ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ
ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»
www. *****
ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ
14 июня 2013
Департамент градостроительной
политики города Москвы 14/06/13
Департамент градостроительной политики города Москвы поддержит инициативу жителей
В помощь последователям эксперимента по надстройке дома 32 на улице Мишина планируется выпустить «Методические рекомендации».
Эксперимент по модернизации своего 4-этажного дома постройки 60-х годов прошлого века проводится по инициативе самих жителей дома и за их средства. В результате проведения работ над существующими 4 этажами кирпичного дома появится еще пять жилых уровней, а квартиры по всему периметру дома будут опоясаны новыми лоджиями и кладовыми.
До начала проведения работ члены ТСЖ просчитали экономическую целесообразность такого способа расширения жилой площади, разработали за собственные средства проект, и начали процедуры согласования работ. На этом, самом трудном этапе, к эксперименту подключился Департамент градостроительной политики города Москвы. Благодаря вмешательству ведомства были решены земельно-имущественные отношения, а также форсирована процедура согласования всех стадий проектных и строительных работ.
Сегодня на объекте установлены сваи, начинается возведение пилонов, на которые будут опираться балки новой конструкции – именно на них, а не на старый фундамент, придется нагрузка новых этажей и перекрытий.
В результате реализации идеи жители, самостоятельно финансирующие все работы, получают новые квадратные метры по себестоимости строительства. Кроме того, такой способ модернизации старого дома позволяет разуплотнить существующую застройку, то есть уменьшить плотность проживающего на территории населения, чем решает одну из самых значительных с точки зрения градостроительства задач.
- Последний фактор является одной из целевых задач государственной программы города Москвы «Градостроительная политика», и это очень важно для города, - отмечает Юрий Филипенко, начальник Управления координации реализации Генерального плана города Москвы столичного Департамента градостроительной политики.
Для тех москвичей, которые решат последовать примеру жителей с улицы Мишина, Департамент планирует разработать «Методические рекомендации о порядке разработки проектной документации и оформления земельно-имущественных отношений проектов реконструкции с надстройкой».
Ожидается, что данное пособие станет настольной книгой для будущих застройщиков, решивших надстроить свои дома и, таким образом, улучшить жилищные условия собственным семьям.
14/06/13
Без нужды виноватые
Кому после 1 июня придется оплачивать излишки по общедомовому потреблению
Не переплачивать лишнее за свет в подъезде и воду на полив палисадников - по такому принципу будут формироваться коммунальные платежки за июнь, которые совсем скоро получат россияне. Однако в некоторых случаях все-таки придется заплатить за потребление на подъездные нужды сверх норматива. "РГ" попыталась выяснить, когда такое начисление оправданно, а в каких случаях речь идет о жульничестве со стороны управдомов.
Главная идея нововведения не допустить, чтобы россияне снова получили огромные счета за коммунальные услуги на общедомовые нужды (ОДН). Напомним, это понятие появилось в жилищном хозяйстве в прошлом году. Некоторые домоуправляющие организации слишком формально (или, наоборот, творчески) подошли к начислению платежей за услугу. В результате в ряде городов в конце прошлого и начале нынешнего года люди получили нереальные счета. С 1 июня начало действовать постановление правительства N 344, которое запрещает брать за общедомовое потребление больше, чем положено по нормативу, а если в доме утекает больше воды и неизвестно куда пропадает электричество, за это должна платить управляющая компания.
Из этого правила есть два исключения. Оба они описаны в пункте 44 правил. Чтобы платить за ОДН из своего кармана, жильцам необходимо или принять такое решение на общем собрании, или рассчитываться за свет, воду и тепло напрямую с поставщиками ресурсов.
Прямо пойдешь - заплатишь
Тем временем в регионах идет разъяснительная работа. Поставщики ресурсов боятся, что потребителей введет в заблуждение общий тренд новых правил. "С учетом того, что с жителями 99% многоквартирных домов в Северной Осетии у гарантпоставщика электроэнергии заключены прямые договоры электроснабжения, то в их методике расчета за ОДН ровным счетом ничего не изменится. Объем коммунальной услуги, как и прежде, распределяется пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю помещения", - говорится в информационном сообщении "Севкавказэнерго". Подобные обращения готовят поставщики ресурсов и в других регионах.
В последнее время переход на прямые договора стал жесткой тенденцией, говорит заместитель директора направления "Городское хозяйство" фонда "Институт экономики города" Владилен Прокофьев. Прямой договор с ресурсоснабжающей организацией возможен только при непосредственном управлении жильцами многоквартирным домом, других вариантов Жилищный кодекс не допускает. "С тех пор как начали критиковать управляющие компании за то, что они якобы воруют деньги, те стали просто уходить на прямые договоры. То есть они отказываются от предоставления коммунальных услуг, уходят в непосредственное управление и снимают с себя ответственность за предоставление коммунальных услуг перед гражданами", - объясняет Прокофьев. Таким образом, управдомы не отвечают за предоставление услуг и не собирают за это деньги, а граждане платят напрямую водо-, энерго-, и теплоснабжающей организациям. Минус - у управляющих компаний нет мотивации, чтобы снижать издержки и бороться с "резиновыми" квартирами без счетчиков. Да, за содержание дома она отвечает, то есть будет убираться в подъезде, откачивать воду из подвала, но без особого энтузиазма.
Уроки Остапа
Правила игры на коммунальном поле в последнее время меняются довольно часто, и каждое изменение направлено на то, чтобы закрыть ту или иную лазейку для предприимчивых дельцов от бизнеса в сфере ЖКХ. Однако талантливые деятели находят способ обернуть перемены в свою пользу. Так, в некоторых городах уже распространяются "креативные" трактовки новых правил. "Если ТСЖ или УК не заключили договор с ресурсоснабжающей организацией (в моем городе это сделали единицы ТСЖ или УК), то тогда функции "исполнителя" коммунальных услуг выполняет ресурсоснабжающая организация. В этом случае жильцы оплачивают весь, в том числе и сверхнормативный, расход энергоресурсов на общедомовые нужды", - пересказывает в письме их аргументацию один из читателей "РГ".
Но в этом случае жильцы платить не должны, объяснили "РГ" в Министерстве регионального развития. В соответствии с постановлением правительства N 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов. Исполнитель обязан заключать с поставщиками ресурсов договоры о приобретении воды, энергии и тепла, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям. Жилищный кодекс жестко прописывает, кто отвечает за предоставление коммунальных услуг. "Статья 161, часть 2.2 и 2.3 говорят о том, что управляющая организация, ТСЖ, ЖСК или другой специализированный потребкооператив отвечают за предоставление коммунальных услуг. И именно они обязаны выставлять платеж независимо от того, есть договор ресурсоснабжения или нет. Граждан просто обманывают, перекладывают на них выпадающие доходы, ссылаясь на отсутствие договора", - считает Прокофьев.
Таким образом, есть у УК и ТСЖ договор или нет, не важно. Если у самих жильцов нет прямого договора с поставщиком ресурсов, платить за протечки и самовольно подключившихся потребителей будут домоуправы.
По новым правилам управляющая компания ограничена в правах - она не может выставлять гражданам счета больше определенной величины, а ресурсоснабжающим организациям это разрешается. "Я бы обратил внимание, что в отношении управляющих сделана неправильная вещь. Это большой вопрос к Федеральной антимонопольной службе", - заключает эксперт Института экономики города.
Внимание!
Вас обманывают, если в квитанции за июнь предлагают заплатить за:
ОДН на водоотведение
ОДН на отопление
Расчетный счет в платежке отличается от того, что указан месяцем ранее. Возможно, мошенники подбросили в ящик "липовую" квитанцию.
14/06/13
Дом поставили на землю
Земельный участок и постройки на нем станут единым объектом недвижимости
Нынешний год богат на значимые юридические события. О важнейших из них член президиума Ассоциации юристов побеседовал с председателем комитета Государственной Думы, председателем АЮР Павлом Крашенинниковым.
Как продвигается работа возглавляемого тобой комитета над Гражданским кодексом? Точнее, когда, по твоим прикидкам, она, наконец, будет завершена?
Павел Крашенинников: Выбран правильный подход к подготовке проекта. Вначале разработали концепцию, затем на основании утвержденной президентом РФ концепции более четырех лет готовились поправки, а не наоборот, как у нас часто бывает. В итоге получили восьмисотстраничный текст - сам закон плюс 2000 поправок. Мы приняли уникальное решение - разбить пакет на блоки. 2 блока уже приняты, один в марте вступил в силу, второй опубликован и вступит с сентября. Осталось еще 7 блоков. Вероятно, мы скоро продвинемся, будет единый объект, когда земля и то, что сверху, будут наконец-то единым целым, как во всем мире.
Вводится новая глава - решение собрания, которая имеет юридическое значение. Корректируются сделки и сроки исковой давности. На основе акционерного соглашения появляется так называемая безотзывная доверенность, что важно для бизнеса. В итоге третий блок пойдет по объектам, следующий по юридическим лицам
, огромный раздел будет по вещным правам, еще по интеллектуалке, по международному частному праву, и, надеюсь, что в 2014 году мы все закончим.
Одно из заседаний президиума АЮР было посвящено нотариату. И вроде бы минюст и Федеральная нотариальная палата пришли к согласию, как развивать нотариат. Но доходят разговоры, что не все идет гладко. Что происходит с нотариатом?
Павел Крашенинников: Была договоренность, что закон о нотариате будет приниматься после первого чтения ГК. К закону, предложенному на президиуме ассоциации, мы написали огромное количество замечаний. Концептуально он правильный, но написан так, что будет больше проблем, чем решений вопросов. Сейчас прошло уже достаточно много времени, надеюсь, что минюст внесет изменения. Если нет или по каким-то причинам закон не будет вноситься, мы подготовили альтернативный проект и, может быть, тогда выступим с инициативой.
Полтора года назад я выдвинул идею судебной лицензии, получить которую можно лишь отвечая определенным формальным требованиям - юридическое образование, отсутствие судимостей, и сдать экзамен. И вроде бы все "за", но ничего не происходит. Как ты относишься к судебной лицензии для выступления в суде?
Павел Крашенинников: Прежде всего я считаю, что сама существующая проблема просто безобразна. Мало того, что у нас вузы зачастую готовят неквалифицированных специалистов, так еще в суды в качестве представителей с судимостью люди ходят или иностранные юристы. А ведь ни одного нашего юриста в иностранный суд не пустят. Соответственно, будь то судебная лицензия или что-то еще, но что-то надо делать. Мне кажется, надо делать допуск в профессию. Но это тоже должно готовить либо адвокатское сообщество, но опять же через минюст, либо нам самим садиться и писать.
У меня ощущение, что то, как мы рванули с апелляционной инстанцией, это все-таки результат международного опыта, потому что в мировом опыте апелляционная инстанция давно играла значительно большую роль, чем у нас.
Павел Крашенинников: Да, у нас апелляция была только в арбитражных судах, и то всего 10 лет. В основном благодаря Вениамину Федоровичу Яковлеву, который, будучи предcедателем Высшего арбитражного суда, смог продавить ее. Я тоже участвовал в этом процессе.
В середине мая в Петербурге уже в третий раз состоялось сразу два юридических форума - Международный и Молодежный, за который, кстати, отвечал АЮР. Как ты считаешь, эти мероприятия уже достигли своего предела или их потенциал еще достаточно велик? И вообще, зачем России эти форумы?
Павел Крашенинников: В мае состоялось даже три форума, потому что был еще Международный конгресс нотариата. Но вообще за год по-настоящему глобальных у нас 2 юридических мероприятия: Евроазиатский конгресс в Екатеринбурге, 7-я сессия которого прошла в июне, и питерский форум. До этого мы общались только так, между собой. Случались научные конференции, это тоже важно, но таких крупных не было. А они, безусловно, нужны. С учетом нашего бурно развивающегося законодательства и еще более бурной жизни и правоприменительной практики необходимо собираться, выслушивать друг друга, сверять часы и перенимать опыт.
Недавно умер Сергей Сергеевич Алексеев. Так получилось, что я не был с ним знаком лично. Я, конечно, читал его труды, помню потрясающий двухтомник "Теория государства и права", переведенный на десятки языков. Ты, наоборот, был с ним близко знаком. Как тебе кажется, есть у нас сегодня ученые такого философско-правового мышления, как у него, и оставил ли он после себя школу?
Павел Крашенинников: Он удивительный человек. Отец его был репрессирован. Он воевал, после войны пришел в Свердловский юридический институт, выучился, работал блестяще. Я слушал его лекции. У меня был следственный факультет, а он читал на судебно-прокурорском, в другом конце города. Но нам многие преподаватели говорили, мол, сбегайте и идите туда, послушайте.
В первом советском демократическом парламенте он возглавил Комитет по законодательству и первый орган конституционного правосудия - Комитет конституционного надзора. Ну и, конечно, очень многое сделал для принятия действующей Конституции и Гражданского кодекса.
Я думаю, о нем можно сказать еще одну вещь. Он никогда не прогибался под действующую власть.
Павел Крашенинников: Абсолютно. Когда в Чечню ввели войска, он демонстративно вышел из Президентского совета и Комиссии по правам человека. Он был первым обладателем премии "Юрист года". И, разумеется, он оставил после себя школу как формализованную, так и неформализованную. Он проводил неформальные семинары, приглашал разных людей. Но есть и школа частного права, которую они создали вместе с , и она существует сейчас и в Екатеринбурге, и в Москве.
Хочу публично через газету подсказать одну идею. Пусть АЮР выступит с инициативой присвоить его имя правовому конгрессу, который проходит в его родном городе.
Павел Крашенинников: Хорошая идея. Давай мы как члены президиума АЮР предложим ее на следующем президиуме.
Ключевой вопрос
Почему за последние 10 лет не было ни одной большой амнистии? Есть инициатива омбудсмена по защите прав предпринимателей об амнистии в отношении предпринимателей. Я возглавляю экспертный комитет, который готовил проект этой амнистии, но при этом считаю, что амнистия предпринимателей должна быть частью широкой амнистии в отношении несовершеннолетних, женщин, имеющих детей, и т. д. И последний вариант, который мы представили президенту, как раз включал широкую амнистию, хотя газеты почему-то пишут только о предпринимателях. Президент сказал, что проект сырой. А как ты считаешь, амнистия нужна?
Павел Крашенинников: Конечно нужна. В последнее время часто пишут только про экономические составы преступлений. Конечно, предпринимателями тоже надо заниматься, но на самом деле у нас и несовершеннолетних много сидит, и женщин, имеющих малолетних детей. Поэтому надо немножко пошире смотреть, и для этого есть блестящий повод - 20 лет Конституции. В рамках соответствующих мероприятий было бы неплохо это сделать.
Если же вспомнить дискуссии про мошенников, то мошенничество, как мы знаем, это вообще не экономический состав. Надо каждую статью проанализировать вместе с ФСИН, судебным департаментом, МВД, Следственным комитетом. Все надо смотреть, и уж точно крайние, как правило, четвертые части статей УК, наверное, не надо включать.
14/06/ 13
Для оптимизации использования городского имущества в Москве создан штаб
Москва. 14 июня. ИНТЕРФАКС-НЕДВИЖИМОСТЬ - Распоряжением врио мэра Москвы Сергея Собянина создан штаб по вовлечению имущества города в хозяйственный оборот, сообщил "Интерфаксу" источник в горадминистрации в пятницу.
Он уточнил, что штаб создается в целях "совершенствования деятельности по управлению и распоряжению имуществом г. Москвы".
Предполагается, что штаб будет рассматривать вопросы, связанные с использованием городского имущества, в том числе, в целях строительства зданий, осуществляемого за счет средств столичного бюджета, или на условиях государственно-частного партнерства с участием города.
Штаб будет также собирать и анализировать оперативную информацию о реализации госпрограмм, новые адресно-инвестиционные программы в части использования городского имущества.
Согласно положению о штабе по вовлечению имущества города в хозяйственный оборот в его состав должны входить заммэра Москвы по вопросам имущественно-земельных отношений, руководители департамента городского имущества, департамента экономической политики и развития Москвы, а также ряд других чиновников.
14/06/13
Сдается недорого
Первые "дешевые" доходные дома появятся в России уже в этом году
Аренда жилья скоро станет дешевле. Первые дома с некоммерческим наймом появятся в Арзамасе и Новосибирске уже в конце этого года. Снять там "двушку" обойдется в 3-10 тысяч в месяц. Тем же, кто хочет жить в собственной квартире, но не "тянет" сегодняшние цены, придется дожидаться строительства домов экономкласса.
"Наша страна лидирует по количеству собственников. Например, в Германии около 70 процентов населения проживает в арендных домах, - заявил "РГ" Владимир Токарев, замминистра регионального развития, глава Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. - Нам надо брать с них пример. Это дает огромное преимущество - мобильность, россияне в любое время смогут переехать туда, где есть высокооплачиваемая работа".
Некоммерческая аренда предназначена, в первую очередь, для тех, кто стоит в очереди на получение жилья. Снять двухкомнатную квартиру для них будет стоить от 3 до 10 тысяч рублей в месяц плюс коммунальные платежи. Совсем недорого, если сравнивать с ежемесячными ипотечными взносами или неясной перспективой получения жилья в соцнайм "в конце очереди".
Стандартный договор будет заключаться на срок от трех до десяти лет, краткосрочный, для временного проживания, - на год и меньше. Пересдать квартиру в таком доме нельзя, а вот унаследовать право аренды возможно. Первые такие дома, построенные совместно с Агентством по ипотечному жилищному кредитованию, в конце года примут жильцов в Арзамасе и Новосибирске.
Однако надо учесть, что, сняв квартиру в доходном доме, россияне теряют место в очереди. "У человека должен быть выбор: или когда-нибудь получить жилье в соцнайм, либо прямо сейчас арендовать некоммерческое жилье, - сказал Владимир Токарев. - Если он выберет аренду, то навсегда перестанет быть очередником".
К 2020 году планируется "отдавать" доходным домам с некоммерческим наймом до 10 процентов от всего вводимого жилья в год. "Спрос на такие дома со стороны застройщиков огромен, так что средства есть", - сказал замминистра.
Для тех россиян, кто хочет жить в собственной квартире, но пока не может себе этого позволить, специалисты рекомендуют дождаться массового возведения многоквартирных домов экономкласса. "Есть спрос у семей, которые являются экономически активными, но им все равно не потянуть квартиру по коммерческим ценам, - сказал Владимир Токарев. - До 2020 года сверх запланированного мы хотим возвести 25 миллионов квадратных метров жилья экономкласса именно для них".
Стоимость квадратного метра там не будет превышать 30 тысяч рублей. Но если и эта сумма окажется неподъемной, то в рамках госпрограммы по обеспечению россиян доступным и комфортным жильем каждый "бездомный" сможет подобрать подходящую схему ипотеки, уверены специалисты.
Справка "РГ"
В результате реализации госпрограммы по обеспечению россиян доступным и комфортным жильем средняя стоимость квадратного метра к 2018 году должна снизиться на 20 процентов. Более половины семей смогут приобрести жилье с помощью собственных или заемных средств. К 2015 году госпрограмма позволит ввести в эксплуатацию до 90 миллионов квадратных метров жилья, а к 2020 году - 120 миллионов в год.
