Оценка результатов и показателей выполнения основных мероприятий Программы, их эффективности осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Государственные заказчики Программы
Государственным заказчиком - координатором Программы является Департамент внутренней политики автономного округа.
Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет управление и контроль за реализацией Программы, координацию деятельности государственных заказчиков Программы, осуществляет мониторинг и оценку результативности мероприятий, обеспечивает при необходимости их корректировку.
При текущем управлении государственным заказчиком Программы выполняются следующие основные задачи:
анализ эффективности выполнения программных мероприятий;
корректировка мероприятий Программы по источникам и объемам финансирования, по перечню предлагаемых к реализации задач при принятии бюджета автономного округа и уточнение возможных объемов финансирования из других источников;
мониторинг выполнения показателей Программы, сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации Программы.
Государственный заказчик Программы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, хозяйствующими субъектами.
Перечень государственных заказчиков указан в паспорте Программы.
Государственные заказчики несут ответственность за ее реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение средств, уточняют сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования.
Финансирование Программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется в пределах средств, выделенных из бюджета автономного округа, средств местных бюджетов. Выделение средств бюджета автономного округа государственным заказчикам осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных по указанной Программе.
Если участниками Программы являются органы местного самоуправления, средства на реализацию ее мероприятий выделяются местным бюджетам в соответствии с условиями и порядком, установленными в подразделе "Условия и порядок предоставления средств бюджета автономного округа местным бюджетам" настоящего раздела Программы.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 161-п)
Условия и порядок предоставления средств бюджета
автономного округа местным бюджетам
I. Средства бюджета автономного округа в порядке софинансирования мероприятий, направленных на решение задачи 6 подпрограммы 1 "Профилактика правонарушений" и задачи 2 подпрограммы 2 "Безопасность дорожного движения", предоставляются в виде субсидий местным бюджетам при соблюдении следующих условий:
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 161-п)
1) наличие утвержденной муниципальной программы, направленной на профилактику правонарушений;
2) наличие в бюджете муниципального образования средств на софинансирование мероприятий Программы в соответствии с критериями отбора (таблица 3).
Доли софинансирования Программы за счет средств бюджета автономного округа и средств бюджетов муниципальных образований определяются отдельно по каждому мероприятию.
Доли софинансирования мероприятий, направленных на решение задачи 6 подпрограммы 1 "Профилактика правонарушений" и задачи 2 подпрограммы 2 "Безопасность дорожного движения" за счет средств бюджета автономного округа и средств бюджетов муниципальных образований, устанавливаются исходя из состояния оперативной обстановки, уровня преступности в общественных местах и на улицах, обеспеченности муниципальных образований местами в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, а также в соответствии с индексом бюджетной обеспеченности муниципальных образований (таблица 4).
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 365-п)
Субсидии на мероприятия, направленные на решение задачи 6 подпрограммы 1 "Профилактика правонарушений" и задачи 2 подпрограммы 2 "Безопасность дорожного движения", планируются и распределяются в разрезе муниципальных образований автономного округа.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 365-п)
Органы местного самоуправления муниципальных образований с учетом первоочередных потребностей по профилактике правонарушений в общественных местах и на улицах, в соответствии с критериями отбора (таблица 3) и в пределах утвержденных ассигнований распределяют средства по мероприятиям и согласовывают их с государственным заказчиком - координатором Программы.
Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе увеличивать долю финансирования Программы за счет средств собственных бюджетов;
3) заключение соглашения о реализации Программы между государственным заказчиком-координатором Программы и органами местного самоуправления.
Соглашения заключаются до начала очередного финансового года после принятия бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований автономного округа на очередной финансовый год и плановый период.
Соглашение должно содержать:
а) сведения о размере субсидии;
б) сведения о наличии нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия, и об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на его обеспечение;
в) значения целевых показателей эффективности использования субсидии в соответствии с таблицей 1;
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 161-п)
г) формы и сроки предоставления отчетности государственному заказчику - координатору Программы об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах бюджета автономного округа и местных бюджетов, а также о достигнутых значениях целевых показателей;
д) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
Орган местного самоуправления вправе выбрать вариант получения субсидии в порядке компенсации произведенных кассовых расходов в текущем финансовом году, что отражается в соглашении.
Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование средств бюджета автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае несоблюдения муниципальным образованием условий соглашения, нецелевого использования субсидий средства подлежат возврату в бюджет автономного округа.
В случае принятия государственным заказчиком-координатором решения о возврате средств субсидий государственный заказчик-координатор направляет получателю субсидий требование о возврате суммы субсидии в бюджет автономного округа. Получатель субсидии обязан в течение 30 календарных дней перечислить указанную в требовании сумму на счет государственного заказчика-координатора, указанный в требовании.
В случае невыполнения требования о возврате суммы субсидии в бюджет автономного округа взыскание средств субсидии осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Абзац исключен. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 161-п.
II. Средства бюджета автономного округа также предоставляются местным бюджетам в виде иных межбюджетных трансфертов.
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 161-п)
Государственным заказчиком-координатором целевой программы определяются конкретные объемы иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам с учетом потребности в оборудовании, необходимом для обеспечения антитеррористической защищенности избирательных участков, расположенных на территории муниципального образования.
(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 365-п)
Иные межбюджетные трансферты перечисляются Департаментом финансов автономного округа единовременно в местные бюджеты на основании заявки, предоставляемой государственным заказчиком - координатором целевой программы.
(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 365-п)
Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа:
приобретают оборудование для обеспечения антитеррористической защищенности избирательных участков, расположенных на территории муниципального образования, в пределах средств, доведенных в виде иных межбюджетных трансфертов;
несут ответственность за целевое использование иных межбюджетных трансфертов, своевременное и полноценное обеспечение расходов на указанные цели;
обеспечивают представление отчетов об использовании иных межбюджетных трансфертов в установленные сроки
по форме, утверждаемой государственным заказчиком - координатором целевой программы.
(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 365-п)
Контроль за соблюдением муниципальными образованиями - получателями иных межбюджетных трансфертов обязательств осуществляется государственным заказчиком - координатором целевой программы.
(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 365-п)
III. Предоставление средств бюджета автономного округа на строительство участковых пунктов полиции осуществляется в виде субсидий бюджетам муниципальных районов автономного округа на софинансирование строительства участковых пунктов полиции в населенных пунктах муниципальных районов автономного округа в пределах средств, предусмотренных в Программе.
Субсидии на софинансирование расходных обязательств по проектированию и строительству в сельских населенных пунктах муниципальных районов, микрорайонов городов автономного округа одноэтажных строений для размещения участковых пунктов полиции, предусматривающих служебные жилые помещения для участковых уполномоченных полиции (далее - субсидии на строительство, финансирование строительства), предусматриваются в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период в целях обеспечения реализации задачи 4 "Совершенствование условий для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности сотрудниками органов внутренних дел" подпрограммы 1 "Профилактика правонарушений" Программы и предоставляются муниципальным образованиям в пределах лимитов бюджетных обязательств по Программе в соответствии с нижеуказанными условиями и порядком предоставления средств бюджета автономного округа местным бюджетам.
Субсидии на строительство предоставляются муниципальным образованиям на софинансирование объектов капитального строительства, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджета автономного округа и местных бюджетов в соответствии с муниципальными программами, на основании потребности в реализации вопросов местного значения, связанных с предоставлением служебных и жилых помещений участковым уполномоченным полиции.
Приоритетными являются объекты, не завершенные строительством, с высокой степенью готовности, а также объекты, обеспеченные проектной документацией.
Строительство объектов осуществляется по типовым проектам площадью 137,57 кв. м и 124 кв. м.
Строительство объектов площадью, отличной от типовой, реализуется на основе проектной документации, разработанной за счет средств бюджетов муниципальных образований автономного округа (по согласованию).
Распределение субсидий на строительство между муниципальными образованиями осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы.
Муниципальные образования ежегодно до 10 июня подают заказчику-координатору Программы заявки на включение расходов по финансированию строительства в бюджет автономного округа на очередной финансовый год и плановый период (далее - заявка) и представляют следующие документы:
ходатайство Управления Министерства внутренних дел России по автономному округу о необходимости строительства служебного и жилого помещения для участкового уполномоченного полиции, предусматривающее гарантию соответствующего управления о принятии в пользование объекта в течение 10 дней со дня его сдачи в эксплуатацию;
справку о стоимости объекта, планируемого к строительству;
копию нормативного правового акта муниципального образования об утверждении муниципальной программы, направленной на профилактику правонарушений.
Государственный заказчик-координатор Программы:
в двухнедельный срок со дня получения указанных выше документов осуществляет проверку их соответствия установленному настоящим пунктом перечню;
принимает решение о включении объектов в Программу либо о возврате заявки (с указанием причины возврата).
Основаниями для возврата заявки являются:
непредставление документов, предусмотренных настоящим пунктом Программы;
недостоверность сведений, содержащихся в указанных документах.
При наличии оснований для возврата заявки государственным заказчиком-координатором Программы в муниципальное образование направляется соответствующее уведомление.
Муниципальное образование в случае возврата заявки вправе в двухнедельный срок после получения уведомления о возврате заявки, устранив указанные в нем недостатки, повторно представить государственному заказчику-координатору Программы заявку.
В случае если муниципальное образование в двухнедельный срок после получения уведомления о возврате заявки не устранит замечания, указанные в нем, оно утрачивает право на получение субсидии на строительство в текущем финансовом году.
Объем финансирования мероприятий по строительству за счет средств бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований устанавливается в соотношении 95% и 5% соответственно.
Размер субсидий на строительство, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства, определяется по следующей формуле:
V x Rvi
Vi = , где:
SUM (Rvi)
Vi - объем субсидии i-го муниципального образования;
V - общий объем субсидии;
Rvi - расчетный объем субсидии i-го муниципального образования.
Расчетный объем субсидии i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:
Rvi = SUM (Sj x Kpij) x D, где:
Sj - ориентировочная стоимость объекта j-й мощности, определяется государственным заказчиком-координатором Программы на основе стоимости строительства типового объекта или на основе справок о стоимости нетиповых объектов, заявленных к строительству муниципальными образованиями;
Kpij - количество населенных пунктов (территорий, микрорайонов городов) i-го муниципального образования, в которых заявлено строительство объектов j-й мощности;
D - доля софинансирования строительства за счет средств бюджета автономного округа (0,95 - в соответствии с установленным Программой соотношением).
Объем финансирования мероприятий должен обеспечить строительство объектов в течение 1 финансового года.
Субсидии на строительство предоставляются на основании Соглашения о софинансировании мероприятий целевой программы "Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2годы" (далее - Соглашение).
Ежеквартально в срок до 25-го числа последнего месяца квартала, предшествующего кварталу, в котором будет осуществляться финансирование строительства, муниципальные образования представляют государственному заказчику-координатору Программы заявки на финансирование строительства, которые подписываются должностным лицом, уполномоченным в соответствии с правовым актом муниципального образования.
Государственный заказчик-координатор Программы на основании представленных муниципальными образованиями заявок на финансирование строительства формирует сводную заявку на финансирование строительства и ежеквартально в срок до 1-го числа первого месяца квартала, в котором будет осуществляться финансирование, представляет ее в Департамент финансов автономного округа.
Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется на основании сводной заявки на финансирование строительства.
Субсидии муниципальным образованиям для софинансирования строительства объектов имеют целевое назначение.
Муниципальные образования вправе увеличивать долю софинансирования за счет средств местного бюджета.
Муниципальные образования ежемесячно в сроки, установленные Соглашением, представляют государственному заказчику-координатору Программы отчет об использовании средств и выполнении мероприятий по установленной Соглашением форме.
Ответственность за своевременность, полноту и целевое использование средств, выделяемых из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований на финансирование строительства, несут муниципальные образования.
В случае несоблюдения муниципальными образованиями условий Соглашения, нецелевого использования субсидий на строительство, средства подлежат возврату в бюджет автономного округа.
(п. III введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 01.01.2001 N 161-п)
Управление Программой и контроль за ее выполнением
Государственными заказчиками Программы ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представляется информация государственному заказчику-координатору Программы о реализации программных мероприятий.
Департамент строительства, энергетики и жилищно-коммунального комплекса автономного округа ежеквартально в установленные сроки предоставляет в Департамент экономического развития автономного округа информацию о ходе строительства объектов (таблица 5).
Для обеспечения анализа эффективности мероприятий Программы, контроля за ходом ее реализации ежегодно государственный заказчик-координатор Программы в порядке, установленном Правительством автономного округа, представляет отчет о ходе реализации Программы.
Раздел 6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
При строительстве зданий и сооружений, предусмотренных Программой, выполняются требования законодательства Российской Федерации.
При разработке раздела проектной документации "Охрана окружающей среды" используются пособие к СНиП , нормативно-методические документы, инструкции, стандарты, ГОСТы, регламентирующие или отражающие требования по охране окружающей среды при строительстве и эксплуатации объектов.
Площадки под строительство объектов выбираются в соответствии с требованиями действующих природоохранных и других нормативно-правовых актов и утвержденной в установленном порядке градостроительной документации (генеральными планами городов и других поселений, схемами и проектами планировки и застройки территориальных образований и др.) муниципальных районов и населенных пунктов.
При строительстве объектов в водоохранной зоне проектными материалами должны быть предусмотрены природоохранные мероприятия.
По окончании строительства предусматривается рекультивация нарушенных земель, согласно ГОСТ 17.5.3.04-83 и Приказу Минприроды Российской Федерации от 01.01.01 года 525/67 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы".
Принятие надлежащих природоохранных мероприятий с последующим восстановлением территории сведут к минимуму наносимый ущерб и предотвратят деградацию земель в дальнейшем.
Раздел 7. ОЦЕНКА РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В процессе реализации Программы могут проявиться ряд внешних и внутренних рисков.
Внешние риски:
сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение целевой Программы, что повлечет, исходя из новых бюджетных параметров, пересмотр задач Программы с точки зрения или их сокращения, или снижения ожидаемых эффектов от их решения;
отсутствие поставщиков/исполнителей товаров, работ (услуг), определяемых на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа;
удорожание стоимости товаров, работ (услуг).
Внутренние риски:
недостаточно качественная экспертиза материалов, представляемых претендентами на получение поощрений;
недостатки в управлении Программой, в первую очередь из-за отсутствия должной координации действий участников реализации Программы.
Последствиями недостаточной координации могут стать:
отсутствие единого понимания участниками программы ее целей и задач, а также своей роли в выполнении Программы;
необъективное распределение ресурсов Программы и нерациональное, нецелевое их использование;
размывание ответственности как за целевое и рациональное использование ресурсов Программы, так и за эффективность ее результатов;
снижение эффективности результатов Программы, связанное:
с отсутствием действенной системы мониторинга реализации Программы;
отсутствием или несвоевременностью и необъективностью решений, направленных на внесение изменений и уточнений, необходимых для устранения недостатков в реализации Программы по итогам мониторинга.
С целью минимизации внешних и внутренних рисков Программы запланированы следующие мероприятия:
информационное, организационно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение проводимых мероприятий, проведение исследовательских работ, аналитического и экспертного мониторингов общественного мнения, освещение в средствах массовой информации процессов и результатов реализации Программы;
привлечение общественных организаций, органов государственно-общественного управления, профессиональных экспертов, для проведения экспертизы материалов, представляемых претендентами на получение поощрений.
Таблица 1
Система показателей, характеризующих результаты реализации
программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
"Профилактика правонарушений
в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
на 2годы"
(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры
от 01.01.2001 N 161-п)
N | Наименование показателей | Ба - | Значения показателя по годам | Целе- | ||||
2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Показатели непосредственных результатов | ||||||||
1. | Численность потерпевших | 185 | 183 | 179 | 175 | 173 | 171 | 171 |
2. | Число административных | 7972 | 8100 | 8200 | 8250 | 8270 | 8290 | 8290 |
3. | Количество потерпевших | 279 | 259 | 260 | 255 | 250 | 248 | 248 |
4. | Доля детей и подростков, | 23 | 40 | 45 | 50 | 55 | 60 | 60 |
5. | Количество | 37372 | 35503 | 33727 | 33634 | 33582 | 33500 | 33500 |
6. | Уровень преступности | 1235 | 1174 | 1115 | 1112 | 1109 | 1105 | 1105 |
7. | Уровень рецидивной | 9032 | 8851 | 8674 | 8670 | 8660 | 8650 | 8650 |
8. | Уровень уличной | 7250 | 7032 | 6821 | 6742 | 6700 | 6695 | 6695 |
9. | Количество дорожно - | 2503 | 2455 | 2450 | 2400 | 2350 | 2325 | 2325 |
10. | Количество дорожно - | 280 | 270 | 265 | 260 | 258 | 256 | 256 |
Показатели конечных результатов | ||||||||
11. | Уровень общеуголовной | 192 | 191 | 186 | 179 | 174 | 170 | 170 |
12. | Доля оценивших | 28 | 30 | 42 | 44 | 46 | 48 | 48 |
13. | Уровень криминогенности | 100 | 99 | 97 | 94 | 93 | 92 | 92 |
14. | Доля преступлений, | 39 | 37 | 35 | 33 | 31 | 29 | 29 |
15. | Доля уличных преступлений | 30 | 27 | 25 | 23 | 21 | 20 | 20 |
16. | Социальный риск | 15,5 | 14,4 | 13,7 | 13,2 | 13,1 | 13,0 | 13,0 |
17. | Тяжесть последствий ДТП | 7,1 | 6,9 | 6,8 | 6,7 | 6,6 | 6,5 | 6,5 |
Таблица 2
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
