Внешнеэкономическая деятельность (стр. 1 )

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

НОВОСИБИРСК 2008

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (СИБСТРИН)

, ,

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПРЕДПРИЯТИЯ

Учебное пособие

НОВОСИБИРСК 2008

УДК 339.92

ББК 65.298

Т 417

Внешнеэкономическая деятельность предприятия : учеб. пособие /
, , ; Новосибирский гос. архитектур.-строит. ун-т (Сибстрин) – Новосибирск : НГАСУ (Сибстрин), 2008. – 132 с.

ISBN 0406-5

Успешная деятельность хозяйствующего субъекта на международном рынке во многом обусловлена уровнем профессиональной подготовки специалистов, работающих в этой сфере. Присутствие в учебных планах не только экономических, но и технических университетов дисциплины «Внешнеэкономическая деятельность предприятия» – необходимость сегодняшнего дня.

Учебное пособие содержит основные, наиболее важные вопросы организации и осуществления внешнеэкономических операций. Рассмотрены системы управления ВЭД, содержание внешнеэкономического контракта, формы расчета по международным сделкам, систематизированы современные методики оценки эффективности внешнеэкономических операций.

Учебное пособие предназначено для студентов и магистрантов всех форм обучения специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии (в строительстве)»

Печатается по решению издательско-библиотечного совета

НГАСУ (Сибстрин)

Рецензенты:

– , канд. экон. наук, профессор,

НГАСУ(Сибстрин);

– , канд. экон. наук, профессор СибАГС

ISBN 0406-5 © , ,

, 2008

© Новосибирский государственный

архитектурно-строительный

университет (Сибстрин), 2008

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ............................................................................... 4

1. УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РОССИИ............................................... 6

1.1. Система управления внешнеэкономической

деятельностью на уровне государства................................. 6

1.2. Методы государственного регулирования и поддержки внешнеэкономической деятельности 13

1.3. Регулирование внешнеэкономической деятельности

на уровне региона. Оценка ориентированности внешнеэкономических связей региона 27

1.4. Организация внешнеэкономической службы

на уровне предприятия........................................................ 34

2. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОНТРАКТ...................... 39

2.1. Объект, предмет, условия внешнеэкономического контракта 39

2.2. Количество и качество контракта. Срок исполнения обязательств 43

2.3. Определение цены........................................................ 51

2.4. Базисные условия поставки......................................... 53

3. СПОСОБЫ РАСЧЕТА ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ КОНТРАКТАМ 72

3.1. Аккредитивная форма расчетов.................................. 72

3.2. Инкассовая форма расчетов........................................ 77

4. АНАЛИЗ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ 83

4.1. Содержание, задачи, методы....................................... 83

4.2. Анализ экспортных операций...................................... 89

4.3. Экономическая оценка импортных операций........

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК................................

ВВЕДЕНИЕ

Россия располагает огромными природными ресурсами, производственным, кадровым и интеллектуальным потенциалом. Это определяет ее объективную значимость в системе мирохозяйственных связей и отношений.

Интеграция России в мировое экономическое сообщество – процесс объективный. Насколько успешно и динамично развивается этот процесс во многом зависит от фактора субъективного, а именно от уровня знаний, компетентности и квалификации специалистов, занятых в сфере внешнеэкономических отношений.

Право на внешнеэкономическую деятельность определено Указом Президента Российской Федерации «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РФ» от
15 ноября 1991 г., где отмечалось, что любое предприятие независимо от формы собственности и организации имеет право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, если это включено в ее уставный регламент.

Либерализация ВЭД сделала основным субъектом внешнеэкономических связей предприятие. Поэтому вопросы, рассматриваемые в данном учебном пособии, ориентированы на предприятие, фирму. В настоящее время непосредственное участие во внешнеэкономической деятельности принимают десятки тысяч предприятий. Достаточно динамично в эту сферу вовлекается и строительный комплекс. Созданы и функционируют сотни совместных предприятий (сп) с крупнейшими зарубежными фирмами, работающими в области строительства.

При самостоятельном выходе на внешний рынок предприятие решает сложные вопросы, связанные с экспортно-импорт­ной деятельностью. Для этого необходимо знать не только отечественное, но и зарубежное законодательство по вопросам коммерческой экономической деятельности. Кроме того, необходимо:

−  изучение мирового рынка в целом;

−  выбор партнера;

−  анализ деятельности зарубежных фирм;

−  владение современными технологиями маркетинга, менеджмента;

−  обеспечение устойчивого положительного имиджа фирмы на мировых рынках.

Важное место среди вопросов организации и техники проведения внешнеэкономических операций занимает разработка и заключение внешнеэкономического контракта. Насколько профессионально составлен контракт и зависит успех коммерческой сделки. Все больше требуются специалисты со знанием возможных условий заключения контракта, владеющие методикой оценки эффективности внешнеэкономических операций, методами регулирования ВЭД. Данное учебное пособие освещает весь спектр этих вопросов.

1. УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РОССИИ

1.1. Система управления внешнеэкономической

деятельностью на уровне государства

Исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в России. В случае противоречия законодательству постановления и распоряжения Правительства РФ могут быть отменены Президентом РФ.

Структура федеральных органов исполнительной власти утверждается указом Президента и состоит из двух уровней: Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти (федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти – государственных комитетов, комитетов, федеральных служб, департаментов и др.).

В соответствии со сложившейся системой управления внешнеэкономическим комплексом России должен быть орган, на который непосредственно возлагается координация и регулирование внешнеэкономической деятельности в государстве. Таким органом с мая 2008 г. является Министерство экономического развития Российской Федерации.

Применительно к сфере внешнеэкономической деятельности министерство осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает с участием заинтересованных министерств и ведомств предложения по формированию внешнеэкономической политики, развитию внешнеэкономических связей, осуществлению совместных проектов и программ;

2)  разрабатывает совместно с другими министерствами и ведомствами основные направления инвестиционной политики, в том числе по привлечению и регулированию иностранных инвестиций, формирует перечень крупных инвестиционных проектов, осуществляемых за счет республиканского бюджета РФ;

3)  подготавливает с участием заинтересованных министерств и ведомств предложения по заключению международных договоров по вопросам экономических связей, осуществляет совместно с МИД РФ координацию действий органов федеральной исполнительной власти и субъектов РФ в области международных переговоров по вопросам торговли товарами, услугами, разрабатывает и реализует меры по обеспечению эффективной интеграции экономики России в мировую экономику;

4)  подготавливает с участием заинтересованных министерств и ведомств предложения по механизму регулирования внешнеэкономической деятельности, применяет в установленном порядке меры нетарифного регулирования, в том числе осуществляет лицензирование экспорта/импорта товаров, работ, услуг в установленных законодательством случаях и определяет в установленном порядке квоты на экспортные поставки стратегических видов продукции;

5)  участвует в разработке направлений использования централизованных ресурсов, валютно-кредитной политики, в формировании платежного баланса, организует работу по привлечению и использованию в экономике России иностранных кредитных ресурсов, формирует товарное наполнение кредитов, получаемых под правительственные гарантии, вносит предложения о размерах экспортных и импортных тарифов и пошлин;

6)  является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области контроля и координации проведения конкурсов на размещение заказов на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд, лицензирования отдельных видов деятельности, аккредитации представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области туризма, филиалов юридических лиц.

Минэкономразвития России разрабатывает предложения по реализации механизма государственной поддержки промышленного экспорта, в том числе в рамках региональных программ, защищает экономические интересы России, ее субъектов, участников ВЭД на внешнем рынке, а также интересы отечественных товаропроизводителей и потребителей от недобросовестной иностранной конкуренции путем осуществления предусмотренных законодательством мер.

С целью реализации поставленных перед ним задач Минэкономразвития России разрабатывает предложения по прогнозу развития внешней торговли, введению количественных ограничений на экспорт и импорт товаров, внесению изменений в товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности. Обеспечивает изучение конъюнктуры и прогнозирование тенденций развития мирового рынка товаров и услуг, применяет в установленном порядке меры нетарифного регулирования, в том числе осуществляет лицензирование товаров, работ и услуг в установленных законодательством случаях, разрабатывает предложения о совершенствовании единой системы экспертной оценки количества и качества экспортируемых товаров, участвует в осуществлении контроля за предоставлением иностранным государствам, получением от них и погашением государственных кредитов, участвует в процессе урегулирования внешней задолженности.

Минэкономразвития России участвует в работе международных экономических организаций и межправительственных комиссий, координирует в них деятельность министерств и ведомств, является официальным представителем Российской Федерации на перегово­рах о вступлении России во Всемирную торговую организацию, разрабатывает предложения о заключении международных догово­ров и заключает их по поручению Правительства, а также выполня­ет многие другие функции, связанные с разработкой и реализацией единой государственной внешнеэкономической политики.

Одной из основных задач, решаемых Министерством экономического развития Российской Федерации, является оказание содействия сотрудничеству с государствами – участниками Содружества Независимых Государств, осуществление координации работ по организации и ведению переговорного процесса, выполнение функций правительственного органа по делам Таможенного союза, Евразийского экономического сообщества.

Минэкономразвития России осуществляет руководство деятельностью торговых представительств, аппаратов торговых советников и атташе по торгово-экономическим вопросам посольств РФ за рубежом.

Организации, входящие в систему Минэкономразвития России, на основе изучения и прогнозирования конъюнктуры на мировых рынках, условий торговли обеспечивают информацией и консультируют участников внешнеэкономических связей, а также оказывают им содействие в развитии и совершенствовании новых форм и методов внешнеэкономической деятельности. В состав Министерства экономического развития Российской Федерации входят специализированные организации, непосредственно содействующие ему в выполнении своих функций в области внешнеэкономической деятельности:

−  Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный институт (ВНИКИ);

−  Всероссийская академия внешней торговли (ВАВТ) со статутом повышения квалификации руководящих работников и специалистов в области внешнеэкономических связей;

−  государственное предприятие «Информ ВЭС»;

−  более 20 внешнеэкономических объединений (ВЭО);

−  другие научно-исследовательские, проектные, учебные организации и предприятия.

Свои функции по регулированию внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России осуществляет, опираясь на уполномоченных министерства в крупнейших регионах России и их аппараты, которые работают в тесном контакте с местными органами власти.

Важную роль в регулировании внешнеэкономической деятельности играет Федеральная таможенная служба России (ФТС) – центральный правоохранительный орган в сфере внешнеэкономической деятельности, участвующий в разработке и реализации таможенной политики страны. ФТС, являясь структурным подразделением Минэкономразвития России (совместно с региональными таможенными органами РФ), выполняет следующие основные функции:

– обеспечивает в пределах своей компетенции экономическую безопасность, защищает экономические интересы РФ;

−  обеспечивает соблюдение законодательства, ведет борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ;

−  применяет средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений, взимает таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;

−  осуществляет и совершенствует таможенный контроль и таможенное оформление, создает условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;

−  ведет таможенную статистику внешней торговли и товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;

−  содействует осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;

−  обеспечивает выполнение международных обязательств РФ в части, касающейся таможенного дела, участвует в разработке международных договоров РФ, затрагивающих таможенное дело; осуществляет сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международных организаций, занимающихся вопросами таможенного дела;

−  выполняет другие функции в организации таможенного дела в РФ.

В целом система управления таможенным делом определяется Таможенным кодексом РФ и включает три уровня: Федеральную таможенную службу, региональные таможенные управления и таможни. В настоящее время в России действуют 11 региональных таможенных управлений и свыше 500 таможенных учреждений (свыше 120 таможен и более 400 таможенных постов).

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (ФБН) Министерства финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля. По российскому законодательству существует два органа валютного контроля: Правительство РФ и Центральный банк РФ.

Федеральная служба ФБН осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Основными функциями Федеральной службы финансово-бюд­жетного надзора являются:

−  проведение мероприятий по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере;

−  осуществление в пределах своей компетенции контроля за соответствием проводимых в Российской Федерации резидентами и нерезидентами (кроме кредитных организаций и валютных бирж) валютных операций законодательству Российской Федерации, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля;

−  организация с участием агентов валютного контроля, правоохранительных, контролирующих и иных федеральных органов исполнительной власти проверок полноты и правильности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов, осуществляемым в валюте Российской Федерации.

Одна из главных задач Федеральной службы финансово-бюд­жетного надзора заключается в том, чтобы на основании выявленных нарушений расшифровывать схемы, по которым деньги вывозятся за границу.

Федеральная служба ФБН работает в тесном контакте с другими государственными структурами. В ее функции не входит оперативная работа (этим занимаются МВД и ФСБ), а получает все документы, связанные с внешнеэкономической деятельностью предприятия, и на основании их анализа выявляет нарушения. Согласно действующему законодательству Федеральная служба финансово-бюджетного надзора имеет право применять штрафные санкции к нарушителям.

Центральный банк РФ (Банк России) – главный банк страны. Он независим от распорядительных и исполнительных органов государственной власти и в своей деятельности руководствуется Федеральным законом о Центральном банке и другими законодательными актами. Основные задачи Банка России:

−  регулирование денежного обращения;

−  обеспечение устойчивости рубля, единой федеральной денежно-кредитной политики;

−  организация расчетов и кассового обслуживания;

−  защита интересов вкладчиков банков;

−  надзор за деятельностью коммерческих банков и других кредитных учреждений;

−  осуществление операций по внешнеэкономической деятельности.

Внешнеэкономическая деятельность Банка России сводится к тому, что он представляет интересы страны в Центральный банк (цб) других стран, международных банках и иных финансово-кредитных организациях при условии осуществления сотрудничества на уровне центральных банков, выдает лицензии на осуществление коммерческими банками операций в иностранной валюте и на открытие представительств иностранных банков и иных финансово-кредитных учреждений на территории РФ. Кроме того, Центральный банк управляет официальными золотовалютными резервами РФ, определяет и публикует официальный курс рубля к денежным единицам других государств. Банк России вправе осуществлять любые операции в иностранной валюте в РФ и за границей, которые соответствуют законодательству России и приняты в международной банковской практике.

Определенное значение в регулировании и управлении внешнеэкономической деятельностью на уровне государства имеют также другие органы федеральной исполнительной власти (каждый применительно к своим функциям):

−  Министерство иностранных дел РФ;

−  Министерство промышленности и энергетики РФ;

−  Федеральная налоговая служба РФ;

−  Федеральная служба по техническому и экспортному контролю РФ;

−  Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству РФ;

−  другие федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти (Министерство транспорта и связи, Федеральная служба безопасности и т. д.).

Существующая в настоящее время в России система органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности призвана обеспечить выполнение единой государственной политики в этой области. Генеральное направление такой политики составляет дальнейшая интеграция России в мировую экономику, использование преимуществ международного разделения труда для ускоренного эффективного развития национальной экономики в условиях формирования устойчивых рыночных отношений.

процентная ставка, курс валют и др. Россия в процессе регулирования внешнеэкономической деятельности в основном отказалась от применения административных мер и перешла к экономическим мерам;

3) в зависимости от характера и разновидности применяемых приемов регулирование внешнеэкономической деятельности согласно Федеральному закону «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» осуществляется посредством:

−  таможенно-тарифного регулирования;

−  нетарифного регулирования;

−  запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных законом.

Порядок применения таможенно-тарифных мер государственного регулирования ВЭД в РФ регламентируется Таможенным кодексом РФ, Законом РФ «О таможенном тарифе», другими нормативными актами.

Меры, относимые к нетарифным, отличаются большим разнообразием. Всю совокупность этих методов можно разделить на три категории.

К первой относятся меры прямого ограничения, направленные на защиту интересов национальной экономики, – лицензирование и квотирование. Лицензирование как мера государственного регулирования внешнеторговой деятельности применяется в России (СССР) с 1989 г. Лицензирование предполагает, что на экспорт и (или) импорт отдельных товаров необходимо получать у соответствующего государственного органа специальное разрешение (лицензию). С помощью лицензирования осуществляется государственная монополия на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (ст. 24 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»).

Перечни лицензируемых товаров (работ, услуг) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время список товаров, экспорт и (или) импорт которых подлежит лицензированию, включает:

−  товары с содержанием драгоценных металлов, драгоценных камней, янтаря, изделий из них;

−  лекарственные средства и фармацевтические субстанции;

−  радиоактивные вещества и изделия на их основе;

−  ядерные материалы, оборудование и соответствующие технологии;

−  товары (материалы, оборудование и технологии) двойного применения, т. е. товары, которые имеют мирное назна­чение, но могут быть применены для создания ядерного, химического, бактериологического и других видов оружия;

−  возбудители заболеваний (патогенов) человека, животных и растений;

−  опасные отходы;

−  порохи промышленного применения, взрывчатые вещества, средства взрывания и пиротехнические изделия;

−  озонразрушающие вещества и продукты, содержащие их;

−  наркотические средства, сильнодействующие и ядовитые вещества;

−  шифровальные средства (техника, части для нее, пакеты программ, документация);

−  спирт этиловый и водка (только импорт);

−  древесина ценных пород.

Лицензии выдаются федеральным органом исполнительной власти, на который Правительством РФ непосредственно возложены координация и регулирование внешнеторговой деятельности (в настоящее время Минэкономразвития РФ), как правило, после согласования с соответствующими министерствами и ведомствами или их территориальными органами.

Лицензия – официальный документ, разрешающий осуществление экспортных или импортных операций в течение установленного срока
. Лицензии могут быть разовыми и генеральными. Разовая лицензия выдается для осуществления экспортной или импортной операции по одному контракту на срок до
12 месяцев (но на срок, не превышающий срок действия контракта). Генеральная лицензия выдается на основании решения Правительства РФ на каждый вид товара на определенный срок.

Другим инструментом прямого количественного ограничения является квотирование (контингентирование). Квоты – это ограничения в стоимостном или физическом выражении, вводимые на импорт или экспорт конкретных товаров на определенный период времени (например, год, полугодие, квартал и другие периоды). В эту категорию входят глобальные квоты, квоты, действующие в отношении отдельных стран, сезонные и так называемые «добровольные» ограничения экспорта (vоluntагу ехроrt). Добровольные ограничения экспорта означают обязательство одного из государств-партнеров или взаимное обязательство ограничить торговлю путем введения квот на экспорт товаров. Специфика этого вида торговых ограничений состоит в том, что торговый барьер, защищающий страну-импортера, вводится на границе экспортирующей, а не импортирующей страны.

Аналогично может быть установлен барьер по минимальным ценам на рынке страны-импортера. Это соглашение должно строго соблюдаться экспортирующими фирмами при заключении контрактов. В случае снижения экспортной цены ниже минимального уровня импортирующая страна вводит антидемпинговую пошлину, применение которой может привести вообще к закрытию рынка для страны-экспортера. Хотя данная процедура заключения соглашений об установлении минимальных импортных цен, строго говоря, и не является мерой количественного ограничения экспорта, но ее действие аналогично установлению квот в связи с «добровольным» ограничением экспорта.

Меры прямого ограничения экспорта и импорта могут вводиться в исключительных случаях Правительством Российской Федерации.

Исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры:

−  необходимы для обеспечения обороны страны и национальной безопасности Российской Федерации;

−  необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците;

−  необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации;

−  необходимы для соблюдения общественной морали и правопорядка;

−  необходимы для охраны жизни и здоровья людей, охраны животного и растительного мира и окружающей среды в целом;

−  относятся к импорту или экспорту золота или серебра;

−  применяются для защиты культурных ценностей;

−  необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и проводятся одновременно с ограничениями внутреннего производства и потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов;

−  защищают внешнее финансовое положение и поддерживают платежный баланс Российской Федерации;

−  необходимы для выполнения международных обязательств Российской Федерации.

Меры прямого ограничения экспорта (импорта), а также другие защитные меры вводятся в соответствии с общепризнанными нормами международного права. Согласно российскому законодательству, их введение предусматривает следующие обязательные действия:

1)  обязательно проводится расследование всех обстоятельств, связанных с введением защитных мер. Расследованием занимается специальная комиссия при Правительстве РФ с привлечением необходимых организаций и специалистов. Расследование может быть начато на основании поручения Правительства и (или) заявления органа исполнительной власти субъекта РФ и (или) заявления производителя или объединения производителей, чье совокупное производство подобных товаров или товаров, непосредственно конкурирующих с импортируемыми, составляет более 50 % общего внутреннего производства таких товаров. Расследование проводится в течение не более двух месяцев со дня принятия заявления. О начале такого расследования уведомляется соответствующий орган иностранного государства или орган таможенной территории с указанием товара, доказательств наличия ущерба или угрозы его причинения, конкретной предлагаемой защитной меры, срока ее введения, а также готовности провести консультации по этим вопросам;

2)  по результатам проведенного расследования составляется доклад федерального органа исполнительной власти, ответственного за координацию внешнеэкономической деятельности. Процедура введения защитных мер – гласная с официальным опубликованием в правительственном издании решения Правительства о введении защитной меры. Решения Правительства принимаются и публикуются не позднее чем за три месяца до введения такого рода ограничений с указанием общего количества и стоимости товаров, подпадающих под ограничение.

Срок действия защитной меры, ее досрочная отмена или продление, а также все изменения устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом международных обязательств Российской Федерации.

Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений осуществляются путем проведения конкурсов или аукционов. Порядок проведения конкурса или аукциона устанавливается Правительством РФ. Не допускаются ограничения числа участников такого конкурса или аукциона и их дискриминация по признакам форм собственности, места регистрации, положения на рынке.

В качестве государственного регулирования внешнеторговой деятельности могут применяться и другие меры, такие как наблюдение за экспортом или импортом отдельных видов товаров, предоставление исключительного права на экспорт или импорт отдельных видов товаров, принятие специальных защитных мер, антидемпинговых мер и компенсационных мер.

В целях защиты прав и интересов потребителей, противодействия недобросовестной практике искажения сведений об импортируемых в Российскую Федерацию товарах, в том числе занижения их стоимости, Правительство Российской Федерации вправе вводить предотгрузочную инспекцию, включая выдачу сертификата о прохождении предотгрузочной инспекции, в отношении отдельных видов товаров, импортируемых в Российскую Федерацию. Предотгрузочная инспекция вводится в отношении отдельных товаров на срок, не превышающий три года. Перечни товаров, в отношении которых вводится предотгрузочная инспекция, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Среди мер нетарифного регулирования ВЭД можно выделить категорию мер, связанных с выполнением таможенных или административных формальностей. Одной из разновидностей таких мер, направленных на ограничение ввоза, являются импортные налоги и депозиты.

К числу импортных налогов (не следует их смешивать с импортными пошлинами) относятся:

−  пограничный налог, которым облагаются товары за факт пересечения границы;

−  сборы, связанные с оформлением документов на таможне, таможенным досмотром товара, проверкой его качества;

−  другие сборы (портовые, статистические, фитосанитарные и т. п.).

Особую разновидность импортного налога представляют скользящие импортные сборы, широко применяемые в ЕС в качестве протекционистской меры в аграрном секторе. По характеру действия скользящие импортные сборы близки к таможенным пошлинам, но в отличие от них их уровень постоянно меняется в зависимости от соотношения внутренних и мировых цен на сельскохозяйственную продукцию.

Одна из разновидностей административных и таможенных формальностей – сертификация ввозимых товаров и услуг. Ввозимые на территорию Российской Федерации товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим стандартам (регламентам) и требованиям, установленным в РФ. Запрещается ввоз товаров, которые не соответствуют указанным выше стандартам (регламентам) и требованиям, не имеют сертификата, маркировки или знака соответствия в предусмотренных законодательством случаях, запрещены к использованию как опасные потребительские товары, имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей. Порядок сертификации ввозимых товаров регулируется законом РФ «О сертификации продукции и услуг» и иными правовыми актами.