| Государственное бюджетное учреждение «Центр экономических и социальных исследований Республики Татарстан при Кабинете Министров Республики Татарстан» ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР СМИ 11 декабря 2012г. |
__11 декабря 2012__
«Министр связи Татарстана: в республике ухудшилось межведомственное взаимодействие в госорганах»
Ухудшение работы в системе межведомственного взаимодействия госорганов Татарстана отметил министр информатизации и связи РТ Роман Шайхутдинов на еженедельном совещании в Доме правительства республики.
"За ноябрь наблюдается ухудшение качества работы министерств и муниципалитетов РТ в системе межведомственного взаимодействия. При оказании одной услуги должно быть направлено не менее двух запросов. В сентябре мы достигли минимального уровня, а в октябре его превысили. В ноябре же на каждую оказанную услугу по поданному гражданином заявлению направлено в среднем 1,8 межведомственных запроса", - сказал министр.
По его словам, в период с 15 по 23 ноября министерством экономики РТ была проведена выездная проверка качества предоставления муниципальных услуг в 14 районах республики.
http://info. *****/news/120103/
__11 декабря 2012__
«В России можно только мерить»
В конце декабря пройдет Госсовет по инвестиционному климату в регионах. На нем должна быть утверждена методика оценки эффективности региональных чиновников. "Власть" ознакомилась с документом и обнаружила, что в нем отсутствует главное — система поощрений и наказаний.
10 сентября Владимир Путин подписал указ, в котором говорится о необходимости разработать систему оценки деятельности федеральных и региональных чиновников по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности. По сути, речь идет о внедрении для государственных управленцев системы KPI (key performance indicators, ключевые показатели эффективности), которая еще с конца 1960-х годов успешно применялась в бизнесе по всему миру. Чтобы не распыляться, решено оценивать эффективность деятельности только по одному направлению — улучшению инвестиционного климата. Разработкой методики, которая ляжет в основу системы KPI, занималось созданное по инициативе Владимира Путина Агентство стратегических инициатив (АСИ), а курировало работу Минэкономики. Существенную методическую помощь в выборе критериев для KPI чиновникам оказал сам рейтинг Всемирного банка Doing Business — все десять показателей, по которым считается рейтинг, использованы в системе оценки.
В итоге 17-страничная методика и проект постановления правительства о ее утверждении были подготовлены к концу ноября и даже успели пройти согласование во многих ключевых ведомствах. "Власти" удалось ознакомиться с проектами документов, на основе которых система оценки деятельности чиновников по улучшению инвестклимата в регионах должна быть введена уже с 1 января 2013 года. Заседание Госсовета, которое положит начало этому процессу, теперь намечено на конец декабря.
Как следует из документов, KPI на период до 2018 года получат ответственные за инвестклимат федеральные чиновники, а именно: главы Минэкономравзития, Минрегиона, Минэнерго, Минпромторга, Минфина, Федеральной таможенной службы, Федеральной налоговой службы и Федеральной антимонопольной службы, а также Госстроя и Росреестра.
На федеральном уровне будет 12 критериев оценки работы: общая оценка инвестиционного климата предпринимательским сообществом, совершенствование таможенного администрирования, улучшение инвестклимата в области строительства, повышение доступности энергетической инфраструктуры, поддержка экспорта, оптимизация процедуры государственной регистрации юридических лиц, совершенствование налогового администрирования, повышение доступности банковских кредитов, совершенствование системы защиты прав инвесторов, оптимизация процедуры госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, развитие конкуренции и улучшение международных кредитных рейтингов РФ. За главную задачу — достижение Россией 20-го места в рейтинге Doing Business в 2018 году — отвечает министр экономического развития. У его ведомства больше всего показателей — десять. На втором месте Федеральная таможенная служба (ФТС), работа которой будет оцениваться по восьми KPI.
Министры будут оцениваться по соблюдению показателей, а губернаторы — в сравнении друг с другом. Региональной власти досталось девять направлений. Среди них — оценка инвестклимата в целом и в области строительства в частности, а также повышение доступности энергетической инфраструктуры. Дополнительно губернаторы будут нести ответственность за основные составляющие стандарта деятельности исполнительной власти, создание высокопроизводительных рабочих мест, состояние рынка труда и подготовку кадров, качество и доступность производственной и транспортной инфраструктуры, инвестиционную деятельность и привлечение инвестиций, а также развитие среднего и малого предпринимательства.
Как следует из документа, каждое направление оценивается по двум параметрам — по данным, предоставленным самим ведомством, и по данным соцопросов. В случае расхождения во внимание будет приниматься худшее значение. Пока ведомствам не удалось прийти к согласию по вопросу, кто будет проводить соцопросы — Росстат или независимая социологическая служба.
Еще одна интересная идея: если раньше чиновник нес ответственность строго в пределах своих полномочий, то теперь еще и за смежников. Например, вся таможня входит в зону ответственности ФТС, хотя скорость прохождения товаров зависит не только от нее, но и, к примеру, от Россельхознадзора, РЖД, коммерческих брокеров и агентов. Таким образом, теперь с таможенников будут спрашивать за работу системы в целом, и у них должны появиться стимулы договариваться с другими чиновниками и участниками рынка. Губернаторы целым показателем отвечают за подключение к энергосетям, хотя напрямую это от них не зависит.
Подробнее: http://www. *****/doc/2077944
Экономика (промышленность, АПК, ТЭК, инвестиции)
__11 декабря 2012__
«Минобороны отказывается от «МАЗов» и «КрАзов» в пользу челнинских «КамАЗов»
Минобороны планирует к 2014 году отказаться от дальнейших закупок грузовиков «МАЗ», на которых должны перевозить новые грунтовые ракетные комплексы «Авангард» и «Ярс», сообщил высокопоставленный источник в главкомате Ракетных войск стратегического назначения (РВСН).
Вместо белорусских грузовиков межконтинентальные ракеты будут ставить на отечественные «КамАЗы». «С этой целью на Камском заводе в 2013 году заканчивают перспективное грузовое шасси «Платформа». На них будут установлены не только пусковые установки, но и все вспомогательные комплексы: подвижные общежития, машины обеспечения боевого дежурства.
Ходовые испытания «Платформ» из Набережных Челнов начнутся нынешней зимой. Новая пусковая установка под эту МБР уже готова и пойдет на испытания вместе с остальными машинами семейства. По мнению военных, отечественные шасси лучше отвечают требованиям РВСН. Если «Платформа» приживется в РВСН, то «КамАЗы» на ее базе пойдут уже во все виды и рода Вооруженных сил, чтобы сменить устаревшие «КрАЗы» и «МАЗы», пишет газета «Известия».
http://*****/ru/novosti/item/9745-minoboronyi-otkazyivaetsya-ot-mazov-i-krazov-v-polzu-chelninskih-kamazov
__11 декабря 2012__
«Российскому ВВП все в рост
Ухудшение прогнозов на 2013 год настроило Минэкономики на оптимизм»
Российская экономика в 2013 году, несмотря на замедление потребительского спроса и падение экспорта, продолжит расти примерно нынешними темпами — это следует из пересмотренного прогноза Минэкономики на гг. Более того, в середине следующего года возможен "перелом тенденции к торможению роста", заявил замглавы ведомства Андрей Клепач. Основания для подобного оптимизма не вполне ясны — почти все пересмотренные параметры прогноза на 2013 год ухудшены.
Минэкономики незначительно понизило прогноз роста ВВП на 2013 год на 0,1 процентного пункта по сравнению с сентябрьскими ожиданиями — до 3,6%. Прогноз по росту ВВП на этот год остался без изменений — 3,5%, однако замглавы министерства Андрей Клепач признал, что факторы роста существенно поменялись по сравнению с началом осени. До сих пор в этом году основным фактором экономического роста был потребительский спрос, который поддерживался рекордно высокими темпами кредитования и, в меньшей степени, ростом реальной зарплаты. Теперь Минэкономики вынуждено констатировать замедление как темпов роста розничной торговли (прогноз на 2012 год понижен с 6,1% до 5,7%), так и реальной зарплаты (прогноз понижен с 9,1% до 8%). Зато министерство в полной мере учло неожиданный пересмотр Росстатом данных по инвестициям за первые три квартала. В результате Минэкономики повысило прогноз на этот год по росту инвестиций в основной капитал на 2,3 процентных пункта, до 7,8%.
Подробнее: http://www. *****/doc/2087252
ВТО
__11 декабря 2012__
«Таджикистан принят в ВТО»
Протокол о получении Таджикистаном членства во Всемирной торговой организации (ВТО) подписан в понедельник президентом республики Эмомали Рахмоном и генеральным директором ВТО Паскалем Лами, сообщил секретариат Организации по завершении специальной сессии Генсовета ВТО. Теперь до 7 июня 2013 г. парламент Таджикистана должен ратифицировать подписанный протокол, что будет означать принятие республикой всех условий организации. Через 30 дней после ратификации Таджикистан станет полноправным членом ВТО.
Читайте далее: http://www. *****/companies/news/7015901/tadzhikistan_prinyat_v_vto#ixzz2EkV9qVb3
Инновации, высокотехнологичный сектор, наука, образование
__11 декабря 2012__
«Министерство образования РФ составит рейтинг факультетов»
Согласно планам министерства образования и науки, после завершения в марте 2013 года всероссийского мониторинга вузов, когда их часть будет реорганизована, а часть закрыта или передана в распоряжение более сильных вузов, планируется дополнительно провести мониторинг факультетов.
Новый рейтинг призван ранжировать профессиональные направления на факультетах, кафедрах, поскольку даже в вузах с высокими показателями могут быть неудачные программы, а в более слабых - более эффективные направления.
Планируется, что минобрнауки совместно с общероссийскими объединениями работодателей, ведущими университетами, РАН и международными экспертами не позднее декабря 2014 года подготовит предложения по общественно-профессиональной аккредитации факультетов. В первую очередь оценка затронет специальности в области экономики, юриспруденции, управления и социологических наук.
http://info. *****/news/120107/
__11 декабря 2012__
«Учитель подорожает
Бюджетные учреждения выстроят по рейтингу, а чиновникам доплатят за наставничество»
Госслужащим поднимут зарплаты за добросовестную работу
Правительство намерено кардинально пересмотреть принципы работы чиновников и бюджетников. Школы и больницы могут выстроить по рейтингу. А чиновникам, вероятно, доплатят за наставническую работу с молодежью и откроют ясные карьерные перспективы.
По данным "РГ", сейчас в соответствующих ведомствах разрабатывается ряд масштабных проектов, по совершенствованию системы государственной службы. За хорошую работу государственные люди должны получать приличные деньги и расти в чинах. За плохую - никаких отличий.
Например, как сообщается, есть планы создать единый кадровый резерв, объединяющий федеральные и региональные органы власти. Перед человеком, попавшим в обойму, будут открыты все пути: его могут отправить на более высокую должность в другой регион или иное ведомство.
Впервые с советских времен могут на полную мощь заработать кадровые и социальные лифты. Это само по себе дорогого стоит.
Проблема последних двадцати лет вовсе не в том, что наверх было не выбиться. Какими бы ни были времена, всегда есть люди, которые достигли высот с нуля. Но понятных и четких правил для широкой массы трудоголиков, как повысить социальный статус, сегодня нет. Все успешные карьеры счастливы по-своему, все неудачные карьеры похожи друг на друга. В идеале планируется, что теперь продвигать на высокие посты людей будут по заслугам и с учетом мнения гражданского общества.
Например, в конкурсных и аттестационных комиссиях планируется увеличить число представителей гражданского общества. Об этом говорится давно: кулуарная система отбора кадров и оценки сотрудников создает такую ситуацию, когда служить делу, а не лицам, становится опасно. Лица могут не оценить. Поэтому в аттестационных комиссиях нужен трезвый и независимый взгляд.
Планируется прописать в законе и понятие наставничества, чтобы лучшим наставникам установить какие-нибудь надбавки. Делиться своим опытом станет не только приятно, но и выгодно. Впрочем, перемены к лучшему ждут не только чиновников, но и бюджетников, в том числе врачей и учителей. Правительство уже утвердило программу совершенствования системы оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях. Финансовая перестройка началась с 1 декабря. Только на повышение зарплаты в годах предполагается направить 1332 миллиарда рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 240 миллиардов. В целом программа должна вдохнуть новый финансовый смысл в слово "бюджетник". В будущем под ним будет подразумеваться высокооплачиваемый человек. По крайней мере, все надежды только на это.
В ближайшие пять-шесть лет планируется не просто повысить зарплаты, но сделать систему более гибкой и справедливой. Например, правительство страны установит базовые оклады по профессиональным квалификационным группам. А получка начальника станет прозрачной для коллектива. Босс, конечно, обязан получать больше рядового рабочего. Но разница должна быть разумной, а не астрономической. Поэтому предусматривается, что в ближайшее время зарплата руководителей федеральных государственных учреждений будет привязана к окладам подчиненных. Предлагается установить для начальственных зарплат кратность в размере от 1 до 8 к средней получке по организации.
При оценке качества работы конкретных учреждений планируется в том числе ввести публичные рейтинги. Также должны быть разработаны критерии, по которым начнут определять эффективность работы государственных учреждений. Скажем, если врачи не хамят больным, ставим плюсик, если ученики школы провалили ЕГЭ, как пить дать, будет минус. А с каждым сотрудником будут отдельно разбираться, что он сделал хорошего для организации.
Сейчас в целом по стране в учреждениях социальной сферы работает свыше 14,4 миллиона человек. Из них в сфере образования трудится 5,2 миллиона, а в сферах здравоохранения и предоставления социальных услуг - 3,9 миллиона бюджетников. Пора бы им перестать с трудом перебиваться от получки до получки. Для чиновников же большие перемены только готовятся, но они на подходе.
Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2годы
http://www. *****/2012/12/11/uchitel. html
__11 декабря 2012__
«Итог международных исследований: школьное образование в РФ улучшается»
Ученики четвертых классов российских школ занимают второе место в мире по читательской грамотности, четвертое – по естествознанию и десятое – по математике. Российские восьмиклассники по знанию естественных наук находятся в мире на шестом месте, а по математике – на седьмом. Таковы результаты международных исследований PIRLS -2011 и TIMSS-2011, которые стали известны во вторник.
Международные исследования качества чтения и понимания текстов, а также качества математического и естественнонаучного образования среди школьников PIRLS -2011 и TIMSS-2011(http://timssandpirls. bc. edu/) проводятся примерно в 50 странах мира один раз в несколько лет. На уходящий год выпало подведение итогов очередного исследовательского цикла. Каждый раз оглашение результатов становится событием не только среди специалистов, но и среди всех, кому небезразлична судьба отечественного образования.
Каковы же результаты этого года?
Российские четвероклассники вновь продемонстрировали высшие (2 место из 49) результаты по читательской грамотности. Вновь – потому что на предыдущем исследовании 2006 года Россия занимала первое место. В этот раз нас опередил Гонконг, но очень незначительно.
Исследования по математике принесли российским четвероклассникам 10 место в мире (из 50), их результаты за последние годы практически не изменились. Восьмиклассники добились большего успеха, чем прежде: они заработали 6 место, существенно опередив остальные страны и уступив лишь бесспорным лидерам в математической подготовке - Южной Корее, Сингапуру, Тайваню, Гонконгу и Японии.
Наши школьники достигли хороших результатов за счет отличного знания фактического материала, но, к сожалению, далеко не всех научили применять знания к жизни и решать нестандартные задачи, констатировали эксперты.
Учителя стали лучше учить, а родители – больше заниматься
Успехи российских школьников на мировом уровне могут не только обрадовать, но и удивить тех, кто привык сетовать на упадок школьного образования в стране. Оказывается, ситуация далеко не такая однозначная: за последние годы, когда проводились исследования TIMSS (с 1995 г.) и PIRLS (с 2001 г.), баллы юных россиян не снизились, а наоборот, в большинстве случаев, выросли.
Результаты исследований показывают, что школьное образование в России улучшается, уверен заместитель министра образования и науки РФ Игорь Реморенко.
По его мнению, это во многом обусловлено его обновлением: меняются стандарты, учителя повышают квалификацию, в школы поставляется новое современное оборудование. Но есть и другая причина: родители школьников особенно заинтересованы в том, чтобы их дети получили качественное образование.
Главные драйверы школьных успехов
Успехи четвероклассников можно объяснить множеством причин. Но в этом возрасте не так важна школа, как обстановка в семье и приоритеты родителей, считают эксперты.
Оказывается, россияне больше, чем родители из других стран, занимаются с детьми до школы дома. С одной стороны так проявляется отечественная культурная традиция: все-таки у нас всегда много занимались с детьми. С другой стороны, не исключено, что наши родители просто не слишком надеются на систему образования. Впрочем, специалисты эту точку зрения комментируют уклончиво.
Еще одна причина успеха младшеклассников – в последние лет десять вся система дошкольного образования заработала более интенсивно, повсюду открылось множество прогимназий и групп по подготовке к школе. На пользу пошел и переход начальной школы на четырехлетнее обучение.
«ЕГЭ, как дальняя перспектива, уже в 8-9 классе заставляет родителей и детей думать о том, что через какие-то договоренности, через друзей и знакомых в институт не поступишь, и дальше карьера не пойдет. Надо серьёзно готовиться к экзаменам», - пояснил Игорь Реморенко.
Любопытно, что сегодняшние успехи восьмиклассников на мировом уровне стали существенным аргументом в пользу ЕГЭ, который до сих пор вызывает недоверие в обществе и среди школьных учителей.
Обучение в основной школе: достижения российских учащихся
Обучение в начальных классах: достижения российских школьников
Читайте далее: http://*****/ratings_multimedia//.html#ixzz2EkVoMPw1
Поддержка малого и среднего бизнеса
__11 декабря 2012__
Ожидается потепление
"Опора России" назвала главные проблемы малого бизнеса в РФ
Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" представила очередной отчет о состоянии национального предпринимательского климата. Представил "Индекс ОПОРЫ-2012" председатель попечительского cовета организации Сергей Борисов.
"Главная цель исследования - всесторонняя оценка условий для развития малого и среднего предпринимательства в регионах и городах России. А также их сравнение - путем составления рейтингов регионов и городов по общему качеству предпринимательского климата", - подчеркнул он.
Задача исследования - нащупать болезненные точки жизни малых и средних компаний, определить сферы, где больше всего препятствий для ведения бизнеса. Именно поэтому особое внимание в нынешнем "Индексе" уделено проблеме доступности финансирования для малых и средних компаний.
В рамках презентации Сергей Борисов перечислил основные выводы исследовательского проекта. Список ключевых для малого бизнеса проблем возглавляет дефицит кадров. В прошлом году негативные оценки относительно доступности персонала высказывали 56% респондентов; в 2012 году - уже 68%.
Лишь каждая третья компания не испытывает проблем с поиском квалифицированных инженеров и технических специалистов, и только каждая пятая - относительно легко может найти квалифицированных рабочих.
На второе место в нынешнем году вырвалась тема высокого для малого и среднего бизнеса уровня налоговой нагрузки. По мнению Борисова, это связано с увеличением страховых взносов.
В списке основных проблем - низкая доступность финансовых ресурсов. Как и в прошлом году, чем больше период, на который планируется привлечь заемные средства, тем меньше вероятность их получить. Почти половина (48%) респондентов отмечают, что главным препятствием для получения финансирования являются неподъемно высокие ставки по кредитам.
Среди других проблем, выявленных "Индексом ОПОРЫ-2012", низкая доступность земли и недвижимости (каждый второй производственный бизнес сталки вается как минимум со значительными трудностями в ходе покупки или аренды земельных участков и производственных помещений).
Труднодоступность энергетической инфраструктуры (для большинства компаний новые подключения к энергосети недоступны, а тарифы на электроэнергию слишком высоки); административные барьеры (треть компаний считает барьеры настолько тяжелым бременем, что приспособиться к ним не получается, а наибольшие сложности, как и год назад, предприниматели испытывают при общении с таможенными органами); коррупция (лишь 13% опрошенных заявляют, что "коррупции в регионе не существует", но столько же - 13% - признают, что практикуют неформальные выплаты чиновникам. Среди тех, кто "платит", доля взяток в выручке компании в среднем не превышает 5%, что совпадает с аналогичным показателем прошлого года). Обострилась проблема старения оборудования (каждая четвертая компания использует устаревшее оборудование, что больше, чем в прошлом году).
Отдельный блок в презентации "ОПОРЫ России" был посвящен рейтингам регионов и городов-миллионников по условиям для ведения предпринимательской деятельности. Наиболее благоприятными регионами для ведения бизнеса малыми и средними производственными компаниями были признаны Московская, Челябинская и Самарская области, Республика Башкортостан, Ставропольский край. Среди городов-миллионников в 2012 году лидерство перешло от Челябинска к Екатеринбургу. Комментируя положение субъектов РФ в рейтинге, председатель попечительского совета "ОПОРЫ России" отметил "традиционно" низкие места, занимаемые Москвой (37-е место) и Санкт-Петербургом (делит 35-36-е места). Такое положение объясняется общим уровнем конкуренции в этих субъектах Федерации и более высокими ожиданиями бизнеса.
В своем выступлении директор департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития отметила, что исследование "ОПОРЫ" очень востребовано в банковской сфере. Для министерства важно, что исследованы предприятия обрабатывающей промышленности. Результаты заставляют серьезно развернуть программу поддержки предпринимательства.
Подробнее: http://www. *****/2012/12/11/biznes. html
Реформирование ЖКХ
__11 декабря 2012__
«Участники митинга против произвола в ЖКХ направят жалобы Рустаму Минниханову»
В ходе митинга против роста тарифов в сфере ЖКХ, который прошел в эту субботу у памятника Муллануру Вахитову в Казани, было подписано около 300 заявлений на имя президента Татарстана Рустама Минниханова. Об этом рассказал газете "КоммерсантЪ" один из инициаторов сбора подписей, депутат фракции КПРФ в гордуме Казани Илья Шакулов.
В заявлениях участники митинга требуют сохранить в следующем году предельные нормы тарифов на услуги естественных монополий на уровне текущего года, запретить управляющим компаниям "раскидывать долги по собственным потребителям" и отменить распоряжение Кабмина 2010 года об обязательных сборах на капитальный ремонт с собственников квартир. Подписавшиеся считают, что общая плата по счетам-фактурам не должна превышать 7% от общих доходов семьи.
По словам Шакулова, сборы подписей под данными обращениями продолжатся на улицах города в течение двух недель, затем они будут направлены Рустаму Минниханову, а их копии - президенту России Владимиру Путину. Организаторы планируют собрать порядка 10 тыс. обращений.
http://info. *****/news/120097/
Социальная сфера
__11 декабря 2012__
«Вице-премьер Ольга Голодец: «Россия вышла на рекордно низкий уровень безработицы – 5,2 процента»
Россия вышла на рекордно низкий уровень безработицы за весь постсоветский период. Об этом сегодня заявила вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец.
«Мы сегодня зарегистрировали в России беспрецедентно низкий уровень безработицы - 5,2 процента по методологии МОТ (международная организация труда). Такой цифры Россия не достигала никогда в своей истории», - приводит «Взгляд. ru» слова Голодец на открывшейся в Москве международной конференции высокого уровня по вопросам достойного труда.
Отвечая на вопрос о сравнительной характеристике в сфере занятости в России и в Евросоюзе, вице-премьер отметила, что на фоне европейских стран у России есть серьезные преимущества.
«Евросоюз исчерпал свои возможности по созданию рабочих мест», - сказала она. В то же время в России на рынке труда, по данным вице-премьера, есть 1,5 млн. вакансий.
http://www. *****/article/71646/
