Обобщение практики рассмотрения судами Челябинской области материалов в отношении несовершеннолетних о помещении их в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и о помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

Утверждено

постановлением Президиума

Челябинского областного суда

21 сентября 2011 г.

ОБОБЩЕНИЕ

практики рассмотрения судами Челябинской области материалов в отношении несовершеннолетних о помещении их в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и о помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

1. Общие сведения

Статистические данные о рассмотрении судами области указанных выше материалов выглядят следующим образом:

Год	Материалы о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП	Материалы о помещении несовершеннолетних в СУВУЗТ
Всего рассмотрено	Из них удовлетворено	Всего рассмотрено	Из них удовлетворено
2009	396	%)	51	45 (88 %)
2010	290	%)	22	17 (77 %)
2011 (6 месяцев)	101	90 (89 %)	17	12 (71 %)

В ходе обобщения были изучены 270 материалов, рассмотренных судами области в 2010 году и первом полугодии 2011 года, практика рассмотрения этих материалов председателем областного суда и статистическая отчетность.

Целью настоящего обобщения являются анализ соблюдения судьями положений Федерального закона от 01.01.01 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и выявление трудностей при применении этого закона.

2. Правовые основания деятельности судов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и общепринятыми нормами международного права в России действует Федеральный закон от 01.01.01 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», устанавливающий основы правового регулирования отношений, возникших в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Осуществление судами предусмотренных данным Законом функций должно обеспечивать защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, эффективное и гуманное обращение с ними, принятие в отношении них справедливых решений.

Обобщение результатов изучения судебных постановлений и практики областного суда за указанный период показало, что при рассмотрении материалов о помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием или в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел судьи в основном соблюдают требования Федерального закона от 01.01.01 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

3. Общие требования законодательства по помещению несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием (далее - СУВУЗТ)

Согласно п. 11 ст. 50 Закона РФ от 01.01.01 года № 000-1 «Об образовании» СУВУЗТ созданы для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших 11 лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода. Направление таких подростков в эти образовательные учреждения осуществляется только по решению суда.

В силу п. 4 ст. 15 Федерального закона от 01.01.01 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в СУВУЗТ могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет в случаях, если они:

1) не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

2) достигли возраста, предусмотренного частями 1 или 2 ст. 20 УК РФ, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими;

3) осуждены за совершение преступлений средней тяжести, а также тяжкого преступления, не указанного в ч. 5 ст. 92 УК РФ, и освобождены судом от наказания в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 92 УК РФ.

В СУВУЗТ не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях. Перечень таких заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года № 000.

Помещение в СУВУЗТ применяется как мера воспитательного воздействия в целях исправления несовершеннолетнего. В указанное учреждение несовершеннолетний может быть помещен не более чем на три года.

4. Порядок подготовки и направления в суд материалов о помещении несовершеннолетних в СУВУЗТ

Инициатором применения к несовершеннолетнему рассматриваемой профилактической меры в силу п. 1 ст. 27 Закона от 01.01.01 года является начальник ОВД (или прокурор), который направляет в суд по месту жительства несовершеннолетнего следующие документы:

1) прекращенное уголовное дело в отношении несовершеннолетнего или материалы об отказе в его возбуждении;

2) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, содержащее ходатайство о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

3) характеристику с места учебы (работы) несовершеннолетнего;

4) акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего;

5) справку органа внутренних дел, содержащую сведения о правонарушениях, ранее совершенных несовершеннолетним, и принятых в этой связи мерах воздействия;

6) заключение учреждения здравоохранения о состоянии здоровья несовершеннолетнего и возможности его помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

7) заключение психолого-медико-педагогической комиссии о результатах комплексного обследования несовершеннолетнего, содержащее рекомендации по оказанию ему психолого-медико-педагогической помощи и определению форм его дальнейшего обучения и воспитания.

Эти документы направляются в суд в течение 30 суток со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего или об отказе в его возбуждении. В исключительных случаях этот срок может быть продлен до 30 суток на основании постановления начальника ОВД (или прокурора).

Для определения возможности помещения несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в СУВУЗТ учреждения здравоохранения проводят их медицинское, в том числе психиатрическое, освидетельствование.

Так, постановлением Металлургического районного суда г. Челябинска от 02 апреля 2010 года К. А.А. помещен в СУВУЗТ на 3 года, при этом материалы дела содержат не только медицинские документы, подтверждающие комплексное обследование несовершеннолетнего, но и постановление начальника ОВД о проведении этого медицинского освидетельствования.

В материале в отношении С. А.В. отсутствует постановление КДН, содержащее ходатайство о направлении несовершеннолетнего в СУВУЗТ, нет и заключения учреждения здравоохранения о состоянии здоровья несовершеннолетнего и возможности его помещения в указанное учреждения. Данные обстоятельства были обоснованно наряду с другими приняты судом во внимание, и постановлением Советского районного суда г. Челябинска от 01.01.01 года отказано в удовлетворении представления о помещении С. А.В. в СУВУЗТ.

Постановлением судьи Троицкого городского суда от 07 февраля 2011 года отказано в удовлетворении ходатайства начальника ОВД о помещении несовершеннолетнего Н. А.С. в СУВУЗТ. Одной из причин отказа послужило отсутствие заключения учреждения здравоохранения о состоянии здоровья несовершеннолетнего.

Однако, как свидетельствует анализ судебной практики, указанные выше требования Закона не всегда выполняются, а допущенные нарушения остаются без внимания суда.

Так, постановлением Копейского городского суда Челябинской области П. В.А. помещен в СУВУЗТ на 3 года, вместе с тем в материале в отношении этого несовершеннолетнего имеется лишь справка из психоневрологической больницы и отсутствуют заключение учреждения здравоохранения о состоянии здоровья несовершеннолетнего, нет и заключения психолого-медико-педагогической комиссии о результатах комплексного обследования несовершеннолетнего. Вопрос о состоянии здоровья П. В.А. не обсуждался и в судебном заседании.

В постановлении Златоустовского городского суда от 21 июля 2010 года Челябинской области о помещении Р. С.В. в СУВУЗТ на 1 год указано о том, что медицинских противопоказаний для нахождения несовершеннолетнего в указанном учреждении не установлено. Вместе с тем, как видно из материала, комплексное обследование несовершеннолетнего не проводилось, есть сведения только о его психическом состоянии. Постановление КДН, содержащее ходатайство о направлении несовершеннолетнего в СУВУЗТ, в материалах также отсутствует.

Постановлением Южноуральского городского суда Челябинской области от 08 апреля 2011 года П. К.В. помещен в СУВУЗТ на 2 года. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении этого несовершеннолетнего вынесено 07 февраля 2011 года, данный материал поступил в суд на рассмотрение 23 марта 2011 года, то есть с нарушением установленного Законом 30-дневного срока, сведений о продлении этого срока в материале не имеется. Судом данное обстоятельство оставлено без внимания.

Материалы, в соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона от 01.01.01 года , перед их направлением в суд должны быть представлены для ознакомления несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной ответственности, и его родителям или иным законным представителям, которые имеют право пользоваться юридической помощью адвоката, иметь представителя, давать объяснения, заявлять ходатайства, обжаловать принятые решения. Об ознакомлении с указанными материалами и о получении ответов на свои ходатайства, жалобы и заявления заинтересованные лица делают в представленном материале соответствующую запись.

Из смысла указанной нормы следует, что при поступлении материалов в суд соблюдение этих требований Закона должно быть проверено, в том числе необходимо проверить, все ли предусмотренные законом права разъяснены несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям, имеются ли соответствующие данные в материале, получили ли указанные лица ответы на свои ходатайства, жалобы и заявления.

Анализ судебной практики показывает, что суды на эти нарушения реагируют крайне редко. Из многих материалов не видно, что несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям разъяснялось право пользоваться юридической помощью адвоката до направления материалов в суд.

Так, в материале в отношении Н. Г.И., рассмотренном 16 мая 2010 года Коркинским городским судом Челябинской области, имеется расписка об ознакомлении, составленная самим несовершеннолетним и его матерью.

Материал в отношении Ф. Н.И., рассмотренный 02 августа 2010 года Металлургическим районным судом г. Челябинска, не содержит сведений о том, что с этим материалом был ознакомлен несовершеннолетний, имеется расписка только от его матери.

В материалах: в отношении З. В.О., рассмотренном 01 июня 2010 года Копейским городским судом Челябинской области, в отношении Я. Н.Г., рассмотренном 07 апреля 2010 года Златоустовским городским судом Челябинской области, в отношении К. В.И., К. А.Р., рассмотренных Тракторозаводским районным судом г. Челябинска, не имеется сведений об ознакомлении несовершеннолетних и их родителей. Как видно из протоколов судебного заседания по приведенным материалам, не выяснялся этот вопрос и в ходе судебного разбирательства.

5. Порядок судебного рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних в СУВУЗТ

Порядок рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних в СУВУЗТ предусмотрен ст. 28 Федерального закона от 01.01.01 года . Из анализа этой нормы следует, что рассмотрение данных материалов производится по общим правилам ведения судебного процесса. При этом в Законе отсутствует прямое указание на то, в каком - открытом или закрытом судебном заседании - необходимо проводить рассмотрение этих материалов, что, несомненно, является пробелом.

Изучение материалов о помещении несовершеннолетних в СУВУЗТ показало, что единой практики по этому вопросу в судах области нет. В основном материалы рассматриваются в открытом судебном заседании, имеются примеры, когда ни протокол судебного заседания, ни постановление судьи не содержат указания на то, в каком порядке проводилось судебное заседание.

Из смысла ст. 8 Федерального закона от 01.01.01 года следует, что несовершеннолетние, их родители или иные законные представители, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, имеют права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами РФ, настоящим ФЗ, иными нормативными актами.

В связи с этим и в силу ст. 8 Пекинских правил 1985 года, в которых закреплены Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, необходимо обратить внимание на реализацию такого права несовершеннолетнего, как право на конфиденциальность, которое должно быть обеспечено на всех этапах – при подготовке материалов, направлении их в суд и при рассмотрении в судебном заседании с целью избежать причинения подростку вреда из-за излишней гласности или ущерба репутации.

Поэтому представляется, что данные материалы следует рассматривать в закрытом судебном заседании, о чем должно быть указано в протоколе судебного заседания. По крайней мере суд должен обсудить этот вопрос и определить, в каком открытом или закрытом судебном заседании будет проводиться разбирательство по конкретному материалу.

В ходе судебного заседания по рассмотрению судом материалов о помещении несовершеннолетних в СУВУЗТ обязательно ведутся протоколы судебного заседания. В изученных материалах случаев отсутствия протокола не выявлено.

Анализ изученных протоколов судебного заседания, показывает, что не всегда судебное разбирательство проводится полно, объективно, с соблюдением прав участников процесса.

Так, очень кратким является протокол судебного заседания по материалу в отношении К. В.И., рассмотренному Тракторозаводским районным судом г. Челябинска. В частности, у несовершеннолетней и ее матери выяснили только, понятны ли им права, имеются ли ходатайства и как они относятся к рассматриваемому представлению о помещении девочки в СУВУЗТ. Другие обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия обоснованного решения, в судебном заседании не выяснялись.

Из протокола судебного заседания по материалу в отношении К. А.А. видно, что несовершеннолетний и его законный представитель были не согласны с ходатайством о помещении подростка в СУВУЗТ, однако адвокат в нарушение закона, вопреки позиции несовершеннолетнего и его законного представителя, выступая в судебном заседании, оставил разрешение вопроса о необходимости направления К. А.А. в СУВУЗТ на усмотрение суда. Постановлением председателя областного суда от 18 января 2010 года постановление судьи Металлургического районного суда г. Челябинска от 01.01.01 года о помещении несовершеннолетнего К. А.А. в СУВУЗТ отменено, в том числе и в связи с нарушением права несовершеннолетнего и его законного представителя пользоваться юридической помощью адвоката.

Аналогичная позиция адвоката была в судебном заседании по материалу в отношении Б. А.К., который постановлением Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области помещен в СУВУЗТ на 1 год. Данное постановление не было обжаловано.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 01.01.01 года материалы о помещении несовершеннолетних В СУВУЗТ рассматриваются судьей в течение 10 суток со дня их поступления в суд.

Указанные требования закона соблюдаются не всегда.

Так, материал в отношении П. А.В. поступил в Троицкий районный суд Челябинской области 29 апреля 2011 года, судебное разбирательство состоялось только 20 мая 2011 года, при этом объективных причин несвоевременного рассмотрения материала не усматривается.

Аналогичная ситуация по материалу в отношении М. К.Ю., который поступил в Копейский городской суд Челябинской области 15 января 2011 года, а был рассмотрен 18 февраля 2011 года.

Златоустовским городским судом Челябинской области нарушены сроки рассмотрения материалов в отношении Я. Н.Г. и Р. С.В., а по материалам в отношении П. В.А. и Г. Е. В. вообще невозможно сделать вывод о сроках рассмотрения, поскольку эти материалы не содержат сведений о дате их поступления в суд на рассмотрение.

Согласно пп. 1 п. 5 ст. 28 Федерального закона от 01.01.01 года одним из вариантов принятого судебного решения по результатам рассмотрения материала о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ является постановление о направлении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа с указанием срока применения этой принудительной меры воспитательного воздействия и помещении его в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел на время, необходимое для доставления несовершеннолетнего в указанное учреждение.

Анализ материалов, рассмотренных судами области, показал, что судами области в большинстве случаев принимаются решения с соблюдением указанной выше нормы Закона. Вместе с тем имеется материал, где резолютивная часть постановления суда не соответствует этой норме.

Так, постановлением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 17 сентября 2010 года несовершеннолетний М. А.В. помещен в СУВУЗТ на срок 3 года. Решение о помещении его в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел на время, необходимое для доставления несовершеннолетнего в указанное учреждение, не принято. Как видно из представления начальника данному материалу, в нем также не содержалось ходатайства о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания.

В силу пп. 2 п. 5 ст. 28 Федерального закона от 01.01.01 года суд может принять решение о направлении материалов в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для применения к несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия в случаях, если судом установлены обстоятельства, подтверждающие возможность перевоспитания указанного несовершеннолетнего без его помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, либо выявлены причины, препятствующие его помещению в указанное учреждение.

В силу пп. 4 п. 5 ст. 28 того же Закона суд может принять решение о прекращении производства по материалу.

Количество постановлений о направлении материалов в комиссию по делам несовершеннолетних для применения к несовершеннолетнему мер воспитательного воздействия является небольшим, так же как и постановлений о прекращении производства по материалам.

Так, постановлением Советского районного суда г. Челябинска от 01.01.01 года материал в отношении Ш. Г.Д, направлен в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для применения к несовершеннолетнему мер воспитательного воздействия. Свое решение суд обосновал тем, что поведение подростка и его отношение к учебе в период, предшествующий судебному заседанию, изменились в лучшую сторону, а в материале отсутствует заключение учреждения здравоохранения о состоянии здоровья несовершеннолетнего и возможности его помещения в СУВУЗТ.

Аналогичное решение принято в отношении Н. А.С. Троицким городским судом Челябинской области 07 февраля 2011 года.

Постановлением Златоустовского городского суда Челябинской области от 01.01.01 года отказано в удовлетворении представления начальника ОВД о помещении несовершеннолетнего П. Ю.А. в СУВУЗТ и фактически производство по материалу прекращено, хотя в резолютивной части постановления об этом не указано. Основанием принятия указанного решения послужило то, что после совершения общественно опасных деяний подростку уже судом назначалась такая мера воспитательного характера, как помещение в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ОВД. После возвращения из этого центра он правонарушений не совершал, обучается в школе, замечаний по поведению не имеет. Нет достаточных данных, что он нуждается в особых условиях воспитания, обучения и требует специального педагогического подхода. Необходимо отметить, что судом принято правильное решение, поскольку за совершение одних и тех же правонарушений несовершеннолетний не может дважды подвергаться различным мерам воспитательного характера.

Аналогичное решение принято в отношении Г. Е.В. Копейским городским судом Челябинской области 29 июля 2010 года.

Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона от 01.01.01 года в срок содержания несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в СУВУЗТ по постановлению судьи включаются периоды:

- срок предварительного заключения несовершеннолетних, если они до освобождения от уголовной ответственности содержались под стражей в порядке меры пресечения или задержания;

- срок нахождения несовершеннолетних в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.

О включении данных периодов в общий срок содержания несовершеннолетнего в СУВУЗТ должно быть прямо и конкретно указано в постановлении судьи о помещении несовершеннолетнего в это учреждение.

Из изученных материалов следует, что в постановлениях судьи указывают срок, на который несовершеннолетний помещается в СУВУЗТ, и отмечают о начале его исчисления. Как правило, в постановлениях имеется запись об исчислении этого срока с момента помещения подростка в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел.

Указание конкретного срока, на который несовершеннолетний помещается в СУВУЗТ, отвечает целям соблюдения принципа индивидуального подхода к рассмотрению каждого материала. Тем более что Закон предусматривает возможность продления срока пребывания несовершеннолетнего в СУВУЗТ или, наоборот, досрочного прекращения его пребывания в этом учреждении (п. 7 ст. 15).

К специальным учебно-воспитательным учреждениям закрытого типа органов управления образованием согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 01.01.01 года относятся:

1) специальные общеобразовательные школы закрытого типа;

2) специальные профессиональные училища закрытого типа;

3) специальные (коррекционные) образовательные учреждения закрытого типа.

Анализ изученных материалов показывает, что суды, принимая решение о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ, не указывают вид учреждения или конкретное учреждение, куда необходимо поместить подростка. И это правильно, поскольку решение этого вопроса является прерогативой органов образования, которые в зависимости от уровня образования, способностей ребенка, его психического состояния должны определить конкретное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона от 01.01.01 года копии постановления суда должны быть вручены всем заинтересованным участникам процесса, в том числе органу, возбудившему ходатайство, комиссии по делам несовершеннолетних, и в течение трех суток вручаются под расписку либо высылаются несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной ответственности, его родителям или иным законным представителям, а также органам и учреждениям, обеспечивающим исполнение указанного постановления.

В силу положений ст. 30 указанного Закона несовершеннолетний, не подлежащий уголовной ответственности, достигший возраста 14 лет, либо его родители или иные законные представители или по их просьбе адвокат могут обжаловать в вышестоящий суд постановление судьи в течение 10 суток со дня получения копии указанного постановления. Постановление судьи может быть отменено и по протесту прокурора. Жалоба или протест прокурора на постановление судьи рассматриваются председателем вышестоящего суда в течение 10 суток со дня их поступления.

В связи с этим, постановление по материалу о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ вступает в законную силу по истечении 10-дневного срока со дня получения копии указанного постановления участником данного процесса, либо датой вступления этого постановления в законную силу является дата вынесения постановления председателем вышестоящего суда в случае оставления постановления нижестоящего суда без изменения.

Так, постановлением Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 01.01.01 года принято решение о помещении несовершеннолетнего Б. А.К. в СУВУЗТ на срок 1 год. На время, необходимое для доставления его в указанное учреждение, принято решение о помещении подростка в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел. Как видно из данного материла, все участники процесса получили копию данного постановления в день его вынесения. Постановление обжаловано не было, и Б. А.К. 21 сентября 2010 года во исполнение указанного постановления суда был доставлен в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, через 14 суток несовершеннолетний был помещен в СУВУЗТ.

Вместе с тем далеко не каждый изученный материал содержит сведения об исполнении судебного решения.

6. Практика пересмотра председателем областного суда постановлений судей, принятых по материалам о помещении несовершеннолетних в СУВУЗТ

В 2010 году и в первом полугодии 2011 года постановления судов по материалам о помещении несовершеннолетних в СУВУЗТ обжаловались редко.

Так, постановлением председателя областного суда от 01.01.01 года отменено постановление судьи Металлургического районного суда г. Челябинска от 01.01.01 года о помещении несовершеннолетнего К. А.А. в СУВУЗТ в связи с отсутствием в постановлении указания на цели и мотивы принятого решения, а также нарушением права несовершеннолетнего и его законного представителя пользоваться юридической помощью адвоката.

Далее постановлением председателя областного суда от 04 марта 2010 года отменено постановление судьи того же суда от 01.01.01 года, которым было отказано в удовлетворении представления начальника ОВД о помещении этого же несовершеннолетнего в СУВУЗТ в связи с тем, что выводы суда сделаны без учета и должной оценки характеризующих данных на К. А.А., который крайне отрицательно характеризуется, совершил ряд общественно опасных деяний до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, уклоняется от учебы, не ночует дома, мать не может контролировать сына, который по состоянию здоровья может находиться в СУВУЗТ.

В итоге постановлением судьи Металлургического районного суда от 01.01.01 года в отношении К. А.А. было принято решение о помещении его в СУВУЗТ на срок 3 года. Данное постановление обжаловано не было.

Так, постановлением Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 01.01.01 года несовершеннолетний М. А.В. помещен в СУВУЗТ на срок 3 года. Данное постановление было обжаловано законным представителем несовершеннолетнего – его матерью, которая была не согласна с принятым решением и утверждала об отсутствии оснований для помещения ее сына в указанное учреждение. Председатель областного суда своим постановлением от 07 октября 2010 года оставил постановление суда без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Приведенные примеры указывают на то, что основанием отмены постановлений суда являлось неправильное применение положений Федерального закона от 01.01.01 года . Это - нарушение процессуальных норм, закрепленных в Законе, и несоответствие выводов суда, изложенных в постановлении, фактическим обстоятельствам, содержащимся в представленном материале.

7. Практика рассмотрения ходатайств о продлении пребывания в СУВУЗТ, о досрочном прекращении пребывания в СУВУЗТ

В 2010 году и в первом полугодии 2011 года рассмотрено 16 таких материалов, из них: 10 - о продлении пребывания в СУВУЗТ и 6 - о досрочном прекращении пребывания в СУВУЗТ. Все ходатайства были удовлетворены. Жалобы на эти судебные решения не приносились.

В силу п. 7 ст. 15 Федерального закона от 01.01.01 года досрочное прекращение пребывания несовершеннолетнего в СУВУЗТ возможно в случаях, если:

- по заключению психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия;

- у него выявлены заболевания, препятствующие содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

- есть необходимость перевода несовершеннолетнего в другое СУВУЗТ в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации.

Досрочное прекращение пребывания несовершеннолетнего в СУВУЗТ осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения на основании мотивированного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения либо на основании ходатайства несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей при наличии заключения администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения.

Пять из шести рассмотренных судами области ходатайств касались досрочного прекращения пребывания несовершеннолетних в СУВУЗТ в связи с тем, что они положительно характеризуются администрацией этого учреждения, закончили 9 классов основного общего образования, намерены в дальнейшем получать профессиональное образование и проживать в семье.

В силу п. 8 ст. 15 Федерального закона от 01.01.01 года в СУВУЗТ не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их содержанию и обучению в указанных учреждениях. Перечень таких заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 года N 518.

В отношении одного несовершеннолетнего судом принято решение о досрочном прекращении его пребывания в СУВУЗТ в связи с выявлением у него заболевания, препятствующего содержанию и обучению в этом учреждении.

Согласно положениям п. 7 ст. 15 Федерального закона от 01.01.01 года продление срока пребывания подростка в СУВУЗТ по истечении срока, установленного судом, возможно в случае необходимости дальнейшего применения этой меры воздействия к несовершеннолетнему осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения на основании мотивированного представления администрации учреждения и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту нахождения учреждения, внесенного не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении. При этом общий срок пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не может превышать трех лет.

В случае необходимости завершения освоения несовершеннолетним соответствующих образовательных программ или завершения профессиональной подготовки продление срока пребывания его в СУВУЗТ по истечении срока, установленного судом, либо по достижении несовершеннолетним возраста восемнадцати лет осуществляется по постановлению судьи по месту нахождения учреждения только на основании ходатайства несовершеннолетнего.

Все проверенные в рамках обобщения материалы о продлении срока пребывания несовершеннолетних в СУВУЗТ связаны с желанием несовершеннолетних завершить освоение соответствующих образовательных программ.

8. Общие требования законодательства по помещению несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (далее - ЦВСНП)

ЦВСНП обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях их дальнейшего устройства, защиты их жизни и здоровья, предупреждения ими повторных общественно опасных деяний и правонарушений, осуществляет предусмотренную законом деятельность.

Данное учреждение действует исключительно в целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и не является местом для отбывания ими наказания или для исправления несовершеннолетних.

В силу п. 2 ст. 22 Федерального закона от 01.01.01 года «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в ЦВСНП могут быть помещены несовершеннолетние:

1) направляемые по приговору или постановлению суда в СУВУЗТ;

2) временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в СУВУЗТ в случаях, предусмотренных п. 6 ст. 26 настоящего Федерального закона;

3) самовольно ушедшие из СУВУЗТ;

4) совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного пп. 1 п. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона;

5) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного пп. 1 п. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона;

6) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного пп. 1 п. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Законом не установлена нижняя граница возраста, с которого несовершеннолетний может быть помещен в ЦВСНП. Не оговорено это и другими ведомственными нормативными актами.

В ст. 2.2 Пекинских правил от 01.01.01 года указано, что понятие «несовершеннолетний» охватывает широкий возрастной диапазон с 7 лет, следовательно, на основании пп. 4 и 5 п. 2 ст. 22 Федерального закона от 01.01.01 года помещать в ЦВСНП можно несовершеннолетних с 7-летнего возраста.

Нижняя граница возраста, с которого возможно по Закону от 01.01.01 года помещение несовершеннолетнего в ЦВСНП – 11 лет (п. 4 ст. 15 Закона) – указана только в отношении лиц, направляемых, ожидающих направления в СУВУЗТ и самовольно ушедших из таких учреждений (пп. 1, 2, 3 п. 2 ст. 22 Закона).

В случае помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП по основаниям пп. 6 п. 2 ст. 22 Закона нижним возрастом является возраст административной ответственности, предусмотренный ст. 2.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - 16 лет.

Анализ изученных материалов показывает, что в Челябинской области минимальный возраст, с которого несовершеннолетний был помещен в ЦВСНП, составляет 9 лет. Представляется, что при решении вопроса о помещении несовершеннолетнего в ЦВСПН судам следует использовать индивидуальный подход в каждом конкретном случае и руководствоваться положениями, закрепленными в ст. 17 Пекинских правил о том, что решение об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должно приниматься только после тщательного рассмотрения этого вопроса, при этом ограничение свободы должно быть по возможности сведено до минимума.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 01.01.01 года постановление о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП и материалы в отношении несовершеннолетних, подтверждающие обоснованность помещения несовершеннолетних в указанные центры, направляются в суд не позднее чем за 24 часа до истечения срока нахождения несовершеннолетних в ЦВСНП, указанного в п. 4 ст. 22 Закона.

Анализ изученных материалов показывает, что 9 материалов были направлены на рассмотрение в суды с нарушением срока, указанного в п. 1 ст. 31.1 Закона, но они были рассмотрены в пределах 48 часов, на которые в силу п. 4 ст. 22 ФЗ от 01.01.01 года несовершеннолетние могут быть помещены в ЦВСНП до решения вопроса судом о дальнейшем их содержании или об освобождении из этого учреждения.

По всем указанным материалам приняты решения об удовлетворении представлений начальников ОВД о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП, срок пребывания в учреждении исчислен с момента фактического помещения туда несовершеннолетнего.

Вместе с тем хотелось бы отметить, что при поступлении таких материалов на рассмотрение судам необходимо указывать, наряду с датой поступления материала, и время, что позволило бы более точно определить не только соблюдение срока, указанного в п. 1 ст. 31.1 Закона, но и срок, установленный в п. 2 ст. 31.2 этого же Закона.

В силу п. 1 ст. 31.2 Закона с материалами, направляемыми в суд, имеют право знакомиться несовершеннолетний, его родители или иные законные представители либо представитель органа опеки и попечительства (при отсутствии у несовершеннолетнего законных представителей). Они имеют право пользоваться юридической помощью адвоката.

Анализ изученных материалов показал, что эти положения Закона выполняются не всегда.

Так, в материалах: в отношении Н. А.В., рассмотренном 19 февраля 2010 года Ленинским судом г. Магнитогорска Челябинской области, в отношении З. Н.Е., рассмотренном 20 декабря 2010 года Курчатовским районным судом г. Челябинска, в отношении З. Д.Г., рассмотренном 16 июня 2011 года Ленинским районным судом г. Челябинска, отсутствуют сведения об ознакомлении несовершеннолетних и их законных представителей с материалами дела. В ходе судебного разбирательства это обстоятельство осталось без внимания суда.

9. Судебный порядок рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП

Порядок рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП предусмотрен п. 2 ст. 31.2 Федерального закона от 01.01.01 года . При этом в Законе отсутствует прямое указание на то, в каком - открытом или закрытом - судебном заседании необходимо проводить рассмотрение этих материалов, что является существенным пробелом.

Изучение материалов о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП показало, что единой практики по этому вопросу в судах области нет. В основном материалы рассматриваются в открытом судебном заседании, имеются примеры, когда ни протокол судебного заседания, ни постановление судьи не содержат указания на то, в каком порядке проводилось судебное заседание. Есть случаи, когда разбирательство по материалу проводилось в закрытом судебном заседании, но без указания причин применения этого порядка.

Как указывалось ранее, представляется необходимым рассматривать такие материалы в закрытом судебном заседании, что будет гарантировать право несовершеннолетних на конфиденциальность и поможет избежать причинение им вреда или ущерба репутации из-за ненужной гласности.

При рассмотрении материалов о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП в судах области обязательно ведутся протоколы судебного заседания. Случаев отсутствия в этих материалах протокола не выявлено.

Согласно п. 2 ст. 31.2 Федерального закона от 01.01.01 года материалы в отношении несовершеннолетних, указанных в пп. 3-6 п. 2 ст. 22 этого же Закона, рассматриваются по месту их задержания единолично судьей в течение суток с момента представления указанных материалов ОВД, но не позднее истечения срока нахождения, указанного в п. 4 ст. 22 Закона.

Обобщение результатов изучения судебных постановлений и практики областного суда за указанный период показало, что при удовлетворении представлений о направлении несовершеннолетних в ЦВСНП судьи соблюдают указанные требования Закона.

В случаях, когда несовершеннолетний до судебного разбирательства не помещался по постановлению начальника ОВД в ЦВСНП, суды рассматривают материалы в течение различных сроков - от суток до месяца. Это объясняется тем, что Законом не определено, в течение какого срока должен быть рассмотрен такой материал о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП.

В соответствии с требованиями Закона в рассмотрении материалов участвуют несовершеннолетний, его родители или иные законные представители, адвокат, прокурор, представители центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел и (или) представители подразделения по делам несовершеннолетних органа внутренних дел. В рассмотрении материалов также могут участвовать представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

В основном эти нормативные положения судами выполняются, но имеют место и нарушения.

Так, постановлением Троицкого городского суда Челябинской области от 01.01.01 года несовершеннолетняя К. Д.В. помещена в ЦВСНП на 30 суток. Указанное судебное решение отменено постановлением председателя областного суда от 01.01.01 года, в том числе и в связи с тем, что было нарушено право законного представителя на участие в судебном заседании.

В соответствии с п. 3 ст. 31.2 Закона по результатам рассмотрения материалов, указанных в п. 2 Закона, судья выносит постановление:

1) о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП.

Вынесение постановления с другим текстом в резолютивной части Законом не предусмотрено.

Нарушений данной нормы Закона судами области допущено не было.

Согласно п. 6 ст. 22 Федерального закона от 01.01.01 года несовершеннолетние могут находиться в ЦВСНП в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток. В исключительных случаях это время может быть продлено на основании постановления судьи на срок до 15 суток. Предварительный 48-часовой срок содержания несовершеннолетнего в ЦВСНП до вынесения судьей соответствующего постановления включается в этот 30-дневный срок.

Изучение материалов показало, что суды Челябинской области в основном помещают несовершеннолетних на фиксированные сроки ( 10, 15, 20, 30 суток).

Представляется, что конкретный срок пребывания несовершеннолетнего в постановлении суду указывать не следует, так как на время нахождения его в этом учреждении могут повлиять обстоятельства, связанные с установлением его личности, места проживания или устранением угрозы жизни или здоровью, которые суд предусмотреть не в состоянии. Кроме того, срок необходимый для проведения профилактической работы с несовершеннолетними, помещенными в ЦВСНП, определяется работниками этого учреждения, исходя из конкретных обстоятельств совершенных подростками правонарушений, особенностей их личности. Поэтому наиболее правильно указывать в постановлении о направлении несовершеннолетнего в ЦВСНП на срок до 30 суток.

Например, постановлением Центрального районного суда г. Челябинска от 27 ноября 2010 года несовершеннолетний К. И.Н. помещен в ЦВСНП на срок до 30 суток; постановлением того же суда от 01.01.01 несовершеннолетний Я. А.А. помещен в ЦВСНП на срок 30 суток.

Согласно п. 5 ст. 31.2 Федерального закона от 01.01.01 года копии постановления суда должны быть вручены либо высланы всем заинтересованным участникам процесса в течение трех суток со дня его вынесения с разъяснением порядка обжалования.

В силу положений п. 1 ст. 31.3 указанного Закона несовершеннолетний, не подлежащий уголовной ответственности, достигший возраста 14 лет, либо его родители или иные законные представители или по их просьбе адвокат могут обжаловать в вышестоящий суд постановление судьи в течение 10 суток со дня получения копии указанного постановления. Постановление судьи может быть отменено и по протесту прокурора. Жалоба или протест прокурора на постановление судьи рассматриваются председателем вышестоящего суда в течение 10 суток со дня их поступления.

Анализ изученных материалов показывает, что на практике большинство постановлений суда о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП исполняются после вступления их в законную силу, но есть достаточно случаев немедленного исполнения этих постановлений.

Поскольку данный вопрос конкретно не урегулирован Федеральным законом от 01.01.01 года , представляется, что в этой связи необходимо руководствоваться общими правилами, при которых постановления суда обращаются к исполнению после вступления их в законную силу, за исключением случаев, когда законом предусмотрено их немедленное исполнение.

Например, в случаях, когда необходимо обеспечить защиту жизни и здоровья несовершеннолетнего (если подросток занимается бродяжничеством; необходимо несовершеннолетнего передать родителям; в случае самовольного ухода подготовить несовершеннолетнего для отправки в СУВУЗТ и пр.), постановление суда следует исполнять с момента его оглашения. Но данное судебное решение должно быть мотивировано.

Так, постановлением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 01.01.01 года З. Н.Е. помещен в ЦВСНП на срок 30 суток, при этом в постановлении указано на его немедленное исполнение без приведения этому мотивов. Данное постановление не было обжаловано, но в части порядка его исполнения возникают вопросы о правильности применения закона.

Проверка материалов в рамках данного обобщения выявила и другие недостатки постановлений, принимаемых в рамках рассмотрения материалов о направлении несовершеннолетних в ЦВСНП.

Судопроизводство по данным материалам урегулировано только Федеральным законом от 01.01.01 года «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», несовершеннолетние, направляемые в ЦВСНП, не являются ни обвиняемыми, ни подсудимыми. Вместе с тем встречаются постановления, в которых судьи руководствуются нормами УПК РФ, что не допустимо.

Например, в постановлении Златоустовского городского суда от 01.01.01 года о помещении З. Ю.Н. в ЦВСНП на 30 суток имеется ссылка на применение положений ст. 256 УПК РФ. Назначая судебное заседание по этому материалу, судья руководствовался нормами ст. 231 УПК РФ.

10. Практика пересмотра председателем областного суда постановлений, принятых по материалам о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП

За 2010 год и в первом полугодии 2011 года обжаловалось 10 постановлений судов по материалам о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП, из них 4 (40%) были отменены с направлением материалов на новое судебное рассмотрение.

Так, постановлением Снежинского городского суда Челябинской области от 01.01.01 года материал о помещении М. Т.Е. в ЦВСНП возвращен начальнику ОВД в связи с неподсудностью этого материала данному суду. При этом суд обосновал свое решение тем, что материалы в отношении несовершеннолетних, подтверждающие обоснованность помещения их в ЦВСНП, направляются в суд по месту задержания несовершеннолетних. На это постановление был принесен протест прокурором, который удовлетворен председателем областного суда. Указанное постановление суда отменено, материал направлен на новое рассмотрение в тот же суд. Основанием к отмене постановления суда послужило нарушение требований ФЗ от 01.01.01 года, который не предусматривает возможность принятия судом такого решения, как возвращение материала начальнику ОВД. Кроме того, председатель областного суда указал, что согласно данным материала М. Т.Е. в порядке п. 4 ст. 22 указанного Закона не задерживалась, проживает она в г. Снежинске и находится по месту жительства. Общественно опасные деяния, послужившие основанием для обращения в суд, М. Т.Е. совершены также на территории г. Снежинска. Материал собран и направлен в суд руководителем Снежинскому городскому округу.

Постановлением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 01.01.01 года Н. В.А. помещена в ЦВСНП на 30 суток в целях предупреждения повторного совершения ею общественно опасного деяния. Данное постановление было обжаловано законным представителем - матерью несовершеннолетней, жалоба которой была удовлетворена. Постановлением председателя Челябинского областного суда от 01.01.01 года постановление суда было отменено, материал направлен на новое рассмотрение. Основанием отмены судебного решения послужила неполнота разбирательства по данному материалу, который не содержит сведений о проверке условий проживания и обучения Н. В.А., в материале отсутствуют объяснения несовершеннолетней, ее матери, педагогов по существу дела, нет документов, подтверждающих, что с подростком проводилась профилактическая работа, которая не дала положительных результатов.

Постановлением Агаповского районного суда Челябинской области А. П.В. помещен в ЦВСНП на 30 суток в целях предупреждения повторного совершения им общественно опасного деяния. Данное постановление было обжаловано законным представителем - матерью несовершеннолетнего, жалоба которой была удовлетворена. Постановлением председателя Челябинского областного суда от 01.01.01 года постановление суда было отменено, материал направлен на новое рассмотрение. Основанием отмены судебного решения явилось нарушение права А. П.В. пользоваться услугами адвоката в судебном заседании, а также отсутствие в постановлении вывода о том, по каким основаниям суд пришел к выводу о необходимости применения в отношении несовершеннолетнего именно данной меры воспитательного воздействия.

Постановлением Троицкого городского суда Челябинской области от 01.01.01 года К. Д.В. помещена в ЦВСНП на 30 суток в целях предупреждения повторного совершения ею общественно опасного деяния. Данное постановление было обжаловано законным представителем - матерью несовершеннолетней, жалоба которой была удовлетворена. Постановлением председателя Челябинского областного суда от 01.01.01 года постановление суда было отменено, материал направлен на новое рассмотрение. Основанием послужило нарушение права законного представителя на участие в судебном заседании, которая не только не принимала участия в судебном разбирательстве, но и не извещалась о времени и месте судебного заседания. Кроме того, председатель областного суда отметил и неполноту разбирательства по данному материалу, который не содержит сведений о том, что с подростком проводилась профилактическая работа, которая не дала положительных результатов, не представлены характеризующие документы на девочку и на ее семью, а имеются лишь данные о совершении К. Д. В. двух правонарушений.

Приведенные примеры указывают на то, что основанием отмены постановлений суда являлось неправильное применение положений Федерального закона от 01.01.01 года . Это - нарушение процессуальных норм, закрепленных в Законе, и несоответствие выводов суда, изложенных в постановлении, фактическим обстоятельствам, содержащимся в представленном материале.

11. Порядок оплаты труда адвоката, принимавшего участие в рассмотрении материалов указанных категорий (при отсутствии соглашения)

В соответствии с п. 3 ст. 27 и п. 2 ст. 28 Федерального закона от 01.01.01 года несовершеннолетние, их родители или иные законные представители имеют право пользоваться юридической помощью адвоката, в судебной процедуре по помещению несовершеннолетнего в СУВУЗТ участие адвоката является обязательным.

По смыслу п. 2 ст. 31.2 Федерального закона от 01.01.01 года несовершеннолетний и его законные представители имеют право иметь в качестве своего представителя адвоката для оказания им квалифицированной юридической помощи, который обязательно участвует в рассмотрении судом материалов о помещении несовершеннолетних в ЦВСНП.

В п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.01.01 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» предусмотрено, что юридическая помощь оказывается во всех случаях бесплатно несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Эта норма сформулирована императивно и на стадию принятия судом решения о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ или в ЦВСНП не распространяется.

В данном случае участие адвоката, назначаемого судом, является процессуальной гарантией, обеспечиваемой государством, поэтому взыскание должно производиться за счет средств федерального бюджета.

В связи с этим судами области совершенно обоснованно используется аналогия закона, и труд адвоката, участвующего к качестве защитника по назначению суда при рассмотрении материала о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ или в ЦВСНП, компенсируется за счет средств федерального бюджета, применяются нормы ст. 25 Федерального закона от 01.01.01 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», Постановления Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 (в редакции от 01.01.01 года) «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» и Постановления Правительства РФ от 01.01.01 года № 000 «Об индексации размера оплаты труда адвоката».

Вместе с тем имеются случаи, когда суды неверно толкуют правовые нормы и отказывают адвокатам в оплате их труда.

Так, постановлением Южноуральского городского суда от 01.01.01 года заявление адвоката , участвовавшего по назначению суда в рассмотрении материала о помещении в СУВУЗТ несовершеннолетнего П. К.В., оставлено без удовлетворения. Данное постановление не обжаловалось.

В первом полугодии 2011 года председателем Челябинского областного суда было отменено 6 постановлений Троицкого городского суда Челябинской области, в соответствии с которыми адвокатам, участвовавшим по назначению суда в рассмотрении материалов о помещении в ЦВСНП несовершеннолетних К. Д.В., В. В.В., И. Э.Р., В. А.В., К. М.С., К. В.Г., было отказано в оплате их труда. Все материалы в этой части были направлены на новое судебное рассмотрение.

12. Итоговые положения

Суды области в целом правильно применяют положения Федерального закона от 01.01.01 года «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (в редакции от 01.01.01 года).

Вместе с тем судебная практика показывает, что имеют место и нарушения, влекущие отмену постановлений суда. В связи с чем следует обратить внимание всех судей области, рассматривающих материалы о направлении несовершеннолетних в СУВУЗТ или в ЦВСНП, на строгое соблюдение действующего законодательства в целях принятия законных, обоснованных и мотивированных постановлений.

В целях совершенствования судебного порядка рассмотрения материалов о помещении несовершеннолетних в СУВУЗТ или в ЦВСНП и повышения эффективности этого института требуется придать правоприменительной практике единообразный характер. Для этого предлагается справку по результатам обобщения направить для изучения во все районные и городские суды области.

Судебная коллегия по уголовным делам

Челябинского областного суда