Надо проходить «Первый класс» реформы

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!

Уважаемые коллеги!

Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.

Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.

3 ноября 2003 г.

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Надо проходить «первый класс» реформы,

считает социальный вице-премьер Галина Карелова

(«Российская газета» 01.11.03.)

Ирина НЕВИННАЯ

СЕГОДНЯ истекает официальный срок рас­сылки пенсионных писем. В ближайшие дни, как обещает почтовое ведомство, выписки из лицевых пенсионных счетов будут доставле­ны всем работающим, даже в самых отдален­ных местах. Вице-премьер по социальным вопросам Галина Карелова еще раз напом­нила вчера, что наступает самый ответствен­ный этап реформы, когда каждый будущий пенсионер должен распорядиться своими пенсионными накоплениями.

— Я бы хотела пожелать всем будущим пенси­онерам: когда-то нужно проходить «первый класс» в понимании того, что наша будущая пен­сия зависит прежде всего от нас самих, — сказала Галина Карелова. — Пенсионная реформа пред­полагает активное участие в ней каждого. Оста­ваться в роли пассивного наблюдателя нельзя. Ведь посмотрите, что сейчас происходит: люди ра­ботали, получали хорошую зарплату, но в конвер­те — по договоренности с работодателем. Их не волновало, что сих заработка работодатель не пе­речислял социальные платежи — ни в Пенсион­ный фонд, ни в Фонд социального страхования. Но тогда какие могут быть претензии к государст­ву, когда через много лет человек придет за пенси­ей и выяснится, что она минимальная?.. Пенсион­ная реформа этот подход ломает: сегодня человек получит письмо, и если в нем — информация о ну­левых суммах на его индивидуальном лицевом счете, он невольно задумается, почему так про­изошло. И важно не просто возмутиться или раз­вести руками (мол, опять обманули...), а поста­раться разобраться, почему так произошло.

Как заявил на днях министр труда и социаль­ного развития Александр Починок, владельцев «нулевых» счетов окажется не менее 8 миллио­нов. По данным, полученным в Пенсионном фон­де, — таковых около 4,5 миллиона. Причем, под­черкивают в Пенсионном фонде, у многих из них денежные накопления есть, просто их не удалось персонифицировать (выделить из общей массы), поскольку работодатель вовремя не прислал со­ответствующую разбивку в фонд.

Такие случаи, как пояснила Галина Карелова, разрешить не очень сложно — если получить на своей работе документы, подтверждающие пере­вод пенсионных взносов, и представить их в свое территориальное управление ПФ, то во время следующей сверки (она производится по итогам года) все эти суммы будут учтены и не пропадут.

Сложнее «конвертникам», которые и рады бы, чтобы им платили всю зарплату официально, но не хотят конфликтовать с работодателем, по­тому что боятся потерять работу. В этом случае помощь обещает пенсионное ведомство — его территориальные управления могут направить запрос на предприятие и даже представлять ин­тересы «обиженных» будущих пенсионеров в су­де. Первые такие случаи уже есть — в Приморье.

Копи пенсию смолоду

На раздумья о заслуженном отдыхе

осталось всего два месяца

(«Московская правда» 03.11.03.)

Екатерина СОКОЛОВСКАЯ

На минувшей неделе «письма счастья» от Пенсионного фонда РФ были отправлены всем адресатам. Речь идет о мужчинах 5О лет и моложе и о женщинах 45 лет и моложе. И Те, кто не получит в скором времени вестей от ПФР, должны выяснить, почему этого не произошло в его территориальном отделении или в бухгалтерии своего предприятия. Где-то могли просто перепутать ваш адрес. Такие ошибки составляют около трех процентов от числа пенсионных уведомлений. Так что волноваться не стоит, нужно только обязательно во всем разобраться. Иначе...

Время не ждет

...Иначе все за вас опять решит кто-то другой. Кто? Государство, кото­рое по умолчанию передаст нако­пительную часть ваших пенсионных средств в распоряжение государст­венной управляющей компании, то есть во Внешэкономбанк. Уже ото­брано 55 частных компаний, упол­номоченных управлять пенсионны­ми накоплениями. Сделать между ними выбор - наша задача. Причем задача, которая требует решения до нового года. Ведь если до 1 янва­ря 2004 года будущий пенсионер не сделает выбор в пользу частной уп­равляющей компании, накопитель­ная часть пенсий перейдет в управ­ление Внешэкономбанка. Кто из них лучше распорядится вашими деньгами, можно будет по­нять со временем, проследив, како­ва динамика вашего личного пенси­онного счета в той или иной управ­ляющей компании. Здесь важно по­нимать, что деятельность и государ­ственной, и частных компаний по управлению накопительной частью пенсий жестко регламентирована законом. Поэтому опасаться ковар­ных «частников» не стоит: второго МММ не будет. На прошлой неделе это твердо пообещала вице-пре­мьер Галина Карелова, которая курирует ход пенсионной реформы. Управляющие компании, во-первых, обязаны, по закону, застрахо­вать свою ответственность перед ПФР, а во-вторых, за их деятельно­стью будет следить государственная депозитарная компания.

Первый раз в первый класс

Несмотря на то, что пенсионная ре­форма уже летит на всех парусах, народ так до сих пор и не разо­брался, каким боком она его каса­ется. Конечно, очень трудно изменить психологию, воспитанную многими десятилетиями, и осоз­нать, что теперь обеспеченная ста­рость - это твоя собственная забо­та. Трудно, но придется. Сделать это легче, если представить, что в наших с вами силах к моменту вы­хода на заслуженный отдых обеспе­чить себе прибавку к пенсии в 200-400 долларов.

Что для этого требуется? Снача­ла нужно заставить себя разобрать­ся в том, как будет формироваться будущая пенсия. Побеспокоиться можно только тем, кто уже не мо­жет повлиять на ее размер, - это российские граждане, кто по воз­расту не подпадает под реформу (женщины старше 45 и мужчины старше 50 лет). Всем остальным, включая беззаботную молодежь, которая сегодня наивно полагает, что пенсия за далекими и высоки­ми горами, лучше не сидеть сложа руки.

Теперь о том, из чего для подреформенных россиян пенсия будет состоять. Итак, государственная (обязательная) пенсия состоит из трех частей: базовой (она установ­лена законом в фиксированной сумме 450 руб.), страховой (она будет рассчитываться, по сути, по ста­рому принципу) и накопительной, размер которой как раз и зависит от нашей воли.

В уведомлении, которое вы должны были получить от Пенсион­ного фонда России, содержатся данные о том, сколько к настояще­му моменту денег уже начислено вашим работодателем на накопи­тельную часть пенсии. Если в этой графе вы неожиданно для себя обнаружите ноль, значит, можно предположить, что зарплату вы по­лучали не официальную, а, что на­зывается, «по черному» или в кон­верте. Поэтому бухгалтерия предприятия, не делала отчислений по, единому социальному налогу, часть которого поступает в ПФР. Можно еще предположить, что прокралась ошибка. И в том, и в другом случаях нужно идти разбираться к своему бухгалтеру и в Пенсионный фонд. Кстати, в России уже зафиксирова­ны случаи судебных исков к работо­дателям, предпочитавшим «черный нал».

Ваш лицевой пенсионный счет (и общий раздел, в котором отражены базовая и страховая части пенсии, и специальный, на котором показана накопительная) ведет ПФР. Его нуж­но будет известить о намерении пе­редать в управление накопитель­ную часть в частную УК. Чтобы раз­грузить возможное столпотворение граждан, Пенсионный фонд России заключил договоры с 11 банками, через которые также можно пере­слать заявления о сделанном выбо­ре в пользу частных управляющих компаний.

А после того, как выбор сделан,, начинается самое интересное и важное. УК начнут инвестировать доверенные им средства в ценные бумаги, а вы должны будете самым внимательным образом следить, как они это станут делать, то есть отслеживать, насколько доходными окажутся выбранные управляющи­ми компаниями финансовые инст­рументы. Если поймете, что ваши пенсионные средства практически не прирастают, стоит поискать бо­лее эффективного инвестора. По­менять УК можно будет раз в год так что риск при таких вложениях для граждан не слишком велик.

- В этом году накопительная часть - это всего два процента из тех 14, которые отчисляются в ПФР, - комментирует ситуацию замести­тель председателя правительства РФ Галина Карелова. - Часто спра­шивают: какова величина финансо­вого риска, если человек выберет «неправильную» управляющую компанию? Это - всего 0,2 процента. В самом плохом случае именно столько от своей пенсии гражданин может потерять. Но каждый должен учиться управлять своими личными финансами, начиная с малого.

Так что нам всем придется осва­ивать азы распоряжения финанса­ми. «Раньше человек узнавал о раз­мере своей пенсии, зачастую только выходя на нее, - отмечает Галина Карелова. - Нередко работника ждали разочарования: особенно, если недобросовестный работода­тель не платил за него взносы. Теперь ситуация меняется; а корне. Мы сами должны научиться управлять своим будущим».

Кому доверить накопления на старость?

Выбор управляющей компании, которая будет управлять вашими пенсионными накоплениями, — очень ответственный шаг. Ведь от этого решения во многом зависит размер будущей пенсии

(«Российская газета» 01.11.03.)

«Полезную книжку» подготовила Ирина НЕВИННАЯ

при информационной поддержке Пенсионного фонда РФ и КонфОП.

СУММА, которой предстоит распорядиться сейчас, невелика. По данным ПФ, на накопи­тельной части индивидуального счета у большинства граждан за 2002 год собралось рублей. Но с каждым годом эта сумма будет расти. Ведь ежегодно на счет будут поступать новые пенсионные взносы с вашей зарплаты (а зарплата год от года рас­тет). Кроме того, накопительный счет будет пополняться за счет инвестиционного дохо­да, который сумеет получить управляющая компания. Таким образом, общие темпы при­роста накопительной части будущей пенсии зависят от того, как работает и сколько зара­батывает будущий пенсионер (а также, вы­полняет ли его работодатель обязанности по перечислению пенсионных взносов с его за­работков), и, кроме того, от мастерства и профессионализма выбранной УК.

Если будущий пенсионер будет разочарован результатами работы УК, законодательство пре­доставляет ему право ее поменять. Но только один раз в год. Поэтому лучше с самого начала серьезно прикинуть все «за» и «против»...

Однако надо понимать: при выборе УК не­возможно заранее и без всякого риска принять однозначно лучшее, единственно верное реше­ние. Ведь нельзя с уверенностью сказать, какой из управляющих компаний удастся показать лучшие результаты, тем более за очень долгий период времени. Поэтому ваш выбор — это не решение простой арифметической задачи, и от­ветственность за результаты вашего решения лежит на вас самих.

Эксперты КонфОП предложили возможный алгоритм выбора, но при этом подчеркнули, что их советы — не догма, а, скорее, «информация к размышлению».

Где найти список управляющих компаний

В результате объявленного Правительством конкурсного отбора, который проводил Мин­фин, таких компаний 55. Список публиковали «Российская газета» и другие издания, его мож­но найти в Интернете (на сайте Минфина www. *****/pens/rescon/htm, на сайте Кон­фОП www. pension. *****, на сайте Националь­ной лиги управляющих www. *****.) Руководст­во Пенсионного фонда обязало все свои терри­ториальные управления также вывесить этот список на специально оборудованных стендах, доступных для обозрения всем желающим. Но сам по себе список - это лишь малая часть ин­формации, отправная точка в ее получении, ведь он включает в себя только название компании, ее адрес и ИНН. Этого достаточно, чтобы запол­нить заявление «наобум», но крайне мало, что­бы сделать осознанный, а не случайный выбор. Чтобы сделать выбор, нужно на что-то опе­реться. Такими критериями могут стать:

— надежность,

— информационная открытость,

— ожидаемая доходность работы,

— деловая репутация УК.

Надежность

О надежности можно судить по таким пара­метрам:

— стаж работы в области управления ак­тивами: чем он больше, тем лучше.

Формальный критерий — дата получения лицензии на право управления паевыми инве­стиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами (не может быть раньше 1996 года). Но надо иметь в виду, что некоторые компании ранее занимались деятельностью по доверительному управлению на основе другой лицензии, — значит, у них опыт тоже есть. Хоро­шо, когда компания имеет опыт работы как на растущем, так и на падающем рынке. Россий­ский фондовый рынок падал в 1997—1998 и 2000 годах.

Если какая-либо компания начала реальную работу спустя много времени после получения лицензии, это тревожный признак: в этом слу­чае формальный стаж еще не говорит о наличии практического опыта;

— сумма собственных средств (размер собственного капитала): при прочих равных чем она больше, тем лучше. Минимальный уровень, который был установлен условиями кон­курса, — 50 млн. рублей.

Собственные средства — это все имущество компании за вычетом ее долгов (или, выража­ясь более официально, активы за вычетом обя­зательств). Грубо говоря, сумма собственных средств — это то, что осталось бы у компании, ес­ли бы она продала все свое имущество и распла­тилась со всеми своими долгами. Большой раз­мер этого показателя, во-первых, говорит о серьезности намерений учредителей компании, а во-вторых, позволяет надеяться, что в случае непредвиденных неприятностей (например, компания из-за своих ошибок понесла убытки) она сможет расплатиться с пострадавшими кли­ентами.

Этот показатель интересно смотреть в дина­мике: если он резко вырос в последние месяцы, значит, учредители компании форсировали ее «накачку» для участия в конкурсе УК. Нравится ли вам это обстоятельство — решайте сами;

— сумма средств, которыми управляет компания (объем активов под управлени­ем): при прочих равных чем она больше, тем луч­ше. Минимальный уровень, который был уста­новлен условиями конкурса, — 100 млн. рублей.

Этот параметр показывает, сколько денег различные клиенты УК — индивидуальные ин­весторы, купившие паи паевых инвестиционных фондов, или негосударственные пенсион­ные фонды, или страховые компании — довери­ли ей для управления. Большой объем этих средств говорит о том, что достаточно много участников рынка доверяют этой компании. Причем эту величину, как и предыдущую, инте­ресно смотреть в динамике: если большие сум­мы пришли под управление данной компании недавно, то у нее может не быть достаточного опыта работы с ними, не исключена и специаль­ная «накачка» под конкурс. А вот если компания давно управляет крупными суммами и при этом они год от года растут, значит, она действитель­но пользуется доверием своих клиентов.

Большая сумма средств под управлением по­зволяет компании также обеспечивать эконо­мию на масштабах: иначе говоря, затраты компании на управление распределяются по боль­шой сумме привлеченных средств, и это позво­ляет ей брать более низкие комиссионные.

Информационная открытость

Предлагаем вам ответить на вопросы:

— есть ли у компании специальный кон­тактный телефон по пенсионной теме и гра­мотные ли там консультанты?

— есть ли у компании свой сайт и специ­альный пенсионный раздел на сайте, если есть — насколько он информативен?

— насколько легко найти информацию о компании в прессе?

— доступна ли финансовая отчетность компании за последнее время, например за 2002 год и за последний отчетный квартал текущего года?

— если вы не нашли этой информации, готова ли компания предоставить ее по ва­шей просьбе?

Конечно, даже положительные ответы на все эти вопросы, как и дружелюбие сотрудников УК, еще не гарантируют ее профессионализма при управлении активами. Но если этого нет — на­верное, нети настоящего профессионализма...

Ожидаемая доходность

Чтобы оценить этот критерий, нужно отве­тить на вопросы:

— какой инвестиционный портфель предлагает компания?

Если в предполагаемой структуре портфеля преобладают облигации (особенно государст­венные) и мала доля акций, то ожидаемая доход­ность портфеля будет невысокой, хотя растет его надежность. Если, наоборот, в портфеле пла­нируется большая доля акций, то ожидаемая до­ходность будет более высокой, но вместе с тем надежность портфеля снижается;

- каковы результаты прошлой доходно­сти работы компании?

Эксперты предупреждают: это очень ковар­ный параметр, поскольку доходность по разным видам доверительного управления считается по-разному. Те УК, которые управляли паевы­ми инвестиционными фондами (ПИФ), публи­ковали подробную статистику своей доходно­сти, но она неизбежно будет разной у ПИФов ак­ций и ПИФов облигаций. Те УК, которые упра­вляли негосударственными пенсионными фон­дами (НПФ), вообще не обязаны публиковать такую отчетность. Поэтому не следует выбирать компанию только по лучшим абсолютным по­казателям доходности.

Не полагайтесь на рекламные сообщения о доходности. Помните, что высокая доходность в прошлом не является гарантией таких же ус­пехов в будущем. Более того, обещать опреде­ленную будущую доходность УК вообще не мо­гут — это запрещено им законодательством. Для того чтобы оценить результаты прошлой деятельности УК по доходности, лучше обра­титься к квалифицированным специалистам.

Ориентиры, которые приводят экспер­ты КонфОП, таковы:

доходность ПИФа акций за 2002 год у лучших фондов превышала 40% годовых. Доходность таких фондов ниже 20% годо­вых заставляет сомневаться в качестве ра­боты УК.

Для ПИФов облигаций хороший уровень доходности в 2002 году составлял 20—25%. Ниже 15% - слабовато.

Для смешанных ПИФов хороший уро­вень доходности в 2002 году составлял бо­лее 30%, ниже 20% — слабовато;

— каков размер комиссионных, взимае­мых управляющей компанией (не может превышать 1% от средней стоимости чис­тых активов под управлением на оплату не­обходимых расходов плюс 10% от инвести­ционного дохода в качестве собственно воз­награждения за работу).

Чем ниже комиссия, тем лучше клиенту. Вы­сокий размер комиссии — вычет из вашего кар­мана. Впрочем, скорее всего на первом этапе все УК предпочтут установить примерно равный размер комиссионных.

Деловая репутация

Поищите ответ на такие вопросы:

— существуют ли у данной компании деловые связи с банками, финансово-про­мышленными группами, органами государ­ственной власти и другими организациями, которым вы доверяете (или, наоборот, не доверяете)?

— есть ли у компании широкая сеть реги­ональных представительств и филиалов?

Впрочем, отсутствие такой сети не мешает выбрать компанию, которая зарегистрирована и работает в другом городе: лицензия любой УК распространяется на всю территорию РФ;

— попадала ли компания в скандальные ситуации?

— насколько известен бренд (торговая марка) компании?

— а ее руководители?

Понятно, что собрать такое «досье» - весь­ма непростая работа. Она заставит вас еще раз задуматься — и это уже хорошо.

А теперь — собственно выбор.

Собирая информацию, вы уже наверняка убедились, что о каких-то компаниях вам уда­лось узнать больше, а о других — почти ничего. Во всяком случае, можно остановиться на не­скольких - двух, трех, может быть, пяти и по­пытаться (используя все вышеперечисленные критерии) сделать сравнительный анализ.

Теперь осталось аккуратно заполнить бланк заявления в ПФР на перевод ваших средств в эту компанию. Инструкция по его заполнению — на обороте бланка.

Не требуется указывать сумму ваших пенси­онных накоплений: ПФР переведет все деньги, которые учтены на вашем счете.

Не требуется заключать договор с УК или уведомлять ее о своем решении.

Кто опоздал?

(«Ведомости» 03.11.03.)

Не успели отобранные Минфи­ном 55 управляющих компаний получить в управление первые пенсионные накопления, как у них уже появились конкурен­ты. Министерство по антимоно­польной политике (МАП), защищающее обиженных потребите­лей и притесняемых участников рынка, предлагает допустить к конкурсу за право инвестиро­вать накопительную часть пен­сий еще и банки. Это обеспечит равный доступ посредников к инвестированию пенсионных накоплений, способствующий развитию конкуренции на фи­нансовом рынке, полагают в МАПе. Правда, для этого необ­ходимо внести поправки в зако­нодательство, но антимоно­польных чиновников это не смущает. Между тем доступ к пенсионным деньгам через до­черние или дружественные уп­равляющие компании получили многие банки - как те, кто мно­го лет занимается доверитель­ным управлением, так и те, кто просто "вовремя подсуетился". В числе 55 победителей конкур­са структуры Альфа-банка, МДМ-банка. Госбанка, "НИКойла", "УралСиба", "Траста", Промышленно-строительного бан­ка. ТЛОБЭКСа", "Вэб-инвест Банка", Банка Москвы, Всерос­сийского банка развития регио­нов, Металлинвестбанка и даже Русского банка развития. Не хва­тает разве что двух госбанков - Сбербанка и Внешторгбанка. Может быть, именно их интере­сы пытается защитить антимо­нопольное ведомство?

Банкам предложили выйти на пенсию

А они не хотят

(«Коммерсант» 03.11.03.)

Лиза ГОЛИКОВА

В пятницу Министерство по антимо­нопольной политике (МАЛ) объяви­ло о том, что оно предложило прави­тельству разрешить банкам управ­лять пенсионными накоплениями граждан. Сейчас на это имеют право лишь управляющие компании и не­государственные пенсионные фонды (НПФ), что, по мнению МАПа, ограни­чивает конкуренцию на рынке фи­нансовых услуг. Вот только многие банкиры говорят, что пенсионные деньги им уже не нужны.

На пятничном заседании коллегии МА­Па замминистра Андрей Кашеваров зая­вил, что министерство предлагает допус­тить банки к управлению пенсионными накоплениями граждан. Напомним, что эти деньги — часть средств пенсионной системы, которую предполагается инвес­тировать на фондовом рынке со следующе­го года. По действующему законодатель­ству, размещать их разрешено уполномо­ченным управляющим компаниям и НПФ.

«Мы внесли предложения о привлече­нии к реализации пенсионной реформы высококапитализированных, устойчи­вых коммерческих банков с разветвлен­ной филиальной сетью, способных соз­дать надежную систему обслуживания ин­вестиций,— заявил Андрей Кашеваров.— Это способствовало бы развитию конку­ренции на рынке финансовых услуг и обеспечению равного доступа финансо­вых посредников к инвестированию средств пенсионных накоплений».

Если предложение МАПа будет приня­то, то банки получат доступ к сверхдлинным пассивам — самому дефицитному ре­сурсу на сегодняшнем финансовом рынке. «Пенсионные накопления обладают тем, чего больше всего не хватает банковской системе,—длинными пассивами в боль­ших объемах»,— уверен первый зампред правления . «Банкам несправедливо закрыли доступ на этот рынок,— заявил „Ъ" президент Ас­социации российских банков Гарегин Тосунян.— Между тем банки как никто про­фессионально могли бы управлять пенси­онными ресурсами».

Реализация намерений МАПа резко уси­лит и без того жесткую конкуренцию на рынке инвестирования пенсионных на­коплений. По мнению управляющих ком­паний, этот бизнес поначалу будет убы­точным. На рентабельность, по их версии, можно будет выйти, лишь если агентов по управлению пенсионными накопления­ми будет не 55, как сейчас, а в несколько раз меньше. «Этот бизнес может быть при­быльным лишь при больших объемах»,— говорит гендиректор «Альфа-капитал» Анатолий Милюков. «На рынке и так тес­но,— считает вице-президент „Атона" Ва­дим Сосков.— Тем более что в следующем году на долю пенсионных накоплений бу­дут претендовать и НПФ».

Как ни странно, многие банки новым перспективам совсем не рады. «Это предло­жение противоречит законодательству, — за­явил „Ъ" начальник отдела операций дове­рительного управления МДМ-банка Дмит­рий Сокольский.— Кроме того, на пенсион­ном рынке сложилась предельная конку­рентная среда: на управление деньгами пре­тендуют 55 управляющих компаний».

Такая реакция вполне объяснима: еще год назад банки, отчаявшись получить прямой доступ к пенсионным накоплени­ям, обзавелись собственными управляю­щими компаниями и НПФ. «Те, кто изна­чально был заинтересован в этом проекте, уже получили доступ к нему через близкие управляющие компании»,— утверждает начальник управления доверительных операций Банка . «Вряд ли на этом рынке появятся банки, потому что заинтересованные банки уже обзавелись этим бизнесом,— уверена и главный экономист Альфа-банка Наталья Орлова.— И даже если банкам откроют прямой доступ на этот рынок, вряд ли они воспользуются новой возможностью».

В министерствах и ведомствах предло­жения МАПа восприняли с еще большим пессимизмом. «Банки не могут быть допу­щены к этой деятельности по закону,— зая­вили „Ъ" в Федеральной комиссии по рын­ку ценных бумаг,— Если банки выходят на рынок ценных бумаг, то риски не просто складываются, а растут в геометрической прогрессии». «У банков может возникнуть реальный конфликт интересов,— считает глава Пенсионного фонда .— В отличие от управляющих ком­паний, для которых доверительное управление является исключительным видом деятельности, банки располагают боль­шей свободой и масштабом средств, а зна­чит, и доступом к инсайду. Поэтому банки вполне могут использовать пенсионную деятельность в корыстных целях».

В правительстве „Ъ" также заявили, что предложение МАПа, скорее всего, будет от­вергнуто. Однако даже в случае его приня­тия легкий доступ на этот рынок банки все равно не получат. По словам чиновников, «если пенсионный конкурс среди банков и состоится, то к ним будут предъявлены невыполнимые требования к собственно­му капиталу и резервированию средств».

Пенсионерам повысят доплаты…

(«Комсомольская правда» 01.11.03.)

Светлана ОЛИФИРОВА

С 1 ноября этого года вырастут на 100 рублей городские доплаты не­работающим пенсионе­рам, а также отдельным категориям работаю­щих пенсионеров и не­которым льготникам. Такое решение приняли вчера столичные власти.

По данным муници­палитета, сегодня доп­латы до «социаль­ной нормы» получают 1 миллион 934 тысячи пожилых москвичей. Как объяснили в Депар­таменте социальной за­шиты населения столицы, после повышения общая сумма пенсии и городской компенсации будут колебаться от 1888 до 2843 рублей. К приме­ру, минимальный раз­мер ежемесячной при­бавки составит 656 рублей, макси­мальный - 1290 рублей, а для детей, потеряв­ших кормильца, 1500 рублей.

На эти цели из город­ской казны каждый ме­сяц выделяется 1 мил­лиард 689 миллионов рублей.

Кому достанется прибавка

(согласно распоряжению правительства Москвы от 23.10.03 г.)

• инвалидам I и II групп;

• студенческим семьям;

• семьям с детьми-инвали­дами;

• матерям-одиночкам;

• детям в многодетных семьях;

• детям к пенсиям в связи с потерей кормильца;

• младшему и среднему об­служивающему персоналу в бюджетных учреждениях здравоохранения, социальной защиты, образования, культу­ры, физической культуры и спорта, а именно:

• учителям младших клас­сов;

• воспитателям детсадов;

- помощникам воспи­тателей детсадов;

- библиотекарям;

- медсестрам;

- санитаркам и млад­шим медсестрам.

На вчерашнем за­седании - подмосков­ное - правительство приняло постановление об увеличении областных доплат к зарплатам педагогических работников с 50 до 70 процентов. По словам министра финан­сов Московской области Алексея Кузнецова, в этом году планируется довести среднемесячную зарплату учителей до 6 тысяч рублей в месяц. Следующее повышение областной надбавки педа­гогам намечено на апрель будущего года.

...а молодым родителям - пособия

С 1 января будущего года го­родские власти планируют увели­чить до 16 тысяч рублей едино­временное пособие на рождение ребенка. Такое повышение преду­смотрено проектом закона «О мо­лодежи», который уже принят го­родской Думой в первом чтении. Теперь от депутатов требуется од­но - не затягивать окончательное утверждение документа. Кстати, сейчас за появление малыша сто­личные власти платят всего 1600 рублей.

Как объяснила Л. Швецова, мо­лодым папам и мамам не «светят» наличные деньги. Вместо хрустя­щих купюр они получат карточки или - талоны, на которые в магази­нах и аптеках можно будет купить товары для новорожденного. Воз­можно, в Москве даже откроют специализированные торговые центры для малышей.

По оценке властей, на 16 тысяч рублей родители смогут обзавес­тись всем необходимым для ре­бенка - от кроватки до пустышки. Разумеется, по очень умеренным ценам. Примерно такая же сумма требуется, чтобы обеспечить новорожденного пам­персами на год. Но денег для этого в бюджете по­ка нет.

Медиков выведут на свет

(«Финанс» № 34)

РЕФОРМА. Официальная перекройка си­стемы обязательного медицинского стра­хования еще не началась. Однако министр здравоохранения РФ Юрии Шевченко озву­чил свою идею реформы. По данным некое­го опроса, на который ссылается министр, россияне ежегодно выплачивают им «в-черную» около S600 млн. Юрий Шевченко от­казывается рассматривать их как взятки и предлагает узаконить эти платежи путем создания системы дополнительного фи­нансирования здравоохранения. А именно: часть средств от граждан должна будет по­ступать на их индивидуальные медицин­ские счета, часть - на медицинские кредит­ные карты, остальное - в общий фонд обес­печения медпомощью неработающего населения. На взгляд министра, если даже в сумме эти платежи превысят сегодняшние 3,6% отчислений в ФОМС, такая система в итоге для населения окажется более вы­годной, чем теневые выплаты.

По данным Главного контрольного уп­равления при Президенте РФ, за счет средств ОМС сегодня финансируется лишь 31% фактически предоставляемых медицинских услуг. Согласно одобренной правительством новой концепции обяза­тельного страхования, медучреждениям будут оплачиваться фактические расходы на лечение больных, а не количество койко-мест, как сегодня.

Вечный вирус

Эпидемия гриппа ожидается в декабре

(«Труд» 01.11.03.)

Ольга ГАНЕЕВА

В жизни может измениться, кажется, все. Кроме гриппа, который, как шутят медики, настигнет вас и в Африке. А если без шуток, грипп - очень тяжелая инфекция, представляющая угрозу для человечества. Достаточно сказать, что в 80 странах, в том числе и в России, работают 110 национальных центров, ведущих постоянный мониторинг за инфекцией. Существуют и три мировых рефероцентра ВОЗ по гриппу - в Австралии, Англии и США - куда стекается информация со всей планеты. На основании этих данных даются прогнозы, а также рекомендации по включению в вакцины новых штаммов для эффективной борьбы с вирусом.

Во время эпидемий бо­лезнь поражает до 15 процен­тов населения земного шара. По мнению главного санитар­ного врача России Геннадия Онищенко, этой зимой в Рос­сии гриппом переболеют око­ло 3 миллионов человек. Еще 20 миллионов, согласно про­гнозу, перенесут ОРЗ.

Что же он такое, этот не­укротимый грипп? Недомога­ние, которое иногда перено­сится на ногах, или тяжелая, порой смертельная болезнь? Истина, как обычно, посере­дине: кто-то «покуксится» не­сколько дней и забудет, для другого же банальный грипп может обернуться трагедией. Врачи формулируют опас­ность так: «Гибнут прежде всего те кто «созрел для серпа»: маленькие дети, хрониче­ские больные, очень пожилые люди. Гибнут не от гриппа, а от его осложнений: бронхита, пневмонии, бронхиальной астмы. Часто именно грипп провоцирует обострения сер­дечно-сосудистых заболева­ний, именно после гриппа не­редки инфаркты и инсульты». Что ждать от гриппа сезона 2? Ученые феде­рального Центра, ссылаясь на данные ВОЗ, прогнозируют: тяжелой эпидемии гриппа в северном полушарии, включая Россию, вероятнее всего, не будет. Ожидается циркуляция «знакомых» по прошлым годам уже вирусов: А /Новая Кале­дония/, А /Москва/, В /Гон­конг/ или его антигенный эк­вивалент.

Как не заболеть гриппом? Наилучшим средством про­филактики во всем мире при­знана вакцинация. Как прави­ло, вакцина представляет со­бой живой, но значительно ослабленный вирус, который вводится в организм, чтобы заставить его вырабатывать антитела. Таким образом, при попадании в организм «дикого» вируса, антитела сразу убивают возбудителя болезни. Вакцинироваться от гриппа, напоминают врачи, надо непременно до начала эпидемии, то есть как раз сейчас.

На устранение нынешней эпидемии, заметил главный санитарный врач России, по предварительным данным, потребуется около 50 милли­ардов рублей. В обязатель­ном порядке из средств бюд­жета должны быть вакциниро­ваны 10 миллионов человек — так называемая «группа рис­ка». Пока лишь треть из них получили прививки.

По прогнозам Института гриппа, эпидемия посетит Россию примерно в середине декабря и продлится ориенти­ровочно десять недель.

Картинки с выставки. Социальной

(«Российская газета» 03.11.03.)

Екатерина ТРАВИНСКАЯ

НА ФРУНЗЕНСКОЙ набережной открылась выставка, какой моск­вичи еще не видели. Комплекс социальной сферы правительст­ва Москвы представил на ней массу проектов, среди которых есть как уже реализованные, так и те, что существуют пока лишь в планах. До 5 ноября, пока длится выставка, здесь можно узнать и как получить жилищную субси­дию, и как сплести браслет из би­сера.

Как сказала первый замести­тель мэра города Людмила Шве­цова, социальные работники Мо­сквы давно мечтали о таком дне открытых дверей: «Наконец-то москвичи узнают, какие богатые возможности у них есть — ведь ка­ждый второй рубль из бюджета го­рода направляется именно на со­циальные нужды граждан. Мы же в свою очередь надеемся услышать их пожелания, как сделать нашу работу эффективнее». Каждый день на выставке посвящен кон­кретным аспектам социальной жизни столицы. Так, например, се­годня о своей работе подробно расскажет департамент здравоох­ранения. Он презентует сразу не­сколько своих мини-выставок, ка­сающихся проблем лечения вете­ранов войн, лекарственного обес­печения, системы работы станции скорой и неотложной медицин­ской помощи, столичных хоспи­сов. Завтра день будет посвящен вопросам жилищной политики, на многие из которых наверняка можно будет получить ответы пря­мо на экспозиции департамента жилищной политики и жилищно­го фонда города. Например, как принять участие в программе «Молодой семье — доступное жи­лье», когда может рассчитывать на новоселье очередник, а когда — москвич, до сих пор проживаю­щий в хрущобе, как надежнее за­страховать квартиру и получить ипотеку и так далее.

Судя по первым дням работы, интерес к выставке большой. «Как и для многих горожан, самая моя большая проблема — жилье, — рассказывает 24-летняя Ирина Коростелева. — Я пришла узнать, бу­дут ли нас выселять из старой пяти­этажки... Сама же почти полдня простояла у стенда объединения ветеринарии, да еще и получила бесплатную консультацию ветери­нара, как помочь моей собаке».

Смертельная отрасль

Аварии на российских шахтах не прекратятся, пока государство всерьез не займется угольной промышленностью

(«Независимая газета» 03.11.03.)

В субботу в далъневосточном Партизанске был объявлен траур: здесь хоронили шестерых погибших из-за взрыва метана на шахте «Цент­ральная» горняков. Днем ранее в ростовском городе Новошахтинск были прекращены поис­ки пропавшего без вести после аварии на шахте «Западная-Ка­питальная» Сергея Ткача. Это решение, как заявил корреспон­денту «НГ» заместитель началь­ника Южного регионального центра МЧС Николай Литюк, было принято штабом по лик­видации чрезвычайной ситуа­ции в связи с реальной угрозой прорыва воды в клетьевой ствол. Сегодня расследованием причин этих трагедий занима­ются специальные комиссии. Но предварительные выводы уже сделал премьер-министр Михаил Касьянов, заявивший, что «и в Новошахтинске, и в Приморье не были соблюдены установленные правила».

К сожалению, трагедии на российских шахтах стали явле­нием регулярным. Сначала на реструктуризации отрасли экономили, потом, когда случа­лось очередное ЧП, тратили миллионы долларов на спаса­тельные операции. Увы, не все­гда они были успешными. И, по словам замминистра энергети­ки РФ Леонида Тропко, в бли­жайшее время будут закрыты около 15 шахт, а всего в стадии ликвидации в стране находится 191 угольная шахта.

Причем, по мнению Тропко, многие шахты стали убыточ­ными «из-за неграмотного и некомпетентного управления». Чиновник даже предлагает вве­сти закон, по которому менедж­мент должен проходить аттес­тацию на право управления угольными предприятиями, в том числе и финансовую про­верку. В качестве примера г-н Тропко привел ­ния «Ростовуголь», уставный капитал которой составляет 2 млн. руб., в то время как долги шахты «Западная», которой «рулила» компания, оценива­ются в 1 млрд. руб.

Заметим, что приватизация угольной отрасли началась не­сколько лет назад, когда этим заинтересовались крупные фи­нансово-промышленные груп­пы. Причем создается впечатле­ние, что некоторые из них, как, к примеру, Межпромбанк, владе­ющий ныне компанией «Рус­ский уголь» (а та соответствен­но имеет 75% акций «Ростовугля»), брали шахты по известно­му принципу. Вкладывать сред­ства в восстановление шахт (а шахта ведь как мартен, для нее остановка смерти подобна) они, скорее всего не хотели, а уголь «на гора» требовали. Оно и по­нятно: по оценкам правительст­ва, дефицит угля составляет по­рядка 15 млн. тонн ежегодно.

При этом, как выясняется, и те шахты, что не были привати­зированы, находятся в плачев­ном состоянии. Шахта «Цент­ральная» в Партизанске нахо­дилась в муниципальной собст­венности. В прошлом году здесь произошел 41 несчаст­ный случай, погибли два чело­века, в первом полугодии ны­нешнего года - 12 несчастных случаев, два человека получили тяжелые ранения. Еще пять лет назад шахту готовили к закры­тию, но потом, по решению тогдашнего губернатора При­морья Евгения Наздратенко, вновь открыли, хотя шахта ра­ботала с убытками.

Позиция руководства регио­на вполне объяснима: закрыть шахты легко, а «куда девать шахтеров»? Никому не хочется иметь под боком тысячи безра­ботных шахтеров - эта «смесь», особенно в предвыборный пе­риод, куда взрывоопаснее мета­на. В начале 2002 г., когда в «Ростовугле» началось закры­тие шахт в рамках пресловутой реструктуризации, горняки, за­долженность по зарплате кото­рым составляла десятки милли­онов рублей, готовы были, как и в 1998 г., вновь выйти на рельсы и перекрыть дороги. Донским властям удалось погасить кон­фликт, пообещав, что предпри­ятие объявят банкротом и тог­да будет решен вопрос о воз­врате долгов. Обещанного ждут до сих пор.

При этом сотни миллионов долларов из траншей Европей­ского банка реконструкции и развития, направленные на рес­труктуризацию угольной отрасли, исчезли в неизвестном на­правлении. В свое время по чи­новникам «Ростовугля» велось в этой связи несколько уголовных дел. В итоге ни денег не нашли, ни виновных: все подследствен­ные были амнистированы.

Сегодня прокурорские ра­ботники вновь взялись за руко­водство шахт в Партизанске и Новошахтинске. Но шансов на то, что виновные будут найде­ны и наказаны, ничтожно мало. «Все знают, куда ушли сотни миллионов долларов из оборо­та компании «Ростовуголь», - заявил «НГ» бывший замести­тель прокурора Ростовской об­ласти Николай Сухоруков. -

Знают, но молчат. Вот потому и дела позакрывали. А наказали только тех, кто вынес с шахты мешок угля, чтобы протопить свое холодное жилище...»

Реструктуризация угольной отрасли стоит недешево. Поте­ря одного рабочего места в угольных бассейнах в Европе стоила от 100 до 225 тыс. долл. Однако, как показывает прак­тика, лучше эти деньги потра­тить таким образом, чем так бессмысленно терять своих граждан и бесконечно прово­дить дорогостоящие операции по спасению попавших в ава­рии горняков. А если еще эти деньги и не разворовывать...

новые бедные русские

нищета в России поменяла лицо

(«Газета» 03.11.03.)

Наталия БИЯНОВА

В России появилась новая социальная группа — новые бедные русские. Это активно работающие люди, которые тем не менее не могут себя обеспечить. К такому выводу пришли участники «круглого стола», проведенного в пятницу в Совете Федерации. По мнению экспертов, даже установленный правительством «порог бедности» в 2137 рублей является на самом деле порогом нищеты. Поэтому вопреки официальной статистике в России 30% населения — бедные и 35% — нищие, то есть «две трети населения России живут либо в нищете, либо на ее грани».

«это не бедные — это нищие люди!»

В пятницу комитет Совета Федерации по социальной политике пытался посчитать, сколько в России бедных. Официальная статистика в этом вопросе ориентируется на установленный правительством прожи­точный минимум в 2137 рублей. Согласно данным Госкомстата сегодня за чертой бед­ности живут 23,3% россиян. Независимые исследования показывают более удручаю­щие результаты. Согласно данным опроса фонда «Общественное мнение» менее 1 тысячи рублей в месяц на человека зара­батывают 27% россиян, а от 1 до 2 тысяч — 38%. То есть за чертой бедности находится 65% населения.

Сенаторы и эксперты не согласны, впрочем, ни с самим размером прожиточного мини­мума, ни с тем, кто должен считаться бед­ным в России.

«2137 рублей — это недопустимо низкий уровень! — заявил зампред комитета Игорь Каменской. — Люди, чьи доходы превышают прожиточный минимум, напри­мер, в полтора раза, должны считаться бедными, поскольку они способны удовле­творять лишь самые насущные потребно­сти». Давид Шавишвили, директор инсти­тута социальной политики Академии труда и социальных отношений, был более кате­горичен: «У нас принято называть бедны­ми людей, которые имеют доходы ниже прожиточного минимума. По всем запад­ным определениям, это не бедные — это нищие люди! А бедные — это те, у кого до­ходы превышают прожиточный минимум в два раза».

По подсчетам экспертов, 35% населения России смело можно отнести к категории нищих, а 30% — к категории бедных. Зато 5% — к богатым и сверхбогатым.

Причем «лицо бедности меняется»: если традиционно бедными в России являлись инвалиды, пенсионеры, многодетные и не­полные семьи, то теперь появился особый класс — новые бедные. «Это люди, кото­рые активно работают и тем не менее не могут себя обеспечить», — сообщила Римма Калиниченко, координатор про­грамм Международной организации труда (МОТ) в Москве.

«что распределять»

«У нас поставлен срок преодоления бедно­сти — 3—5 лет. Но можно ли вообще пре­одолеть бедность? — задался вопросом зампред комитета Андрей Шмелев. — Есть мнение, что государство должно бороться с бедность с помощью распределительной функции. Но вопрос в том, что распреде­лять».

Тут мнения разделились. Давид Шавишви­ли посоветовал обратить внимание на оли­гархов: «Половина доходов олигархов скла­дывалась за счет недоплаченных зарплат». По его мнению, прекратить «вольготные ус­ловия для работодателей» и преодолеть массовую бедность населения можно, уста­новив базовый стандарт зарплаты в 8500 рублей.

Пожаловались и представители МОТ. «Нам трудно бороться с бедностью, потому что, когда мы едем в Женеву и просим помочь, нам говорят: «Вы определитесь: или ваша страна — член «большой восьмерки», или бедная», — рассказала Римма Калиничен­ко. Впрочем, иногда международные орга­низации расщедриваются на новых бедных русских. «Недавно мы запустили одну из программ в Северо-Западном окру­ге», — похвасталась Калиниченко. В зале раздались смешки: «Конечно, Санкт-Петербург у нас самый бедный ре­гион!» «Я специально ездил в Женеву просить помочь Крайнему Северу! Вот где настоящая бедность! Но МОТ ничего не сделала! Она Санкт-Петербургу помо­гает», — язвительно заметил Михаил Ни­колаев, представляющий в Совете Феде­рации Якутию.

«нужно найти для народа формулу выживания»

Точку в споре поставила профессор Инсти­тута экономики РАН Людмила Ржаницына: «Надо проявить волю: остановить снижение ЕСН, притянуть минимальную зарплату к прожиточному минимуму. Отмените подо­ходный налог с минимальной зарплаты! Вы говорите о бедности и сами же отрезае­те 13% с этих 600 рублей!» Сенаторы за­смущались и отвернулись. Ржаницына продолжила: «Вы знаете, что детское пособие у нас 70 рублей?! Что на них можно купить?» Впрочем, мизерность пособия хорошо осоз­нают и в правительстве. «Прожить на 70 рублей нельзя, но даже если мы уве­личим пособия в два раза — что такое 140 рублей? Они ничего не дадут. А для бюджета такое повышение обойдется в до­полнительные 22 миллиарда рублей», — сказала Газете вице-премьер Галина Карелова. Поэтому, считает она, «нужно най­ти для людей такую формулу выживания, которая бы позволила им не рассчитывать только на пособия».

«Формула выживания», которую придумали сенаторы, вряд ли устроит правительство: повысить МРОТ до размера прожиточного минимума, что потребует уже не 22 миллиар­да рублей из бюджета, а пары триллионов. В такой ситуации утешением может слу­жить лишь психологическая стойкость нашего народа. Согласно опросам ВЦИОМа 80% россиян упорно причисляют себя к сре­днему классу, хотя большинство из них на­ходятся за «порогом нищеты».

Приняты меры по улучшению

жизни бюджетников

(«Комсомольская правда» 03.11.03.)

Наталья СЕРГЕЕВА

Народ не устает ругать власть. Конечно, она виновата, но не всегда потому, что плохо работает. Зача­стую просто потому, что население скудно информировано об успехах.

О принятых недавно изменениях в законодательстве знают, навер­ное, лишь специалисты да руково­дители производств. Между тем эти реформы напрямую скажутся и на простых гражданах: педагогам поднимут зарплаты, а малоимущим компенсируют оплату жилья.

Пересмотрены налоги на имуще­ство организаций в Московской области. Отныне облагаться будут лишь основные средства учрежде­ний, но вместе с тем с 2 до 2,2% увеличился размер максимальной ставки. При этом поубавится число льготников, что даст области 900 млн. рублей. Приток денег в обла­стной бюджет позволит более плот­но заняться социальной полити­кой.

В октябре на федеральном уровне ставка оклада I разряда Единой та­рифной сетки по оплате труда бюд­жетников увеличилась с 450 до 600 рублей. При этом сохранена 50-процентная доплата к окладу. Те­перь, по решению областного пра­вительства, доплата увеличится до 70%, так что работники образова­ния будут получать почти вдвое больше - 6000 рублей. Молодые специалисты станут зарабатывать 3800 рублей.

Всего реформа охватывает околоработников начальиой, ос­новной и средней общеобразова­тельной школы, а также школ с уг­лубленным изучением различных предметов. В этот же перечень по­пали гимназии и лицеи.

В следующем году зарплаты по­высят педработникам других учре­ждений образования, социальной политики, культуры и здравоохра­нения.

В целях защиты малоимущих в области сократят затраты граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг с 22 до 15% в совокупном доходе семьи. Это означает, что, если квартплата превышает 15% (а ранее 22) от вашей зарплаты, вы имеете право на субсидию.

По словам А. Кузнецова, мини­стра финансов правительства Мо­сковской области, все расходы возьмет на себя областной бюд­жет. Но при условии, что муници­пальное образование снизит для своего населения долю оплаты до 15%. Данное сокращение предло­жено на тех основаниях, что стои­мость жилищно-коммунальных услуг, исходя из их нормативного потребления за прошлый год и учитывая социальную норму пло­щади жилья, выше среднеобластной. Среднеобластной уровень превышает и удельный вес стои­мости жилищно-коммунальных услуг на одного человека к его ежемесячному доходу.

Вообще это общепринятая прак­тика, когда повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги сопровождается выделением насе­лению большего числа компенса­ций. Это выгодно как местным властям, так и нам с вами.

В столице появится свой МРОТ

(«Российская газета» 03.11.03.)

Галина ПИСАРЧИК

РОВНО два года назад в столи­це был принят городской закон о минимальной оплате труда и установлен ее размер — 1200 рублей. Но судебные инстанции сочли, что московские власти превысили свои полномочия и признали закон противореча­щим федеральному. Проиграв Московский и Верховный суды, Городская Дума обратилась в Конституционный. «РГ» писала об этом. Прошло более полуго­да — высший суд так и не ска­зал своего веского слова.

Но московская «минималка» тем не менее устояла благодаря трехстороннему соглашению ме­жду работодателями, профсою­зами и Правительством. С перво­го октября минимальная зарпла­та в столице составляет 1800 руб­лей. В результате средняя зарпла­та учителя, к примеру, вместе со всеми столичными надбавками увеличится примерно в полтора раза. Особенно заметной окажет­ся прибавка для библиотекарей, инструкторов по труду, методи­стов и младшего медицинского персонала. Это те категории бюд­жетников, которым до сей поры город вообще ничего не доплачи­вал к их нищенской зарплате. Ни­же 1800 рублей планка опускать­ся не может и в частном бизнесе, который принял правила игры.

«Это позволило вывести из те­ни довольно значительную часть «живых» денег. Больше поступи­ло средств в казну от подоходного налога, который, между прочим, почти целиком остается в городе (только 1 процент уходит на фе­деральный уровень)», — считает автор московской минималки де­путат .

Правда, минимальная зарпла­та может быть установлена толь­ко для москвичей, работающих в городских структурах. На феде­ральных бюджетников, в соот­ветствии с бюджетным Кодексом, она не распространяется. Это, ко­нечно, минус, разделивший жи­телей столицы на московских и федеральных.

От повышения минимальной зарплаты выигрывают в основ­ном работники низкой квалифи­кации. И почти ничего — высоко­квалифицированные специали­сты. Существующий механизм начисления заработной платы приводит к «уравниловке», от ко­торой бегут лучшие кадры. «Во­обще система заработной платы с ее надбавками, дотациями, субси­диями, разрядами ETC чрезвы­чайно запутана, непрозрачна и не всегда объективна, — считает Ирина Рукина. — Бедный бюд­жетник привязан к давно устаревшей тарифной сетке, и отвязать его от нее можно; лишь изменив всю систему заработной платы».

Вот и возникла у московских депутатов мысль установить бо­лее высокий по сравнению с фе­деральным региональный МРОТ. Тем более что совсем не­давно Госдума дала такое право регионам-донорам. Увеличение ставки первого разряда, как цеп­ная реакция, потянет за собой пропорциональный рост базовой части заработной платы бюджет­ников всех разрядов ETC по всем категориям, от медсестры до главного врача, от «зеленого» пе­дагога до директора школы. Правда, без обид все же, видимо, не обойтись. «В текст принятой Госдумой поправки в ЗакончО г минимальном размере оплаты/ труда», даровавшей право регио­нам устанавливать свой МРОТ, вкралась бабушкина оговорка, — комментирует Рукина. — В ней говорится, что если регионы ус­танавливают минимальную зар­плату выше, чем по России, то она должна быть согласована с Пра­вительством РФ. И в таком слу­чае федералы должны дотянуть до этой цифры зарплату своих ра­ботников. А это стоит немалых денег. Пойдет ли федеральная власть на такие «издержки»? Прямого запрета, конечно, не по­следует. Он, скорее, лежит в мо­ральной сфере. Опять получается деление москвичей на москов­ских и федеральных. Делать одну и ту же работу, получая при этом разную зарплату...

И все же, готовясь к рассмот­рению бюджета на будущий год во втором чтении, думские ко­миссии по экономической поли­тике и по социально-трудовым отношениям и занятости ведут свои подсчеты — во сколько же обойдется городскому бюджету увеличение московского МРОТа хотя бы на 30 — 40 процентов. «Очень бы хотелось поэтапно приблизить минимальную опла­ту труда к прожиточному мини­муму не к 2007 году, как планиру­ет российское Правительство (по прогнозам Минэкономразвития, при существующей динамике ро­ста МРОТ не догонит прожиточ­ный минимум и к 2010 году), а, по крайней мере, к 2005 году. Сред­ства, по мнению депутатов, поз­воляют ввести с октября будуще­го года столичный МРОТ, превышающий федеральный.

Депутаты обратились к мэру с предложением создать совместную рабочую группу с участием специалистов департаментов сто­личного правительства, предста­вителей городской трехсторон­ней комиссии для разработки но­вой системы оплаты труда работ­ников бюджетной сферы. Примет ли исполнительная власть пред­ложенный законодателями МРОТ или «прокатит»?

КОШЕЛЬКИ МОСКВИЧЕЙ СТАЛИ ТОЛЩЕ

(«Известия» 01.11.03.)

Поданным Мосгоркомстата, среднемесячный денежный доход моск­вичей с января по сентябрь составилруб. По сравнению с про­шлым годом он «потяжелел» на 44%. Но, как замечает Интерфакс, с уче­том инфляции реально денежные доходы выросли всего на 1 /4. Сред­немесячная зарплата на предприятиях составиларуб. Больше всего получают сотрудники коммерческих фирм -руб., бухгал­теры -руб., торговые служащие -руб. Самые низкие зарплаты у учителей - 5746 руб., у врачей - 6597 руб. и у научных со­трудников — 7716 руб.

Конец выпуска