Лучшая региональная практика формирования инвестиционной политики и её реализация

Лучшая региональная практика формирования инвестиционной политики и её реализация.

Постоянное участие членов Исполкома Ассоциации «Центрально – Чернозёмная» в проводимых на территории ЦФО межрегиональных и Российских экономических форумах, конференциях и круглых столах, в ярмарках и т. д. по проблемам повышения инвестиционной активности субъектов Федерации, а также системная и последовательная работа Ассоциации по мониторингу состояния и развития необходимых условий повышения инвестиционной активности посредством осуществления комплексных мер организационного, нормативно-правового, институционального характера, охватывающих производственную и финансовую составляющую экономики, позволяет экспертному сообществу Ассоциации, на основе научных и аналитических разработок сделать следующие выводы:

1.К числу лидеров по инвестиционной деятельности субъектов РФ ЦФО, в первую очередь, необходимо отнести Белгородскую, Калужскую, Липецкую области. На протяжении уже не одного года, эти области добиваются высоких и стабильных результатов. В этих субъектах Федерации первостепенную роль в развитии инвестиционной деятельности играют губернаторы (главы администрации), которые не от случая к случаю занимаются этим вопросом, а сформировали стройную, инвестиционно-организованную, институциональную систему взаимоотношений органов власти, бизнеса и населения, чётко определив конкретные подходы как к отечественным, так и зарубежным инвесторам. Необходимо подчеркнуть, что система выстроена на законодательной и нормативно-директивной основе.

Более глубокое ознакомление и анализ проводимых на территории вышеперечисленных субъектов РФ преобразования, достаточно рельефно свидетельствуют о том, что на протяжении многих лет органами власти формируется высокая общая культура:

- организационного;

- делового;

- профессионального;

- государственно-ответственного

взаимодействия органов власти регионального уровня и местного самоуправления между собой и бизнес-сообществом, и населением.

И очень важно отметить, что это строится на паритетных условиях.

2. Такой подход и стиль работы в Липецкой области создаётся на основе инновационного и эффективного развития регионального законодательства и законодательства местного самоуправления.

Достаточно проанализировать нормативно-правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность на территории Липецкой области:

Закон Липецкой области «О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области» от 01.01.2001 г. №59-ОЗ (ред. от 01.01.2001 г.);

Закон Липецкой области «О залоговом фонде Липецкой области» от 01.01.2001г. (ред. от 01.01.2001 г.);

Закон Липецкой области «Об инновационной деятельности в Липецкой области» от 01.01.2001 г. ;

Закон Липецкой области «Об особых экономических зонах регионального уровня» от 01.01.2001 г. (ред. от 01.01.2001 г.);

Инвестиционная стратегия Липецкой области на период до 2020 года. Распоряжение администрации Липецкой области от 01.01.01 г. (ред. от 01.01.2001 г.);

Областная целевая комплексная программа «Развитие инновационной деятельности в Липецкой области на годы», принята постановлением администрации Липецкой области от 01.01.2001 г. № 43;

Областная целевая программа «Развитие промышленности Липецкой области на годы», принята постановлением администрации Липецкой области от 01.01.2001 г. № 000 (ред. от 01.01.2001 г.);

Областная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на годы», принята постановлением администрации Липецкой области от 01.01.2001 г. № 000 (ред. от 01.01.2001 г.);

Областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области на годы», принята постановлением администрации Липецкой области от 01.01.2001 г. № 000 (ред. от 01.01.2001 г.);

Областная целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Липецкой области на годы», принята постановлением администрации Липецкой области от 01.01.2001 г. № 000 (ред. от 01.01.2001 г.).

Решением органов местного самоуправления для участников особых экономических зон регионального уровня и резидентов особой экономической зоны «Липецк» установлены льготные ставки по земельному налогу и ставки арендной платы за земельные участки.

3. В области жёстко и системно-ответственно исполняется федеральное законодательство, определяющее становление и развитие местного самоуправления в соответствии закреплённых за ними полномочий, например 131-ФЗ исполняется в Липецкой области со дня вступления его в действие, более того, приняты отдельные законодательные акты на уровне региона, которые направлены на заинтересованность органов местного самоуправления развивать налогооблагаемую базу за счёт поддержки и развития предпринимательства, активности сельского населения и т. д.

Показательным является и тот факт, что документ по развитию особой экономической зоны «Липецк» Федерального уровня на территории Грязинского района Липецкой области был подписан:

- Министром экономического развития РФ;

- Главой администрации Липецкой области;

- Главой администрации Грязинского муниципального района,

одним словом, все уровни власти мотивированы, в соответствии своих полномочий, взятых на себя обязательств, в равной степени ответственности задействованы на решении поставленных задач.

Можно было бы привести и другие достаточно показательные и эффективно-конкретные осуществляемые меры в этом направлении.

4. Системно и комплексно решаются вопросы информационного и инфраструктурно-делового обеспечения поддержки и развития инновационной деятельности в Липецкой области, все эти меры направлены на устранение бюрократии и коррупции, халатности и безответственности в работе органов власти и делового бизнес-сообщества. В структуре органов государственной власти Липецкой области созданы структурные подразделения, отвечающие за развитие инвестиционной деятельности:

-Управление инвестиций и международных связей Липецкой области;

-созданы управляющие компании развитием предпринимательства, производств с высоким уровнем технологий и конкурентоспособной продукцией и товаров на территориях особых экономических зонах федерального и регионального уровня соответственно;

- экономическая зона промышленно-производственного типа «Липецк»;

- экономические зоны регионального уровня».

Очень важно отметить системное конструктивное, программно-целевое взаимодействие с департаментом особых экономических зон и проектного финансирования Минэкономразвития России.

5. Ключевым, стратегическим направлением в инновационном социально-экономическом развитии Липецкой области является - комплексно-кластерный подход, на основе эффективного использования:

а) создания и развития индустриальных парков;

б) развития государственно-частного партнёрства;

в) активной и программно спланированной работы администрации Липецкой области с институтами развития федерального уровня, Министерствами и ведомствами РФ и Госкорпорациями по созданию инновационной экономики и развитию эффективной инфраструктурно-деловой среды, этот же подход осуществляется и с иностранными компаниями и партнёрами.

На территории Липецкой области зарегистрировано около 350 организаций с иностранным участием, в том числе 12 банков и 6 страховых компаний. Накоплено иностранных инвестиций более 24 млрд. долларов.

6. Активное продвижение информационно - коммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности и развития Липецкой области, как базовой основы создания новой инновационной среды в обществе, информационно-гражданского общества и электронного субъекта РФ.

В области достаточно эффективно осуществляются мероприятия по административной реформе, что положительно сказывается на востребовании ИКТ органами государственной власти, бизнес-сообществом и населением.

Укрепление доверия, открытости к власти со стороны бизнеса, населения способствуют консолидации и социальной ответственности делового бизнес - сообщества в решении задач повышения качества жизни населения и деловой активности населения.

7. Администрация Липецкой области осознаёт и понимает, что без решения вопросов охраны здоровья, создания условий для занятия физической культурой и спортом, организации культурного досуга невозможно решать системные, сложные и инновационного характера задачи.

Этим вопросам уделяется особое внимание.

В области приняты и исполняются целевые региональные программы:

«Развитие и сохранение культуры Липецкой области на годы, постановление администрации Липецкой области ;

«Модернизация образования Липецкой области годы», постановление администрации Липецкой области от 01.01.2001 «270;

«О противодействии коррупции в Липецкой области на годы», постановление администрации Липецкой области от30.09.2008 № 000;

«Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра, государственного учёта объектов недвижимости и иного государственного имущества на территории Липецкой области ( годы)», постановление администрации Липецкой области ;

«Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Липецкой области на 2годы, постановление администрации Липецкой области ;

«Совершенствование государственной гражданской службы Липецкой области ( годы)», постановление администрации Липецкой области от08.10.2008 № 000;

«Развитие физической культуры и спорта в Липецкой области на годы», постановление администрации Липецкой области ;

«Патриотическое воспитание населения Липецкой области ( годы)», постановление администрации Липецкой области ;

«Молодёжь Липецкой области ( годы)», постановление администрации Липецкой области ;

«Совершенствование системы охраны здоровья населения Липецкой области ( годы)», постановление администрации Липецкой области ;

«Развитие гражданского общества ( годы)», постановление администрации Липецкой области ;

«Улучшение условий охраны труда на годы», постановление администрации Липецкой области ;

«О государственной поддержке в обеспечении жильём молодых семей на годы», постановление администрации Липецкой области ;

Программа модернизации здравоохранения Липецкой области на годы», постановление администрации Липецкой области от 01.01.2001 №97.

Отмечая положительный региональный опыт администрации Липецкой области, очень важно отметить высокое качество управления развитием региональных финансов финансовыми органами Липецкой области. Достаточно привести следующий пример: по итогам каждого года Министерство финансов РФ по определённой методике оценивает качество управления общественными финансами и степень прозрачности бюджетного процесса субъектов РФ. Минфин традиционно делит регионы на три группы – с высоким, надлежащим и низким качеством организации бюджетного процесса. По итогам 2010 года первую группу субъектов РФ возглавила Липецкая область. И это не впервые. Успех достигнут в результате взвешенной и ответственной бюджетной политики, слагающейся из многих факторов. При планировании расходов администрация области, находит разумный баланс между поддержкой реального сектора экономики и инвестициями в человека. Финансовые ресурсы концентрировались на приоритетных направлениях связанных с улучшением жизни населения и адресным решением социальных проблем. Первостепенное внимание уделялось качеству государственных и муниципальных услуг, новым подходом к организации бюджетного процесса, повышении его прозрачности.

И ещё один немаловажный фактор – в Липецкой области на высоком деловом и профессиональном уровне, функционально – паритетных условиях выстроены взаимодействия финансовых и экономических органов на формирование и реализацию эффективной экономики и решение социальных задач.

Этот опыт и практика успешного социально - экономического развития Липецкой области через инвестиции полностью подтверждается проводимой работой по развитию инвестиционной деятельности в субъектах РФ, имеющих лучшие результаты по привлечению инвестиций, созданию инновационной экономики, лучшего качества жизни населения.

Вместе с тем, в каждом из этих субъектов РФ есть свои «эксклюзивы», которые заслуживают особого внимания и использования в других субъектах РФ, в том числе и Липецкой области.

Администрацией Калужской области была проделана большая системная, комплексная работа по созданию благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности, в частности выстроена стройная система, как в формировании инвестиционной политики, так и в ее реализации:

1.Подготовлена правовая база инвестиционной и инновационной деятельности и созданы основные элементы региональной инновационной системы. Приняты Закон Калужской области 04.07.2002 № 000- ОЗ «О государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Калужской области и Постановление Правительства Калужской области 14.05.2004 № 000 «Об утверждении положений о порядке предоставления субсидий, субвенций и бюджетного кредита за счёт средств областного бюджета субъектам инновационной деятельности в Калужской области».

Успешно работают Областной Закон «О социальном партнёрстве в Калужской области», постановление Губернатора области «О взаимодействии органов исполнительной власти, органов местного самоуправления власти и работодателей с профсоюзами», региональное соглашение между областными объединениями профсоюзов и работодателями.

2. Министерством экономического развития Калужской области создана Корпорация. В рамках Корпорации создано Агентство регионального развития Калужской области по сопровождению и консалтингу инвестиционных проектов, содействию привлечения внешних инвестиций в экономической области, распространению информации об инвестиционном потенциале области. Региональное Агентство выступает в качестве «единого окна» для реализации всех вопросов инвестиционного проекта.

3. С учетом экономической целесообразности были определены площадки (земельные участки) в Калуге и Калужской области под создание индустриальных парков с основными задачами реализации сложных строительных проектов.

4. Законодательно прописаны все преференции, которые получат инвесторы.

5. Администрация Калужской области активно взаимодействует с институтами развития как отечественными, так и зарубежными. Очень часто становится победителем конкурсов на получение финансовых ресурсов, проводимых Министерством финансов РФ и Международным Банком реконструкции и развития, госкорпорациями России... .

6. Федеральные органы власти, Минэкономразвитие, администрация области, администрация города, муниципальные образования выступают как одна команда в работе с инвесторами, что подчеркивают представители отечественных и зарубежных компаний – этим и достигается оперативность принятия решений и высокая степень реализации на всех уровнях взаимодействия. Как говорит губернатор Калужской области «…основными своими обязательствами администрация Калужской области считает обеспечение режима наибольшего благоприятствования для инвестора, административное сопровождение инвестиционных проектов, причём ни с целью «порулить», а, наоборот, в целях обеспечения прохождения в оптимальные сроки необходимых процедур и согласования на всех уровнях власти, сокращения «административных барьеров»...».

7. Очевидным является то, что на территории Калужской области целенаправленно и системно осуществляется органами власти, лично губернатором, комплексная увязка между собой бюджетно-налоговой, научно-технической и образовательной политики, проведение необходимых институциональных преобразований для дальнейшего создания условий роста инвестиционной активности и переходу к более эффективной экономики.

Много интересного, полезного и очень эффективного в развитии инвестиционной деятельности, создание целостной, комплексной системы управления инновационным развитием экономики, людского потенциала реализуется в Белгородской области.

Область стабильно входит в десятку наиболее динамично развивающихся регионов России. Активная инвестиционная политика Правительства области, благоприятный экономический и социальный климат, высокий ресурсно-сырьевой, технологический и интеллектуальный потенциал делают Белгородчину инвестиционно привлекательным регионом, что неоднократно подтверждается независимыми рейтинговыми агентствами.

Впечатляющие успехи области достигнуты как за счёт использования тех эффективных форм поднятия инвестиционной активности, которые применяют другие области (в первую очередь Липецкая и Калужская), так и за счёт неординарного подхода губернатора Белгородской области к управлению теми новыми, объективно развивающимися тенденциями социально – экономического развития, которые требуют особенного умения губернатора предвидеть их последствия и на основе системного, целостного подхода опережать наступающие события. Успех является следствием глубокого знания теории и практики. Поэтому область является новатором по многим направлениям развития субъектов РФ:

1.Система структуры управления областью сформирована на основе «ухода» от отраслевого принципа, путём интегрирования его в межотраслевую матрицу (межотраслевые отношения). В результате, «незаполненного» регулирующей ролью администрации экономического пространства не осталось.

2.Идеология развития земельных отношений образно выражена губернатором в такой форме: «В последнее время нас одалевает гордыня, мы считаем, что земля является нашей собственностью, а на самом деле – мы собственность земли, мы – её дети. Я считаю, это главный урок мы должны усвоить и совсем иначе посмотреть на то, что мы делаем с нашей матушкой – землёй. Наши действия будут строго прагматичными, иногда – жёсткими в отношении тех, кто будет идти по пути деградации земледелия, высасывания последних остатков сил у этого образного мужика, который сегодня лежит у нас под капельницей и что-то пытается произвести. Мы должны этого мужика, имя которого – плодородие, поставить на ноги, сделать его сильным. Для этого, я считаю, у нас есть все ресурсы».

Поэтому выстроен государственный, на долгосрочную перспективу подход к земельным отношениям, позволяющий усилить государственное влияние в вопросах оборота сельскохозяйственных земель и повысить устойчивость в работе сельскохозяйственных предприятий, предотвращать недобросовестные сделки с землями. Основой развития данного процесса является Постановление Правительства Белгородской области от 01.01.01 года №36-ПП «О порядке управления и распоряжения земельными участками и долями в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Белгородской области».

В сфере земельных отношений действуют социально-значимые организации «Белгородский земельный фонд», «Белгородская ипотечная корпорации» и др.

Стратегической задачей развития Белгородской области является перевод всего земледелия и сельского хозяйства на биологический путь развития на основе научного обоснования и анализа практических действий в растениеводстве
и животноводстве
.

Принята Программа «Внедрение биологической системы земледелия на территории Белгородской области в 2011 – 2018 годах» утверждённая Постановлением Правительства Белгородской области 29.08.2011 года .

В программу биологизации хорошо вписывается проект «Зелёная столица», реализуемый в настоящее время по комплексному решению вопросов сплошного облесения и озеленения территорий области с созданием условий для развития животного мира.

Во всех сельскохозяйственных компаниях организуются собственные корпоративные научные исследования, в том числе по биоземледелию, путём создания инновационных центров (лабораторий) с участием учёных, специалистов, использующих инструментальную базу Белгородской сельскохозяйственной академии.

Особый интерес сельхозтоваропроизводители проявляют к инвестиионно-инновационным проектам по переработке отходов животноводства и птицеводства.

Продуктом переработки является биогаз, который служит для выработки электроэнергии и органического удобрения, представленного в дисперсионном состоянии и гранулах (биоорганическое и биоорганоминеральное).

На эти цели предусмотрены инвестиции с регионального фонда, а также подписано Соглашение между Правительством Белгородской области и Минсельхозом РФ по субсидированию ставки с Федерального фонда.

3. В осуществлении социальных программ развития сельских территорий заложен кластерный подход.

Каждое муниципальное образование имеет план социально - экономического развития территории, в основу которого заложен социальный кластер, включающий реализацию следующих социальных объектов:

- досуговые учреждения (клуб, библиотека, игровые помещения);

- образовательные учреждения (дошкольные учреждения, школы, спортивные залы);

- лечебные учреждения (амбулатории с аптекой, помещения для врача);

- учреждения охраны порядка (помещения администрации, коммунально-технический центр, баня, пожарное депо);

- культовые сооружения (храм);

- благоустроенное кладбище.

Ни одно из сельских поселений Белгородской области не оставлено без внимания.

4. Губернатор Белгородской области, Евгений Степанович Савченко, вместе со своей командой настойчиво добивается реализации в полном объёме полномочий органами местного самоуправления в соответствии Федерального закона № 000 - ФЗ, добиваясь высокой мотивации от органов власти сельских поселений в активной позиции развития налогооблагаемой базы сельских территорий и увеличения бюджетных доходов сельских поселений.

5. Создана система эффективного управления развитием регионального и местного законодательства, ориентированного на активное участие бизнеса и населения в партнёрстве с органами власти в социально - экономическом развитии и обустройстве территорий, обеспечении качества жизни сельского населения.

Развита инфраструктура на региональном уровне в целях поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, а также других организационно-правовых форм хозяйствующих субъектов (фермерские хозяйства, личные подворные хозяйства, индивидуальные предприниматели, кооперативы, артели).

6. Заслуживают внимания Программы:

- Свой дом;

- Семейные фермы Белогорья;

Например, в программе «Свой дом» при поддержке областного бюджета, семьи со средним и даже невысокими доходами за счёт организаций жилищных накопительных кооперативов имеют возможность, взяв льготный инвестиционный кредит, начать строительство индивидуального жилого дома. Накопив желаемую сумму, застройщик получает у кооператива заём в объёме, превышающем в три раза накопительный взнос, на срок до семи лет под 1% годовых. Одновременно с вводом жилья осуществляется строительство сетей водоснабжения, газоснабжения и электроснабжения в микрорайонах массовой застройки.

В целях поддержки малого предпринимательства и развития молочного животноводства в области реализуется проект по выращиванию нетелей в личных подсобных хозяйствах граждан в годах и отраслевая целевая программа «Развитие пилотных семейных молочных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на годы».

В результате реализации I очереди проекта построено 14 ферм с созданием 157 рабочих мест.

Перспективное направление для повышения экономической активности доходов сельского населения – это вовлечение его в кредитные потребительские кооперативы граждан. Из областного бюджета выделяется субсидия на поддержку предпринимательства на сельских территориях, личных подсобных хозяйств, обучение детей и т. д. Это мощный рычаг притока средств в активное экономическое пространство сельского населения.

В вопросе инвестиционного кредитования решающую роль зачастую играет взаимодействие бизнеса и власти. Успех реализации крупного проекта зависит от участия в нём органов власти – и не только в финансовой поддержке в виде субсидий и создания соответствующей инфраструктуры, но и в стремлении вникнуть в суть проблемы, помочь инвесторам в решении каждодневных проблем. Правительство области оказывает поддержку в виде поручительства и залогового обеспечения на начальной стадии реализации многих инвестпроектов.

Изучая проблемы и пути эффективного, инновационного развития сельского хозяйства, Ассоциация «Центрально – Чернозёмная» провела мониторинг и разработала «Рекомендации по методологии проведения анализа эффективного развития сельского хозяйства (на примере субъектов РФ ЦФО)», с которыми можно ознакомится на сайте Ассоциации «Центрально - Чернозёмная» (www. *****).

Из проведённых исследований очевидным является тот факт, что необходимо отслеживать процесс вложения финансовых ресурсов в деятельность сельскохозяйственных организаций и их воздействие на формирование эффективного бизнеса и для решения вопросов социального развития территорий, качество жизни населения, максимально исключив возможность реализации только своих собственных интересов не отдавая должного обществу. Вот видеть это, реагировать на эти тенденции органы власти должны своевременно и активно – ответственно. Особенно это важно при реализации механизмов государственно-частного партнёрства и институтов развития.

Рассматривая положительный опыт развития и стимулирования инвестиционной активности в субъектах РФ ЦФО, экспертное сообщество Ассоциации «Центрально – Чернозёмная» считает необходим обратить внимание на ряд проблем, нерешённость которых затрудняет достижение более эффективных результатов:

1. Качество и достаточность регионального законодательства в развитии инновационной экономики и формировании нового качества общества (людского ресурса) способные обеспечить инновационный путь развития.

2. Достижение высокого уровня внедрения и пользования инормационно-коммуникационными технологиями органами власти, бизнес-сообществом и населением (информационное общество, электронный субъект). На этой основе создание в органах власти эксперно-аналитического сообщества (управление), встроенного в систему принятия решений губернатором, органами государственной власти субъектов РФ.

3. Формирование системы подготовки и расстановки кадров.

4. Нерационально и недостаточно профессионально органы власти субъектов РФ воздействуют на экономическую систему, институционально состоящую из:

- людских ресурсов;

- системы производства основных фондов;

- системы производства сырьевых ресурсов;

- системы производства предметов потребления;

- системы власти (государственной и муниципальной);

- торговой системы;

- финансовой системы;

- системы земельных отношений.

Различие субъектов Федерации в качественной и количественной комбинации этих блоков.

Увеличение инвестиций вообще в той или иной области ещё не означает её успешное развитие.

Более того, данный процесс может ухудшать ситуацию в том случае, если инвестиционные потоки «закачиваются» не в те сферы деятельности, которым они действительно нужны. Разрабатываемые субъектами Федерации «экономические стратегии» должны решать данную проблему. То есть, в целом, речь идёт о конкретизации инвестиционной активности.

5. Конкретизация инвестиционной деятельности, в свою очередь, требует единого понимания её количественных характеристик. Наблюдаемый «разнобой» вносит в инвестиционные процессы большой фактор неопределённости, который может часто приводить к преобладанию интересов определённых групп над интересами субъектов Федерации.

6. Из системы активизации инвестиционной активности «выпадает» амортизационная политика. На наш взгляд, именно в этой сфере находятся решения многих проблем инвестиционной деятельности.

7. Проблема подъёма инвестиционной активности неразрывно связана с проблемой её воспроизводства. Гигантские усилия по привлечению капитала в субъекты федерации могут быть сведены на нет отсутствием условий его воспроизводства. Показателем этой ситуации является «бегство» капитала.

В целом инвестиционная привлекательность субъекта РФ зависит от многих факторов, в числе которых не последнее место занимает уровень качества и профессионально - государственной ответственности во взаимодействии органов государственной власти федерального уровня и субъекта РФ в решении этих вопросов.

Как показывает практика, там где этот фактор срабатывает - субъект РФ добивается хороших результатов в привлечении инвестиций. Многие экономисты - регионоведы, эксперты, специалисты, в том числе и эксперты Ассоциации «Центрально - Чернозёмная», считают, что работа по долгосрочному социально - экономическому развитию субъектов РФ, развитию людского ресурса территорий должна носить системный, программно-заданный характер и, как показывает мировая практика, стратегически должна быть обозначена на длительные сроки, с материализацией в долгосрочные федеральные, региональные, целевые, государственные Программы и в проекты, программы бизнес-сообщества.

Однозначно напрашивается вывод (он звучит на конференциях, семинарах, «круглых столах» и т. д.), что стратегия долгосрочного социально – экономического развития субъектов РФ должна разрабатываться по следующему алгоритму:

- принятие Постановления Правительством Российской Федерации, которое обязывает федеральные органы власти, руководителей корпораций, финансовых институтов развития наравне с органами государственной власти субъектов РФ принимать активное участие в этой работе. За это отвечает Министерство регионального развития;

- подготовленные проекты стратегий долгосрочного социально – экономического развития субъектов РФ должны пройти обсуждение и доработку первоначально в Министерстве регионального развития РФ, затем приняты областными законодательными собраниями субъектов РФ и только затем рассмотрены и утверждены соответствующим Постановлением Правительства РФ. Может это покажется странным, но без этой процедуры – кропотливой, может быть затянутой по времени, невозможно разработать реально действующие программные документы, осуществление которых позволит кардинально изменить состояние экономических и людских ресурсов и придать им инновационный характер развития.

Уважаемые коллеги! Не спешите нам возразить, мол всё это делается: есть комиссии, советы, рабочие группы, проводятся совещания или другие мероприятия. Но давайте будем справедливы и объективны – всё это происходит разрозненно и бессистемно, без должного уровня и качества (обеспечение полноты участников для комплексного обсуждения вопросов, наличие властных полномочий для принятий соответствующих решений, нацеленности на достижение поставленных целей…).

И очень важно в этой сфере взаимодействия изжить безразличие, формализм и безответственность, и противопоставить им системность, последовательность, профессионализм, настойчивость и терпение в достижении поставленных целей.

P. S. В аналитической записке «Лучшая региональная практика формирования инвестиционной политики и её реализация» мы подробно проанализировали состояние развития инвестиционной деятельности трёх лидеров субъектов РФ (Белгородской, Калужской и Липецкой областей), самых динамично развивающихся регионов, результаты деятельности которых напрямую связаны с высоким уровнем их инвестиционной активности.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в каждом субъекте РФ ЦФО, в силу различия общих условий развития, имеется свой индивидуальный опыт решения данной проблемы.

Изучение и обобщение многообразных форм, подходов к развитию инвестиционной политики, объективно будет способствовать формированию эффективных региональных систем управления развитием инновационной экономики, созданию нового качества гражданского общества и повышению уровня жизни населения.