АВТОНОМНОЕ учреждение ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ)
«Учебно-методический центр гражданской ЗАЩИТы»
ГКЧС ЧУВАШИИ
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА
для проведения группового занятия со слушателями
ТЕМА 22. | Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и ТП РСЧС Чувашской Республики. |
Обсуждена на Методическом совете
От «__»_____________2012 года
Протокол №___
г. Чебоксары - 2012 г.
УТВЕРЖДАЮ Директор Автономного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Учебно-методический центр гражданской защиты» ГКЧС Чувашии _____________ «___» ______________ 2012 год |
МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА
для проведения группового занятия с персоналом ГКЧС Чувашии
ТЕМА. | Организация управления, связи и оповещения в системах ГО и ТП РСЧС Чувашской Республики. |
Продолжительность занятия: 2 часа.
Метод: Групповое занятие.
Место проведения: Учебный класс.
Учебные цели:
Совершенствовать знания слушателей по вопросам организации управления,
связи и оповещения в системе ГО, в период угрозы возникновения ЧС
в мирное и военное время.
Учебные вопросы и расчет времени
Проверка готовности слушателей к занятию | -5 мин | |
Первый вопрос | Организация управления в системах ГО и ТП РСЧС Чувашской Республики. | -20 мин |
Второй вопрос | Пункты управления, их предназначение. Мероприятия, повышающие устойчивость управления ГО. | -10 мин |
Третий вопрос | Организация связи, использование сетей связи в целях управления ГО. | -15 мин |
Четвертый вопрос | Задачи и способы оповещения. Система централизованного оповещения. Локальные системы оповещения. | -5 мин |
Подведение итогов занятия (разбор занятия). | - 5 мин |
Учебно-методическое обеспечение:
1. Наглядные пособия учебного класса защиты населения.
2. Видеофильмы: «Сигналы оповещения ГО», «Тревога в лесу» (мультфильм).
3. Презентация по теме 22.
Руководящие документы и пособия:
1. Федеральный Закон от 01.01.2001 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями от 01.01.01 г., 22 августа 2004 г., 18 декабря 2006 г.)
2. Федеральный закон от 01.01.01г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» (с изменениями от 01.01.2001 г.,19., 22.06.2004 г., 19.06.2007 г.)
3. Закон ЧР от 15.04.96 г. №7 «О защите населения и территорий ЧР от ЧС природного и техногенного характера».
4. Постановление Правительства РФ от 30.12.03 г. № 000 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС».
5. Постановление Правительства РФ от 01.03.93 г. № 000 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения промышленных опасных объектов».
6. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 01.01.2001 г. №17 «О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Организационно-методические указания
· При проведении занятия следует учитывать специфику учебных групп.
· При изложении материала темы основные определения, конкретный перечень мероприятий по периодам готовности системы ГО дать слушателям записать.
· Отрабатывая учебные вопросы, желательно периодически вовлекать слушателей группы в беседу с целью обмена опытом в организации ГО.
· Конкретные методические рекомендации по каждому учебному вопросу даются в тексте разработки.
Введение
Сложность мероприятий гражданской обороны, необходимость заблаговременного осуществления значительной их части уже в мирное время требуют повседневного внимания со стороны руководителей и органов управления всех степеней к вопросам обеспечения постоянной готовности системы гражданской обороны, к вопросам организации четкого и слаженного управления ее мероприятиями, что является основой успешного решения задач по защите населения и территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий, вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях.
Действия руководителей гражданской обороны, органов, осуществляющих управление гражданской обороной, служб и сил ГО должны быть направлены на подготовку, своевременное и полное осуществление мероприятий по защите населения и территорий, на успешное проведение спасательных работ и в зависимости от складывающейся обстановки на оперативную переброску сил на наиболее угрожаемые или опасные участки.
Своевременное оповещение и информирование населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, своевременное управление мероприятиями ГО невозможно без четкой и надежно работающей связи.
Устойчивая система связи и оповещения - основа успешного решения задач предупреждения ЧС и организации и ведения спасательных и других неотложных работ.
На данном занятии рассматривается организация управления, оповещения и связи на объекте и требования, предъявляемые к ним.
Первый учебный вопрос: | Организация управления в системах ГО и ТП РСЧС Чувашской Республики. |
1. Управление гражданской обороной (ГО) заключается в постоянном руководстве руководителя гражданской обороны структурного подразделения объекта по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее орган управления ГОЧС) и аварийно-спасательных служб подчиненными органами и силами, в организации их действий и направлении усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
Задачами являются:
· поддержание морально-психологического состояния личного состава органов управления ГОЧС, служб и формирований и их постоянной готовности;
· заблаговременное планирование мероприятий ГО и действий ее сил;
· организованный сбор и эвакуация (рассредоточение) населения в загородную зону;
· непрерывный сбор и изучение данных об обстановке;
· своевременное принятие решения и доведение задач до подчиненных;
· организация и поддержание непрерывного взаимодействия;
· подготовка сил и средств к ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, организация их всестороннего обеспечения;
· контроль за своевременным выполнением мероприятий и задач подчиненными, оказание им необходимой помощи.
Основой управления является решение руководителя гражданской обороны объекта. Он несет полную ответственность за управление подчиненными ему силами ГО и успешное выполнение ими задач. Поэтому он должен знать поражающие действия оружия массового поражения, способы защиты от него, основы организации ГО, ее мероприятий и ведения спасательных работ, иметь организаторские способности, сильную волю, быть смелым, уметь быстро принимать решения и настойчиво добиваться их выполнения.
2. Управление должно быть оперативным, непрерывным, твердым, гибким, устойчивым и скрытым.
Оперативность управления достигается минимальной затратой времени на принятие решений и доведением задач до исполнителей
Непрерывность управления достигается:
· своевременным принятием решения и быстрым доведением задач до подчиненных;
· наличием связи с подчиненными и взаимодействующими органами управления, силами ГО и старшим руководителем;
· умелым расположением пунктов управления, своевременной передачей управления с одного пункта управления на другой;
· быстрым восстановлением нарушенного управления.
Устойчивость управления достигается развертыванием пунктов управления в сооружениях, обеспечивавших защиту личного ее состава и узлов связи от оружия массового поражения; созданием дублирующих средств связи.
Твердость управления заключается в решительном и настойчивом проведении в жизнь мероприятий, предусмотренных планом ГО, и принятого решения, обеспечивающего выполнение задач в установленные сроки
.
Гибкость управления обеспечивается быстрым реагированием на изменение обстановки; своевременным уточнением принятого решения поставленных задач подчиненным и порядка взаимодействия.
Скрытность управления достигается знанием и строгим выполнением всем личным составом требований по сохранению военной государственной тайны, умелым применением документов скрытого управления.
3. Руководитель гражданской обороны объекта управляет подчиненными силами лично, через орган управления по делам ГО и ЧС и службы.
Если нет возможности получить указания от старшего руководителя, каждый руководитель должен проявить инициативу, взять на себя всю ответственность за проведение мероприятий и действовать в соответствии с обстановкой. В последующем при первой возможности он докладывает старшему руководителю о принятом решении и проведенных мероприятиях.
4. Структурное подразделение (работник) по делам ГО и ЧС объекта является основным органом, обеспечивающим управление ГО в любых условиях обстановки.
Работа подразделения по делам ГОЧС должна быть творческой, высоко организованной, оперативной.
5. Руководитель подразделения по делам ГО и ЧС объекта несет ответственность за:
· организацию и поддержание непрерывного управления;
· лично согласовывает работу подразделения по делам ГОЧС и аварийно-спасательных служб;
· информирует их о полученной задаче и обстановке;
· отдает указания, какие данные и к какому сроку необходимо представить руководителю и вышестоящему органу управления ГОЧС.
6. Руководители аварийно-спасательных служб объекта несут полную ответственность за организацию и поддержание непрерывного управления подчиненными им формированиями.
Они должны знать задачи ГО объекта и задачи служб, докладывать руководителю ГО и руководителю подразделения по делам ГОЧС предложения и принимать меры по выполнению службой поставленных задач.
7. В целях успешного выполнения задач и надежного управления силами и средствами подразделения по делам ГОЧС и аварийно-спасательные службы объекта осуществляют заблаговременное планирование мероприятий ГО объекта.
План ГО объекта должен отражать достигнутый уровень состояния ГО, содержание, объем мероприятий, порядок и сроки их проведения при угрозе нападения противника и после применения им оружия массового поражения.
План ГО объекта разрабатывается подразделением по делам ГО и ЧС под руководством руководителя ГО с привлечением руководителей аварийно-спасательных служб и утверждается руководителем ГО объекта.
План ГО объекта согласовывается с планами районов загородной зоны, при этом уточняются силы и средства районов загородной зоны, привлекаемые к ведению спасательных работ в городе, их задачи, районы расположения сил и средств, выводимых в загородную зону, а также места размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения.
План ГО согласовывается также с вышестоящим органом управления ГОЧС.
8. Для обеспечения устойчивого управления силами ГО с возникновением угрозы нападения противника и при проведении спасательных работ в очагах поражения на объекте заблаговременно, в мирное время, подготавливаются пункты управления. Кроме того, создаются вспомогательные пункты управления.
Пункты управления располагаются в убежищах, ПРУ или других защитных сооружениях, обеспечивающих защиту от ударной волны ядерного взрыва и радиоактивного заражения.
Порядок работы должностных лиц ГО и ТП РСЧС Чувашской Республики по организации и выполнению всех мероприятий зависит от обстановки, задач и наличия времени.
9. При угрозе возникновения ЧС мирного и военного времени руководитель ГО, орган управления ГО и ТП РСЧС и аварийно-спасательные службы в соответствии с планом ГО и полученными указаниями обязаны организовать мероприятия по приведению ГО в готовность и обеспечению защиты населения, персонала объектов, а также по подготовке сил и средств для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР).
Для этого необходимо:
· привести в готовность пункты управления и организовать круглосуточные дежурства на них;
· довести задачи до руководящего и начальствующего состава;
· привести в готовность силы и средства и уточнить порядок их дальнейших действий;
· проверить готовность убежищ и укрытий, организовать строительство недостающих защитных сооружений, выдачу формированиям, рабочим, служащим и населению СИЗ;
· провести мероприятия по повышению устойчивости работы объектов и др.
Планы ГО исполняются в полном объеме по указанию старшего руководителя.
Руководитель ГО, структурное подразделение по делам ГО и ЧС и спасательные службы объекта, получив распоряжение о проведении рассредоточения и эвакуации, совместно с эвакуационной комиссией объекта:
· уточняют численность рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих рассредоточению и эвакуации транспортом и пешим порядком, номера колонн и маршрутов, выделенных объекту по плану ГО района, сроки подачи транспортных средств, очередность отправки детских учреждений, рабочих, служащих и членов их семей;
· оповещают в установленной очередности рабочих, служащих и членов их семей и остальное население рабочих поселков о начале рассредоточения и эвакуации и времени явки на сборные эвакуационные пункты (станции, пункты посадки), обеспечивают встречу и отправку в загородную зону рабочих служащих и членов их семей;
· организуют и обеспечивают четкую и непрерывную работу сборных эвакуационных пунктов объекта;
· ведут учет отправляемых рабочих, служащих и членов их семей в загородную зону;
· представляют старшему руководителю данные о ходе выполнения и завершении эвакуационных мероприятий на объекте.
10. После нападения противника основной задачей руководителя ГО, органа управления ГОЧС и аварийно-спасательных служб объекта является организация спасательных работ на территории объекта в очаге поражения.
Руководитель ГО объекта, получив задачу на проведение спасательных работ, должен уяснить ее, лично оценить обстановку, своевременно уточнить ранее принятое решение или принять новое решение на ведение АСДНР, поставить задачи подчиненным силам, организовать взаимодействие, обеспечение и управление, направляя основные усилия всех сил и средств на своевременное выполнение поставленных задач и контролируя их выполнение.
Второй учебный вопрос: | Пункты управления, их предназначение, оборудование, размещение и организация работы на них. Порядок работы дежурный смен, их обязанности. Меры, повышающие устойчивость управления ГО. |
Для обеспечения устойчивого управления силами ГО с возникновением угрозы нападения противника и при проведении спасательных работ в очагах поражения в районах, городах, сельских администрациях и на объектах (организациях), в мирное время, подготавливаются пункты управления соответствующих руководителей ГО.
Пунктом управления (ПУ) принято называть специально оборудованное и оснащенное техническими средствами связи и оповещения сооружение (помещение) или транспортные средства, предназначенные для размещения и обеспечения работы руководителя ГО и его органа управления ГОЧС.
Пункты управления подразделяются на основные, запасные и подвижные.
Основные ПУ, как правило, организуются в местах постоянной дислокации, в рабочих кабинетах руководителей организаций и предназначены для руководства мероприятиями ГО и ЧС мирного времени.
Запасные ПУ обычно строятся в защищенном (заглубленном) исполнении и используются в чрезвычайных ситуациях, при возможном нападении противника или опасности попадания основного ПУ в зону химического, радиоактивного или бактериологического заражения.
Подвижные пункты управления оборудуются на транспортных средствах (автомобиль, поезд, корабль, самолет и т. д.), оборудованных средствами связи для оперативного руководства мероприятиями непосредственно с мест возникновения чрезвычайных ситуаций.
Пункты управления должны обеспечивать возможность быстро и оперативно получать информацию с мест и возможность передавать команды для оперативного управления мероприятиями.
Пункт управления должен быть оснащен техническими средствами связи и обеспечивать благоприятные условия для нормальной работы руководящего состава объекта.
В нем должны быть подготовлены удобные места для работы с техническими средствами управления, места для отдыха, приема пищи, оказания медицинской помощи.
На пункте управления ГО объекта обычно размещаются: руководитель ГО, его заместители, руководитель органа управления ГОЧС со своим аппаратом, руководители аварийно-спасательных служб, работники связи и обслуживания.
Мероприятия, повышающие устойчивость управления ГО.
Для создания устойчивой системы управления необходимо:
1) подготовить на объекте надежно защищенный пункт управления и оборудовать его современными средствами связи, обеспечить автономными источниками электроснабжения;
2) создать дублирующие пункты управления, а также внедрить надежную систему получения и передачи необходимой информации, ее быстрой обработки и анализа. Дублирующий пункт управления должен находиться в постоянной готовности, взять на себя управление ГО, организовать АСДНР и управление действиями сил в очагах поражения. В этих целях дублирующий ПУ заранее обеспечивается копией основных документов по управлению ГО (План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, План ГО);
3) широко использовать в системе управления автоматизированные системы управления;
4) обеспечить пункт управления связью от загородных узлов по кольцованным линиям связи, а также создать резерв передвижных средств связи.
К организационным мероприятиям, повышающим устойчивость управления объекта, относится заблаговременная подготовка должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС к взаимозаменяемости.
| Третий учебный вопрос: | Организация связи, использование государственных, ведомственных и коммерческих сетей связи в целях управления ГО. |
Связь является основным средством, обеспечивающим управление силами ГО. Она организуется в соответствии с решением руководителем ГО, исходя из наличия и состояния сил и средств связи, а также норм оснащения (табелизации) материально-техническими средствами НАСФ связи и оповещения (команды (звенья) связи).
Ответственность за созданием поддержания в готовности систем оповещения (ЧС объекта, ЧС ПУ и средства связи формирований) несут руководители ГО всех уровней.
Ответственность за организацию связи и оповещения несет руководитель структурного подразделения по делам ГОЧС. Он обязан знать состояние, возможности сил и средств связи и оповещения, своевременно ставить задачи руководителю службы оповещения и связи по организации связи, утверждать план связи.
Руководитель аварийно-спасательных служб оповещения и связи непосредственно организует связь и оповещение и обеспечивает постоянную их готовность.
Основными задачами связи являются:
1) своевременный прием и передача подчиненным органам управления, должностным лицам и населению распоряжений и сигналов оповещения (об угрозе нападения противника, о начале рассредоточения и эвакуации, о воздушной опасности, радиоактивном, химическом, бактериологическом заражении и катастрофическом затоплении);
2) обеспечение непрерывного руководства подчиненным органами управления и силами ГО;
3) организация и поддержание четкого и непрерывного взаимодействия.
Важнейшими требованиями, предъявляемыми к связи, являются:
· своевременность ее установления;
· быстрота и достоверность передачи информации;
· надежность работы в условиях применения противником современных средств поражения и радиоэлектронного воздействия.
Это обеспечивается:
· своевременным развертыванием узлов (средств) связи и планированием их работы;
· комплексным применением различных средств связи;
· защитой личного состава и средств связи от современных средств поражения;
· созданием резерва сил и средств связи для восстановления управления после нападения противника;
· умением руководителей, личного состава органов управления ГОЧС, аварийно-спасательных служб и формирований пользоваться техническими средствами связи.
В любых условиях обстановки руководитель ГО, руководитель органа управления ГОЧС, руководители спасательных служб обязаны иметь при себе средства, позволяющие обеспечить связь со старшими руководителями и с подчиненными, соседними формированиями, взаимодействующими органами и силами.
Основу системы связи составляют:
1) внутриреспубликанские и внутрирайонные сети связи Государственного комитета Чувашской Республики по связи и информатизации;
2) ведомственные и коммерческие средства связи;
3) табельные средства связи органов управления по делам ГОЧС и нештатных аварийно-спасательных формирований (групп и звеньев связи).
Основные принципы организации проводной связи:
1) создание прямых телефонных и телеграфных связей;
2) организация связи по заказной системе обслуживания.
При планировании связи предусматривается обеспечение связью пунктов управления:
· обеспечение связи в месте постоянного размещения;
· обеспечение связи при выдвижении сил ГО;
· обеспечение связи в ходе ведения спасательных работ.
ПУ ГО объекта должны иметь:
1) прямую телефонно-телеграфную связь с загородным пунктом управления;
2) прямую телефонную связь по заказной системе обслуживания с вспомогательным пунктом управления, с населенными пунктами, в которых находятся аварийно-спасательные формирования, отдыхающие смены;
3) радиосвязь с ПУ ГО объекта обеспечивают: с запасным ПУ объекта; с вспомогательным ПУ; с районом размещения аварийно-спасательных формирований и с территорией, на которой ведется АСДНР.
При выдвижении сил ГО к очагу поражения связь обеспечивается при помощи радиосредств, подвижными средствами, а также использованием переговорных телефонных постов на маршрутах движения аварийно-спасательного формирования. Места расположения их доводятся до руководителей объектов.
В загородной зоне ПУ объекта должен иметь:
а) телефонную связь
- с городским пунктом управления руководителя ГО объекта по заказной схеме;
- со вспомогательным пунктом управления;
- с отделом по делам ГОЧС муниципального района;
- с аварийно-спасательными формированиями;
- с руководителями аварийно-спасательных служб объекта;
б) радиосвязь
- с пунктом управления ГО муниципального района;
- с пунктом управления ГО объекта;
- с аварийно-спасательными формированиями;
- со вспомогательным пунктом управления.
При проведении спасательных работ на объектах организуется связь:
· со вспомогательным пунктом управления ГО – проводными средствами, радиостанциями или подвижными средствами;
· с командирами формирований – по уцелевшим линиям связи, УКВ радиостанциями или подвижными средствами;
· с постами наблюдения – по телефону, сигнальными средствами, по радио или посыльными;
· при наличии защищенного ПУ на объекте экономики с руководителями цехов, убежищами и командирами аварийно-спасательных формирований объекта связь может осуществляться радиостанциями и по сохранившимся кабельным линиям связи.
Для организации связи применяются радио-, проводные подвижные и сигнальные средства.
Радиосредства являются одним из основных, а в ряде случаев и единственным средством управления. Они позволяют быстро устанавливать связь на значительные расстояния и поддерживать ее в самой сложной обстановке.
Проводные средства также широко используются во всех звеньях управления ГО, как в мирное, так и в военное время. Проводная связь незаменима в стационарных условиях объекта, в районе расположения формирований и проведении АСДНР.
Даже при наличии достаточного количества современных средств радио - и проводной связи своевременное управление невозможно без подвижных и сигнальных средств, они используются во всех звеньях управления и в любой обстановке.
Подвижные средства связи используются для доставки документов, передачи устных распоряжений, донесений и информации, особенно в ходе ведения АСДНР. В качестве таких средств могут применяться самолеты, вертолеты, автомобили, суда, катера, мотоциклы, железнодорожные дрезины и другие транспортные средства.
Сигнальные средства используются для оповещения населения и как дублирующие средства для передачи команд и сигналов ГО. К сигнальным средствам относятся электрические и ручные сирены, сигнальные ракеты, флажки.
Характерная черта современного этапа управления – всестороннее использование организационной техники, к которой относятся:
· средства добывания информации (промышленная телевизионная установка, которая позволяет вести наблюдения за производственной деятельностью в цехах, на складах, производственных участках, приборы радиационной и химической разведки и т. д.);
· средства обработки информации и производства оперативных и инженерно-технических расчетов (клавишные вычислительные машины, электронно-вычислительные машины и т. д.);
· средства документирования и размножения документов (диктофоны, магнитофоны, пишущие машинки, копировальные (печатные) аппараты, чертежные приборы и устройства);
· канцелярские принадлежности, различные линейки, шаблоны, трафареты, наборы типовых записей, условных знаков, а также типовые формы.
В настоящее время на объектах широко применяются автоматизированные системы управления производством (АСУП). Применение автоматизированных систем в управлении гражданской обороной вносит резкие изменения в методы работы и организационную структуру органов управления: высвободит часть оперативных работников, выполнявших трудоемкую работу, отпадает необходимость разрабатывать и отправлять письменные донесения и сводки. Исчезнет необходимость во внутренней информации, устраняется параллелизм и дублирование в сборе данных обстановки и т. д.
Состав, назначение и задачи службы связи и оповещения в организациях
Служба связи и оповещения создается на базе узла связи организации во главе с его руководителем. На службу возлагается:
· организация своевременного оповещения должностных лиц и производственного персонала об угрозе нападения противника;
· организация связи и поддержание ее в состоянии постоянной готовности к работе;
· устранение аварий на сетях и сооружениях связи, находящихся в очаге поражения.
Служба связи и оповещения должна обеспечить надежную связь руководителю ГО с подчиненными руководителями и службами, а также с вышестоящими и взаимодействующими руководителями и органами управления гражданской обороны.
Служба связи и оповещения обеспечивает также оповещение должностных лиц муниципального образования (города, района) объекта и населения об угрозе нападения противника и опасности радиоактивного заражения, о применении противником химического, бактериологического оружия и о возникших стихийных бедствиях.
Руководитель службы связи и оповещения отвечает за планирование, организацию и постоянную готовность системы связи и средств оповещения к выполнению возложенных на службу задач.
Он обязан:
1) хорошо знать порядок организации оповещения и связи, возможности и степень готовности подчиненных формирований;
2) разрабатывать план оповещения и связи, докладывать руководителю органа управления ГОЧС предложения по связи;
3) обеспечивать связью органа управления ГОЧС и формирования в различных условиях обстановки;
4) контролировать своевременный ход передачи (доставки) документов, распоряжений и сигналов;
5) своевременно организовывать ремонт средств связи;
6) при отсутствии или потере связи немедленно принимать меры к ее восстановлению.
Для организации связи руководитель оповещения и связи отрабатывает:
1) рабочие документы по связи:
2) схема проводной связи;
3) схемы радиосвязи;
4) схема связи подвижными и сигнальными средствами;
5) расчет сил и средств связи;
7) радиоданные по связи (выписка);
8) позывные для ведения переговоров по радио;
9) схема оповещения руководящего состава ГО организации.
Силы службы оповещения и связи состоят из:
· подразделений связи органов управления ГОЧС;
· нештатных аварийно-спасательных формирований (команд, групп и звеньев связи).
Команды, группы и звенья связи создаются в зависимости от количества работающих в организациях, при наличии соответствующей базы. Команда связи создается 1 на городской округ, муниципальный район. В организациях с численностью рабочих служащих от 1 до 5 и более тыс. чел. создаются 1 -2 группы связи. В организациях менее 0,3 до 1 тыс. чел. создается одно звено связи.
Группы и звенья связи предназначены для обеспечения связью руководителей организаций, органов управления гражданской обороны и пунктов управления с подчиненными и взаимодействующими силами, а также для ведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи.
Команда связи в количестве 25 человек состоит из трех звеньев: звено радиосвязи - 7 чел. (командир, радист - 6); телефонно-телеграфное звено - 10 чел. (командир, телефонист - 7, телеграфист - 2); звено подвижных средств связи - 7 чел. (командир, водитель, мотоциклист - 2, экспедитор - 3).
Группа связи ГО организаций в количестве 15 человек состоит из звеньев:
радиосвязи - 5 чел. (командир - 1, радист - 4);
телефонное и подвижных средств связи - 6 чел. (командир - 1, телефонист -3, води, мотоциклист - 1);
оповещения - 3 чел. (командир - 1, сигналист-радист - 2).
Звено связи ГО организации в количестве 7 человек: командир - 1 чел., радисты - 2 чел., телефонист - 3 чел., мотоциклист-связной - 1чел.
Схема организации команды, группы и звена связи приведена в приложении № 1,2,3.
Оснащение техникой и имуществом согласно нормам табелизации.
Четвертый учебный вопрос: | Принципы построения и использования системы централизованного оповещения. Средства и порядок оповещения. Локальные системы оповещения. |
Задачи и способы оповещения органов управления РСЧС и населения. Важнейшим условием своевременного принятия мер по защите населения при угрозе возникновения стихийных бедствий, крупных производственных аварий, катастроф, особенно в районах размещения таких потенциально опасных объектов, как атомные станции, химические предприятия, гидроузлы, является его оповещение.
Оповещение - это экстренное доведение до органов управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее сил и населения сигналов оповещения и соответствующей информации о ЧС.
Сигнал оповещения - это сигнал, являющийся командой для проведения мероприятий или действий органов управления, сил и средств ликвидации ЧС, а также для использования населением средств и способов защиты от поражающих факторов на определенной территории.
Система оповещения РСЧС - это организационно-техническое объединение сил, специализированных технических средств оповещения и связи, а также каналов территориальных ведомственных сетей связи, обеспечивающих передачу сигналов оповещения и информации о чрезвычайной ситуации.
На систему оповещения возлагается задача обеспечить своевременное доведение до органов управления, сил РСЧС и населения сигналов и информации обо всех видах опасности и распоряжений о проведении защитных мероприятий. Для выполнения этой задачи используются ручной и автоматизированный способ оповещения.
При ручном способе оповещения – передача информации осуществляется с помощью специальной телеграммы, посылаемой по установленному сигналу с пункта управления ГОЧС по государственным каналам связи специалистами связи.
При автоматизированном способе оповещения передача сигналов (команд), речевой информации от старших до подчиненных органов управления осуществляется по государственным каналам связи с использованием комплекса специальной аппаратуры и технических средств оповещения. Он позволяет затрачивать на доведение срочной информации до ее потребителя наименьшее время.
Сигналы оповещения и информация о складывающейся обстановке передаются с помощью систем централизованного оповещения (СЦО), базирующихся на сетях связи, проводного, радио - и телевизионного вещания и специальной аппаратуре, а также электросирен, звучание которых означает сигнал «Внимание всем!» и передаются сообщения по радио и телевидению.
Система централизованного оповещения (СЦО) города строится на базе городских телефонных сетей, сети телеграфной связи сети проводного и радиовещания с использованием специальной аппаратуры.
Возможности системы централизованного оповещения в городе:
· централизованное управление электросиренами;
· принудительное переключение программ вещания радиотрансляционных узлов, радиовещательных и телевизионных станций на передачу речевого сообщения;
· централизованное оповещение должностных лиц ГО и ТП РСЧС Чувашской Республики через квартирные и служебные телефоны;
· централизованное управление системой централизованного оповещения (СЦО) объектов экономики, доведение сигналов и различной информации до их пунктов управления.
Система централизованного оповещения сельского района является составной частью внутриреспубликанской системы оповещения, ее запуск (включение) предусматривается как с районного центра, так и с пункта управления ГОЧС республики. Строится она на базе сельской телефонной сети связи и сети проводного вещания с использованием специальной аппаратуры. Возможности ее примерно такие же, как и в городе.
Система централизованного оповещения объекта экономики строится на базе городской, а также производственной сети связи и сети проводного вещания объекта с применением специальной аппаратуры. В качестве средств оповещения здесь используются электрические сирены, уличные и абонентские громкоговорители.
Система оповещения РСЧС обеспечивает доведение сигналов и информации по каналам проводной сети телефонной связи до региональных центров МЧС России, а также сигналов оповещения по радиовещательной сети до органов управления ГОЧС субъектов РФ.
Чтобы оперативно оповестить население об авариях на АЭС, химически опасных предприятиях, гидроузлах и других объектах, где особенно велика опасность аварий и катастроф, создаются так называемые локальные системы оповещения. С их помощью можно своевременно оповещать не только рабочих и служащих этих объектов, но и руководителей организаций, находящихся вблизи них, а также все население, попадающее в зоны возможного заражения, разрушения, катастрофического затопления. Границы таких зон определяются заранее. Все предприятия, учреждения и населенные пункты объединяются в самостоятельную систему оповещения.
Локальные системы оповещения создаются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» № 000 от 01.03.93 г.
Главное преимущество локальных систем – их оперативность, которая в условиях аварий и катастроф так необходима. В критической ситуации дежурный диспетчер (сменный инженер) сам принимает решение и немедленно подает сигнал. Первоначально он включает сирены объекта и близлежащего жилого массива, звук которых означает сигнал «Внимание всем!». Затем следует речевая информация, поясняющая порядок действий в создавшейся обстановке. Речевая информация передается по сетям проводного вещания, через квартирные и наружные громкоговорители. Для предупреждения населения могут применяться и подвижные звукоусилительные станции.
Локальная система должна включаться очень быстро, с тем, чтобы информация об угрозе заражения или затопления дошла до граждан заранее, еще до подхода зараженного воздуха или волны прорыва, и чтобы оставалось время для выполнения мер защиты. Очень многое зависит от компетентности и ответственности дежурного персонала потенциально опасных объектов. Быстро, почти мгновенно оценить обстановку и немедленно включить систему оповещения – вот главное требование к тем, кто несет дежурство на диспетчерском пункте.
Основа систем оповещения. Оповестить население – значит предупредить его о надвигающемся наводнении, лесном пожаре, землетрясении или другом стихийном бедствии, передать информацию о случившейся аварии или катастрофе. Для этого используются все средства проводной, радио - и телевизионной связи. В республике широко распространена радиотрансляционная сеть. Нет ни одного города, крупного населенного пункта, где бы ни было радиотрансляционного узла. Подавляющее большинство предприятий, объектов сельского хозяйства, учебных заведений имеют свои местные радиоузлы. Дополняются они не менее мощной системой республиканских, краевых и областных телевизионных центров и ретрансляторов, широковещательных и местных радиостанций. Почти с полной уверенностью можно сказать, что нет ни одного дома, ни одной квартиры, где бы ни было радиоприемника, телевизора или радиоточки. Вся эта система дополняется в городах развитой сетью электрических сирен, расположенных на крышах зданий и в ряде производственных помещений. Такая разветвленная сеть, густо насыщенная средствами связи, создает благоприятные условия для оповещения населения о возникновении ЧС, дает возможность быстро проинформировать о случившемся, рассказать о правилах поведения в конкретно сложившихся условиях.
Порядок оповещения
Сигнал «Внимание всем!»
В настоящее время звук сирены или прерывистые гудки предприятий означают новый сигнал «Внимание всем!», а не «Воздушная тревога», как это предусматривалось прежде.
Услышав звуки сирен, надо немедленно включить телевизор, радиоприемник, репродуктор радиотрансляционной сети и слушать сообщение местных органов власти или штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
На весь период ликвидации последствий стихийных бедствий или аварий все эти средства необходимо держать постоянно включенными. Местные радиотрансляционные узлы населенных пунктов и объектов народного хозяйства переводятся на круглосуточную работу.
Речевая информация
На каждый случай чрезвычайных ситуаций органы местного самоуправления совместно с органами управления ГОЧС заготавливают варианты текстовых сообщений, приближенные к своим специфическим условиям. Они заранее прогнозируют (моделируют) как вероятные стихийные бедствия, так и возможные аварии и катастрофы. Только после этого может быть составлен текст, более или менее отвечающий реальным условиям.
Очень важно, чтобы информация, доведенная до населения, была правильно понята и из нее были сделаны разумные выводы. В военное время при возникновении воздушной, химической или радиационной опасности также сначала звучат сирены, то есть сигнал «Внимание всем!», затем следует речевая информация.
Таким образом, ныне действующая система оповещения имеет существенные преимущества и ряд достоинств. Во-первых, звучание сирен дает возможность сразу привлечь внимание всего населения города, района, области. Во-вторых, ее можно применять как в мирное время - при стихийных бедствиях и авариях, так и в военное. Каждый может получить точную информацию о прошедшем событии, о сложившейся чрезвычайной ситуации, услышать напоминание о правилах поведения в конкретных условиях.
Подведение итогов занятия
Преподаватель в заключении подчеркивает, что управление ГО – важное звено в организации защиты населения, личного состава аварийно-спасательных формирований, объектов экономики от оружия массового поражения, особенно в условиях внезапного нападения противника.
Напоминает тему, цель, учебные вопросы, отмечает наиболее активных слушателей, сообщает оценки за ответы и практическую работу на занятиях.
Дает задание на самоподготовку.
