение сотрудников МФО, получающих бюджетную поддержку, и контроль качества реализуемых программ (вместе с Минэкономразвития и вузами – партнерами РМЦ)
3.5.	Расширение функционала региональных гарантийных фондов малого и среднего предпринимательства – включение МФО и КПК в число получателей гарантийных услуг
3.6.	Расширение программ ВЭБ/МСП – банка для микрофинансового сектора в рамках новой стратегии развития МСП-Банка.
4.	Организация профессионального диалога и взаимодействия между участниками рынка и органами власти. Расширение информационного обмена и обмена опытом
4.1.	Организация на новом уровне профессиональных дискуссий и взаимодействия между участниками рынка и органами власти: Работа в рамках Советов и Комиссий, рабочих групп - Работа в рамках Советов и Комиссий, рабочих групп
4.2.	XI Национальный форум по микрофинансированию и XII национальная конференция - ноябрь 2013 года, Москва	2013
4.3.	Проведение очередного ежегодного Конкурса на лучшую микрофинансовую организацию и микропредприятие (CMAP 2013)
4.4.	Участие в международных мероприятиях по микрофинансированию
4.5.	Распространение информации о микрофинансировании и тенденциях развития рынка: - развитие журнала «Микрофинансы +», подписка всех регионов - развитие портала «Микрофинансы +» (**), размещение информации о прозрачных участников рынка на карте МФИ. «Горячая линия» для потребителя микрофинансовых услуг.