проект
ЗАКОН
Республики Саха (Якутия)
«О культуре Республики Саха (Якутия)»
Признавая основополагающую роль культуры в становлении и развитии человека и общества, сохранении культурных традиций многонационального народа Республики Саха (Якутия), настоящий закон определяет правовые, экономические, организационные основы культуры и духовного развития на территории Республики Саха (Якутия) и направлен на регулирование отношений в сфере культуры.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Республики Саха (Якутия) о культуре
Правовое регулирование в области культуры основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», иных федеральных законов, Конституции (Основного Закона) Республики Саха (Якутия) и осуществляется в соответствии с настоящим законом и принимаемыми в соответствии с ним другими законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).
Статья 2. Задачи Закона Республики Саха (Якутия) о культуре
Задачами закона Республики Саха (Якутия) о культуре являются:
1. Обеспечение и защита конституционных прав и свобод гражданина на культурную деятельность, а также реализация прав гражданина на охрану и развитие национальной и культурной самобытности, включая свободу участия в национально-культурных объединениях, создание организаций культуры, участие в расширении культурных связей за рубежом в соответствии с законодательством Республики Саха (Якутия).
2. Определение принципов государственной политики в области культуры.
3. Развитие культуры многонационального народа Республики Саха (Якутия) и интеграция ее в мировую культуру;
4. Регулирование отношений по созданию, распространению, освоению и сохранению культурных ценностей, обеспечение свободного доступа к ним ;
5. Обеспечение развития инфраструктуры и укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных организаций культуры;
6. Обеспечение профессиональной деятельности работников культуры, включая творческих работников;
7. Обеспечение социальной защищенности работников культуры.
Статья 3. Основные понятия
Основные понятия, используемые в настоящем законе:
культура – совокупность присущих обществу, социальной группе, человеку отличительных признаков, ценностей, традиций и верований, находящих выражение в образе жизни, народном творчестве и искусстве;
культурное разнообразие – неповторимость и многообразие форм культуры, проявляющейся в особенностях, присущих различным социально-демографическим группам, этническим, территориальным и иным культурным сообществам, в особенности коренным малочисленным народам Севера, являющейся общим достоянием и источником развития человечества;
культурное сообщество – форма культурного самоопределения, представляющая собой свободное объединение граждан, относящих себя к определенной культуре (носителей культуры), разделяющих общие ценности, традиции, верования на основе их добровольной самоорганизации в любых формах в целях совместного участия в культурной жизни в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
культурная деятельность (деятельность в сфере культуры) - деятельность по сохранению, созданию, распространению, освоению и популяризации культурных ценностей и по предоставлению культурных благ;
культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные народные промыслы, произведения литературы, искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты;
культурное наследие многонационального народа Республики Саха (Якутия) — материальные и нематериальные объекты культуры, созданные в прошлом и представляющие ценность с эстетической, социально-культурной, исторической, археологической, архитектурной и иных точек зрения, значимые для сохранения и развития культурного разнообразия, самобытности народов Республики Саха (Якутия), их вклада в мировую цивилизацию;
культурные блага - условия и услуги, предоставляемые юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей и обеспеченье свободного доступа к культурным ценностям;
творческий работник - физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника независимо от того, связано оно или нет с трудовыми правоотношениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников;
работник культуры — физическое лицо, профессиональная деятельность которого связана с сохранением, развитием, распространением, использованием культурных ценностей и предоставлением культурных благ;
государственная политика в сфере культуры — совокупность целей, принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению и развитию культуры, а также средств для достижения указанных целей и сама деятельность государства в сфере культуры;
организации культуры — юридические лица
, основным предметом деятельности которых является создание условий и оказание услуг для удовлетворения конституционных прав граждан в области культуры;
творческая деятельность — деятельность, направленная на создание культурных ценностей или интерпретацию (перевод) произведений литературы и искусства в любой форме и любым способом;
творческий союз — общественное объединение профессиональных творческих работников одного или нескольких жанров культуры и искусства, создаваемое на основе их индивидуального членства.
художественное образование -
Статья 4. Область применения закона Республики Саха (Якутия)
«О культуре»
Настоящий закон регулирует культурную деятельность в следующих областях:
- языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, фольклор, исторические топонимы, художественные народные промыслы;
- выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры;
- литература, театральное, изобразительное, хореографическое, цирковое, эстрадное, музыкальное искусство, кинематография, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусств;
- народное художественное творчество, социально-культурная деятельность;
- музейное дело и коллекционирование;
- библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с книгоизданием, созданием произведений печати, их распространением и использованием;
- телевидение, радио, электронные средства массовой информации и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;
- художественное образование, педагогическая деятельность в области культуры, эстетическое и духовное воспитание;
- научные исследования в области культуры;
- межрегиональные и международные культурные обмены;
- производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей;
- иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.
Статья 5. Основные принципы государственной политики Республики Саха (Якутия) в области культуры
Государственная политика в сфере культуры в Республике Саха (Якутия) строится на основе следующих основных принципов:
- равенство прав народов, проживающих на территории Республики Саха (Якутия) в создании, сохранении, распространении и освоении культурных ценностей;
- приоритет общечеловеческих духовных ценностей;
- свобода творческой деятельности;
- защита интеллектуальной собственности;
- общедоступность культурных ценностей;
- государственно-частное партнерство в области культурной деятельности;
- свобода объединения в творческие союзы и иные общественные объединения;
- развитие системы воспитания, способствующей приобщению к ценностям национальной и мировой культуры, эстетическому и духовному воспитанию детей и молодежи;
- содействие организациям культуры в формировании благоприятной среды для их деятельности.
Глава II. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Статья 6. Сохранение и развитие культурной самобытности многонационального народа Республики Саха (Якутия)
Многонациональный народ Республики Саха (Якутия) сохраняет и развивает свою культурную самобытность, защищает, восстанавливает исконную культурно-историческую и природную среду обитания.
Республика Саха (Якутия) создает условия для возрождения и развития сложившихся на территории республики исторических традиций, народного творчества, фольклора, национальных праздников, традиционных промыслов, ремесел, архитектурных форм национального градостроения, декоративно-прикладного искусства.
Статья 7. Права и свободы человека и гражданина в области культуры
Каждый человек и гражданин в Республике Саха (Якутия) имеет право на:
1. свободу творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями, как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе;
2. культурную самобытность;
3. свободу доступа к культурным ценностям, государственным, муниципальным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным государственным собраниям во всех областях культурной деятельности;
4. получение профессионального образования в области культуры;
5. создание творческих союзов, ассоциаций, иных некоммерческих организаций в сфере культуры;
6. создание организаций по производству, тиражированию, сохранению, распространению культурных ценностей и благ, посредничеству в области культуры в порядке, установленном законодательством;
7. гражданам обеспечивается право на приобщение к культурным ценностям. Ограничение этого права может определяться только особым режимом объектов национального культурного достояния;
8. творческие работники равноправны в области прав на интеллектуальную собственность, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства;
Статья 8. Права иностранных граждан и лиц без гражданства в области культуры
Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Республики Саха (Якутия) имеют равные права с гражданами Российской Федерации в области культуры. Особые условия культурной деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется действующим законодательством.
Глава III. КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Статья 9. Объекты культурного наследия
К материальным культурным ценностям относятся:
- археологические находки (включая обычные и тайные) и археологические открытия;
- ценности, касающиеся истории, включая историю науки и техники, историю войн и общества, а также связанные с жизнью национальных деятелей науки, культуры и искусства, мыслителей, ученых и артистов и крупными национальными событиями;
- редкие рукописи, старинные книги, документы и издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный, литературный), отдельно или в коллекциях;
- монеты, независимо от сплава или металла их изготовления, а также монет иных государств, изготовленных не более ста лет тому назад, медали, печати и другие коллекционные материалы;
- старинные и уникальные музыкальные инструменты;
- архивы, архивные фонды и коллекции, включая фоно-, фото-, видео-, киноархивы, а также научно-техническая документация;
- произведения искусства, имеющие историко-культурную значимость;
- этнографические, антропологические, этнологические и палеонтологические материалы;
- старинные предметы более чем столетней давности, имеющие особую историческую и культурную ценность;
- объекты, связанные с историческими событиями в жизни народа Республики Саха (Якутия), развитием общества и государства, историей науки и техники, а также с жизнью выдающихся деятелей науки, государства, культуры, в том числе музейные предметы и музейные коллекции;
- художественные ценности в виде полотен, картин и рисунков ручной работы на любой основе и из любых материалов (за исключением чертежей и промышленных изделий, украшений от руки);
- оригинальные произведения скульптурного искусства из любых материалов;
- оригинальные гравюры, эстампы и литографии;
- составные части расчлененных художественных и исторических памятников и археологических мест.
Иные внешние по отношению к человеку объекты материального мира, представляющие культурную ценность.
К нематериальным культурным ценностям относятся:
- Шедевр устного нематериального наследия человечества – героический эпос «Олонхо»;
- эпические наследия коренных малочисленных народов Севера;
- национальные традиции и обычаи;
- языки, диалекты и говоры;
- фольклор многонационального народа Республики Саха (Якутия);
- исторические топонимы;
- произведения литературы, искусства;
- иные нематериальные культурные ценности.
Статья 10. Обязанности органов государственной и муниципальной власти Республики Саха (Якутия) в отношении объектов культурного наследия
Органы государственной и муниципальной власти Республики Саха (Якутия) обеспечивают охрану объектов культурного наследия в Республике Саха (Якутия) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Органы государственной и муниципальной власти Республики Саха (Якутия) оказывают содействие собственникам объектов культурного наследия в Республике Саха (Якутия) в содержании и сохранении этих объектов.
Государственный и муниципальный контроль в отношении объектов культурного наследия в Республике Саха (Якутия), находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия), осуществляют органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченные осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
Государственный и муниципальный контроль в отношении объектов культурного наследия в Республике Саха (Якутия), находящихся в федеральной, муниципальной или частной собственности, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Органы государственной и муниципальной власти Республики Саха (Якутия) участвуют в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.
Целостность и сохранность библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото - и иных фондов обеспечиваются органами государственной и муниципальной власти Республики Саха (Якутия) уполномоченными в области культуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) по соответствующим видам деятельности.
Глава IV. ПРАВОВОЙ СТАТУС РАБОТНИКОВ КУЛЬТУРЫ
Статья 11. Правовое положение работников культуры
Республика Саха (Якутия):
- признает исключительную роль работника культуры в культурной и творческой деятельности;
- гарантирует свободу творчества, экономические и социальные права;
- стимулирует деятельность работников культуры, направленную на повышение качества жизни народа, сохранение и развитие культуры;
- создает условия труда и занятости работников культуры;
- содействует работникам культуры в расширении межрегиональных и международных творческих контактов.
Статья 12. Организации творческих работников
Республика Саха (Якутия) содействует созданию организаций творческих работников и обеспечивает организациям, представляющим творческих работников, возможность участвовать в разработке и реализации государственной политики в области культуры.
Статья 13. Творческие заказы
Для решения социальных и культурных задач, стимулирования творческого поиска государственные органы, предприятия, учреждения, организации, физические лица имеют право оформлять целевые творческие заказы (на конкурсной основе) на создание новых произведений искусства, кинематографии, ритуальных архитектурных сооружений и иных объектов культуры, проведение культурно-образовательных мероприятий.
Статья 14. Творческие союзы
1. Для осуществления творческой деятельности в области культуры, требующей совместных усилий, на основе добровольности и по профессиональным признакам могут создаваться творческие союзы.
2. Отношения творческих союзов Республики Саха (Якутия) с межрегиональными и международными творческими организациями регулируются законами, а также международными договорами Российской Федерации.
3. Все творческие союзы равноправны.
4. Создание, реорганизация и ликвидация творческих союзов осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 15. Членство в творческом союзе
В творческий союз имеет право вступить любой творческий работник, отвечающий требованиям, установленным Уставом творческого союза. Требования, предъявляемые Уставом творческого союза к кандидатам и членам, не должны ущемлять имущественные и неимущественные права граждан, должны содействовать объединению в его составе наиболее квалифицированных представителей соответствующих творческих профессий, повышению их профессионального и творческого роста.
Статья 16. Непрофессиональные (любительские) творческие
объединения и коллективы
Непрофессиональные (любительские) творческие объединения и коллективы создаются по инициативе граждан, общественных объединений, организаций культуры, местных представительных и исполнительных органов и функционируют в соответствии с Гражданским кодексом Российской федерации.
Глава V. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
Статья 17. Организация деятельности в области культуры
1. Деятельность в области культуры осуществляется посредством создания, пропаганды, распространения, предоставления в пользование и охраны культурных ценностей физическими и юридическими лицами;
2. Культурная деятельность осуществляется путем обеспечения функционирования театров, филармоний, оркестров, цирков, студий, школ, мастерских, исполнительских коллективов, музеев, библиотек, художественных салонов и галерей, кинотеатров и киноустановок, культурно-досуговых организаций, исследовательских и реставрационных центров, культурно-исторических центров, историко-культурных и природных заповедников, зон и других организаций культуры.
3. Для развития культуры могут создаваться фонды развития культуры, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством.
4. Для целей пропаганды и развития культуры и искусства многонационального народа Республики Саха (Якутия) творческие коллективы и исполнители могут осуществлять гастрольную деятельность на местном, региональном, международном уровнях.
Статья 18. Гастрольная деятельность
1. Гастрольная деятельность творческих коллективов и исполнителей на территории Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации осуществляется на договорной основе. Зарубежные гастроли проводятся творческими коллективами и отдельными исполнителями на основе договоров, обеспечивающих соблюдение авторского права и смежных прав.
2. Для поддержания соответствующего уровня и статуса каждое учреждение культуры обязано проводить аттестацию своих работников. Порядок проведения аттестации и соответствующее положение разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
Статья 19. Учреждения культуры
1. Создание, реорганизация и ликвидация организаций и учреждений культуры производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Виды деятельности учреждений культуры определяются их учредителями и отражаются в их уставах.
3. Учреждения культуры, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), могут быть государственными, муниципальными.
4. Государственные и муниципальные учреждения культуры приватизации не подлежат, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Деятельность Театров
1. Театры – зрелищные организации (драматические, музыкально-драматические, музыкальные, хореографические, кукольные, пантомимы, сатиры и юмора, для детей и юношества, молодежные, экспериментальные и иные), осуществляющие сценические представления произведений литературы и искусства.
2. Театры независимо от форм собственности свободны в выборе художественных направлений, репертуара, принятия решения о публичном исполнении произведений литературы и искусства, создании и популяризации сценических произведений, а также осуществлении иной деятельности, не запрещенной законодательством, необходимой для эффективного творческого и производственного развития.
3. Основная деятельность, имиджевая политика, репертуарный план определяются и утверждаются художественным советом театра.
Статья 21. Библиотеки
1. Библиотеки — организации культуры, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и информационно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка и повышение квалификации библиотечных кадров, научное и методическое обеспечение развития библиотек.
2. Деятельность библиотек регулируются законом Республики Саха (Якутия) «О библиотечном деле».
Статья 22. Музеи
1. Музеи — организации культуры, созданные для хранения, изучения и публичного представления музейных экспонатов и музейных коллекций, призванные осуществлять культурные, образовательные, научно-исследовательские функции и обеспечивать популяризацию историко-культурного наследия Республики Саха (Якутия).
2. Деятельность музеев регулируются законом Республики Саха (Якутия) «О музеях»
Статья 23. Культурно-досуговые организации
1. Культурно - досуговые учреждения независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, направлены на предоставление и выполнение разнообразных услуг и работ культурного-досугового, информационно-образовательного, оздоровительного и развлекательного характера, а также на создание условий духовного развития для занятий любительским художественным, декоративно-прикладным, изобразительным и техническим творчеством, развития любительского искусства, традиционных художественных промыслов и ремесел.
К культурно-досуговым организациям относятся центры повседневного общения (клубы, парки культуры и отдыха, дома и дворцы культуры, центры народного творчества и другие), направленные на развитие личности, самодеятельного художественного народного творчества, деятельность которых регулируется в порядке, установленном уполномоченным органом.
2. Основной целью культурно-досуговой организации является удовлетворение духовных и эстетических потребностей населения.
3. Деятельность культурно-досуговых организаций направлена на:
1) сохранение, пропаганду народного творчества, этнокультурных традиций и обрядов, их адаптацию к современным историческим и социально-экономическим условиям;
2) организацию праздников, отмечаемых в Республике Саха (Якутия), концертов, праздников песни и танца, презентаций, фестивалей, конкурсов, выставок народного прикладного и изобразительного искусства;
3) организацию научно-практической, информационно-методической работы;
4) пропаганду лучших коллективов народного творчества через участие в областных, региональных, республиканских, международных праздниках, конкурсах, фестивалях;
5) поддержку этнокультурных объединений;
6) поддержку инновационных проектов и программ в области культурно-досуговой деятельности, различных культурных акций, инициатив, направленных на сохранение и развитие национальных культур, традиций и обычаев.
7) воспитание и приобщение к культуре и духовности подрастающего поколения.
8) привлечение несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, к занятиям в художественных клубах, кружках и приобщение их к культурно-духовным ценностям.
4. Не допускается ликвидация культурно-досуговых организаций, финансируемых за счет бюджетных средств, если такая ликвидация делает невозможным обеспечение минимального объема культурных услуг населению.
5. В целях вовлечения граждан в сферу культурной жизни государственным и муниципальным культурно-досуговым организациям выделяются из бюджетных средств субсидии на покрытие убытков, связанных с предоставлением услуг по обеспечению доступности культурно-досуговых мероприятий для населения, в порядке, установленном законодательством Республики Саха (Якутия).
Статья 24. Кинематография
1. Кинематография — отрасль культуры, объединяющая творческую, научную, производственную, образовательную виды деятельности, направленная на создание и прокат аудиовизуальных произведений в любой форме и различных жанрах.
2. Основные меры государственной поддержки кинематографии направлены на:
1) создание национальных фильмов всех видов и жанров;
2) сохранение и развитие материально-технической базы учреждений кинематографии;
3) создание приоритетных условий проката национальных фильмов перед зарубежными;
4) проведение кинофестивалей и других мероприятий;
5) участие и представительство в международных организациях кинематографистов, а также на фестивалях и конкурсах.
6) поддержку развития киноиндустрии в Республике Саха (Якутия) путем государственных и муниципальных заказов и грантов.
3. Основу кинопроизводства в Республике Саха (Якутия) составляют кинематографические организации, основной задачей которых являются производство, выпуск, тиражирование, прокат национальных фильмов различных видов и жанров.
4. Кинохранилище – учреждение обеспечивающее сохранность аудиовизуальных произведений для будущих поколений Республики Саха (Якутия).
Статья 25. Муниципальные учреждения культуры
1. Развитие культуры в сельской местности, обеспечивается путем создания муниципальных учреждений культуры, библиотек, кинотеатров, музеев и культурно-досуговых центров.
2. Муниципальные учреждения культуры в сельской местности пользуются приоритетным правом материально-технического обеспечения.
3. Работникам учреждений культуры, проживающим в сельских населенных пунктах, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством и настоящим законом.
4. Не допускается ликвидация муниципальных учреждений культуры, финансируемых за счет бюджетных средств, если такая ликвидация влечет невозможность обеспечения минимального объема культурных услуг населению.
Статья 26. Народное художественное творчество
1. Народное художественное творчество — одна из форм народного творчества, деятельность по созданию художественных изделий декоративного назначения, осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственного развития традиции народного искусства в определенной местности в процессе творческого ручного и (или) механизированного труда мастеров народного художественного творчества.
2. Отнесение изделий к изделиям народного художественного творчества осуществляется на основе заключений художественно-экспертных советов по народному художественному творчеству.
3. Права физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области народного художественного творчества, защищаются в порядке, предусмотренном законодательными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Глава VI. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
Статья 27. Полномочия Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в области культуры
К полномочиям Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в области культуры относятся:
- законодательное регулирование в области культуры;
- утверждение бюджета Республики Саха (Якутия) в части расходов на культуру;
- осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Республики Саха (Якутия) в сфере культуры, исполнением бюджета Республики Саха (Якутия) в части расходов на культуру;
- установление налоговых льгот в соответствии с законодательством;
- осуществление иных полномочий отнесенных действующим законодательством Российской Федерации к ведению законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статья 28. Полномочия Правительства Республики Саха (Якутия)
в области культуры
К полномочиям Правительства Республики Саха (Якутия) в области культуры относятся:
- осуществление государственной политики, разработка и реализация государственных программ в области культуры;
- формирование бюджета Республики Саха (Якутия) в части расходов на культуру в объеме не менее 8 процентов от консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия).
- координация международных культурных обменов, осуществление внешнеэкономической деятельности в области культуры в соответствии с законодательством;
- установление порядка финансирования государственного задания в сфере культуры;
- предоставление льгот в пределах своей компетенции;
- создание, реорганизация и ликвидация государственных организаций культуры республиканского подчинения в соответствии с законодательством;
Статья 29. Полномочия органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия)
в области культуры
К полномочиям органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области культуры, относятся:
- создание условий для реализации прав и свобод человека и гражданина в области культуры;
- разработка и реализация государственной политики в области культуры в Республике Саха (Якутия);
- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Саха (Якутия) в области культуры;
- нормативное правовое регулирование в сферах деятельности, отнесенных к компетенции органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области культуры;
- разработка и внесение на утверждение государственной программы сохранения и развития культуры Республики Саха (Якутия);
- развитие международных связей в сферах деятельности, отнесенных к компетенции органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области культуры;
- представление интересов Республики Саха (Якутия) в сфере культуры на федеральном и международных уровнях;
- обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти, средств массовой информации и общества в области культуры;
- определение целей и приоритетов в развитии отдельных видов культурной деятельности, профессионального искусства, музейного и библиотечного дела, кинематографии, народного творчества, образования и науки в сфере культуры;
- создание условий для сохранения и развития культуры всех народов, проживающих на территории Республики Саха (Якутия), поддержка республиканских и местных национально-культурных автономий и общин, поддержка и изучение в общеобразовательных учреждениях языков народов Республики Саха (Якутия) и иных учебных дисциплин этнокультурной направленности;
- государственная поддержка интеллектуальных, инновационных, творческих идей и потенциала организаций культуры и творческих союзов Республики Саха (Якутия);
- реализация кадровой политики в сфере культуры, повышение социального статуса работников культуры;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;
- организация библиотечного обслуживания населения государственными библиотеками Республики Саха (Якутия);
- организация и поддержка государственных учреждений культуры Республики Саха (Якутия);
- поддержка народного художественного творчества Республики Саха (Якутия);
- создание и поддержка государственных музеев Республики Саха (Якутия);
- совершенствование подготовки научных кадров отрасли, организация научного исследования процессов развития культуры, прогнозирование и определение перспектив дальнейшего развития культуры;
- формирование республиканского фонда развития культуры;
- определение условий проведения республиканских творческих конкурсов на соискание грантов, размеров и порядков выплаты грантов.
Статья 30. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры
К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области культуры относятся:
- формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения в области культуры в объеме не менее 8 процентов от бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
- формирование, утверждение и контроль исполнения муниципального задания учреждениям культуры поселения;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности на объектах культуры в границах населенных пунктах поселения;
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- создание музеев и других организаций культуры поселения;
- создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий и общин на территории поселений;
- оказание содействия национально-культурному развитию народов Республики Саха (Якутии) и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселений.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области культуры относятся:
- формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района в области культуры в объеме не менее 8 процентов от бюджета муниципального района и контроль за исполнением данного бюджета;
- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, в области культуры за счет средств бюджета муниципального района;
- формирование, утверждение и контроль исполнения муниципального задания учреждениям культуры муниципального района;
- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- организация и осуществление мероприятий по защите населения муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в учреждениях культуры муниципального района;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
- создание музеев и других организаций культуры муниципального района;
- создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий и общин на территории муниципального района.
К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области культуры относятся:
- формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа в области культуры в объеме не менее 8 процентов от бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав городского округа, в области культуры за счет средств бюджета городского округа;
- формирование, утверждение и контроль исполнения муниципального задания учреждениям культуры городского округа;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в учреждениях культуры городского округа;
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
- создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
- создание музеев и организаций культуры городского округа;
- создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий и общин на территории городского округа;
- оказание содействия национально-культурному развитию народов Республики Саха (Якутии) и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.
Глава VII. ФИНАНСОВОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
Статья 31. Финансирование деятельности в области культуры
1. Финансирование государственных и муниципальных учреждений культуры осуществляется за счет бюджетных средств и средств, поступающих в виде благотворительной и спонсорской помощи, и иных средств, используемых в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
2. Финансирование негосударственных организаций культуры осуществляется за счет реализации услуг, средств учредителей и других, не запрещенных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) источников.
3. Фонды развития культуры могут привлекать негосударственные средства в порядке, предусмотренном законодательством Республики Саха (Якутия).
Статья 32. Право собственности на культурные ценности в
Республике Саха (Якутия)
Культурные ценности в Республике Саха (Якутия) независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в государственной собственности Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), муниципальной собственности, частной собственности физических и юридических лиц. Виды культурных ценностей, которые могут находиться только в государственной собственности, устанавливаются федеральным законодательством.
Порядок приобретения и прекращения права собственности на культурные ценности в Республике Саха (Якутия), а также владения, пользования и распоряжения ими устанавливается гражданским, градостроительным, земельным законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством о культуре, а также законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в сфере охраны и использования объектов культурного наследия.
Собственник культурных ценностей в Республике Саха (Якутия) несет бремя содержания принадлежащих ему культурных ценностей с учетом требований, установленных федеральным и республиканским законодательством.
Статья 33. Приватизация в области культуры
Культурные ценности Республики Саха (Якутия) не подлежат приватизации, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
Статья 34. Гранты в сфере культуры, искусства и кинематографии
Деятельность в сфере культуры, искусства и кинематографии может осуществляться за счет грантов. Гранты предоставляются работникам и организациям (учреждениям) культуры, искусства и кинематографии. Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с действующим законодательством, а также условиями, при которых эти гранты выделяются.
Статья 35. Фонды развития культуры
Граждане и юридические лица вправе учреждать фонды развития культуры в соответствии с действующим законодательством.
Статья 36. Деятельность государственных организаций культуры приносящий доход
Государственные организации культуры могут осуществлять приносящую доход деятельность в порядке, установленном законодательством.
Статья 37. Цены и ценообразование в области культуры
Цены (тарифы) на платные услуги, включая цены на билеты и продукцию, организациями культуры устанавливаются самостоятельно.
При оказании платных услуг, в том числе при проведении мероприятий организации культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы. Порядок установления льгот для данных категорий населения устанавливается в соответствии с законодательством.
Статья 38. Взаимоотношения организаций культуры с организациями иных сфер деятельности
Организации культуры могут изготавливать и реализовывать продукцию (в том числе рекламную) с изображением (воспроизведением) объектов культуры и культурного достояния, деятелей культуры при наличии официального разрешения владельцев и изображаемых лиц в соответствии с законодательством.
Юридические и физические лица осуществляют туристско-экскурсионную деятельность на объектах культуры только на основе лицензии, выдаваемой в установленном законодательством порядке.
Организации (кроме бюджетных), расположенные на территориях зон охраны объектов культурного наследия, отчисляют на специальные счета государственных органов по учету, использованию и реставрации памятников культурного наследия фиксированные платежи, устанавливаемые органами управления тех уровней, в собственности которых находятся соответствующие объекты культурного наследия и закрепленные за ними территории зон охраны.
Глава VIII. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
Статья 39. Социальная поддержка работников культуры
В Республике Саха (Якутия):
1.Органы государственной и муниципальной власти обеспечивают гарантированный уровень оплаты труда работников культуры и ее дифференциацию в зависимости от квалификации и результатов труда
2. Максимальная величина заработной платы не ограничивается и устанавливается в соответствии с качеством, количеством и видом труда в пределах средств, направленных в фонд заработной платы (оплаты труда)
3. На педагогических работников учебных заведений культуры распространяется Закон Республики Саха (Якутия) "Об образовании".
4. К категории граждан из числа работников организаций культуры, в отношении которых осуществляются меры социальной поддержки, относятся:
а) молодые специалисты;
б) работники культуры, имеющие ученую степень;
в) работники культуры, имеющие государственные награды Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
г) работники культуры, имеющие отраслевые знаки отличия.
5. Работникам организаций культуры, имеющим почетные звания Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и отраслевые знаки отличия, устанавливаются ежемесячные надбавки:
«Народный артист» - в размере 35 процентов от оклада;
«Народный художник» - в размере 35 процентов от оклада;
«Народный писатель (поэт)» в размере 35 процентов от оклада;
«Заслуженный артист» - в размере 20 процентов от оклада;
«Заслуженный деятель искусств» - в размере 20 процентов от оклада;
«Заслуженный работник культуры» - в размере 20 процентов от оклада;
Отраслевые знаки отличия:
«Отличник культуры» - в размере 10 процентов от оклада.
6. Работникам организаций культуры, работающим в сельской местности, устанавливается повышающий коэффициент к окладу в размере 15 процентов.
7. Работникам организации культуры, работающим в арктической зоне Республики Саха (Якутии) устанавливается повышающий коэффициент к окладу в размере 5 процентов.
8. Если учреждение культуры располагается в сельских населенных пунктах арктических улусов (районов) то работникам производится выплата обоих повышающих коэффициентов.
9. Работники государственных и муниципальных организаций культуры в порядке, установленным законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади.
Размер, условия и порядок возмещения расходов связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).
10. Молодые специалисты, окончившие учреждения среднего или высшего профессионального образования и поступившие на работу по специальности в государственные и муниципальные организации культуры, пользуются правом на доплату в размере не менее 10 процентов к окладу в течение первых трех лет работы.
11. Специалистам государственных и муниципальных учреждений культуры, в целях содействия повышению квалификационного уровня выплачивается по решению Правительства Республики Саха (Якутия) ежемесячная денежная компенсация на подписку и приобретение методических пособий по специальности в размере и порядке, устанавливаемых указанным органом. Специалисты государственных и муниципальных организаций культуры обязаны проходить курсы повышения квалификации не реже чем 1 раз в 3 года.
12. Дополнительные меры социальной поддержки, стимулирующие доплаты к заработной плате работников организаций культуры Республики Саха (Якутия), устанавливаются законодательными и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия).
13. Работникам организаций культуры Республики Саха (Якутия) в зависимости от стажа работы по специальности устанавливается надбавка за выслугу лет в размере и порядке установленным локальным нормативным актом организации культуры в размере не менее 10 процентов к окладу.
14. Надбавка за выслугу лет руководителям и работникам муниципальных организаций (учреждений) культуры, искусства и кинематографии устанавливается органами местного самоуправления.
Статья 40. Трудовые отношения в сфере культуры
Трудовые отношения в сфере культуры регулируются законодательством о труде Российской Федерации, законами и нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 41. Поощрение работников культуры
За особые заслуги в развитии культуры, воспитании и подготовке творческих кадров, за вклад в развитие культуры работники культуры могут быть представлены к награждению государственными наградами и почетных званий Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), премированию и другим видам материального поощрения.
Глава IХ. КУЛЬТУРНЫЕ СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ
Статья 42. Субъекты международного культурного сотрудничества
Республика Саха (Якутия) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федерального законодательства содействует расширению круга субъектов международных культурных связей, поощряет самостоятельное участие в культурных обменах физических лиц, организаций и учреждений культуры.
Статья 43. Политика и приоритеты международных культурных обменов
К числу приоритетных направлений международных культурных обменов Республики Саха (Якутия) относятся:
совместное производство культурных ценностей;
охрана и реставрация уникальных памятников истории культуры;
подготовка и стажировка работников культуры;
создание и внедрение новых технологий, технических средств, оборудования для культурной деятельности;
обмен методиками, учебными программами и пособиями в области культуры.
Статья 44. Культурные связи Республики Саха (Якутия) с соотечественниками
Республика Саха (Якутия) устанавливает и развивает всесторонние культурные связи с организациями культуры соотечественников, сотрудничает с их землячествами, содействует созданию их культурных центров, проводит совместные культурные мероприятия.
Статья 45. Участие в международных организациях культуры
На территории Республики Саха (Якутия) могут создаваться филиалы и другие структуры международных культурных фондов и организаций, деятельность которых не противоречит законодательству Российской Федерации. Любое юридическое или физическое лицо имеет право вступления в международные организации культуры в соответствии с порядком, определенным их уставом.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 46. Ответственность за нарушение настоящего закона
Физические и юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, виновные в нарушении положений настоящего закона, несут административную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 47. О введении в действие настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Саха (Якутия)
