Резолюция заседания Меркурий Клуба Тольятти
«Поддержка тольяттинского производителя товаров и услуг -
для повышения уровня жизни горожан!»
24 мая 2012 года
Меркурий Клуб Тольятти как объединение местных производителей товаров и услуг, свободное объединение городских предпринимателей, намерен проработать и принять действенные меры по поддержке тольяттинского производителя товаров и услуг для повышения уровня жизни горожан.
Клуб считает, что органы местного самоуправления должны поддерживать местных товаропроизводителей на системной основе, так как именно такая деятельность обеспечит расширение налогооблагаемой базы, стабильное пополнение доходной части городского бюджета, увеличение реальных (местных) инвестиций в экономику, увеличение числа рабочих мест и доходов населения, а значит - решение социальных проблем и повышение качества жизни горожан.
Клуб выделяет следующие группы проблем, с которыми постоянно сталкиваются местные производители товаров и услуг:
1. Затруднены либо практически невозможны поставки товаров местного производства в торговые сети. Это продовольственные, промышленные товары, а также товары хозяйственного назначения. Затруднение поставок дополняется отсутствием прозрачного и экономически обоснованного формирования цен в торговых сетях, низкое качество реализуемых в этих сетях аналогичных товаров из других регионов, отсутствие маркетингового обеспечения сбыта даже принятого в реализацию товара (ассортимент, промоакции, выкладка товаров и т. д.)
2. Фактически отсутствуют механизмы продвижения местных производителей товаров и услуг в получении муниципальных контрактов.
3. Затруднены поставки от местных производителей и выполнение работ и оказание услуг местными компаниями для крупных предприятий (производств). Фактические отсутствует аутсорсинг работ и услуг со стороны крупных предприятий и компаний, в том числе для местных производителей товаров и услуг. Также особую озабоченность вызывает отсутствие интереса крупных машиностроительных предприятий к местным производители комплектующих (для автомобилей и т. д.)
4. На низком уровне находится развитие партнерства местных производителей и продавцов, реализация сопутствующих товаров, услуг.
5. Фактически отсутствуют приоритеты для местных производителей при организации торгов и аукционов в сферах, влияющих на становление и развитие бизнеса (недвижимость, земля, коммуникации и т. д.)
6. Отсутствуют меры поддержки и поощрения для местных производителей, реализующих свои товары и услуги вне городского округа. Нет мер поддержки и поощрений также для местных компаний, обеспечивающих импортозамещение и производство аналогов товаров и услуг из других регионов.
Кроме того, ситуация будет осложнятся по мере всё большего вовлечения местных производителей в механизмы взаимодействия в рамках ВТО, что еще раз показывает необходимость усиления защиты интересов местных производителей, содействия формированию преимущественных стартовых условий в конкуренции.
Клуб считает, что повышение конкурентоспособности продукции местного производства должно стать основой стабильного развития экономики города и укрепления внутригородских экономический связей, а системная поддержка органами местного самоуправления местных производителей – это реальный выход из ситуации моногорода.
Клуб отмечает, что вопросы поддержки местного производителя товаров и услуг в Тольятти обсуждаются другими заинтересованными сторонами (например, заседание Координационного совета Торгово-промышленной палаты в феврале 2012 года), и готов к совместной и партнерской работе по формированию механизмов такой поддержки (с некоммерческими организациями, органами местного самоуправления, профессиональными союзами и т. д.)
Клуб считает, что органы местного самоуправления нашего города должны оказывать содействие местным производителям, основываясь на принципах сочетания интересов социально-экономического развития города и интересов местных производителей; гласности и открытости осуществляемых программ и мероприятий.
Меркурий Клуб Тольятти намерен провести системную работу по сбору конкретных предложений, направленных на улучшение защищенности местного производителя товаров и услуг, намерен самостоятельно и в содружестве с заинтересованными организациями разрабатывать такие предложения и реализовывать их, принимать участие в разработке программы по поддержке местного производителя, обсуждать предлагаемые меры с профильными экспертами. Клуб намерен в очередном сезоне (осень 2012– весна 2013 года) сделать этот проект основным клубным проектом.
Уже сегодня Клуб предлагает меры разного уровня, которые могут быть осуществлены Клубом самостоятельно, Клубом в содружестве с городским бизнес-сообществом и Клубом во взаимодействии с органами местного самоуправления нашего города.
Мы ПРЕДЛАГАЕМ (перечень мероприятий, которые могут быть реализованы независимо от принятия городской программы поддержки местного производителя) :
Предложить мэрии г. о. Тольятти разработать и подписать соглашения с торговыми сетями, направленные на достижения обеспечения необходимой доли местных производителей в ассортименте и товарном запасе продавцов.
Обсудить, разработать и ввести в практику формы поощрения торговых сетей, которые реализуют продукцию местных производителей.
Разработать и реализовать муниципальный проект поддержки лояльности местного потребителя под слоганом «Сделано в Тольятти!»
В качестве меры формирования и поддержки лояльности горожан по отношению к продукции и услугам местных производителей сформировать и внедрить городскую дисконтную
систему.
Предложить мэрии г. о. Тольятти проводить и поддерживать городские и областные конкурсы, выставки, ярмарки, стимулирующие продвижение товаров и услуг местных производителей.
Предложить мэрии г. о. Тольятти ввести в городском округе должность (и обеспечить ее финансирование) Уполномоченного по защите предпринимательской деятельности — в функции которого будет входить защита интересов местных производителей товаров и услуг, посредничество в конфликтных ситуациях и т. п.
Рекомендовать всем местные организациям, проводящим тендеры на закупки либо оказание услуг по своей внутренней документации, дополнить эту документацию требованиями о том, что поставщиком или производителем работ может быть только «местный производитель товаров или услуг». Впоследствии рекомендовать такую практику мэрии г. о. Тольятти, бюджетным организациям. Рекомендовать местным закупщикам установить льготные условия для местных поставщиков.
Рекомендовать контрольно-надзорным органам обеспечить безусловный контроль исполнения нормативной и ведомственной документации в отношении иногородних поставщиков товаров и услуг.
Максимально использовать все возможности печатных и электронных СМИ для продвижения идей поддержки местного производителя товаров и услуг.
Мы ПРЕДЛАГАЕМ разработать, принять и реализовывать Комплексную программу поддержки местного производителя товаров и услуг и осуществить в рамках этой программы:
Программа должна обеспечивать внедрение системных механизмов поддержки местного производителя: информационное обеспечение предпринимательства, оказание содействия во внедрении на предприятиях систем менеджмента качества, содействие развитию внешнеэкономических связей местных товаропроизводителей, помощь в обеспечении равного доступа к государственному и муниципальному заказу, а так же различные консультационные услуги, выработке коэффициентов при определении вмененного налога, определению ставок патентов.
Разработать и внедрить систему показателей, отражающую реальную ситуацию реализации товаров и услуг местных производителей. Даже наличие такой системы уже само по себе является фактором влияния на ситуацию. В рамках Программы контроль этих показателей будет способствовать управлению ситуацией.
Провести анализ и изменение нормативно-правовых актов и механизмов их исполнения на территории городского округа в сфере обеспечения работы местного производителя, в сфере обеспечения приоритета местных производителей товаров и услуг.
Повести исследования, анализ и выработку рекомендаций в части востребованности товаров и услуг из других регионов, их конкурентоспособности, основных составляющих этой конкурентоспособности (цена, качество, товарный вид)
Провести анализ ситуации и выработать рекомендации в сфере налогообложения - отмены либо изменения соотношений ставок и коэффициентов местных налогов (налога на имущество, например). Исследовать возможность регулирования ситуации "налоговыми вилками".
Провести анализ ситуации и выработать рекомендации по возможному субсидированию затрат на техприсоединение, на выставочную деятельность, внедрение инноваций.
Выработать предложения по обеспечению доступа местного производителя к финансовым ресурсам - упрощенные условия получения кредитов, меры по обеспечению залога или иных гарантий для получения кредитов, стабилизация или снижение процентов по кредитам. Вообще, повернуть в сторону местного производителя финансовые структуры и особенно банки – это важнейшая задача Программы. Местные банки надо заинтересовать отдавать предпочтение местному бизнесу.
Рекомендовать мэрии, другим организациям-арендодателям сохранять стабильные «замороженные» арендные ставки для местных производителей. Рассмотреть возможность нормативного закрепления за местными производителями права в рассрочку выкупать арендуемые нежилые помещения, земельные участки.
Разработать меры по активному привлечению местных производителей товаров и услуг к участию в тендерах по закупкам, а также в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и обеспечения их участия в государственных контрактах и контрактах с организациями за пределами городского округа Тольятти.
Мы ПРИЗЫВАЕМ производителей товаров и услуг усилить ориентацию своей деятельности на местного потребителя, и призываем жителей города Тольятти - поддержать бизнес местных производителей!
