Проект
пятого созыва
РЕКОМЕНДАЦИИ
депутатских слушаний
на тему:
«О состоянии и перспективах развития
машиностроительного комплекса Ярославской области»
27 ноября 2009 года
г. Ярославль
ЯРОСЛАВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
пятого созыва
ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ
РЕКОМЕНДАЦИИ
О состоянии и перспективах развития
машиностроительного комплекса
Ярославской области 27 ноября 2009 года
Создание конкурентоспособной экономики региона и страны в целом невозможно без должного развития машиностроительного комплекса. Для Ярославской области развитие отрасли машиностроения более чем актуально. Данная отрасль остаётся основной отраслью промышленности, объединяющей 21,6 % промышленных предприятий области (около 237 предприятий), наибольший удельный вес из которых составляют предприятия по производству транспортных средств и оборудования (59 %). На долю предприятий машиностроения приходится 27,0 % общего объёма реализованной промышленной продукции области, имеющего в течение последних лет тенденцию к росту. В отрасли занято 45,9 % трудовых ресурсов от числа работающих в промышленности.
В связи с финансово-экономическим кризисом в Ярославской области, как и в большинстве субъектов Российской Федерации, начиная с 4 квартала 2008 года и по настоящее время, наблюдается снижение объёмов промышленного производства. Индекс промышленного производства в области составляет 75,3%, что ниже, чем в Центральном федеральном округе на 3,8 процентных пунктов, и ниже, чем в среднем по Российской Федерации на 10,7 процентных пунктов. Особенно остро указанная проблема обозначилась на предприятиях дизелестроения.
Кризис развития машиностроительного комплекса оказал негативное воздействие на состояние социальной сферы. В результате снижения объемов выпускаемой продукции на отдельных предприятиях машиностроения или приостановки их работы многие ярославские рабочие попали под сокращение, переведены на сокращенную рабочую неделю или отправлены в неоплачиваемые отпуска. Среднемесячная заработная плата на предприятиях машиностроения области сократилась по сравнению с прошлым годом на 5,7%, что меньше на 3,5%, чем в машиностроении России.
Основными причинами, обусловившими резкое ухудшение финансово-экономической ситуации на предприятиях машиностроения, являются:
- неэффективная структура машиностроительного комплекса с весьма высокой долей предприятий машиностроения, производящих не конечный продукт, а отдельные компоненты, что предопределяет низкий удельный вес конечного продукта в структуре внутреннего регионального продукта, а также предприятий оборонно-промышленного комплекса, экономически зависимых от наличия и размера заказов по линии Министерства обороны Российской Федерации;
- снижение платёжеспособного спроса на предприятиях, являющихся основными заказчиками продукции ярославских машиностроительных предприятий, в частности, на предприятиях группы ГАЗ, МАЗ, КрАЗ, УРАЛ, ЗИЛ и другие;
- объединение значительного количества предприятий в вертикально - интегрированные компании, что затрудняет или делает практически невозможным региональное влияние на складывающуюся результативную ситуацию их деятельности;
- нестабильность развития финансово-кредитной системы и, как следствие, сложность получения промышленными предприятиями кредитных ресурсов;
- неудовлетворительное состояние фондов, проявляющееся в необеспеченности оборотными фондами, отсутствии финансовых ресурсов на их пополнение и высокой степени износа основных фондов (в среднем более 60 %);
- недостаточная обеспеченность квалифицированными кадрами, ставшая следствием сокращения объемов производства и увольнения высококвалифицированных профильных специалистов.
Правительство Ярославской области, руководство и собственники предприятий машиностроительного комплекса прикладывают значительные усилия для стабилизации экономической и социальной ситуации в регионе. Разработан и утвержден план мероприятий повышения устойчивости экономики Ярославской области на годы. При Правительстве Ярославской области созданы комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики Ярославской области и рабочая группа указанной комиссии, которыми производится постоянный мониторинг деятельности системообразующих предприятий, включённых в перечень предприятий регионального значения, по вопросам их взаимодействия с финансово-кредитными учреждениями, осуществления налоговых и кредитных платежей, выплаты заработной платы, формирования портфеля заказов, реализации антикризисной программы по снижению издержек. Правительством области направляются обращения в Правительство, в министерства и ведомства Российской Федерации, руководителям кредитных учреждений. В результате указанных действий , , -Ямский машиностроительный завод «Агат», кабельный завод», , включены в перечень предприятий регионального значения, утвержденный Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики. Оперативное лоббирование интересов предприятий машиностроения позволило решить вопрос по реализации инвестиционных проектов, связанных с выпуском конкурентоспособных видов продукции, в частности, новых авиационных двигателей, нового семейства дизельных двигателей.
Учитывая важность и значимость машиностроительного комплекса в региональной экономике и социальной политике, участники депутатских слушаний
РЕКОМЕНДУЮТ:
1. Ярославской областной Думе:
1.1. Обратиться в Правительство Российской Федерации по вопросам:
- смягчения условий получения кредитных ресурсов промышленными предприятиями (уменьшение процентных ставок, увеличение срока погашения кредита, смягчение условий по залогу, сокращение сроков рассмотрения заявок на предоставление кредита);
- поддержки предприятий моногородов Ярославской области, в частности, моторный завод» (г. Тутаев), (п. Семибратово), -Ямский машиностроительный завод «Агат» (г. Гаврилов-Ям), в реализации инвестиционных проектов и привлечении ресурсов государственных корпораций с учетом приоритета продукции отечественных производителей перед зарубежными аналогами.
1.2. Обратиться в Министерство промышленности и торговли Российской
Федерации и Союз машиностроителей России с предложениями:
- по ускорению процесса разработки и принятия «Концепции развития машиностроения России» и научно-технической программы «Развитие автомобилестроения Союзного государства»;
- по инициированию разработки проекта федерального закона о социальной ответственности бизнеса и эффективности его хозяйственного использования по назначению.
1.3. Обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с просьбой об ускорении принятия в целом федерального закона «О национальной промышленной политике в Российской Федерации», проект которого (№ 000-5) принят в первом чтении.
1.4. Обратиться в Министерство обороны Российской Федерации о состоянии и перспективах развития подведомственных предприятий, расположенных на территории Ярославской области.
2. Правительству Ярославской области:
2.1. Продолжить работу по развитию и поддержке предприятий машиностроительного комплекса Ярославской области.
2.2. Обратиться в Министерство регионального развития Российской Федерации, государственную корпорацию «Ростехнологии» с просьбой о поддержке предприятий машиностроительного комплекса Ярославской области, в частности, дизелестроения, включенных в перечень предприятий регионального значения, а также о включении в указанный перечень моторный завод».
2.3. Обратиться в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с просьбой об ускорении выделения из федерального бюджета на 2009 год субсидии для оптико-механический завод» на основании постановления Правительства Российской Федерации .
2.4. Рассмотреть возможность заключения в I квартале 2010 года трехстороннего соглашения на годы с участием компании «Группа ГАЗ» и отраслевым профсоюзом машиностроителей о сохранении ярославских предприятий дизелестроения, их выводе из кризисной ситуации.
2.5. Продолжить работу по обеспечению занятости населения, снижению уровня безработицы в Ярославской области.
2.6. Рассмотреть вопрос о размещении результатов мониторинга деятельности предприятий машиностроительного комплекса Ярославской области на официальном сайте департамента промышленности, предпринимательства, потребительского рынка и туризма Ярославской области.
Председатель
Ярославской областной Думы
