Деятельность департамента по охране и использованию
животного мира Ярославской области
Департамент по охране и использованию животного мира Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, проводящим единую политику и осуществляющим деятельность по охране, воспроизводству, регулированию животного мира и водных биологических ресурсов и среды их обитания на территории Ярославской области.
Департамент реализует свои полномочия в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Администрации Ярославской области «О реорганизации департамента агропромышленного комплекса Ярославской области».
Штатная численность департамента составляет 38 человек (рисунок 1).
Рисунок 1
Сфера охраны и использования объектов животного мира
Основными целями являются:
· Сохранение биологического разнообразия на территории области.
· Достижение оптимальной численности охотничьих животных.
· Обеспечение устойчивого пользования животным миром.
Состояние объектов животного мира
В охотугодьях Ярославской области обитает 72 вида охотничьих зверей и птиц, наиболее важными в охотхозяйственном отношении из которых являются: лось, кабан, медведь, марал, пятнистый олень, зайцы, лисица, барсук, бобр, выдра, куница, глухарь, тетерев, рябчик, вальдшнеп, утки и др.
Для обеспечения рационального использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в охотхозяйствах области проводятся учеты и мониторинговые наблюдения диких охотничьих животных, что позволяет планировать их использование без ущерба воспроизводству. Ежегодно практикуется проведение следующих видов учетов: зимний маршрутный учет (далее ЗМУ), весеннее на токах, медведей на «овсах», барсук, бобр, выдра (всего более 10 видов учетов).
Запасы таких видов как: горностай, заяц–русак, куница, хорь по сравнению с предыдущими годами, не претерпели существенных изменений. Численность лисицы на среднем уровне последних 10 лет, незначительно увеличилась численность зайца-беляка, что позволяет считать началом восстановления запасов этого вида после 10 летней депрессии численности почти на всей территории Европейской части России.
Несколько уменьшилась численность глухаря и рябчика. Главная причина – это сокращение мест обитания; всем известно, что глухарь – птица таежная, рябчик лесной обитатель, из-за значительного сокращения площадей хвойного леса, численность данных видов не растет и даже постепенно снижается. Тетерев, наоборот, вид опушечный и из-за зарастания полей, его поголовье возрастает.
Полученные в результате учетов сведения о послепромысловых запасах диких животных в Ярославской области реально отражают состояние и тенденции к изменению их численности, а по многим видам – в лучшую сторону.
Добыча охотничьих ресурсов на территории Ярославской области осуществляется в соответствии с указом Губернатора области «Об утверждении лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Ярославской области» и нормами пропускной способности общедоступных охотничьих угодий Ярославской области, утвержденными приказом департамента от 12 ноября 2010 г. N 55.
В связи со вступлением в силу Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды , принято постановление Правительства области от 01.01.2001 № 820-п «Об установлении ограничений охоты на территории Ярославской области» и указ Губернатора области «Об утверждении видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты на территории Ярославской области». В соответствии с данными документами были определены условия осуществления охоты применительно к Ярославской области, что позволяет осуществлять контроль за использованием и воспроизводством объектов животного мира (скорректированы сроки охоты, наложены определенные ограничения и др.).
Обеспечение потребности граждан в охоте.
Всего за 2012 год выдано 2 082 разрешения на добычу охотничьих ресурсов в общедоступные охотничьи угодья, любителям певчих птиц для отлова и клеточного содержания – 23 разрешения на их добывание. Для определения певчих птиц был издан наглядно оформленный каталог певчих птиц Ярославской области, который является хорошим подспорьем государственным инспекторам при проведении рейдов по контролю за добычей объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты.
Государственный надзор в области охраны объектов животного мира, охотничий надзор
В каждом муниципальном районе Ярославской области деятельность по государственному охотничьему надзору, а также надзору в области охраны объектов животного мира осуществляют государственные инспектора, постоянно проживающие на территории района.
За 2012 год по результатам осуществления надзорных мероприятий составлено 355 административных протоколов на нарушителей правил охоты, из них привлечены к административной ответственности 12 юридических лиц и 2 должностных лица за нарушение условий пользования животным миром. Возбуждено 25 уголовных дел, по 5 уголовным делам вынесены приговоры судов, виновные осуждены, причиненный госохотфонду ущерб возмещен.
Инспекторским составом департамента выявлено 310 нарушителей правил охоты, сотрудниками полиции направлено на рассмотрение в департамент 5 дел о нарушении правил охоты, по сообщениям охотпользователей составлен 31 административный протокол. За нарушения, которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания животных или растений, занесенных в Красную Книгу РФ, составлено 50 протоколов.
Всего за 2012 год по охране охотугодий проведено 702 рейдовых мероприятий с ОВД, 2669 – самостоятельно и совместно с общественниками. Также государственными инспекторами принято участие выездах по охране водных биоресурсов совместно с органами рыбнадзора (115 выездов).
В целях просвещения населения инспекторами департамента прочитано 55 лекций в учебных заведениях и различных организациях, сделано 60 выступления в СМИ на тему охраны животного мира и среды их обитания.
В каждом муниципальном районе области проведены совместные совещания с сотрудниками Р предмет повышения эффективности работы по борьбе с браконьерством. Одновременно составлены графики работы по проведению рейдовых мероприятий по выявлению, пресечению и раскрытию фактов незаконной охоты с участием сотрудников полиции и охотпользователей.
За отчетный период проделана большая работа по выдаче охотничьего билета единого федерального образца. Выдача билетов проводится в тесном взаимодействии с ОВД, в частности, с лицензионно - разрешительной службой УВД.
В 2012 году в отношении юридических лиц, осуществляющих пользование животным миром, проведено 37 выездных проверок в том числе: 23 внеплановые и 14 плановых. Проверки проводились на предмет исполнения условий пользования животным миром к долгосрочной лицензии, охотхозяйственного соглашения и на предмет исполнения законодательства в части предупреждения распространения и ликвидации африканской чумы свиней. По итогам проведения проверок у 14 охотпользователей были выявлены различного рода нарушения пользования животным миром. Для устранения выявленных нарушений внесены соответствующие предписания об устранении допущенных нарушений. Все недостатки устранены в установленный проверкой срок.
