Культура рабочего поселка Кольцово на годы (стр. 1 )

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации рабочего поселка Кольцово

Программа

«Культура рабочего поселка Кольцово на годы»

I. Паспорт Программы

Наименование программы	Программа «Культура рабочего поселка Кольцово ( годы)» (далее - Программа)
Наименование, дата и номер правового акта о разработке проекта программы	Постановление администрации рабочего поселка Кольцово «О разработке проекта долгосрочной целевой программы «Культура рабочего поселка Кольцово на годы»
Разработчик программы	Отдел по делам молодежи, культуре и спорту администрации рабочего поселка Кольцово
Заказчик программы	администрация рабочего поселка Кольцово
Руководитель программы	Первый заместитель главы администрации рабочего поселка Кольцово
Исполнители основных мероприятий	Отдел по делам молодежи, культуре и спорту администрации рабочего поселка Кольцово; Отдел градостроительства администрации рабочего поселка Кольцово; Муниципальные учреждения культуры и культуры в сфере образования рабочего поселка Кольцово
Цель и задачи программы. Важнейшие целевые индикаторы	Цель № 1. Модернизация и пространственная оптимизация объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры и повышение уровня обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры в сфере культуры, удовлетворяющим современным требованиям Задачи: 1.1. Приведение объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры в соответствие с современными требованиями (благоустроенности, безопасности, экономичности, долговечности). 1.2. Оптимизации расходов на содержание объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры и предоставление услуг в сфере культуры. Цель № 2. Создание условий для сохранения и развития культурного потенциала в рабочем поселке Кольцово Задачи: 2.1. Пополнение библиотечных фондов 2.2. Проведение фестивалей, праздников, культурных акций. 2.3. Развитие систем обмена информацией с помощью электронных сетей. 2.4. Развитие творческого потенциала рабочего поселка Кольцово. 2.5. Создание благоприятных условий для работников учреждений культуры, оказание методической помощи. 2.6. Выявление и поддержка одаренных детей. 2.7. Поддержка любительских творческих объединений рабочего поселка Кольцово. 2.8. Укрепление имиджа рабочего поселка Кольцово.
Сроки реализации Программы	Срок реализации - годы
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования и исполнителям мероприятий Программы)	Общий объем финансирования - 4 тыс. руб., из них: областной бюджет Новосибирской области - 75123,00 тыс. руб.; местные бюджеты на условиях софинансирования - 4 тыс. руб. В том числе по годам: 2013 год всего - 37005,27 тыс. руб.: областной бюджет - 254,0 тыс. руб.; местные бюджеты -36724,27 тыс. руб.; 2014 год всего - 9166,0 тыс. руб.: областной бюджет -267,00 тыс. руб.; местные бюджеты - 8799,0 тыс. руб.; 2015 год -3717,0 тыс. руб.: областной бюджет -49004,00 тыс. руб.; местные бюджеты -3285,00 тыс. руб.; 2016 год - 0 тыс. руб.: областной бюджет - 49004,00 тыс. руб.; местные бюджеты - 51770,00 тыс. руб.
Важнейшие целевые индикаторы. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в количественно измеримых показателях	Важнейшие целевые индикаторы: 1. Общая площадь объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры, приведенная в соответствие с современными требованиями (благоустроенности, безопасности, экономичности, долговечности). 2. Экономия средств бюджета рабочего поселка Кольцово на содержание объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры и предоставление услуг в сфере культуры. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы за период 2годов: 1. Общая площадь объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры, приведенная в соответствие с современными требованиями (благоустроенности, безопасности, экономичности, долговечности), составит 5 000 тыс. кв. м, или 47% от общей площади имеющейся объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры. 2. Экономия средств бюджета рабочего поселка Кольцово на содержание объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры и предоставление услуг в сфере культуры за период 2годов составит 1 рублей. 3. К концу 2020 года будет: капитально отремонтирован 1 объект социальной инфраструктуры в сфере культуры; проведена реконструкция 1 объекта на площади 2,5 тыс. кв. м; осуществлено новое строительство 1 объекта площадью 1,0 тыс. кв. м; 4. Будет создан 1 объект социальной инфраструктуры в сфере культуры комплексного использования. Дополнительные целевые индикаторов Программы: ·  посещаемость населением культурно-досуговых мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры; ·  степень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры; ·  охват всех категорий населения мероприятиями учреждений культуры; ·  уровень комплектования книжных фондов общедоступных библиотек; ·  число клубных формирований; ·  количество участников клубных формирований; ·  охват детского населения художественно-эстетическим образованием в детских школах искусств; ·  число проводимых в рабочем поселке Кольцово культурных мероприятий областного, всероссийского и международного уровня; количество посетителей сайта (странички) учреждений культуры.

II. Обоснование необходимости разработки Программы

1. Краткий анализ текущего состояния.

В анализе состояния сети объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры использованы данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, а также информация муниципальных бюджетных учреждений в сфере культуры рабочего поселка Кольцово.

Существующие муниципальные объекты социальной инфраструктуры в сфере культуры рабочего поселка Кольцово по многим показателям не соответствует современным и перспективным требованиям, определяющим основные тенденции развития Новосибирской области:

1) объекты социальной инфраструктуры в сфере культуры не в полном объеме соответствует сложившейся демографической структуре населения, наблюдаются значительные диспропорции в обеспеченности объектами социальной сферы. Для рабочего поселка Кольцово характерно несоответствие нормативного уровня обеспеченности объектами культуры населения.

Анализ нормативной потребности муниципального образования рабочего поселка Кольцово в учреждениях культуры

Учреждения культуры и искусства	Нормативная потребность в учреждениях
Федеральные требования	Областные требования	Фактически в Кольцово
Общедоступные универсальные библиотеки	1	4	1
Юношеские	1	-	0
Детские библиотеки	1	1	0
Культурно-досуговые учреждения	638 зрительских мест	638 но не менее 500 зрительских мест	2 учреждения – 270 зрительских мест
Парки культуры и отдыха	1	1	1
Музеи	2-4	1	0
Выставочные залы, картинные галереи	1	1	0
Показ кино - видео фильмов	1 учреждение – 38 зрительских мест	1 учреждение – 38 зрительских мест	Показ осуществляется в ДК
Детские школы искусств, школы эстетического образования	12% 1-8 классы	12% от 7-17 лет, 180 человек	1 учреждение 400 уч-ся

2) следствием сложившихся диспропорций в обеспеченности объектами социальной инфраструктуры в сфере культуры, населения рабочего поселка Кольцово является наличие острого дефицита объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры;

3) фактическое состояние объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры, уровень их благоустроенности и безопасности не соответствует современным требованиям.

Согласно данным, предоставленным муниципальными бюджетными учреждениями культуры рабочего поселка Кольцово, на сегодняшний день сеть объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры представлена в количестве 4 единиц с общей занимаемой площадью около 3,14 тыс. кв. м. Из общей площади составляет:

пустующая, неиспользуемая площадь - 0 тыс. кв. м;

аренда небюджетным организациям – 0,04 тыс. кв. м;

с уровнем износа более 70% - 1,785 тыс. кв. м (1 объект);

эксплуатируемая площадь объектов – 3,1 тыс. кв. м.

2. Предмет регулирования и сфера действия Программы.

Программа разработана в соответствии с целями, задачами и приоритетами развития Новосибирской области, определенными в Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Губернатора Новосибирской области , а также требованиями постановления Правительства Новосибирской области -п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Новосибирской области, их формирования и реализации».

Мероприятия направлены на приведение объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры к современным условиям эксплуатации, на снижение неэффективных расходов на содержание объектов (учреждений) социальной инфраструктуры за счет приведения объектов социальной инфраструктуры в соответствие с современными требованиями (благоустроенности, безопасности, экономичности, долговечности).

Предмет регулирования Программы - предоставление муниципальным бюджетным учреждениям культуры субсидий за счет средств бюджета рабочего поселка Кольцово в том числе и на условиях софинансирования областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий настоящей программы.

Объект Программы - сеть муниципальных объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры и образования в сфере культуры (здания, сооружения, используемые для оказания муниципальных услуг культуры).

Сфера действия Программы - социальная.

3. Понятия и термины, используемые в Программе.

Для целей настоящей Программы используются следующие термины и понятия:

пространственная оптимизация - процесс модифицирования системы (сети объектов социальной сферы) для улучшения ее эффективности в целях устранения диспропорций в обеспеченности объектами социальной сферы между муниципальными образованиями;

модернизация - усовершенствование, улучшение, обновление, приведение в соответствие с новыми требованиями и нормами, техническими условиями сети объектов социальной сферы;

мероприятия Программы - капитальный ремонт, реконструкция, строительство новых муниципальных объектов социальной инфраструктуры, ликвидация ветхих и аварийных объектов.

4. Обоснование необходимости решения проблемы в рамках программно-целевого подхода.

Улучшение условий оказания муниципальных услуг населению требует приведения объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры в соответствие с современными требованиями по уровню благоустроенности и безопасности.

Решение данных проблем требует организации эффективного взаимодействия администрации рабочего поселка Кольцово, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.

Использование межведомственных механизмов взаимодействия для комплексного рассмотрения перспектив модернизации и пространственной оптимизации сети муниципальных объектов социальной инфраструктуры возможно в рамках программно-целевого подхода решения этой проблемы. Данный подход позволит повысить эффективность принимаемых управленческих решений по оптимизации и развитию сети объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры, снизить уровень неэффективных бюджетных расходов на ее содержание.

III. Цели, задачи и целевые индикаторы

Цель № 1. Модернизация объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры и повышение уровня обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры в сфере культуры, удовлетворяющими современным требованиям

1.1. Приведение объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры в соответствие с современными требованиями (благоустроенности, безопасности, экономичности, долговечности).

1.2. Оптимизации расходов на содержание объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры и предоставление услуг в сфере культуры.

Цель № 2. Создание условий для сохранения и развития культурного потенциала в рабочем поселке Кольцово

Задачи:

2.1. Пополнение библиотечных фондов

2.2.  Проведение фестивалей, праздников, культурных акций.

2.3. Развитие систем обмена информацией с помощью электронных сетей.

2.4. Развитие творческого потенциала рабочего поселка Кольцово.

2.5. Создание благоприятных условий для работников учреждений культуры, оказание методической помощи.

2.6. Выявление и поддержка одаренных детей.

2.7. Поддержка любительских творческих объединений рабочего поселка Кольцово.

2.8. Укрепление имиджа рабочего поселка Кольцово.

Важнейшие целевые индикаторы:

1. Общая площадь объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры, приведенная в соответствие с современными требованиями (благоустроенности, безопасности, экономичности, долговечности).

2. Экономия средств бюджета рабочего поселка Кольцово на содержание объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры и предоставление услуг в сфере культуры.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы за период 2годов:

1. Общая площадь объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры, приведенная в соответствие с современными требованиями (благоустроенности, безопасности, экономичности, долговечности), составит 5 тыс. кв. м, или 47% от общей площади имеющейся объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры.

2. Экономия средств бюджета рабочего поселка Кольцово на содержание объектов социальной инфраструктуры в сфере культуры и предоставление услуг в сфере культуры за период 2годов составит 1рублей.

3. К концу 2020 года будет: капитально отремонтирован 1 объект социальной инфраструктуры в сфере культуры на площади 1785 кв. м.; проведена реконструкция 1 объекта на площади 2,5 тыс. кв. м; осуществлено новое строительство 1 объекта площадью 1,0 тыс. кв. м;

4. Будет создан 1 объект социальной инфраструктуры в сфере культуры комплексного использования.

Дополнительные целевые индикаторов Программы:

·  посещаемость населением культурно - досуговых мероприятий, проводимых муниципальными учреждениями культуры;

·  степень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры;

·  охват всех категорий населения мероприятиями учреждений культуры;

·  уровень комплектования книжных фондов общедоступных библиотек;

·  число клубных формирований;

·  количество участников клубных формирований;

·  охват детского населения художественно-эстетическим образованием в детских школах искусств;

·  число проводимых в рабочем поселке Кольцово культурных мероприятий областного, всероссийского и международного уровня;

·  количество посетителей сайта (странички) учреждений культуры

IV. Нормативное обеспечение Программы

Для достижения целей реализации Программы необходимо принять во внимание следующие нормативно-правовые акты:

- Закон Российской Федерации -1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изм. внесенными Федеральными законами);

- Федеральный закон «О библиотечном деле» -ФЗ (в ред. ФЗ -ФЗ, от 01.01.2001  );

- Федеральный закон -1 «Об образовании» (с изм. внесенными Федеральными законами);

- Федеральный закон -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон - ФЗ «О народных художественных промыслах»;

- постановление администрации рабочего поселка Кольцово «Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ рабочего поселка Кольцово, их формирования и реализации».

В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных, местных нормативно-правовых актов могут разрабатываться и приниматься нормативно-правовые акты, необходимые для осуществления Программы.

V. Механизм реализации Программы

Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет администрация рабочего поселка Кольцово.

Реализация Программы осуществляется на основе:

- муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

- условий, порядка и правил, утвержденных федеральными и областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

Механизм реализации Программы включает в себя:

подготовку и выпуск нормативных актов, формирующих комплексную систему законодательного и организационно-распорядительного сопровождения выполнения мероприятий Программы;

подготовку постановлений, положений, смет, программ в части проводимых фестивалей, конкурсов, мастер - классов, культурных акций, участия самодеятельных коллективов и отдельных исполнителей в иногородних культурных акциях;

ежегодное заключение соглашений (до начала финансового года) с администрацией рабочего поселка Кольцово по софинансированию расходов на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек.

Распределение финансовых средств, направленных на проведение фестивалей, конкурсов, мастер - классов, участие самодеятельных коллективов и отдельных исполнителей в фестивалях, выставках, конкурсах, а также на приобретение оборудования, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт учреждений культуры осуществляется отделом по делам молодежи, культуре и спорту администрации рабочего поселка Кольцово и утверждается Главой рабочего поселка Кольцово.

По итогам года отделом по делам молодежи культуре и спорту администрации рабочего поселка Кольцово организуется сбор отчетных материалов от исполнителей Программы и осуществляется оценка исполнения системы показателей.

Администрация рабочего поселка Кольцово с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.

VI. Оценка эффективности социальных последствий от реализации Программы

При исполнении всех программных мероприятий ключевыми ожидаемыми продуктами реализации Программы являются:

1) насыщение рынка современными, качественными продуктами и услугами в сфере культуры и искусства;

2) значительное улучшение финансово-экономических показателей сферы культуры;

3) объем культурных услуг, оказанных учреждениями культуры и искусства;

4) востребованность учреждений культуры и искусства населением  рабочего поселка Кольцово (число занимающихся в кружках и творческих коллектива, количество посещений библиотек, выставок, охват населения при проведении массовых мероприятий);

5) объем финансирования (федеральный, областной, местный бюджеты, привлеченные средства).

Удельный вес населения, участвующего в культурно - досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, и в работе любительских объединений, составит 135 %.

Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек в расчете на 1000 человек составит 5,4 экземпляров.

Количество зрителей и участников концертов, фестивалей, праздников, культурных акций сохранится на уровне не менеечеловек в год.

Таким образом, реализация Программы обеспечит ежегодное увеличение доступности культурных ценностей, информации, услуг организаций культуры на уровне 90 %.

Расчет социальных последствий при реализации Программы осуществляется следующим образом:

Показатели оценки социальных последствий	Методика расчета
Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1 000 человек населения	Количество экземпляров библиотечного фонда / количество населения х 1 000 человек
Количество зрителей и участников концертов, фестивалей, праздников, культурных акций	Количество зрителей / численность населения х 1 000 человек
Количество посещений библиотек	Фактическое количество посещений библиотек определяется путем суммирования количества посещений общедоступных библиотек за 1 год
Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями культуры, и в работе любительских объединений	(число участников клубных формирований + число посетителей платных мероприятий) / число жителей х 100 процентов

Бюджетная эффективность Программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию Программы, к утвержденному плану:

фактическое использование средств	х 100%.
утвержденный план

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно отделом по делам молодежи, культуре и спорту администрации рабочего поселка Кольцово на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.

Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.

Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по следующей формуле: