Нужда – не для наживы

Нужда – не для наживы

Понятие заготовки древесины мы обычно связываем с промышленным производством, однако в условиях лесного региона у этого понятия есть еще одна немаловажная сторона – заготовка древесины гражданами для собственных нужд. Проще говоря, на дрова и на строительство жилья и хозяйственных построек.

До вступления в силу нового Лесного кодекса Российской Федерации установление нормативов заготовки древесины гражданами для собственных нужд входило в полномочия органов местного самоуправления – администраций муниципальных районов. При этом принятые нормативы выделения древесины для отопления по большинству районов Вологодской области не превышали 15 кубометров ежегодно на семью.

Новое лесное законодательство, действующее с 2007 года, предоставляет гражданам право заготавливать древесину для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, не оформляя права на лесные (земельные) участки, то есть покупать древесину на корню без аукциона. Но с одним условием: заготовка должна вестись именно гражданами, а не организациями, и именно для собственных нужд, а не на продажу. В противном случае такая заготовка древесины является предпринимательской деятельностью и может осуществляться только после покупки делянки с аукциона.

Новый Лесной кодекс принес еще одно изменение: полномочия в сфере лесных отношений были переданы субъектам Федерации. Вологодская область одной из первых в России приняла закон области «Об установлении порядка и нормативов заготовки древесины, порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, порядка заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на территории Вологодской области гражданами для собственных нужд», причем норматив заготовки древесины для отопления тогда был установлен до 25 кубометров на подворье ежегодно.

Однако практика отпуска древесины гражданам для собственных нужд показала, что заготовленная таким образом древесина далеко не всегда используется по назначению. Были случаи продажи разрешительных документов, при этом граждане, действительно нуждающиеся в дровах и материалах для строительства, не могли получить древесину в течение года – из-за ее отсутствия в достаточном объеме вблизи населенных пунктов.

Более того, после принятия упомянутого областного закона объем отпуска древесины населению необоснованно вырос, несмотря на то, что объективных причин для этого не было – зимы последние три года стоят теплые, да и массового переселения граждан в деревни (а следовательно, значительного строительства жилья на селе) не наблюдалось. Зато работники лесничеств столкнулись с тем, что в массовом порядке стали поступать заявления на строительство жилых домов от граждан возрастом 70 лет и выше.

В результате был поднят вопрос о снижении нормативов заготовки древесины для отопления до 15 кубометров в год на семью. Тем более, что в соседних областях, порой расположенных на территориях с более низким температурным режимом и худшими погодными условиями, эти нормативы были на таком же уровне. Для сравнения: в Кировской, Костромской, Ленинградской областях гражданам выделяется для отопления 15 кубометров древесины, в Тюменской, Пермской, Томской областях – до 20 кубометров, в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком округах – до 30 кубометров ежегодно на подворье. Поскольку Вологодская область по климату ближе к первой группе регионов, сниженный до 15 кубометров «дровяной» норматив вполне оправдан, и повышать его в ближайшее время не планируется.