Республика Калмыкия

_.

Республики Калмыкия

Общий вывод

Основываясь на ретроспективных данных и выявленных тенденциях в развитии Республики Калмыкии можно сделать вывод, что к осени 2005 г. состояние финансов региона улучшится.

1.  Комментарии к общему выводу

Несмотря на общий позитивный вывод о состоянии региональных финансов на ближайшую перспективу, в долгосрочной перспективе могут проявиться негативные тенденции.

Так, выпуск продукции сельского хозяйства республики почти в полтора раза превосходит объем промышленного производства, что, учитывая дотационный характер агропромышленного сектора, свидетельствует о структурных диспропорциях в экономике региона. При сохранении этой тенденции в долгосрочной перспективе состояние региональных финансов может ухудшиться, поскольку регион будет «проедать» созданное богатство.

2.  Прогноз состояния финансов Республики Калмыкия

В нижеследующей таблице представлен прогноз финансово-экономических параметров Республики Калмыкия.

№№	Параметр	Прогноз на 01.07.2005	Справочно: Фактическое значение на 01.07.2004
1.	В части экономического развития региона*
1)	Объем промышленного производства и объем выпуска продукции сельского хозяйства, млн руб.	2 509	1 935
2)	Розничный товарооборот, млн руб.	1 680	1 342
2.	В части перераспределения добавленной стоимости населению
1)	Объем депозитов и вкладов физических лиц в рублях и иностранной валюте, привлеченных кредитными организациями, тыс. руб.
2)	Прирост/сокращение наличной валюты в обороте, тыс. ед.	200	164
3.	В части тенденции в региональной экономике
1)	Налоговые доходы бюджета	1	1
2)	Расходы бюджета	1	1
3)	Привлечение рыночных заимствований	0	0

Источник: Центральный Банк РФ, Министерство Финансов РФ, расчеты автора

*Данные представлены нарастающим итогом

3.  Обоснование прогноза

Для построения прогноза состояния региональных финансов на 01.07.2005 автор опирался на ретроспективные данные и выявленные тенденции в развитии региона. Никаких специальных допущений, кроме указанных ниже в данном параграфе, автор не делал.

Прогноз объема промышленного производства и выпуска продукции сельского хозяйства был сделан на основе экстраполяции существующего тренда. Таким образом, объем производства к 01.07.2005 был посчитан как объем производства на 01.07.2004, умноженный на коэффициент роста (значение параметра на 01.07.04 разделить на значение параметра на 01.07.2003).

Как уже отмечалось выше, более половины всей выпущенной в регионе продукции приходится на агропромышленный сектор. Кроме того, промышленный сектор также плохо диверсифицирован. Так, значительную долю поступлений в республиканский бюджет обеспечивает компания «Калмнефть». На текущий момент на территории Калмыкии разведано не более 2% ее природных запасов, что свидетельствует о значительном потенциале региона. Наиболее перспективным проектом является начатое «Калмнефтью» освоение шельфа Каспийского моря, чьи нефтяные ресурсы, по оценкам специалистов, почти в два раза превышают ресурсы Тимано-Печорского региона. Таким образом, в случае успешной реализации этого проекта, экономика региона получит мощный импульс к развитию. С другой стороны, зависимость региона от одной крупной компании увеличивает риски и снижает точность прогнозов на долгосрочную перспективу.

Объем розничного товарооборота, как и предыдущий параметр, был спрогнозирован путем экстраполяции существующих тенденций.

Прогноз объемов депозитов и вкладов физических лиц в рублях и иностранной валюте был составлен исходя из предположения о 10-ти процентном росте данного параметра, начиная с уровня, достигнутого на 01.04.2004. По нашему мнению, нет оснований ожидать в будущем резкого скачка объемов депозитов населения, как это произошло в первом квартале 2004 г. (См. Приложение B). Наиболее вероятным сценарием представляется постепенное увеличение объемов депозитов с темпом роста, наблюдавшимся с 2003 г. и принятом на уровне 10%.

Для расчета прироста/сокращения наличной валюты в обороте были использованы данные по объему продаж и покупок долларов США, поскольку именно эта валюта традиционно получила наибольшее распространение в регионе и обладает наибольшей ликвидностью. Динамика этого параметра представлена в Приложении C. В качестве прогнозного значения прироста наличной валюты на 01.07.2005 был принят уровень 200 тыс. ед., что отражает повышательную тенденцию, наблюдавшуюся с 01.06.2004.

В Республике Калмыкии налоговые доходы бюджета, начиная с 01.06.2004, возрастали со средним ежемесячным темпом прироста 45% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Динамика налоговых доходов представлена в Приложении D. Таким образом, прогнозное значение налоговых доходов на 01.07.2004 было получено путем умножения фактического значения параметра на 01.07.2003 на повышающий коэффициент 1,45.

Динамика расходов бюджета за  гг. представлена в Приложении E. Расходы бюджета спрогнозированы аналогичным путем: фактические расходы по состоянию на 01.07.2004 были умножены на коэффициент роста, составляющий 12%. Коэффициенты роста расходов бюджета и налоговых доходов по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года представлены в нижеследующей таблице.

Рост/сокращение доходов и расходов бюджета, в % к соответствующему периоду 2003 г.
	01.02.04	01.03.04	01.04.04	01.05.04	01.06.04	01.07.04	01.08.04
Налоговые доходы	4%	-81%	-19%	-5%	27%	60%	53%
Расходы бюджета	-25%	-16%	25%	0%	9%	12%	14%

Источник: Министерство Финансов РФ, расчеты автора

Характерным для данного региона является тот факт, что, начиная с середины 2004 г. темп роста налоговых доходов более чем в три раза превышает темп роста расходов бюджета, что в перспективе будет способствовать выравниванию бюджетных пропорций и накоплению доходов в регионе (см. Приложение F).

Республика Калмыкия традиционно является зоной льготного налогообложения. Несмотря на то, что с 01.01.2002 региональные налоговые льготы по налогу на прибыль (24%) были запрещены Налоговым кодексом, у регионов осталась возможность освободить налогоплательщика от региональной части налога (4%). Более того, компании, заключившие с региональными властями инвестиционные соглашения до 01.07.2001, смогут пользоваться льготами до 2005 г. Такие компании, освободившись от региональной (14,5%) и местной (2%) частей налога на прибыль, смогут платить только 7,5%. Таким образом, можно ожидать продолжения роста поступления налоговых доходов в республике, в том числе и в первом полугодии 2005 г., когда часть льгот будет отменена.

Основываясь на ретроспективных данных можно предположить, что данный регион не будет с течение ближайшего года осуществлять рыночные заимствования, сводя бюджет с профицитом.

4.  Общие замечания

Целью настоящей работы является демонстрация знаний, полученных в рамках курса «Современные проблемы государственных и муниципальных финансов». Никакая часть данной работы не может служить непосредственным обоснованием финансово-экономических и иных решений.

В процессе прогнозирования состояния финансов региона были использованы материалы, находящиеся в открытом доступе. Общее понимание процессов, происходящих в регионе было получено автором на основе информации, содержащейся на Интернет-сайте Правительства Республики Калмыкии (http://*****/ru). Несмотря на отсутствие подробной статистики за последние годы, данный ресурс отличается хорошей информационной насыщенностью, в особенности в части социальных вопросов. На сайте выложены официальные документы Правительства Республики, представлена информация о развитии экономики в регионе, особое внимание уделяется инвестиционному климату. Кроме того, имеется англоязычная версия сайта.

A.  Приложение

Розничный товарооборот, гг.

B.  Приложение

Объем депозитов и вкладов физических лиц в рублях и иностранной валюте, гг.

C.  Приложение

Прирост/сокращение наличной валюты в обороте,  гг.

D.  Приложение

Налоговые доходы бюджета, гг.

E.  Приложение

Расходы бюджета, гг.

F.  Приложение

Соотношение налоговых доходов и расходов бюджета, гг.

G.  Приложение

Тенденция роста объема промышленного произодства и выпуска продукции сельского хозяйства и розничного товарооборота

H.  Приложение

Объем депозитов и вкладов физических лиц (поквартально)