О республиканской целевой программе "Культурное наследие Республики Марий Эл на 2годы" (стр. 1 )

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.01.01 г. N 220

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

НА 2ГОДЫ"

(в ред. постановлений Правительства Республики Марий Эл

от 01.01.2001 N 42, от 01.01.2001 N 108,

от 01.01.2001 N 148, от 01.01.2001 N 173,

от 01.01.2001 N 187, от 01.01.2001 N 206,

от 01.01.2001 N 221, от 01.01.2001 N 230,

от 01.01.2001 N 263, от 01.01.2001 N 5,

от 01.01.2001 N 132, от 01.01.2001 N 179,

от 01.01.2001 N 206, от 01.01.2001 N 237)

Правительство Республики Марий Эл постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Культурное наследие Республики Марий Эл на 2годы" (далее - Программа).

2. Финансирование Программы начиная с 2009 года осуществлять в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Марий Эл на соответствующий финансовый год.

3. Министерству культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл ежегодно, до 1 марта, представлять в Правительство Республики Марий Эл информацию о ходе реализации Программы за отчетный год.

4. Установить, что настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы Правительства Республики Марий Эл, министра культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл

(п. 5 в ред. постановления Правительства Республики Марий Эл от 01.01.2001 N 206)

И. о. Главы Правительства

Республики Марий Эл

Н. КУКЛИН

Паспорт

республиканской целевой программы

"Культурное наследие Республики Марий Эл

на 2годы"

Наименование Программы	- республиканская целевая программа "Культурное наследие Республики Марий Эл на 2годы" (далее - Программа)
Основание для разработки	- Федеральный закон от 01.01.01 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"; Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2003 года N 50-З "О сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Марий Эл"
Государственный Заказчик - руководитель Программы	- Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл
Основные разработчики Программы	- Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл; республиканское государственное учреждение культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры"; отделы культуры администраций муниципальных образований.
Основные цели Программы, важнейшие целевые показатели	- цель 1. Формирование системы государственного учета. Целевые показатели: количество обследованных в процессе проведения мониторинговых исследований памятников; количество паспортизированных памятников. Цель 2. Сохранение и использование объектов культурного наследия. Целевые показатели: количество проектов охранных зон для исторических поселений; количество объектов, для которых определены границы охранной зоны; количество памятников (объемы), на которых проведены спасательные археологические исследования; объемы проведенных реставрационно-восстановительных работ на памятниках истории и архитектуры; количество памятников, на которых установлены информационные надписи. Цель 3. Популяризация объектов историко-культурного наследия. Целевые показатели - издание печатной продукции (своды, юбилейный альбом, информационно-аналитический справочник)
Основные задачи Программы	- создание результативной системы мониторинга состояния и использования недвижимых памятников истории и культуры; формирование системы особо охраняемых территорий; проведение научно-исследовательских работ на памятниках археологического наследия; преодоление кризисного состояния сохранности памятников истории и культуры регионального значения; реализация специализированных информационно-просветительских проектов по пропаганде объектов историко-культурного наследия
Сроки реализации Программы	- 2годы
Перечень основных мероприятий Программы	- проведение мониторинговых исследований и паспортизация памятников; разработка проектов охранных зон для исторических поселений, определение границ охранных зон для памятников археологии и достопримечательных мест; издание сводов недвижимых памятников Республики Марий Эл, проведение противоаварийных работ на памятниках археологии; реставрация памятников истории, архитектуры, монументального искусства
Исполнители основных мероприятий Программы	- Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл
Объемы и источники финансирования Программы	- общая сумма расходов на реализацию Программы составляет ,8 тыс. рублей за счет средств республиканского бюджета Республики Марий Эл
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	- Министерство культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл производит ежегодное уточнение первоочередных мероприятий на очередной календарный год, осуществляет ежеквартальный мониторинг действий исполнителей и основных показателей выполнения мероприятий Программы и представляет сведения о реализации Программы в Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл
Ожидаемые конечные результаты	- формирование системы государственного учета, создание национального банка данных, воссоздание утраченных памятников истории, культуры и архитектуры, сохранение памятников истории, культуры, археологии, представляющих историко-культурное значение для Республики Марий Эл, вовлечение памятников в хозяйственную деятельность, расширение доступа к памятникам истории и культуры

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Современное состояние культурного наследия Республики Марий Эл характеризуется посильным обеспечением комплекса мер, направленных на выявление и изучение объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры, сохранение и дальнейшее развитие традиций, обрядов и праздников, реставрацию и консервацию объектов (памятников истории и культуры) и предметов культурного наследия.

Вместе с тем, несмотря на средства, выделяемые в рамках реализации федеральной целевой программы "Культура России (2годы)", республиканской целевой программы "Культурное наследие на 2годы", в сохранении нуждается значительно большее число объектов культурного наследия. Предусмотренные республиканской целевой программой "Культурное наследие Республики Марий Эл на 2годы" средства на изучение и сохранение культурного наследия выделялись не полностью.

В Республике Марий Эл зафиксировано 1711 объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), из них на государственной охране регионального (республиканского) значения состоят 1074 памятника. Особенно актуальным является проведение мониторинговых исследований памятников истории и культуры для определения их реального состояния и количественного состава. Информация, которой сегодня располагают органы государственной власти, о состоянии, месторасположении, правах собственности, аренды на памятники истории и культуры не полная и требует существенного дополнения. Таким образом, проведение мониторинговых исследований, паспортизация объектов являются одним из важнейших направлений в формировании системы государственного учета объектов культурного наследия Республики Марий Эл.

Недостаточно внимания уделяется противоаварийным работам на объектах археологического наследия, а между тем памятники археологии связаны с самой ранней историей становления и развития марийского народа. В зоне абразионного уступа Чебоксарского водохранилища в зависимости от уровня воды разрушается 119 археологических объектов. В результате эрозии почвы разрушается 208 памятников археологии, датируемых от эпохи камня до позднего средневековья.

Памятники купеческой застройки г. Козьмодемьянска, г. Йошкар-Олы, пос. Юрино, уникальный историко-архитектурный комплекс "Усадьба Шереметевых" нуждаются в проведении целого комплекса мероприятий по реставрации, консервации, ремонту, восстановлению и приспособлению для современного использования.

На территории Республики Марий Эл находятся 2 исторических города - Йошкар-Ола и Козьмодемьянск. Охранная зона утверждена в установленном порядке только в г. Козьмодемьянске в соответствии с постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР от 01.01.01 г. N 12, коллегии Госстроя РСФСР от 01.01.01 г. N 3 и президиума Центрального совета ВООПИК от 01.01.01 года N"Об утверждении нового списка исторических населенных мест РСФСР", в настоящее время она требует существенной корректировки. Столица Республики Марий Эл - г. Йошкар-Ола не имеет утвержденной охранной зоны. Между тем отсутствие четких градостроительных регламентов и режимов использования земель для охраняемых территорий осложняет как решение вопросов сохранения историко-культурного наследия исторических городов, так и принятие решений в градостроительной политике.

Особенно актуальным с появлением института частной собственности и перераспределением земель является определение границ охранных зон объектов историко-культурного наследия на территориях муниципальных образований. Прежде всего, необходимо провести работу по определению границ объектов археологии и памятников традиционной духовной культуры мари.

Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение комплекса проблем сохранения, рационального использования и популяризации культурного наследия программными методами.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является сохранение, использование и охрана объектов культурного наследия Республики Марий Эл, а также их популяризация.

Сохраняя преемственность с республиканскими программами развития культуры на годы, программами социально-экономического развития Республики Марий Эл, настоящая Программа в наибольшей степени ориентирована на сохранение уникальных объектов (памятников истории и культуры), формирование государственного реестра.

В соответствии с приоритетами в области политики по сохранению, использованию и охране объектов культурного наследия в реализации программы Министерством культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл определяются следующие ключевые цели и задачи реализации:

Цель 1. Формирование системы государственного учета объектов культурного наследия Республики Марий Эл.

Задача 1.1. Создание результативной системы мониторинга состояния и использования недвижимых памятников истории и культуры.

Целевые показатели

Целевой показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Ежегодное проведение мониторинговых исследований состояния объектов культурного наследия	6	40	150	100	100
Ежегодная паспортизация объектов культурного наследия	17	-	80	80	80

Цель 2. Сохранение и использование объектов культурного наследия.

Задача 2.1. Формирование системы особо охраняемых территорий.

Целевые показатели

Целевой показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Количество проектов охранных зон для исторических городов и поселений Республики Марий Эл	-	1	1	1	-
Количество объектов культурного наследия, у которых определены границы охранной зоны	-	5	50	50	50
Количество памятников, на которых планируется установление инфор-мационных надписей	1	-	100	100	100

Задача 2.2. Преодоление кризисного состояния сохранности памятников истории и культуры регионального значения.

Целевые показатели

Целевой показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Ежегодное проведение охранных работ на памятниках археологического наследия	2	4	5	6	5
Ежегодное проведение археологических исследований историко-ландшафтного комплекса «Аламнер (Важнангерское городище) и его округа»	1	-	3	2	2
Реставрация памятников монументального искусства, связанных с событиями Великой Отечественной войны гг.	-	-	-	-	-
Количество памятников истории и архитектуры, на которых проведены реставрационно-восстановительные работы	5	9	17	17	17
Количество отреставрированных бюстов, обелисков, надгробных памятников выдающимся деятелям	-	-	9	9	10

Цель 3. Проведение организационно - методической, популяриза-ционной деятельности в области сохранения историко-культурного наследия.

Задача 3.1. Реализация специализированных информационно-просветительских проектов по пропаганде объектов историко-культурного наследия.

Целевые показатели

Целевой показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Проведение методических семинаров	-	-	-	1	-
Подготовка сводов недвижимых памятников Республики Марий Эл	-	-	1	-	-
Издание сводов недвижимых памятников Республики Марий Эл	-	-	1	1	-
Подготовка и издание информационно-аналитического справочника «Наследие»	-	-	1	1	1
Реализация специализированных информационно-просветительских проектов по популяризации объектов культурного наследия	-	1	1	1	1

Сроки реализации Программы - годы.