ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ

ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»

www. *****

ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР

СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ

РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ

7 мая 2013

07/05/13

Просвет тарифов

Соцнормы на электричество введут в сентябре

Эксперимент по переходу на социальные нормы потребления электроэнергии в пилотных регионах официально переносится на 1 сентября 2013 года.

Проект постановления правительства с новой датой начала реформы на своем официальном сайте опубликовало Министерство регионального развития.

Участвующие в эксперименте пилотные регионы должны будут до 15 июля определить величину социальных норм, а до 15 августа - установить тарифы.

По поводу стоимости электроэнергии, потраченной в пределах лимита, в документе сказано, что она не должна быть выше той, которую установят с 1 июля. Именно на эту дату в России намечено очередное повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В том числе и на свет, который подорожает на 12 процентов. За киловатты, потраченные сверх нормы, придется платить больше. Они будут стоить на 30 процентов дороже. Определять объемы "дешевой" электроэнергии каждый субъект будет самостоятельно. Норма будет зависеть от типа населенного пункта - городской или сельский, от того, есть ли в доме электроплиты, и от количества человек в квартире.

В новом варианте постановления разработчики не отказались от идеи включать в соцнорму общедомовые нужды, то есть электроэнергию, которая тратится на освещение лестничных площадок, подвалов, чердаков, работу оборудования, вроде лифтов и насосов.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Остался в документе и пункт, который запрещает переносить неизрасходованные киловатты на другой месяц. Так что "копить" электроэнергию не получится.

К слову, для всей страны введение соцнорм запланировано на 1 июля 2014 года.

С помощью этой реформы власти хотят научить россиян экономить ресурсы и хотя бы частично решить проблему перекрестного субсидирования, когда тарифная нагрузка переносится с населения на промышленные предприятия.

07/05/13

Коммунальное поле боя

Решения властей в сфере ЖКХ саботируются коммунальными службами

Первого мая истек срок исполнения правительством ряда поручений президента страны, касающихся ЖКХ. Так, должны были быть приняты нормативные правовые акты, предусматривающие "усиление ответственности лиц, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, за несоблюдение стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами". Должна была усилиться и ответственность "исполнителей коммунальных услуг за несвоевременную оплату поставленных ресурсоснабжающими организациями ресурсов, за некачественное оказание жилищных и коммунальных услуг и нарушение порядка расчета платы за эти услуги, а также потребителей жилищных и коммунальных услуг за несвоевременную оплату услуг надлежащего качества". Должен был упроститься порядок фиксации потребителем факта нарушения качества коммунальной услуги как основания для перерасчета размера платы за услугу.

Но, наверное, самым главным было следующее поручение: "Провести анализ эффективности и обоснованности утвержденного правительством Российской Федерации порядка расчета размера платы за коммунальные услуги и положений иных нормативных правовых актов, оказывающих влияние на определение и взимание платы за фактическое потребление коммунальных услуг в экономически обоснованном размере. Обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусматривающих осуществление расчета и взимания платы за потребление коммунальных услуг на общедомовые нужды в размере, не превышающем установленный норматив потребления на общедомовые нужды, с включением по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах дополнительной платы на указанные нужды в состав платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, размер которой определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации".

Почему именно это представляется наиболее важным? Да потому что, наконец, на самом высшем уровне нашей власти признано, что плата за коммунальные услуги не имеет практически никакого отношения к реальной действительности. Все мы платим за свет, газ, отопление и так далее не столько, сколько реально стоят эти услуги, а столько, сколько хотят получить с нас конкретные организации.

Например, в ряде районов Москвы в квитанциях за февраль оказались сумасшедшие цифры оплаты отопления. Это МОЭК (Московская объединенная энергетическая компания, монополист по обеспечению города теплом) преподнесла горожанам очередной "подарок" – повышение цен на свою продукцию, как минимум, на 30%. В ДЭЗах и ЕИРЦ возмущенным гражданам объясняли, что просто изменились параметры начисления оплаты. Правда, когда президент провел совещание по вопросам ЖКХ, заставившее коммунальщиков умерить разыгравшиеся аппетиты, цифры за потребляемое тепло в "жировках" москвичей тут же вернулись на прежний уровень.

Поручение Владимира Путина кабинету министров требует положить конец самой возможности таких игр с тарифами. Но может ли правительство справиться с этим поручением, если по всей стране система ЖКХ, поддерживаемая заинтересованными чиновниками (причем, не только на местном уровне), не собирается выполнять ни решения правительства, ни указания президента?

"В Мурманской области за несколько лет была создана целая коммунальная мафия, которая, по сути, залезла в карман каждого жителя Кольского полуострова, – заявила недавно новый губернатор Мурманской области Марина Ковтун. – Коммунальные компании собирали с людей деньги, а с поставщиками энергоносителей не рассчитывались. Выводили деньги за границу, долги копились и принимали угрожающие размеры для региона". О том, что творится в системе ЖКХ Питера, мы теперь узнаем, в основном, из криминальных новостей. Но и там, где дело не дошло еще до вмешательства Следственного комитета, претензий к коммунальщикам более чем достаточно.

После совещания у президента глава Счетной палаты Сергей Степашин был готов предложить руководству страны заморозить на ближайшие годы рост тарифов на ЖКХ для населения. Напомним, что о такой возможности говорили еще в прошлом году, ожидая подобного решения от Владимира Путина, накануне его избрания президентом. Есть мнение, что замораживая тарифы на коммунальные услуги, можно заставить неэффективные и чрезвычайно затратные коммунальные предприятия провести оптимизацию собственной деятельности. Однако, как утверждает ряд экспертов, цена вопроса здесь настолько высока, что власти вряд ли пойдут на такой шаг.

Глава думского комитета по ЖКХ Галина Хованская уверена, что ключевой вопрос в этой проблеме – возможность замораживания тарифов "Газпрома". "Без такого решения, – считает она, – все рассуждения о замораживании коммунальных тарифов – это разговоры в пользу бедных". А мы ведь знаем, что правительство само не пойдет на замораживание цен для крупнейших монополий, тут нужны четкие и однозначные решения первого лица государства.

Степашин говорил и еще об одном явлении. Проведенный в прошлом году мониторинг показал, что при инфляции в 6,6% рост тарифов ЖКХ составил в среднем 9,4%. И это очень скромная оценка, поскольку независимые эксперты называют цифры от 12% до 15%. После недавних указаний президента правительство заявило о том, что рост коммунальных тарифов не должен превышать уровень инфляции в 6%. И что же? Уже объявлено, что москвичи и жители Подмосковья с 1 июля будут платить за ЖКХ на 10% больше. И это в регионах, находящихся на виду у федеральной власти. А что будет, например, на Дальнем Востоке или Крайнем Севере?

Судя по всему, коммунальные службы и прикрывающие их госструктуры сдаваться не собираются. Более того, они отвечают своими предложениями. Так, Минрегион опубликовал для общественной экспертизы проект поправок в Жилищный кодекс и другие законы, определяющие процедуру конфискации квартиры за долги по оплате жилья, коммунальным услугам и взносам на капремонт. Кредиторами могут быть организация, оказывающая услуги или предоставляющая ресурсы, управляющая компания, ТСЖ.

Суд может признать требование несоразмерным, если долг составляет менее 5% от рыночной стоимости жилого помещения, определяемой на основании независимой оценки. То есть, согласно законопроекту, если ваша квартира оценивается в 4 миллиона рублей (для Москвы это стоимость очень небольшой квартиры), а задолжали вы чуть более 200 тысяч (квартплату примерно за 10 месяцев), то вас можно спокойно выселять.

Можно сказать еще и о том, кто управляет нашими домами. С 2005 года, когда вступил в силу новый Жилищный кодекс, российскими многоквартирными домами могут управлять частные компании. В теории их возникновение и развитие должны были способствовать конкуренции на рынке ЖКХ и улучшению качества услуг. Но вот информационно-консультационный центр "Бизнес-тезаурус" составил обзор рынка управления многоквартирными домами в Москве. И оказалось, что две трети москвичей проживают на территориях под управлением государственных УК. А доля частников, с точки зрения подотчетных им квадратных метров, по сравнению с 2011 годом уже сократилась с 32% до 27%. Государственные управляющие предприятия за год укрупнились, а частные, напротив, стали мельче (по показателю количества домов под управлением).

Может быть, это произошло потому, что ГУПы работают лучше? Нет, качество услуг, если измерять его относительно числа жалоб и суммы штрафов на одну компанию, отличается в пользу частников в разы. Среднее число нарушений на одно ГУП в 9 раз больше, а штрафов оно платит в 6 раз больше, чем частные юридические лица
(размер санкций является индикатором серьезности нарушений).

Между тем, на совещании у мэра Москвы по оперативным вопросам в начале апреля при рассмотрении работы управляющих компаний речь шла исключительно о недостаточной информационной открытости частных компаний. Как отметили некоторые эксперты, комментируя этот факт, правительство Москвы взяло курс на выдавливание частных УК с рынка управления жилыми домами.

ЖКХ – очень серьезная и больная для нашей страны тема. Указания президента и решения правительства могут изменить ситуацию лишь в одном случае: если федеральная власть проявит политическую волю, добиваясь четкого выполнения своих решений.

07/05/13

Долги россиян за ЖКХ за год выросли на 15%

Темпы роста задолженности граждан и организаций за жилищно-коммунальные услуги позволяют рассчитывать на более активное участие коллекторских агентств в процессе их взыскания. Об этом в ходе конференции «Что ждет российский рынок взыскания?» сообщила генеральный директор агентства SRG-Collection Надежда Бабичева. С места события передает корреспондент Клерк. Ру Сергей Васильев.

По данным Минрегиона, задолженность физических лиц перед управляющими компаниями, ТСЖ, ресурсоснабжающими организациями за тепло, воду, электроснабжение, техническое обслуживание в 2012 году составила около 300 млрд. рублей (за год увеличившись на 50-55 млрд. руб.).

При этом задолженность населения по ЖКУ на стадии исполнительного производства составила около 50 млрд. руб., а взыскано было только 15% суммы от находившейся в исполнении суммы.

Что касается задолженности юридических лиц, то долги организаций-собственников или арендаторов нежилых помещений в жилых домах перед управляющими компаниями, а также долги самих управляющих компаний перед ресурсоснабжающими организациями в сумме составляют около 200 млрд. рублей (рост около 7% в год).

Ранее сообщалось, что Минрегион опубликовал для общественной̆ экспертизы проект поправок в Жилищный кодекс и другие законы, определяющие процедуру обращения взыскания на квартиры за долги по коммунальным услугам. Документ позволяет изымать даже единственное жилье, но требование об обращении взыскания на жилье должно быть соразмерно размеру долга. Суд может признать требование несоразмерным, если долг составляет менее 5% от рыночной стоимости жилого помещения (его части), определяемой̆ на основании независимой̆ оценки.

Исходя из этого, можно предположить, что в Москве угроза выселения из квартиры площадью 60 м2 нависнет над должником не раньше, чем через 5-7 лет хронических неплатежей. А вот в регионах срок может оказаться гораздо меньше - полтора-два года.

Пока что долги по ЖКХ занимают в структуре коллекторского рынка очень незначительное место (по сравнению с банковскими долгами), тем не менее, их объем за год вырос в 4 раза - с 0,05% до 0,19%.

07/05/13

ЖКХ подключат к Интернету

Закон «О государственной информационной системе ЖКХ», проект которого внесен в Госдуму, нацелен на решение проблем сбора, обработки и хранения информации о предоставлении коммунальных услуг, работе по управлению МКД, капитальном ремонте и мерах соцподдержки граждан, отмечает президент СРО «Национальный жилищный конгресс» Ирина БУЛГАКОВА

17 апреля Государственная Дума приняла в первом чтении проект закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ГИС ЖКХ). С принятием закона правительство получит механизм реальной обратной связи с населением по жилищно-коммунальным вопросам. В ГИСе ЖКХ предполагается объединение информации, сосредоточенной в различных базах данных, подконтрольных сегодня ФНС, ФСТ, Росрегистрации, Пенсионному фонду, ФМС и местным органам власти. Такой документ необходим отрасли, т. к. он должен стать источником информационно-аналитического обеспечения ЖКХ – как для оперативного управления этой сферой, так и для стратегического планирования и прогнозирования ее развития.

В настоящее время базы данных ЖКХ находятся в разрозненном состоянии на уровне муниципалитетов и различных юридических лиц, а информационный обмен между субъектами отрасли затруднен из-за фрагментированности этих данных и разного правового положения организаций, в нем участвующих.

Проекты информатизации давно разрабатывались и реализовывались в той или иной мере на муниципальных и региональных уровнях. Для полной реализации этих проектов не хватало нормативной базы, в связи с чем возникла потребность в законе «О государственной информационной системе ЖКХ», который и был внесен в Госдуму в конце 2012 года.

Глобальная база данных

Проект закона о ГИС предусматривает создание единой общероссийской информационной системы, призванной решить две ключевые задачи. Первая задача – обеспечить органы власти всех уровней актуальной и достоверной информацией о состоянии ЖКХ, необходимой для принятия обоснованных решений и проведения взвешенной государственной политики. Вторая задача – гарантировать открытость информации в сфере ЖКХ (в первую очередь, для граждан и общественных организаций) и ее сохранность при «недружественной» смене управляющей организации, ресурсоснабжающей организации и поставщиков коммунальных услуг.

Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства призвана обеспечивать экспертизу достоверности информации, включая правильность применения тарифов и нормативов ЖКХ в регионах

Кроме того, планируется, что ГИС станет центром ведения и формирования эталонных реестров и карточек, касающихся сферы ЖКХ, и будет таким образом обеспечивать сопоставимость информации и ее достоверность. Такую, по сути экспертную, проверку информации система сможет выполнять за счет организации информационного взаимодействия с информационными системами федеральных структур и внебюджетных фондов, в которых ведется учет параметров, касающихся сферы ЖКХ. К ним относятся, в частности, информационные системы ФМС (учет потребителей услуг), Росреестра (учет параметров жилищного фонда), Пенсионного фонда (учет потребителей услуг), ФНС (учет организаций, оказывающих услуги), ФСТ (учет нормативов и тарифов на коммунальные услуги и ресурсы) и Фонда ЖКХ.

В ходе согласования законопроекта о ГИС Минфин настаивал на том, что ГИС не должна выполнять коммерческие функции, ее задача – выступать информационным ресурсом. Информация, аккумулируемая в ГИС, должна использоваться как база основных параметров для обеспечения расчетов и формирования платежей за коммунальные услуги и ресурсы, а также в качестве основного источника информации для выполнения государственными и муниципальными органами возложенных на них функций в сфере ЖКХ. Эта точка зрения была поддержана и другими госведомствами, что и нашло свое отражение в законопроекте.

Часть работ по созданию ГИС будет профинансирована за частный счет (то есть это будет государственно-частное партнерство). И ко второму чтению это будет отражено в законопроекте. Свое желание поучаствовать в создании ГИС высказали Сбербанк, Ростелеком. Также «инвесторами» могут стать региональные структуры, которые выполняют функции расчетно-кассовых центров и др. Требования к оператору, как и порядок создания, эксплуатации, развития системы, предоставления информации и условия доступа к ней, включая перечень обязательных для раскрытия данных, будет определять правительство. Функции оператора ГИС и контроля за его деятельностью законопроектом возлагаются на Госстрой РФ, который выбирает организацию-исполнителя (подрядчика).

Пилотные проекты: что не получилось

Для отработки положений законопроекта Минрегионом совместно с Минкомсвязи в 2012 г. было отобрано 5 регионов (Белогородская, Тульская, Пензенская, Курская области и Удмуртская республика), в которых на инфраструктуре, предложенной в качестве прототипа ГИС, были проведены мероприятия по формированию централизованного информационного ресурса ЖКХ.

Во всех пяти субъектах были созданы рабочие группы, в которые были включены представители субъекта и . Методологическое сопровождение обеспечивал Госстрой, разработавший форматы данных, которые были переданы для наполнения в субъекты РФ. Наиболее успешно работа по наполнению данными моделей ГИС была выполнена в тех регионах, где ответственность за нее была возложена на одну организацию. Таких «кейсов» было два: в Курской и Пензенской областях. В большинстве же случаев ответственными за предоставление информации были назначены муниципальные центры по расчетам за ЖКУ. Предполагалось, что именно они как владельцы наибольшего объема требуемой информации смогут выполнить эту работу наилучшим образом. В ГИС по итогам этого эксперимента была размещена частичная информация: электронные паспорта МКД и перечень основных реестров. Наибольшие трудности касались сведений о проживающих гражданах (хотя требовалась только обезличенная информация) и характеристиках МКД.

Пилотный проект по отработке прототипа новой информационной системы по ЖКХ был реализован в 2012 г. в пяти российских регионах

Получить необходимую информацию от федеральных и региональных структур, которые в законопроекте указаны в качестве поставщиков информации, также не удалось. Основным препятствием стало отсутствие правового регулирования информационного обмена в действующих нормативных правовых актах. Но эта проблема, как следует из готовности поставщиков информации к работе в рамках уже утвержденного закона, вероятно, будут полностью снята после вступления закона «О ГИС ЖКХ» в силу.

Вместе с тем, по результатам пилотных проектов были разработаны и новые предложения, направленные на обеспечение более высокой достоверности информации. Стало понятно, что необходимо сначала сформировать централизованную базу ЖКХ по каждому субъекту РФ (ко второму чтению будут внесены предложения о необходимости выделения организации, которая будет заниматься региональными базами данных). Ответственность за ее актуализацию, использование и размещение следует возложить на одну организацию, полномочия которой должны быть определены субъектом РФ. В Федеральном законе будут прописаны основные функции регионального оператора, а субъект РФ сможет их дополнить и назначить организацию, которая будет выполнять эти функции. В нормативно-правовых актах требуется определить технические регламенты информационного обмена между ГИС ЖКХ, федеральными и региональными структурами, определенными законопроектом как поставщики информации в ГИС.

Только после этого – на втором этапе становления ГИС – следует решить вопросы хранения и актуализации баз данных муниципальных и региональных информационных ресурсов ЖКХ (реестров организаций, оказывающих услуги ЖКХ и услуги по содержанию общедомовой собственности; электронного документа о состоянии расположенных на территориях муниципальных образований объектов коммунальной и инженерной инфраструктур и т. д.).

Уполномоченная субъектом организация должна также вести эталонные реестры организаций, оказывающих коммунальные услуги и услуги по содержанию общедомовой собственности и организаций, предоставляющих информацию в ГИС. Только при этом условии ГИС действительно станет экспертом оценки данных и контроля как достоверности информации в целом, так и правильности применения тарифов за коммунальные услуги и работ по содержанию общедомовой собственности.

Оператором ГИС будет федеральный орган исполнительной власти – Госстрой, который имеет право нанимать по контракту ФГУ. Первоначально планировалось, что ГИС будет автономной организацией по отношению к государству. Однако в таком варианте возникнет много сложностей при информационном взаимодействии с госорганами. Для граждан информация ГИС будет доступна, как предполагается законопроектом, через подраздел портала «Госуслуги» (www. *****). И реально все это заработает через пять лет, так как это время требуется для принятия нормативной базы и создания самой базы данных.

Плюсы создания системы

Граждане смогут в любой момент получить всю актуальную информацию о своей квартире, доме, об организации, которая предоставляет им услуги, о состоянии своего лицевого счета с расшифровками – из чего складывается такая сумма платежа, получить аналитику по потреблению своих энергоресурсов по сравнению с другими зданиями. Система позволяет также получить советы по оптимизации своего платежа, сравнить свою УК с другими компаниями, работающими в городе. Она позволяет проводить электронное голосование собственников жилья, подавать заявки, если какие-либо работы сделаны некачественно или есть какие-то претензии. В дальнейшем она сможет показать систему накопления платежей по капремонту. А также сразу увидеть, положена или нет субсидия за коммунальные услуги, как ее начислить.

Удобства заложены для управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций. Если сегодня существует большое количество нормативно-правовых актов, которые требуют предоставления в разные органы информации (о раскрытии информации, о ведении электронного паспорта и др.), то в системе будет заложена однократность ввода информации. Т. е. один раз ввели, и никто не будет требовать ее переписать. Также будет налажен обмен между организациями и органами власти, что позволит снизить количество судебных исков по объемам поставок ресурсов. И наконец, она поможет сделать расщепление платежей, чтобы их направлять непосредственно ресурсоснабжающим организациям, минуя УК или ТСЖ.

Что касается федеральных, региональных и муниципальных органов власти, то создается серьезная аналитическая система для принятия управленческих решений, в которой будет заложена более качественная информация. Более актуальной станет статистика, которая сегодня идет с большим опозданием. При этом система сможет подавать сигналы о том, где средний платеж гражданина превосходит установленный параметр. То есть она позволит выявить повышение платежей до того, как ситуация станет критической, а не после, как это происходит сегодня.

Зеленоград. ру 07/05/13

Муниципальных депутатов могут наделить полномочиями в сфере недвижимости

С такой инициативой выступил мэр столицы. Сергей Собянин предложил городской думе внести изменения в закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы», сообщает РИА Новости. Активность депутатов в этих вопросах будут поощрять.

По замыслу мэра, органы местного самоуправления должны согласовывать капитальное строительство, осуществляемое за счет частных инвесторов, а в некоторых случаях и других объектов: аптек, учреждения для работы с детьми, объектов спорта, стационарных магазинов, пунктов бытового обслуживания, рынков площадью до 1,5 тысяч квадратных метров, объектов религиозного назначения.

Депутат муниципального собрания района считает, что от любой инициативы по расширению полномочий местного самоуправления будет польза. «Другое дело, что Собянин передает очередные полномочия, относящиеся не к нормотворчеству, а к согласованию решений исполнительной власти, — уточняет Кузнецов. — На первый взгляд, все упомянутые согласования — это на самом деле проверка соответствия проектов разным градостроительным нормам. Может получиться та же ситуация, что и сейчас: проект подготовили, рассмотрели уже все, здание построено, а после этого пришли к депутатам с вопросом «Утвердите?». То есть последовательность «проект-рассмотрение-стройка» очень часто для совета депутатов превращается в «стройка-проект-рассмотрение».

А глава муниципального округа удивлена инициативой: «Очень странная информация. Предложенное согласование объектов площадью до 1,5 тысяч квадратных метров с прошлого года уже есть в действующем законодательстве (39 закон, ст.1, пункт 4, подпункт 2)».

Также органы местного самоуправления хотят наделить полномочиями по рассмотрению документов для перевода жилого помещения в нежилое в многоквартирном доме и согласованию этого проекта. «Я, конечно, „за“, — говорит Юдахина, — но ни о каких обсуждениях, обязательно предшествующих этой инициативе, лично я не слышала».

За минувшие полгода вопрос о передаче отдельных полномочий от управ и префектур муниципалитетам и обратно поднимался неоднократно. В январе депутаты некоторых районов добровольно отказались от ряда полномочий. В рамках другой инициативы захотели контролировать парковки в своих районах. И вот теперь их, вроде бы, наделяют полномочиями в сфере недвижимости.

Депутатов, активно участвующих в осуществлении новых полномочий предполагается поощрять предоставлением из городского бюджета субсидий, говорится в инициативе мэра. Порядок поощрения определит правительство Москвы.

«Есть ещё ряд опасностей в такой инициативе, но они уже из разряда „теории заговоров“, — добавляет Денис Кузнецов. — Может быть, это один из шагов к отмене публичных слушаний по тем вопросам, которые передали депутатам; или попытка дискредитировать местное самоуправление через перегрузку задачами без ресурсов для их выполнения... Поживем — увидим. Пока мне нравится то, что московские власти активно начали какие-то действия в области местного самоуправления и не останавливаются. Так, может, и дойдем обратно до полномочий, определенных федеральным законодательством».

КонсультантПлюс 07/05/13

Лента новостей Минфина РФ

Письмо Минфина России от 01.01.2001 N /12586

Арендатор (организация или предприниматель), являющийся резидентом РФ, признается налоговым агентом в отношении сумм, выплачиваемых физлицам - собственникам помещений в многоквартирном доме по договору аренды нежилого помещения. Он обязан исчислить, удержать и уплатить НДФЛ с данных доходов. В этом случае декларации по указанному налогу налогоплательщики не представляют.

Вопрос: На основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома уполномоченное лицо заключит от их имени договор аренды нежилого помещения.

Вправе ли арендатор нежилого помещения выступать налоговым агентом по НДФЛ в части дохода, полученного собственниками по договору аренды нежилого помещения?

Обязаны ли собственники помещений в многоквартирном доме в связи с возникновением дохода подавать налоговую декларацию по НДФЛ?

Ответ:

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 01.01.01 г. N /12586

Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел письмо по вопросу обложения налогом на доходы физических лиц доходов собственников помещений в многоквартирном доме, полученных по договору аренды нежилого помещения, и сообщает следующее.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах арендатор (российская организация или индивидуальный предприниматель) признается налоговым агентом в отношении выплачиваемых по договору аренды нежилого помещения доходов физическим лицам - собственникам помещений в многоквартирном доме и обязан исчислить, удержать и уплатить с этих сумм налог на доходы физических лиц.

В случае когда налог на доходы физических лиц с дохода, полученного налогоплательщиком по договору аренды нежилого помещения, исчислен, удержан и уплачен налоговым агентом, обязанность по представлению налоговой декларации у налогоплательщика отсутствует.

В ином случае на налогоплательщиков возлагаются обязанности по самостоятельному исчислению и уплате налога на доходы физических лиц с доходов, полученных от сдачи в аренду нежилого помещения, а также по представлению в налоговый орган по месту своего учета соответствующей налоговой декларации в порядке, установленном гл. 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации.

Заместитель директора

Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

С. В.РАЗГУЛИН

15.04.2013

07/05/13

Новые правила приватизации жилья: как избежать "подводных камней"

По оценкам экспертов каждый четвертый россиянин сейчас живет в неприватизированной квартире. В то же время многие не в курсе важных законодательных новшеств. В целом эти изменения облегчают приватизацию жилья, но для некоторых квартировладельцев могут оказаться "троянским конем" - стать причиной неблагоприятных последствий. Как избежать подвохов и выгодно воспользоваться обновленными правилами приватизации - в очередном выпуске нашей рубрики.

Даешь отсрочку!

Об этой поправке наверняка слышали все: в конце нынешней зимы власти перенесли сроки окончания бесплатной приватизации жилья. Напомним, до сих пор подобное случалось дважды: сначала "завершающую" дату передвинули с 1997-го года на 2010-й, потом отложили до 1 марта 2013 года. Недавнее, третье продление дает нам еще одну - двухгодичную отсрочку. Большинство экспертов сходятся во мнении, что 1 марта 2015 года станет последним часом "икс", навсегда закрывающим для россиян бесплатное приобретение в собственность муниципального жилья. Поэтому особенно остро встает вопрос: всем ли сейчас нужно поторопиться с оформлением приватизации, не откладывая в долгий ящик?

Авторитетный эксперт по жилищному законодательству, председатель комитета Госдумы РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская дает совет: первым делом оцените свои финансовые возможности. Важно понять: потянете ли вы в принципе содержание квартиры, перешедшей в собственность? Вопрос нешуточный с учетом двух обременительных нововведений, которые ждут нас в ближайшем будущем.

Какой налог придет на порог

Не за горами время, когда нынешний малозаметный для кошелька собственников налог на имущество будет заменен куда более внушительным налогом на недвижимость. Новый "побор" станут рассчитывать, исходя из кадастровой стоимости жилых помещений. Увы, она далека от привычной нам скромной оценки БТИ и очень близка к разорительной рыночной цене жилья. Предполагается, что размер налога сможет составлять до 0,1% от кадастровой стоимости квартиры и будет платиться собственником ежегодно (точную ставку в указанных пределах определят местные власти). В то же время, как обещают разработчики закона, скорее всего, в нем предусмотрят «бонус»: не облагаемую налогом жилплощадь размером до 20 кв. м. на одного собственника.

По последним данным Минфина налог на недвижимость начнут вводить в пилотных регионах с 2014 года и распространят по всей стране к 2018-му.

Так что имеет смысл прикинуть рыночную стоимость своей квартиры (это можно сделать бесплатно, в том числе, на сайтах крупных риэлторских агентств в Интернете, введя параметры конкретного жилья) и посчитать примерный размер ежегодного налогового взноса. Если платеж выглядит слишком уж неподъемным, не пугайтесь: отказавшись от решения приватизировать квартиру, по нынешнему законодательству вы в любом случае не рискуете лишиться ее. При соцнайме муниципальное жилье бессрочно сохраняется за гражданами, зарегистрированными по месту жительства ("прописанными") в квартире.

На капремонт тратим, на счетчике экономим

Еще одно малоприятное событие - введение взноса на капитальный ремонт многоэтажек. Его обяжут платить собственников квартир с июня 2014 года, когда вступят в силу соответствующие поправки в Жилищный кодекс. По подсчетам экспертов при площади квартиры 50 кв. м. размер ежемесячного обязательного взноса на капремонт в столичном регионе составит порядка 500 рублей. Оцените примерный масштаб "напасти" для своей квартиры и добавьте в обременительную копилку еще и этот платеж.

А теперь - о весомых расходах, которых можно избежать... немного отложив обращение за приватизацией. Речь идет об оплате установки водного счетчика.

Напомним: по закону все мы обязаны иметь индивидуальные приборы учета воды (строго говоря, их нужно было установить еще до лета прошлого года). При этом обязанность обеспечить счетчиком жилое помещение возлагается на собственника (часть 5 статьи 13 Федерального закона от 01.01.2001 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности"). Соответственно, если квартира не приватизирована, оплатить приобретение и установку водосчетчика обязан муниципалитет.

Юристы отмечают, что можно сэкономить от 7 - 8 до 15 – 16 тысяч рублей (в зависимости от стоимости приборов и монтажа в разных регионах), повременив с оформлением квартиры в собственность до установки индивидуального счетчика воды. Чтобы ускорить процесс, передайте заявление со ссылкой на упомянутую статью закона в подразделение местной администрации, ведающее жилым фондом в вашем населенном пункте.

По общему правилу обращения граждан рассматриваются в срок до одного месяца. Если чиновники будут тянуть резину, можно смело обращаться с жалобой в прокуратуру, ссылаясь на саботаж того же закона N 261-ФЗ.

"Через не хочу"

Для тех, кто принял решение о приватизации, нередко камнем преткновения оказывается несогласие кого-либо из домочадцев. По закону "добро" на оформление жилья в собственность должны дать все совершеннолетние граждане, постоянно зарегистрированные ("прописанные") в квартире. При этом можно отказаться от непосредственного участия в приватизации в пользу других жильцов, что в любом случае будет свидетельствовать о принципиальном согласии на саму приватизационную сделку. А вот что делать, если кто-то из членов семьи встал на позицию "ни себе ни людям", вообще отказываясь оформлять муниципальную квартиру в собственность?

К сожалению, всеобщего спасительного выхода закон на сегодня не предусматривает. Специалисты поясняют: строгую норму о согласовании со всеми домочадцами нельзя полностью отменять из-за серьезного риска массовых злоупотреблений. Ведь жилищный вопрос не шутка! В то же время осенью прошлого года появилась полезная поправка, которая позволяет решить проблему в ряде случаев, не ущемляя интересов кого бы то ни было из жильцов. А именно: из круга лиц, которые должны давать согласие на приватизацию, исключены зарегистрированные в квартире граждане, которые ранее уже приватизировали другое жилое помещение. Согласитесь, это вполне справедливо, и даже странно, что законодатели раньше не додумались до такой нормы, освобождающей жильцов от необоснованной преграды.

Для справки: ценная поправка утверждена Федеральным законом от 01.01.2001 N 170-ФЗ.

РИА Новости 07/05/13

Капремонт пяти домов в Северном Бутово в Москве могут провести в 2014 г

МОСКВА, 25 апреля - РИА Новости. Пять домов в 6-ом микрорайоне в Северном Бутово города Москвы, которые нуждаются в капитальном ремонте, планируется включить в план работ за счет бюджета города в 2014 году, после того, как префектура заручится согласием жителей, сообщил в среду РИА Новости первый замруководителя департамента капитального ремонта столицы Олег Гостенов.

Вечером в среду состоялась встреча властей Юго-Западного административного округа столицы с жителями района Северное Бутово на тему благоустройства и капитального ремонта многоквартирных домов на территории района. В ходе встречи жители домов 12,14,18 по улице Грина, дома 8 по улице Коктебельская и дома 11 по улице Дмитрия Донского пожаловались, что их дома "сыпятся" и давно нуждаются в капитальном ремонте.

"По пяти домам мы посмотрим итоги обследования и постараемся их включить в планы по капитальному ремонту на 2014 год, на замену облегченной кирпичной кладки. Но для этого управа и префектура должны будут заручиться согласием жителей. Только в этом случае мы можем к нему приступить", - сообщил Гостенов.

Как рассказала РИА Новости одна из жительниц дома 12 по улице Грина, жители уже много раз обращались в управу, где им отвечали, что дома находятся на учете и стоят в планах на капитальный ремонт. "Это еще было в 2007 году, а в 2012 году мы собирали подписи жителей нашего дома. Нам сказали, что в 2012 году будет проведен ремонт фасадов, но ничего не было. А сейчас нам придется опять собирать подписи жителей", - сказала она.

Жители также пожаловались на неблагоустроенные дворы, незаконченное строительство гаража рядом с домом, вырытый котлован которого, возможно, влияет на дом, а также на незакрывающиеся во всем доме двери.

"Я не строитель, но мне кажется, что наш дом "плывет". И этому подтверждение то, что ни на одном этаже двери не закрываются", - сказала жительница.