Приветственное слово

Проект

Приветственное слово
Министра охраны окружающей среды РК Н. Ашим

на Пленарной сессии «Зеленый рост – перспективы пост-Киото»

(4 мая т. г., г. Астана, дворец Независимости, «Церемониальный зал»)

Уважаемые дамы и господа!

Позвольте мне приветствовать участников сессии «Зеленый рост – перспективы пост-Киото».

За прошедшие годы нам удалось решить значительную часть самых острых экологических  проблем.  Мы добровольно закрыли  ядерный полигон, показав пример для более безопасного мира. Совместно с соседними странами нам удалось организовать сотрудничество по трансграничным бассейнам Аральского и Каспийского морей.

Мы восстановили в интересах населения и экологии Северную часть Аральского моря. В сложный период становления государства мы реабилитировали и минимизировали  последствия множества  накопленных за десятилетия  «исторических» загрязнений и депрессивных территорий.

Сегодня острейшими проблемами для мирового сообщества являются углубление глобального энергетического кризиса и нарастающая угроза неблагоприятных климатических изменений на планете. Человечество с возрастающей интенсивностью продолжает использовать традиционные природные ископаемые – нефть, газ, уголь и уран, которые в настоящее время удовлетворяют до 85% мировой потребности в энергоресурсах.

Казахстан, как и многие другие страны, остро чувствует на себе неблагоприятные последствия изменения климата, усиливаются угрозы экологических аномалий и катастроф.

Большинство отраслей экономики Казахстана характеризуются высокой энергоемкостью. Возрастает вклад в выбросы парниковых газов и от нефтегазового сектора, что связано как с добычей, так и с транспортировкой углеводородов.

В Казахстане использование устаревших технологий на основе угля в промышленном производстве и выработка электроэнергии являются основными причинами загрязнения атмосферы. Мы занимаем одно из первых мест по углеродоемкости экономики и 71 место по уровню ВВП. В связи с чем предстоит огромная работа, чтобы поменять данные позиции.

В стране существуют значительные технические резервы для выполнения мероприятий повышающих эффективность использования энергоресурсов.

Одним из механизмов снижения выбросов является торговля парниковыми газами. В Казахстане начат процесс создания внутреннего углеродного рынка, который в перспективе должен быть подключен к международной углеродной торговой площадке. Работа проводится совместно АО «Товарная биржа «Евразийская Торговая Система».

Все природопользователи провели инвентаризацию парниковых газов. Затем каждому предприятию будут определены квоты парниковых газов. За базовый год для природопользователей будет принят 2008 год.

Предприятия, снизившие выбросы парниковых газов смогут продать экономию квот на углеродном рынке. Те же, кто превысил квоты, вынуждены будут либо платить большие штрафы, либо покупать квоты на углеродном рынке. В Евросоюзе в Декларации записан штраф в размере 100 евро за 1 тонну СО2-эквивалента, а стоимость одной тонны на рынке колеблется от 10 до 30 евро. Выгоднее внедрять эффективные технологии и получать двойную прибыль.

Наше министерство вырабатывает методики расчётов выбросов и фиксирует объёмы по предприятиям. Для этого, данные инвентаризации заносятся в государственный кадастр.

Сейчас создается необходимая нормативная база. Сейчас МООС проводит имплементацию отдельных положений РКИК ООН и КП именно для начала торговых операций. Будет приняты еще ряд нормативно правовых актов, регламентирующих подготовительный период получения сертификатов, саму сертификацию и торговлю парниковыми газами.

Нами были проведены переговоры с совместной миссией МБР по Фонду Чистых Технологий (ФЧТ), состоящей из представителей Всемирного Банка, Европейского банка реконструкции и развития и Международной финансовой корпорации. Для Казахстана Фонд Чистых Технологий выделит средства для финансирования проектов/программ по чистым технологиям 1 010 млн. долларов США по 3 направлениям:

Развитие возобновляемых источников энергии 341 млн. долларов США;

Модернизация системы централизованного теплоснабжения 505 млн. долларов США;

Финансирование устойчивой энергетики через финансовые институты 101 млн. долларов США.

На эти средства уже начались проекты по реконструкции теплоснабжения в Павлодаре и Петропавловске, а также строительство мусороперерабатывающего завода в Актау. На очереди другие областные центры Казахстана. Предприятия не только получают грант от Фонда чистых до 15 %, но и сами вкладывают в реконструкцию свои деньги и берут льготный займ у Европейского банка реконструкции и развития.

Казахстан, как и большинство стран мира, принял на себя добровольные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов к 2020 году на 15% по сравнению с базовым уровнем 1992 года и к 2050 году на 25%.

Поэтому среди правительственных программ особое значение имеет программа „Жасыл даму” – „Зеленое развитие”.

Продвижение по пути низкоуглеродного развития обязывает нас связывать стратегические цели развития с условиями реальной жизни. Достижение значительных и экономически эффективных сокращений выбросов в периоде после 2012 года потребует сочетание разных инструментов и мер – политических, экономических и технологических.

В процессе перехода к низкоуглеродной экономике страна продолжит проводить социально ориентированную политику, направленную на ускоренный рост ВВП с целью повышения благосостояния населения и сближения с развитыми государствами по уровню жизни.

Международный финансовый кризис стимулирует страну на ускоренное осуществление плана дальнейшей модернизации экономики и реализацию стратегии занятости для обеспечения посткризисного развития. Программа «Жасыл даму» включает реконструкцию и совершенствование коммунального хозяйства, обновление социальной инфраструктуры, прежде всего школ и больниц, коренную модернизацию национальной экономики.

Страна продолжит финансирование и реализацию действующих перспективных инвестиционных проектов по нефтеперерабатывающему комплексу, строительству гидроэлектростанций и реконструкции действующих тепловых электростанций.

Мы запретили сжигание попутного газа при добыче нефти, и в значительных объемах будем закачивать его обратно в недра.

Вне всякого сомнения, выбор пути низкоуглеродного развития явится критической точкой развития будущего Казахстана. Низкоуглеродный или зеленый рост экономики позволит стране сократить выбросы, как парниковых газов, так и других вредных веществ, снижая загрязнение окружающей среды.

В прошлом году в Астане Республика Казахстан выдвинула на Конференции Инициативу «Зеленый Мост» – «Астанинскую Инициативу», как дальнейшее развитие Сеульской Инициативы «Зеленый рост».

Принимая решение о выдвижении Астанинской Инициативы, мы  руководствовались убеждением, что сотрудничество между странами Европы, Азии и Тихого океана даст только положительные результаты и дополнительные преимущества  действующим региональным программам.

Обмен наилучшими практиками, опытом, создание механизмов передачи чистых технологий, совместные инвестиции и демонстрационные проекты для перехода к зеленой экономике и сохранения общих экосистем  – это далеко не полный перечень возможностей такого сотрудничества.

Инициатива предполагает также полноправное участие частного сектора, международных организаций и гражданского сообщества, т. к. проблемы устойчивого развития требуют вовлечения всех сторон.

Казахстан, находясь на стыке различных культур, в центре Евразийского континента, имеющий трансграничные общие экосистемы и с Европейскими и с Азиатскими странами выдвигает Инициативу Зеленый мост, как необходимость укрепления сотрудничества в современных условиях.

Мы создали в городе Астана межрегиональный и межсекторальный офис «Зеленый мост», который в свою очередь окажет  поддержку  в разработке Специальной Программы Партнерства  двух регионов  -  Европы, Азии и Тихого океана – с акцентом на водные экосистемы и проблемы изменения климата.

Астанинская Инициатива «Зеленый мост», способствующая объединению усилий стран Азиатско-Тихоокеанского и Общеевропейского регионов, может стать – и мы возлагаем  на это  надежды – еще одним  фактором  глобальной экологической безопасности.

Кроме того, существует потребность в распространении наилучших практик, в таких областях как:

- совершенствование законодательства, современные экономические и методические инструменты управления в сфере охраны окружающей среды и развития;

- развитие механизмов передачи технологий и зеленых инвестиций из развитых стран для сохранения экосистем Азии и Тихого океана;

- усиление внутри-регионального сотрудничества для реализации политики и программ «озеленения» экономического роста.

Страна берет на себя обязательства по информационной и экспертно-методической поддержке двух тематических направлений:

1.  Эко-эффективное использование водных ресурсов;

2.  Низкоуглеродная экономика и адаптация к изменению климата.

Актуальность этих тематик для стран региона не требует дополнительного обоснования - они в полной мере отвечают и теме нашего Форума и концепции Зеленого роста. Мы полагаем, что обсуждение этих вопросов будет наиболее востребовано в странах региона.

Таковы основные положения Астанинской Инициативы.

Программа партнерства по ее реализации, по нашему мнению, должна быть направлена на достижению следующих целей:

1) укрепление межрегионального сотрудничества для содействия экологически устойчивому экономическому росту или «зеленому» росту, в качестве одной из предпосылок для достижения Целей развития тысячелетия;

2) поощрение совместных исследований по разработке и применению стратегий и инструментов «зеленого» роста, включая экологически безопасные технологии и доступа к ним;

3) продвижение сетей по обмену знаниями, опытом и результатами, извлеченными уроками в рамках проектов, связанных с устойчивым развитием;

4) расширение технической помощи и обмена информацией и опытом в области «зеленой» экономики и международной торговли;

5) внедрение низкоуглеродного развития, включая вопросы «зеленого» роста в контексте мировых тенденций, разработку договоров по изменению климата;

6) экоэффективное использование природных ресурсов и инвестиции в экосистемные услуги;

Мы призываем страны-доноры, соответствующие органы и учреждения Организации Объединенных Наций, Экономическую и социальную комиссию Азиатско-Тихоокеанского региона ООН и Европейскую экономическую комиссию ООН, в частности, а также многосторонние финансовые учреждения, другие межправительственные структуры, частный сектор, неправительственные организации и гражданское общество стать активными партнерами Астанинской инициативы «Зеленый мост» для решения наиболее значимых экологических проблем современного общества.

Мы данный представительный форум поддержать представление Программы партнерства по реализации Инициативы Астаны «Зеленый мост» на 7-ой Конференции министров «Окружающая среда для Европы», которая состоится в г. Астана, Республика Казахстан, 21-23 сентября 2011 г.

Со своей стороны мы готовы:

a) представить Астанинскую Инициативу «Зеленый мост» на заседании Комитета ЕЭК ООН по экологической политике (24-27 мая 2011 г., Женева);

b) обеспечить финансовую поддержку созданного в Казахстане офиса «Зеленый мост» и придания офису статуса международной организации;

c) обеспечить экспертную и материально - техническую помощь по разработке Программы партнерства «Зеленый мост».

Желаю участникам сессии плодотворной работы.

Благодарю за внимание.