Приложение
к решению городского Собрания
города Южно-Сахалинска
от __________ 2013 № ________
Порядок
организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения
на территории городского округа
«Город Южно-Сахалинск»
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 № 8‑ФЗ «О погребении и похоронном деле», пунктом 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гигиеническими требованиями к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, утвержденными постановлением Главного государственного врача Российской Федерации «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11», Национальным стандартом Российской Федерации «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения. ГОСТ Р », утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 01.01.2001 № 516‑ст, Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованными Протоколом Госстроя Российской Федерации -НС-22/1, нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы похоронного дела, землепользования, градостроительства и защиты прав потребителей, Законом Сахалинской области от 19.07.2005 № 61-ЗО «О семейных (родовых) захоронениях на территории Сахалинской области», пунктом 23 части 1 статьи 8 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск» и устанавливает основы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».
Настоящий Порядок определяет требования, предъявляемые к организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории муниципальных кладбищ городского округа «Город Южно-Сахалинск» в соответствии с действующим законодательством.
Настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми организациями, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими деятельность по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, зарегистрированными в установленном порядке, а также гражданами.
2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1) похоронное дело - самостоятельный вид деятельности, направленный на оказание похоронных и мемориальных услуг населению с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических факторов, связанный с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения;
2) ритуальные услуги - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению тел, останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронения;
3) мемориальные услуги – услуги по сохранению памяти об умерших (проведение мероприятий по сохранению памяти, организация траурных митингов, приуроченных к годовщинам смерти или гибели и др.) и содержанию мест захоронения;
4) погребение - обрядовые действия по захоронению тела, останков, праха умершего или погибшего в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими этическим и санитарным требованиям, путем предания земле, огню или воде в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации;
5) захоронение - процесс предания земле тел, останков, праха умерших или погибших;
6) места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными, экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения умерших, стенами скорби, крематориями, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших;
7) кладбище - объект похоронного назначения, предназначенный для погребения тел, останков, праха умерших или погибших;
8) общественное кладбище - кладбище, на котором предусмотрены места для погребения тел, останков, праха умерших или погибших; независимо от их вероисповедания и профессиональной деятельности;
9) место погребения – часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для проведения обрядовых действий по захоронению останков умерших или погибших, праха и урн с прахом, специально организованная в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями;
10) место захоронения - часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для захоронения тел, останков, праха умерших или погибших.
Места захоронения на территории кладбища подразделяются на следующие виды: свободные, родственные, семейные (родовые), группового захоронения:
а) свободное место захоронения - вновь отводимый участок пространства объекта похоронного назначения, на котором или в котором захоронение ранее не проводилось или признанный бесхозным в установленном порядке после изъятия останков;
б) родственное место захоронения - участок на территории объекта похоронного назначения, на котором или в котором ранее был захоронен родственник, родственники умершего или погибшего;
в) семейное (родовое) место захоронения - участок на территории объекта похоронного назначения, предоставляемый для захоронения членов одной семьи (рода);
г) место группового захоронения - участок на территории объекта похоронного назначения для совместного захоронения жертв боевых действий, массовых аварий, катастроф или чрезвычайных ситуаций.
Места группового погребения жертв боевых действий, военнопленных, узников концлагерей называются братскими могилами.
11) намогильное сооружение - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения;
12) волеизъявление умершего – пожелание лица о достойном отношении к его телу после смерти, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, связанное с организацией и проведением похорон;
13) лицо, ответственное за место захоронения – лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним;
14) гарантированный перечень услуг по погребению – перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе гражданам Российской Федерации, гарантированный действующим законодательством;
15) гроб – изделие, состоящее из ложа – вместилища умерших или погибших и крышки, предназначенное для хранения, транспортирования и погребения останков;
16) цинковый гроб – герметично запаянный контейнер из оцинкованной стали, предназначенный для длительного хранения, транспортирования и захоронения останков умерших или погибших;
17) специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, созданная администрацией города Южно-Сахалинска, на которую согласно требованиям Федерального закона -ФЗ «О погребении и похоронном деле» возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших;
18) исполнители ритуальной и мемориальной услуги - организации независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица
, осуществляющие деятельность в области похоронного дела;
19) уполномоченный орган в сфере похоронного дела — администрация города Южно-Сахалинска «Управление мониторинга городского хозяйства» (далее – уполномоченный орган), наделенное администрацией города Южно-Сахалинск определенными полномочиями по вопросам организации ритуальных услуг и содержания кладбищ на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск».
Статья 2. Общественные кладбища
1. Кладбища, расположенные на территории городского округа «Город Южно‑Сахалинск», являются по принадлежности муниципальными, а по обычаям - общественными.
Общественные кладбища (далее — кладбища), на котором предусмотрены места для погребения тел, останков, праха умерших или погибших независимо от их вероисповедания и профессиональной деятельности и предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела и находятся в ведении администрации города Южно‑Сахалинска.
Кладбища внесены в реестр муниципального имущества городского округа «Город Южно-Сахалинск».
2. На территории кладбища должно быть обеспечено:
1) содержание в исправном состоянии зданий, текущее содержание и ремонт оград, информационных щитов, внутриквартальных дорог и площадок;
2) уход за зелеными насаждениями;
3) вывоз засохших венков и цветов;
4) систематическая уборка и своевременный вывоз мусора;
5) соблюдение правил пожарной безопасности;
6) соблюдение санитарных норм и правил;
7) обустройство контейнерных площадок для сбора мусора;
8) водоснабжение для поливочных целей;
9) содержание водоотводных канав, смотровых колодцев ливневой канализации;
10) содержание общественных туалетов.
3. На кладбищах во входных зонах устанавливается стенд с правилами его содержания и схематичным планом с обозначением административных и хозяйственных строений, участков захоронений, основных дорог, мемориальных захоронений, мест общего пользования и т. п. Территории кладбищ разделяются дорогами на сектора, на границах которых устанавливаются указатели номеров секторов и участков отдельных захоронений в данных секторах.
4. На кладбищах устраиваются аллеи (кварталы) почетных захоронений. На аллеях (кварталах) почетных захоронений осуществляются захоронения умерших граждан, имеющих заслуги перед обществом и государством:
1) Героев Советского Союза, Героев России;
2) Героев и участников ВОВ, участников других боевых действий;
3) полных Кавалеров боевой и Трудовой Славы;
4) Героев Социалистического Труда;
5) Заслуженных работников отраслей народного хозяйства, Заслуженных деятелей науки, образования, искусства и культуры, Почетных граждан Сахалинской области, города Южно-Сахалинска.
Решение о погребении на аллее (квартале) почетных захоронений принимается администрацией города Южно-Сахалинска на основании обращений учреждений, предприятий, общественных организаций.
Площадь участка, предоставляемого под захоронение на аллее (квартале) почетных захоронений, устанавливается в размере 5,0 кв. м (2 x 2,5).
Родственные захоронения на аллее (квартале) почетных захоронений не допускаются.
На аллее (квартале) почетных захоронений не допускается создание семейных (родовых) захоронений.
5. На кладбищах могут предоставляться участки земли для создания семейных (родовых) захоронений.
6. На кладбищах могут устраиваться секторы (кварталы) вероисповедальных захоронений.
Статья 3. Гарантии, порядок захоронений
и содержание мест погребения
1. На территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления.
2. Супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
4) погребение.
3. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
4. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках кладбищ.
5. Услуги, при погребении умерших, указанных в частях 3, 4 статьи 3 настоящего Порядка, включают:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) облачение тела;
3) предоставление гроба;
4) перевозку умершего на кладбище;
5) погребение.
6. Услуги по погребению, указанные в частях 2, 5 статьи 3 настоящего Порядка (далее – гарантированный перечень услуг по погребению), оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в порядке, установленном нормами действующих нормативных правовых актов.
7. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется администрацией города Южно-Сахалинска по согласованию с органами, установленными Федеральным законом -ФЗ «О погребении и похоронном деле».
Качество предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению должно соответствовать требованиям, устанавливаемым администрацией города Южно-Сахалинска.
8. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга (супруги), близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, вне зависимости от исполнителя ритуальных услуг, им выплачивается в порядке, установленном нормами действующих нормативных правовых актов, социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
9. Гражданам, получившим услуги по гарантированному перечню услуг по погребению, социальное пособие на погребение не выплачивается.
10. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
11. Выделение земельного участка на кладбищах под одно захоронение, а также с резервом одного места производится бесплатно на правах бессрочного пользования в соответствии с установленной планировкой. Обустройство могил осуществляется в соответствии с нормативными документами в области похоронного дела.
Размер бесплатно предоставляемого участка земли на одно захоронение составляет 5 кв. метров (2 х 2,5), а с резервом одного места, в случаях необходимости погребения на этом участке земли супруга или близкого родственника, его размер не должен превышать 9 кв. метров (3,6 х 2,5).
Ширина разрывов между местами захоронений не может быть менее 0,5 метров.
Глубина захоронения гробом должна составлять 1,5-2,0 метра (в зависимости от характера грунта и уровня стояния грунтовых вод), глубина захоронения урны с прахом зависит от числа урн (во всех случаях глубина от дна могилы до уровня стояния грунтовых вод должна быть не менее 0,5 метров).
12. Заказы на подготовку (копку) могил под погребение производятся не менее чем за 24 часа до захоронения на основании свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС.
Учитывая климатические условия, одиночные могилы для будущих погребений могут подготавливаться заранее (за исключением родственных, семейных (родовых), групповых мест захоронений).
13. При организации захоронения в родственную ограду (могилу) может быть произведено некоторое количество захоронений гробом, число захоронений урной не ограничено (при условии, что последнее захоронение гробом будет находиться на глубине не менее 1 м до уровня земли).
14. Повторное захоронение в одну и ту же могилу производится по истечении 15 лет после времени предыдущего захоронения. Разрешение на захоронение в родственную могилу выдается на основании письменного заявления родственника (иного уполномоченного лица) и предоставленных документов:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
2) документ, подтверждающий родство (свидетельство о рождении (об усыновлении), свидетельство о браке, иные законные документы);
3) свидетельство о смерти ранее погребенного (-ых) родственника (-ов) (справка о кремации и документ на получение праха);
4) письменное волеизъявление умершего или свидетельские показания об устном волеизъявлении умершего (в случае отсутствия таковых, решение о волеизъявлении может быть принято близким родственником умершего).
15. Повторное захоронение в родственную могилу урны с прахом разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.
16. Места для погребения, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронений неблагоустроенных (брошенных) могил.
17. Захоронение в братскую могилу допускается с учетом гидрогеологических, климатических условий, высоты стояния грунтовых вод на месте захоронения.
18. Захоронение патолого-анатомических останков, операционных отходов производится на специально отведенных участках кладбища.
19. Изъятие урн, эксгумация и перезахоронение останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
20. При переносе кладбища и захоронений территория бывшего захоронения подлежит рекультивации.
Использование грунтов с ликвидируемых мест захоронений для планировки жилой территории не допускается.
Использование этих участков разрешается по истечении 20 лет с момента переноса кладбища только под зеленые насаждения. Запрещено строительство зданий и сооружений на этой территории.
21. При наличии на кладбище могил и намогильных сооружений с явными признаками ветхости или без опознавательных надписей, за которыми отсутствует надлежащий уход со стороны родственников или иных лиц, организуются мероприятия по установлению родственников, которым направляется соответствующее предложение о приведении в порядок места захоронения. При отсутствии принятых мер со стороны родственников выносится решение о списании могилы в Порядке, установленном муниципальным правовым актом.
Снос бесхозных намогильных сооружений производится в присутствии комиссии и оформляется актом. После этого данное место может быть использовано под захоронение безродных или неопознанных умерших граждан.
22. Захоронение производится ежедневно:
1) в зимний период с 7 ноября по 15 апреля (далее – зимний период) –
с 11-00 до 18-00 часов;
2) в летний период со 16 апреля по 6 ноября (далее – летний период) -
с 11-00 до 18-00 часов.
23. Захоронение производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлению свидетельства о смерти или в более ранние сроки - по разрешению медицинских органов после оформления заказа.
24. После проведения погребения лицу, оформляющему документы на захоронение, выдается «Паспорт захоронения».
25. Каждое захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений с указанием порядковых номеров участка захоронения и могилы.
Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и хранится бессрочно в архивном отделе администрации города Южно-Сахалинска.
Регистрация мест захоронения и перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации. При перерегистрации захоронений необходимо согласие лица, на которого переоформляется захоронение.
Взимание платы за регистрацию мест захоронения и внесение изменений в книгу регистрации захоронений не производится.
26. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться намогильные сооружения, не превышающие следующих максимальных размеров:
1) памятники на месте захоронения - 2,0 м.;
2) ограды - 0,5 м.;
3) цоколи - 0,18 м.
27. Установленные гражданами (организациями) намогильные сооружения (памятники, оградки и др.) являются их собственностью и регистрируются в специальной книге с указанием участка, сектора и номера могилы, фамилии, имени, отчества захороненного, даты установки, габаритных размеров и материала сооружения.
28. Установка намогильных сооружений за пределами отведенного земельного участка, а также с превышением установленных частью 26 статьи 3 настоящего Порядка размеров запрещается. Лица, допустившие нарушения, обязаны устранить их за счет собственных сил и средств в течение одного месяца с момента предупреждения.
29. Уборка строительного мусора по окончании работ по установке памятников и других сооружений на месте захоронения производится гражданами или организациями, производящими работы, самостоятельно.
30. Все работы по обустройству места захоронения производятся только по решению лица, ответственного за место захоронения.
31. Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища, в т. ч. между местами захоронения, на обочинах дорог и в границах санитарно-защитной зоны.
32. Запрещается самовольное занятие земельных участков и их использование для устройства могил как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.
33. Захоронение останков и праха животных на территории кладбища запрещается.
Статья 4. Правила посещения кладбищ
1. Кладбище по общепринятым традициям принято посещать в дневное время суток. Нахождение граждан на территории кладбища в ночное время суток недопустимо и расценивается как нарушение общественного порядка или умышленное намерение (умысел) в совершении противоправных действий в отношении мест захоронения, за которые предусмотрена гражданская и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Кладбища открыты для посещения ежедневно в зимний период с 9-00 до 18-00 часов, в летний период с 9-00 до 20-00 часов.
3. Обязанности граждан на территории кладбищ:
1) на территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину, траурный этикет (общеустановленные нормы и правила поведения, направленные на решение психологических и организационных задач);
2) граждане (организации), производящие захоронение и являющиеся ответственными за место захоронения, обязаны содержать отведенные места захоронения, нагробные сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник) в надлежащем состоянии собственными силами и средствами, либо заключать соответствующие договоры на выполнение этих обязанностей.
4. При посещении кладбища граждане имеют право:
1) производить работы по благоустройству отведенных мест захоронений, установке намогильных сооружений и их содержанию;
2) производить озеленение участка захоронения (высаживать цветы), высадку декоративных кустарников и деревьев;
3) поручать уход за местом захоронения (могилой) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на основании договора, заключенного в установленном порядке;
4) проезжать легковым автотранспортом на территорию кладбища для проведения соответствующих работ или ритуалов.
5. На территории муниципальных кладбищ запрещается:
1) причинять ущерб намогильным сооружениям и оборудованию кладбища, засорять территорию;
2) складировать мусор, строительные и другие материалы в не отведенных для этих целей местах;
3) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
4) кататься на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах;
5) находиться на территории кладбища после его закрытия;
6) торговать цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил без разрешения (договора) с администрацией города Южно-Сахалинска;
7) присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия;
8) проезд на территорию кладбища транспортных средств (кроме автокатафалка при производстве захоронения и автомобиля, оборудованного специальным знаком «инвалид», а также в случаях установки (замены) надмогильных сооружений).
Статья 5. Полномочия городского Собрания
города Южно-Сахалинска в сфере организации ритуальных услуг
и содержания мест захоронения
1. К полномочиям городского Собрания города Южно-Сахалинска в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения относятся:
1) установление порядка организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
2) установление размера бесплатно предоставляемого участка для захоронения на территории кладбища;
3) определение объема финансирования из местного бюджета муниципального образования «Город Южно-Сахалинск» расходов на организацию ритуальных услуг и содержание кладбищ;
4) установление порядка предоставления гражданам места под семейное (родовое) захоронение;
5) установление платы за резервирование места семейного захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого земельного участка.
Статья 6. Полномочия администрации
города Южно-Сахалинска в сфере организации ритуальных услуг
и содержания мест захоронения
1. К полномочиям администрации города Южно-Сахалинска в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения относятся:
1) создание специализированной службы по вопросам похоронного дела;
2) выдача разрешения на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства кладбища в соответствии с действующим законодательством и проектной документацией;
3) принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека;
4) определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению специализированной службой по вопросам похоронного дела, в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и городского округа «Город Южно-Сахалинск»;
5) установление требований к качеству гарантированного перечня услуг по погребению;
6) принятие решения о создании новых мест погребения в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством;
7) определение (выделение) участков на кладбище для братских могил, почетных, воинских и исторических захоронений, рассмотрение обращений, ходатайств и заявлений о соответствующих захоронениях, обеспечение их надлежащего содержания;
8) предоставление земельных участков для размещения мест погребений на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» для нужд муниципального образования, организация и проведение соответствующих мероприятий в соответствии с земельным законодательством;
9) принятие решения о переносе мест захоронения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (затоплений, пожаров, землетрясений и других стихийных бедствий);
10) принятие решения о прекращении погребения на территории кладбища в связи с освоением места погребения согласно кадастровому паспорту и отсутствием свободных участков под новые захоронения;
11) приостановление или прекращение деятельности на территории кладбища при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения на основании соответствующих заключений уполномоченных государственных органов, принятие соответствующих мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека;
12) принятие муниципальных нормативных правовых актов по вопросам похоронного дела в соответствии с действующим законодательством;
13) разработка проектов муниципальных правовых актов в сфере организации ритуальных услуг, содержания и эксплуатации кладбищ;
14) выдача технических условий на проектирование, благоустройство кладбищ, выдача разрешений на производство земляных работ;
15) заключение муниципальных контрактов по итогам торгов и гражданско-правовых договоров на производство работ по содержанию кладбища;
16) организация работ по содержанию и эксплуатации кладбищ;
17) создание и определение полномочий попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела.
Статья 7. Уполномоченный орган в сфере похоронного дела
1. Уполномоченным органом в сфере похоронного дела является муниципальное казенное учреждение «Управление мониторинга городского хозяйства» (далее – уполномоченный орган).
2. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) предоставление мест под захоронение;
2) инвентаризация и регистрация мест захоронения;
3) выявление могил и намогильных сооружений с явными признаками ветхости или без опознавательных надписей, за которыми отсутствует надлежащий уход со стороны родственников или иных лиц и принятие мер по уведомлению родственников о приведении в порядок места захоронения;
4) организация постоянного хранения оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений;
5) согласование установки намогильных сооружений;
6) регистрация намогильных сооружений;
7) обеспечение единой системы управления кладбищем.
8) оказание консультативной помощи физическим и юридическим лицам в применении ими законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области, муниципальных нормативных правовых актов по вопросам похоронного дела.
Статья 8. Полномочия специализированной службы по вопросам
похоронного дела
1. На специализированную службу по вопросам похоронного дела возлагается:
1) оказание гарантированного перечня услуг по погребению;
2) опайка цинкового гроба и выдача справки о невложении.
2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела по желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, может предоставлять на платной основе услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению.
3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе препятствовать в осуществлении погребения лицам, исполняющим волеизъявление умершего, а также действующим от имени и по поручению супруга, близких родственников, иных родственников, законных представителей, иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.
4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе обязывать (понуждать) приобретать у нее ритуальные услуги, в том числе на платной основе, услуги, входящие в предусмотренный законодательством гарантированный перечень услуг по погребению.
Статья 9. Требования к исполнителю ритуальных
и мемориальных услуг
1. Система похоронного обслуживания должна быть ориентирована на выполнение следующих задач:
1) гарантированное погребение всех умерших, независимо от того, кем они были при жизни, от их материальных возможностей или возможностей родственников, взявших на себя ответственность за погребение;
2) исполнение волеизъявления умершего;
3) предоставление ритуальных услуг, удовлетворяющих различные категории граждан;
4) соблюдение санитарных, гигиенических, экологических, этических, национальных условий погребения умерших с учетом обычаев и вероисповедания;
5) создание архитектурно-ландшафтной среды мест захоронения;
6) соблюдение установленного порядка деятельности кладбища.
2. Ритуальные услуги выполняются специализированной службой по вопросам похоронного дела, а также организациями независимо от организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, осуществляющими деятельность в области похоронного дела (далее - исполнитель ритуальных и мемориальных услуг).
3. Исполнитель ритуальных и мемориальных услуг обязан иметь вывеску с указанием профиля и организационно – правовой формы, фирменного наименования и юридического адреса, а также вывеску с указанием режима работы.
4. В помещении исполнителя ритуальных и мемориальных услуг, где производится прием заказов, должна находиться на доступном для посетителей месте информация, предусмотренная Законом Российской Федерации от 01.01.2001 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также следующая обязательная информация:
1) порядок организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
2) гарантированный перечень услуг по погребению и информация о социальных пособиях на погребение;
3) прейскуранты на работы, услуги и предметы ритуала;
4) образцы типовых документов, квитанций, удостоверяющих прием заказа и оплату услуг;
5) перечень документов, необходимых для оформления заказа на ритуальные услуги;
6) адреса и телефоны служб по защите прав потребителей;
7) книга отзывов и предложений.
5. Заказ на оказание ритуальных услуг оформляется на специальном бланке счета-заказа с обязательным заполнением следующих реквизитов:
1) юридический адрес исполнителя, фамилия и инициалы заказчика, его адрес и телефон, актовая запись регистрации смерти, произведенная органами ЗАГС;
2) дата приема заказа, подпись принявшего и сделавшего заказ;
3) перечень заказанных видов услуг, их стоимость и другие реквизиты.
6. Захоронение производится только на основании предъявленного свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС, и счета-заказа на захоронение.
Статья 10. Заключительные положения
1. Для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при администрации города Южно-Сахалинска могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются администрацией города Южно-Сахалинска.
2. Недопустим отказ специализированной службы по вопросам похоронного дела в оказании гарантированного перечня услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств, а также по другим основаниям.
3. Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
