Центральная Азия: проблемы опустынивания

Центральная Азия: проблемы опустынивания

Бюллетень выпускается Центральноазиатским координационным комитетом RIOD

N 39

Май 2002

В НОМЕРЕ: Новости Конвенции и подготовка к Саммиту Рио+10: Роль НПО в субрегиональном сотрудничестве по борьбе с опустыниванием - концепция для обсуждения. Очередной семинар в рамках субрегонального плана действий по борьбе с опустыниванием. Региональные новости:. Встреча МКУР ЦА в Душанбе и встреча НАТО в Брюсселе. Кыргызстан: подготовка отчета по устойчивому развитию и дискуссии по положению женщин; обзор публикаций. Международные новости: 22 мая - Всемирный день биоразнообразия. Удастся ли сохранить сайгака? МПР России решилось на сотрудничество с НПО? Конференция Женщины Европы за устойчивое будущее прошла в Праге. Закавказье: В центре внимания - развитие эко-агротуризма. UNEP: выпущен Глобальный экологический обзор - 3 (Global Environment Outlook-3 (GEO-3) - утешительного мало… Полезная информация.

*****

НОВОСТИ КОНВЕНЦИИ И ПОДГОТОВКА К РИО+10:

Секретариат КБО предложил НПО региона подготовить некий концептульный документ об их потенциальной роли в субрегиональном сотрудничестве по борьбе с опустыниванием (напомним, что в рамках КБО ООН Центральная Азия рассматривается как субрегион). Ниже мы приводим текст данного документа, который был подготовлен национальными координаторами сети RIOD стран региона. И хотя документ уже отправлен в Секретариат, это не значит, что работа над ним полностью завершена. Все желающие высказать свои замечания, предложения или дополнения могут обратиться к своим национальным координаторам сети или в редакцию бюллетеня. Мы были бы рады включению в дискуссию представителей и других стран.

Роль НПО Центральной Азии в субрегиональном сотрудничестве по борьбе с опустыниванием

Исторически сложилось так, что в Центральной Азии первой (и до сих пор, по сути, единственной) стороной, всерьез занимающейся распространением информации о Конвенции, ее реализации и других сопутствующих процессах, является сообщество неправительственных организаций региона, в первую очередь, те из них, которые объединились в Центральноазиатскую ветвь международной сети RIOD. Уже третий год выпускается электронный бюллетень "Центральная Азия: проблемы опустынивания". Этот проект был начат при поддержке SIDA/Секретариата UNCCD в 1999 году, в настоящее время выпускается нами за счет собственных средств. Следует отметить, что уже в начале этого проекта к работе в редакционном совете были привлечены помимо представителей НПО также и представители уполномоченных государственных структур. Бюллетень на данный момент является основным источником информации по КБО для НПО, государственных и научных организаций Центральной Азии и других русскоязычных стран, международных организаций, действующих в регионе. Свидетельством его актуальности является, в частности, постоянный рост числа его подписчиков.

В 2001 году при стартовой поддержке голландских коллег из из НПО Both Ends нами был создан русскоязычный сайт Интернет по проблемам опустынивания (http://www. deserts. *****) , на котором размещен вышеупомянутый бюллетень, текст Конвенции на русском языке, другие информационные и методические материалы. В Казахстане создан национальный сайт по той же проблематике (опять-таки силами НПО). На очереди аналогичный сайт в Туркменистане. В 2001 году благодаря нашим усилиям появился русскоязычный раздел на сайте RIOD.

В ряде стран перевод текста Конвенции на национальные языки также был осуществлен НПО в сотрудничестве с уполномоченными национальными органами. В Узбекистане было создано пособие для учителей по опустыниванию, был снят ряд видеофильмов по данной проблематике. В настоящее время силами НПО региона осуществляется разработка ряда других методических пособий.

Как видно из вышеизложенного, НПО остаются ведущей силой в налаживании внутрирегионального информационного обмена, и вероятно, останутся таковой в обозримом будущем. При этом следует отметить, что большая часть этой работы выполняется неправительственными организациями безо всякой поддержки, собственными силами. Оказание достаточно небольшой поддержки могло бы еще более активизировать работу в этом направлении, что способствовало бы как активизации различных слоев общества внутри региона, так и привлечению большего количества доноров.

НПО региона способны осуществлять работы по мониторингу опустынивания - квалификация персонала большинства из вполне соответствует необходимым для этого требованиям. Достаточно будет упомянуть, что две страны региона уже включили представителей НПО в списки экспертов Комитета по науке и технологиям при Секретариате КБО. Аналогично НПО могут и должны (как это и предусмотрено в тексте Конвенции) осуществлять независимый мониторинг ее реализации - как на уровне субрегиона, так и на национальном уровне.

Неотъемлемой частью этой работы должно стать участие НПО и в собственно разработке и принятии решений по различных программам сотрудничества - как общерегиональных, так и двусторонних, осуществление трансграничных проектов. К сожалению, до настоящего времени участие НПО в мероприятиях на уровне как Центральной Азии, так и Азии в целом (не говоря уже о международном уровне) весьма ограничено, причем выбор представителей по большей части осуществляется не самим сообществом неправительственных организаций но "внешними" по отношению к НПО структурами национального или наднационального уровня (национальные координаторы КБО, госструктуры, международные организации). На наш взгляд, такой подход мало способствует развитию реального сотрудничества всех заинтересованных в реализации КБО сторон и прямо противоречит ее духу и продекларированным задачам. Для более четкого выполнения этих задач необходимо проведение ряда тренингов и обучающих семинаров, возможность проведения сколько-нибудь регулярных встреч НПО Центральной Азии, некоторые финансовые и технические средства.

Не менее важным направлением работы НПО на уровне Центральной Азии может стать организация межобщинного обмена как это предусмотрено, например, Community Exchange Training Program Глобального механизма Конвенции, в которой для этого предусмотрены соотвествующие средства. Это направление органично связано с обучением местных общин новым технологиям и знаниям, равно как и реализацией проектов на субрегиональном, национальном и субнациональном уровнях.

Наконец, неоценимым вкладом в субрегиональное сотрудничество может быть продолжение работ по сбору, анализу и распространению традиционных знаний и технологий по управлению природными ресурсами и борьбе с опустыниванием. Как известно, именно НПО являются наиболее подходящим исполнителем данной работы.

***

Очередной региональный семинар в рамках субрегионального плана действий по борьбе с опустыниванием

С 23 мая 2002 года в Алматы в санаторий "Каргалинский" проходит региональный тренинг "Мониторинг опустынивания и системы раннего предупреждения", организованный Региональным Экологическим Центром Центральной Азии (РЭЦ ЦА) совместно с Центром продовольствия, сельского развития и окружающей среды (ZEL) Германского фонда международного развития (DSE), который завершится 31 мая т. г.

В странах Ценрально-Азиатского региона за последние десятилетия накопился охватывающий сразу несколько государств потенциал катастроф, причем этот процесс протекал по большей части незаметно для мировой общественности. Дальнейшее развитие стран региона возможно в рамках регионального сотрудничества, и только если за счет трансграничных усилий удастся устранить потенциал конфликтов. Ратифицированная всеми пятью странами Конвенция по борьбе с опустыниванием (КБО) может представить для этого стратегические и обязательные с точки зрения международного права рамки.

Целью регионального обучающего семинара является инициирование в странах Центральной Азии процесса последовательного создания эффективной организационной и управленческой структур по оценке и мониторингу процесса реализации Конвенции по борьбе с опустыниванием, процесса опустынивания и влияния Национальных Программ Действий по борьбе с опустыниванием.

Принимая во внимание основные принципы КБО, курс охватывает следующие темы:

- Процессы Опустынивания;

- Существующие системы мониторинга и оценки;

- Проектирование местных систем мониторинга;

- Организация и управление системами мониторинга;

- Создание сети и реализация мониторинга (Чувствительность, Ресурсы и т. д.)

Данный семинар предназначен для управленческого персонала и специалистов государственных и неправительственных организаций, которые имеют мандат в планировании и управлении природными ресурсами. В работе семинара принимают участие представители стран Центральной Азии и национальные координаторы КБО - Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана и Туркмении, а также ученые высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов.

В ходе семинара будут анализироваться существующие программы контроля процессов опустынивания со специальной ссылкой на действия ООН-CCD. Будет создана практически-ориентированная система контроля. Она характеризуется осознанием проблем, воздействий и ориентированными решениями. Все это основано на современных принципах и методах контроля, которые позволяют усилить понимание этих проблем среди людей и правительственных учреждений.

За дополнительной информацией обращаться: Александр Николаенко - менеджер информационной программы РЭЦ ЦА; e-mail: [e-mail]. Казахстанская ЭкоПравда

*****

РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОВОСТИ:

МКУР - встреча в Душанбе

15-16 мая в Душанбе, Таджикистан, состоялся семинар Межгосударственной комииссии по устойчивому развитию государств Центральноазиатского региона (МКУР) и очередное заседание самой МКУР. Впервые в работе обоих мероприятий принимали участие представители неправительственных организаций региона. Напомним, что в сентябре 2001 г. на министерской встрече в Алматы, Казахстан было принято решение о создании Региональной рабочей группы НПО по РПДООС - именно ее участники и были приглашены в Душанбе: С. Акназаров, Казахстан, Ф. Абдрахимова, Таджикистан, А. Аранбаев, Туркменистан, О. Царук, Узбекистан. К сожалению, не смог приехать представитель НПО Кыргызстана в данной рабочей группе, . Рабочей группе было предложено высказать свое видение роли гражданского общества в процессе реализации РПДООС. Ниже приводится текст этого выступления. Последовавшая дискуссия оказалась довольно бурной и длительной, порой даже слишком эмоциональной.

По итогам обсуждения были внесены некоторые предложения в проект решения МКУР по роли и участию гражданского общества, в том числе о создании Общественного совета МКУР и привлечении представителей гражданского общества к работе по реализации РПДООС.

Ниже мы приводим официальный отчет об этих мероприятиях МКУР, некоторые выдержки из принятых решений и официальное сообщение о подписании меморандума по бухарскому оленю. Также мы включили в данный отчет текст доклада Полные версии могут быть получены после запроса на наш адрес (см. в конце бюллетеня) либо вы сможете ознакомиться с ними в ближайшее время, посетив веб-сайт РЭЦ ЦА: www. .

Также в ходе семинара состоялось подписание меморандума между WWF и странами региона по сохранению бухарского оленя.

---

Информация о семинаре по региональному сотрудничеству в Центральной Азии

1мая 2002 г. в Душанбе, Таджикистан

15-17 мая 2002 г. в Душанбе состоялся семинар по региональному сотрудничеству в Центральной Азии. В работе семинара приняли участие ответственные должностные лица (ОДЛ) министерств охраны окружающей среды стран Центральной Азии, представители НИЦ МКУР, РЭЦ ЦА, ЮНЕП, ГЭФ и НПО.

Работа семинара был посвящен обзору прогресса по РПДООС, Концепции регионального сотрудничества в Центральной Азии и трем обширным планам по реализации РПДООС, а также анализу пакета проектов РПДООС, подготовленные ЮНЕП. Представители НПО стран Центральной Азии представили свое видение механизма участия общественности в РПДООС. Представитель Регионального офиса ПРООН (Братислава) А. Стейнер проинформировал участников о предлагаемом сотрудничестве с ПРООН в процессе реализации РПДООС.

В рабочих группах семинара дорабатывались Концепция регионального сотрудничества и проектные предложения, предложенные ЮНЕП. Сотрудники НИЦ МКУР и представители ЮНЕП обсудили проект поддержки НИЦ МКУР «Создание системы поддержки принятия решений».

На семинаре был подготовлен и внесен на утверждение МКУР новый документ «Концепция поддержки реализации процесса РПДООС ЦА» вместо рассмотренного проекта Концепции регионального сотрудничества.

Было принято решение о необходимости систематизации и доработки 26 представленных на рассмотрение проектов, и разработки основного поддерживающего проекта. Также были предложены критерии отбора приоритетных проектов.

Из всех документов, подготовленных ЮНЕП, участниками совещания по РПДООС был принят только один «Создание системы поддержки принятия решений», который предусматривал техническую поддержку оборудованием НИЦ МКУР и обучение.

На третий день, 17 мая 2002 г. состоялась встреча Межгосударственной Комиссии по устойчивому развитию (МКУР). Во время встречи МКУР были заслушаны:

Отчет Председателя МКУР г-на о деятельности МКУР на гг. и передача полномочий Министру Республики Таджикистан г-ну Шокирову о ходе подготовки к Всемирному Саммиту по устойчивому развитию. Доклад РЭЦ ЦА и НИЦ МКУР по подготовке Методологии Стратегии устойчивого развития ЦА и доработке регионального доклада о прогрессе ЦА для Всемирного Саммита по устойчивому развитию ( - Исполнительный директор РЭЦ ЦА). Презентация проектного предложения «Система поддержки принятия решений» ( - Директор НИЦ МКУР). Отчет Координатора Управляющего Комитета по прогрессу РПДООС (А. Бекеев – Региональный координатор РКДЛ) Рассмотрение проекта ГЭФ/ЮНЕП «Развитие экосети, как базы для долгосрочного сохранения экосистем Центральной Азии», «Меморандума по бухарскому оленю», «Подарки земле от стран ЦА» ( - Всемирный Фонд дикой природы).

На встрече состоялась передача полномочий Председателя МКУР Министру охраны природы Республики Таджикистан - Шокирову одобрена проделанная работа МКУР под председательством Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан – за годы.

МКУР были приняты и подписаны решения министрами охраны окружающей среды четырех стран Центральной Азии. Министр охраны природы Туркменистана отсутствовал по объективным причинам, и подпишет решения в ближайшее время.

Были одобрены итоги участия МКУР на подготовительных встречах ВСУР и предложения Кыргызской Республики по формированию единой позиции ЦА на ВСУР и Киевской встрече Министров Европейского региона.

Председателю МКУР было поручено, при поддержке РЭЦ ЦА заявить на 4-й сессии Подготовительного Комитета в Индонезии (Бали) и на ВСУР (Йоханнесбург) основные положения Заявления Алматинской встречи Министров и зарегистрировать в формате региональных инициатив «Центрально-Азиатскую Инициативу по партнерству для устойчивого развития».

Проведенная РЭЦ ЦА работа по Методологии Стратегии УР ЦА и доработке Субрегионального доклада о прогрессе за период с 1992 по 2002 гг. была принята в качестве основы для дальнейшей работы.

Во время встречи НИЦ МКУР и ЮНЕП подписали Меморандум о реализации проекта «Развитие Центрально-Азиатской региональной системы поддержки принятия решений». РЭЦ ЦА и НИЦ МКУР также подписали Меморандум о сотрудничестве и в соответствии с этим они будут осуществлять обмен информацией, касающийся их программ, проводимых проектов и мероприятий, а также исследований, представляющих взаимный интерес, способствовать региональному сотрудничеству, направленному на решение приоритетных экологических проблем Центральной Азии, обмену опытом и специалистами, приглашать представителей другой стороны в проводимых семинарах и конференциях.

На встрече была отмечена необходимость обеспечения эффективного участия общественности в РПДООС и привлечения экспертной группы НПО региона. Секретариату совместно с РГ НПО поручена разработка Положения об Общественном Совете МКУР и внесения его на очередное заседание МКУР.

Также был обсужден и принят за основу план работы МКУР на гг. Секретариату было поручено доработать его с учетом замечаний и дополнений к очередному заседанию МКУР.

---

Подписание нового соглашения по сохранению находящегося под угрозой исчезновения

бухарского оленя в Центральной Азии

Душанбе, Таджикистан, 16 мая 2002 года: Новое соглашение по сохранению бухарского оленя было заключено между Министерствами/Ведомствами по охране природы Республики Казахстан, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан.

Бухарский олень или хангул – исконный вид региона – находится под угрозой исчезновения. Искусственное регулирование водного режима рек, деградация местообитаний, браконьерство привели к значительному сокращению численности вида. Исторически ареал бухарского оленя включал долины Амударьи и Сырдарьи и их междуречья. В настоящее время общая численность бухарских оленей составляет порядка 350-450 особей, рассредоточенных в мелких изолированных популяциях.

Хангул – или Ханский цветок – так называли бухарского оленя народы Центральной Азии. В прошлые века олень находился под специальной охраной знати. Распад Советского Союза и национальные конфликты пагубно отразились на состоянии популяций бухарского оленя, особенно в Республике Таджикистан. Так, в заповеднике Тигровая балка – основной аборигенной популяции вида, откуда в 60-70-ых годах он расселялся по всей Центральной Азии – численность упала в середине 90-ых годов с 400 особей до 100-150, а в Рамите оленей почти не оставалось.

Подписанием Меморандума о взаимопонимании по сохранению бухарского оленя Министерства / Ведомства Центральноазиатского региона подтверждают общую ответственность по сохранению этого вида и его местообитаний. Они уверены, что общие скоординированные действия должны быть срочно предприняты для предотвращения исчезновения сохранившихся популяций.

Председатель и принимающая сторона данной встречи Министров Центральной Азии, Министр охраны природы Республики Таджикистан, Его Превосходительство г-н Шокиров Усмонкул Шокирович, заявил на церемонии подписания, что он надеется, что Меморандум и прилагаемый к нему План действий дадут основание для усиления совместной активности по сохранению вида и его местообитаний, а также для привлечения средств международных доноров к решению этих проблем. Он поблагодарил секретариат Конвенции по мигрирующим видам и Центральноазиатскую программу Всемирного фонда дикой природы за тщательную подготовку Меморандума и плана действий. Он подчеркнул, что сохранение вольных популяций бухарского оленя – это нечто большее, чем просто охрана природы – это сохранение национальных особенностей и традиций региона.

Г-н Арнульф Мюллер-Хельмбрехт, исполнительный секретарь Боннской Конвенции, подчеркнул, что бухарские олени пересекают государственные границы стран участниц – и, таким образом, эффективность их охраны зависит от координации действий стран-участниц. Тот факт, что Меморандум будет подписан сотрудничающими международными организациями, в частности – Всемирным фондом дикой природы (WWF), Международным Советом охотничьего хозяйства и охраны охотничьих видов животных (CIS) и Боннской конвенцией – подтверждает международную озабоченность судьбой вида и состоянием сохранения биоразнообразия в регионе. Более того, эти подписи подтверждают, что Международное сообщество готово оказать помощь странам региона в их усилиях по сохранению этого редкого вида. Др. Ольга Переладова, Менеджер Всемирного Фонда дикой природы по региону Центральной Азии отметила, что некоторые из необходимых мер по сохранению бухарского бухарского оленя уже предпринимаются или разрабатываются в рамках проекта WWF, финансируемого Нидерландами. Однако она подчеркнула, что это только начало, и требуется сделать гораздо больше для сохранения и восстановления природных популяций вида. Президент CIS, г-н Дитер Шрамм, подтвердил готовность своей организации поддержать определенные действия: только в том случае, если наши совместные действия будут успешными, в дальнейшем мы сможем перейти от сохранения вида к его устойчивому использованию, что может послужить компонентом экономического развития региона и послужить повышению уровня жизни местных сообществ. Именно в этом направлении Международное охотничье сообщество готово оказывать свою помощь странам-участницам.

Главы природоохранных Министерств / Ведомств региона собрались в Таджикистане для обсуждения и утверждения Регионального плана действий по охране окружающей среды (РПДООС), разрабатываемого под патронажем и при финансировании ЮНЕП, и данный Меморандум о взаимопонимании и План действий по охране бухарского оленя является первым практическим шагом в осуществлении декларируемого РПДООС регионального сотрудничества.

---

Механизм участия общественности и предложения для выполнения РПДООС

На Алмаатинской встрече Министров охраны окружающей среды государств Центральной Азии (сентябрь 2001 г.) было принято решение о создании региональной рабочей группы НПО по доработке РПДООС. Там же в ее состав было делегировано по одному представителю НПО от каждой страны, при этом предполагалось, что на базе этой рабочей группы должен быть создан Общественный Совет МКУР. Хотя, если быть абсолютно точным, еще около двух лет назад (осень 2000 г.) МКУР уже предлагала НПО всех стран региона выдвигать свои кандидатуры в состав подобного совета, но тогда это так и закончилось ничем.

Мы, члены этой рабочей группы, выражаем свою признательность за приглашение нас для участия в этом семинара и заседании МКУР. В то же время, мы отдаем себе отчет в том, что наше участие в них может так и остаться единичной акцией. В связи с этим мы считаем необходимым легитимизацию существования как данной рабочей группы НПО, так и ее последующей трансформации в Общественный Совет МКУР. Мы готовы представить на ваше рассмотрение предварительную концепцию Положения о таком Совете и готовы принять на себя ее дальнейшую доработку с участием всех заинтересованных сторон - как НПО и правительств, так и науки, СМИ, заинтересованных международных организаций и т. д.

Для обеспечения участия общественности существуют различные механизмы участия гражданского общества и НПО в процессе принятия решения. Такими механизмами могут быть, например:

-  различные референдумы, репрезентативный (от фр. опрос или анализ, общественные слушания и включения представителей гражданского общества и НПО в состав существующих структур и госструктур, принимающих решения с соответствующими полномочиями;

-  привлечение НПО и представителей гражданского общества в качестве экспертов на контрактной основе;

-  создание Общественного Совета МКУР для решения выполнения РПДООС и подобных региональных программ.

Наиболее приемлемым механизмом участие общественности в процессе принятия решений в современных условиях является Общественный Совет.

Положение об Общественном Совете МКУР (краткая концепция)

Общественный Совет МКУР формируется для обеспечения участия общественности в процедурах разработки и реализации решений МКУР, в частности РПДООС, вытекающих из обязательств стран Центральной Азии в рамках международного права, в первую очередь, Орхусской конвенции.

Главной функцией является обеспечение информацией, вовлечение общественности в обсуждение, изучение мнений и подготовка предложений для принятия решений по РПДООС или другим актуальным вопросам в деятельности МКУР, а также информировать МКУР и его структуры об общественном мнении относительно принятых решений, экологической политики и международных процедур реализации РПДООС.

Работа Общественного Совета будет строится на демократических принципах и базироваться на положениях Орхусской Конвенции и должна стать одним из действенных факторов процесса принятия решений. ОС принимает на себя обязательства содействовать реализации РПДООС, в частности, сбор, селекция, доработка и реализация проектных предложений в рамках, соответствующих формату и целям РПДООС. Таким образом, ОС будет участвовать в мероприятиях по РПДООС начиная с начальной стадии доработки и до стадии завершения.

Первоначальный состав Общественного Совета формируется из числа инициативных НПО, принимающих активное участие в подготовке РПДООС, а также формируется исходя из равного и справедливого представительства гражданского общества и причастных институтов в работе МКУР. В целях обеспечения баланса представительства, а также прозрачности деятельности Общественного Совета, его состав формируется из представителей гражданского общества: НПО, СМИ, бизнеса стран региона, представителей международных организаций – ОБСЕ, ЮНЕП, ПРООН, а также донорских агентств – АБР, ВБ, и т. д.

В целях успешной реализации РПДООС:

Мы подтверждаем свою инициативу прозвучавшую на Алмаатинской встрече о доработке РПДООС и готовы продолжить свое участие. Мы считаем, исходя из повестки сегодняшнего семинара, целесообразным доработать предложенные Концепции РПДООС и представить на утверждение МКУР. Считаем необходимым внести для утверждение на заседание МКУР предложение о создании Общественного Совета и наделить соответствующими полномочиями рабочую группу НПО ЦА по разработке Положений Общественного Совета, подборе кандидатур. Рабочая группа НПО готова участвовать в оценке представленных проектов в рамках требования РПДООС.

Рабочая группа, из представителей НПО ЦА в составе Андрей Аранбаев, Фируза Абдурахимова, Олег Царук, Сестагер Акназаров добровольно берут на себя обязанности в течении месяца разработать на основе концепции Положение Общественного Совета и представить документ на утверждение МКУР согласно его процедурам.

---

РЕШЕНИЕ №2: Предложения стран ЦА к ВСУР

……………

2.Предложить Правительствам стран Центральной Азии учесть Заявление Алматинской встречи Министров и предложения Правительства Кыргызской Республики по формированию единой позиции ЦА на ВСУР и Киевской Встрече Министров европейского региона.

……………..

4.Принять к сведению информацию Исполнительного Директора РЭЦ ЦА о проведенной совместно с НИЦ МКУР работе по Рекомендациям по подготовке Концепции устойчивого развития Центральной Азии и Субрегиональному докладу по устойчивому развитию, как основы для дальнейшей работы.

…………….

---

РЕШЕНИЕ №3 О завершении и внедрении РПДООС

1.Одобрить Концепцию поддержки процесса реализации РПДООС в Центральной Азии. Обратиться к ПРООН, ЮНЕП, ЕЭК ООН, другим международным организациям за финансовой и технической поддержкой Концепции и реализации проектов РПДООС.

2.РКДЛ усилить взаимодействие с экспертной группой НПО региона для обеспечения эффективного участия общественности в осуществлении Концепции и реализации проектов РПДООС.

3.Одобрить Меморандум о взаимопонимании по проектному предложению ЮНЕП и НИЦ МКУР «Развитие Центрально-Азиатской региональной системы поддержки принятия решений».

4.Возложить на НИЦ МКУР обязанности регионального центра по экспертно-информационной поддержке процесса РПДООС и устойчивого развития.

5.В целях укрепления регионального потенциала, к дальнейшим работам по РПДООС шире привлекать экспертные региональные организации экспертной группы НПО региона.

………..

---

РЕШЕНИЕ № 4: О региональных проектах по сохранению биоразнообразия

1.С учетом одобрения МКУР концепции фазы А проекта ГЭФ (решение №7 от 01.01.01г.) и писем подтверждения структуры и объемов национального вклада, представленных странами, одобрить подготовленный экспертами НИЦ МКУР и Всемирным фондом дикой природы (WWF) среднемасштабный проект ГЭФ\ЮНЕП «Развитие экосети, как базы для сохранения экорегиона Центральной Азии».

…………

3.Одобрить начавшийся процесс подписания представителями Министерств охраны окружающей среды Республики Казахстан, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан Меморандума и Плана действий по сохранению бухарского оленя, подготовленного Секретариатом Боннской конвенции и WWF.

4.Одобрить инициативу WWF и Республики Казахстан, предварительно поддержанную Туркменистаном и Республикой Таджикистан, по участию в Глобальной Программе «Подарки Земле». Считать целесообразной подготовку и представление общего пакета «Подарки Земле от Центральной Азии». Рекомендовать Министерствам в двухмесячный срок рассмотреть возможность представления национальных обязательств в WWF и Секретариат МКУР, для свода и презентации пакета на Горном Саммите (Бишкек, ноябрь 2002г.)

---

РЕШЕНИЕ №5: Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию «О Бишкекском Глобальном горном саммите»

1.Принять к сведению информацию первого заместителя Министра экологии и чрезвычайных ситуаций Кыргызской Давлеткельдиева по Международному году гор, Бишкекскому Горному Саммиту и ходе работ по подготовке ЦА Горной хартии.

2.Уполномочить Председателя МКУР на участие в Бишкекском Горном Саммите с информацией о прогрессе и задачах региональной деятельности в области охраны окружающей среды и устойчивого развития.

3.Рассмотреть возможность подписания Центрально-Азиатской Горной хартии, доработанной с учетом замечаний и предложений, для подписания на уровне Министров ООС 27-29 июня в Беркерстгаден (Германия).

---

РЕШЕНИЕ № 6: Организационные вопросы

1.Принять за основу представленный Секретариатом План работы МКУР на годы. Поручить Секретариату доработку, согласование Плана с членами МКУР, с учетом замечаний и дополнений; внести на рассмотрение очередного заседания МКУР.

2.Поручить Секретариату согласовать в рабочем порядке и внести поправки в Положение о МКУР, с учетом опыта работы, в соответствии с процедурами МКУР.

3. Поручить Председателю МКУР внести на утверждение в Правление МФСА новую редакцию Положения о МКУР и предложения по финансированию рабочих органов МКУР.

4.Поручить Секретариату совместно с рабочей группой НПО разработать Положение об Общественном Совете МКУР и внести на рассмотрение очередного заседания МКУР.

5.В целях получения МКУР статуса международной организации, аккредитованной при Комиссии устойчивого развития ООН, поручить Секретариату по согласованию с Правлением МФСА подготовить предложения для рассмотрения на следующем заседании МКУР.

6.Считать целесообразным представление общей позиции МКУР в региональных программах Европы и Азии, других программах, с согласованием позиций, в случае необходимости, в оперативном порядке.

---

К сожалению, не все прошло так гладко. Особое недоумение и неприятие делегаций стран вызвал т. н. "пакет пилотных проектов", рожденный где-то (в недрах АБР?) для Центральной Азии и… без нее. Отметим, что "международные эксперты" озаботились в этот раз и пакетом проектов по вовлечению гражданского общества - естественно, тоже безо всякого взаимодействия с представителями этого самого гражданского общества… Как ни странно, такая позиция доноров не встретила взаимопонимания и у представителей НПО региона. С чего бы это? видно, счастья своего не поняли…

Точно так же как на встрече в Алматы (сентябрь 2001 г) представитель Азиатского офиса UNEP г-н Шреста (Surendra Shresta) рассказал о том, что если наши страны немедленно не примут все предложения его офиса и отобранных им экспертов, UNEP будет не в состоянии помочь с поисками средств, особенно после форума в Йоганесбурге. Напомним, что в Алматы именно подобные заявления г-на Шресты привели к тому, что в министерской декларации слова о том, что проект РПДООС, подготовленный очередным "международным экспертом" нуждается в коренной доработке были заменены на "принять за основу" (что, впрочем, отнюдь не привело к резкому росту финансовой поддержки охраны окружающей среды в регионе).

Впрочем, кажется, на этот раз страны региона решили все же проявить твердость, и пакет проектов в предложенном виде принят не был. Есть шанс?..

***

НАТО предлагает оценивать риски при принятии решений

В Брюсселе, Бельгия состоялась встреча "Принятие решений по окружающей среде для устойчивого равития в регионе Центральной Азии".

Темы представленных докладов :

гл 1 Принятие решений в контексте защиты окружающей среды в Центральной Азии, В. Богачев, К. Болотбаева, Б. Есекин - РЭЦ Центральной Азии,

гл 2 Процедуры принятия решений для защиты ресурсов чистой воды в республике Казахстан, К. Болотбаева - республика Казахстан,

гл 3 Инструменты принимаемых решений в менеджменте твердых отходов в республике Кыргызстан, Т. Филкова, Е. Родина - республика Кыргызстан,

гл 4 Инструменты принятия решений для защиты биоразнообразия в республике Таджикистан, Т. Алиханова - республика Таджикистан,

гл 5 Инструменты принятия решений для защиты воздуха в Узбекистане, Т. Тилляев - республика Узбекистан. [могу выслать эти англоязычные доклады, по отдельности аттачментом в формате Word, величина файлов от 70 до 190 КБ].

Далее, в тексте программы обозначены доклады исп дир РЭЦ ЦентАз Б. Есекина: 18 марта с 11.00 до 11.30 "Роль РЭЦ Центральной Азии в пилотном исследовании в контексте нужд для РИО10", и 17.00-17.30 "Региональные перспективы программ окружающей среды в Центральной Азии" [эти тексты мне получить пока не удалось].

В презентации республиканских докладов, согласно программе, участвовали: Каз - Болотбаева, Мирошниченко; Кырг - Филкова, Шукуров; Тадж - Алиханова; Туркм - Акмурадов; Узб - Тилляев. [как нам известно, из Кыргызстана присутствовала в Брюсселе лишь зав отд МинЭко Филкова, Родина и Шукуров на встречу не поехали]. В программе встречи обозначены презентации (19 марта 9.30-12.00) ряда деятелей РЭЦ и эко-НПО: Арм - Даниэлян, Аз - Джафаров, Груз - Кирвалидзе, Росс - Козелец [так в оригинальном тексте - прим. ред.], Укр - Павличенко.

Бюллетень экологии, устойчивого развития, социальной жизни Кыргызстана и региона

***

Готовим обзор по устойчивому развитию

В отличии от Узбекистана - Кыргызстан запаздывает с выпуском Национального Обзора по Устойчивому Развитию (УР). По решению Межведомственной Комисси по УР, возглавляемой вице-премьером Нанаевым, исполнительным агентством определено Мин Экологии и Чрезвычайных Ситуаций (МЭЧС). Обзор надо было представить к 15 марта, но лишь 18-19 марта состоялся семинар-тренинг по подготовке специалистов для этой работы. В семинаре участвовало 45 человек (из министерств и институтов), получивших обширные пакеты документов - и сертификат о специализации. В конце семинара была утверждена рабочая группа для составления Обзора из 5 человек во главе с проф А. Карасаевой "[e-mail]", работающей последние годы в области гендерных и психологических проблем. Экологическую компоненту в составе группы будет представлять Б. Саткыналиев, каф экономики природопользования архитектурного ин-та. Общее руководство подготовкой Обзора по поручению ПРООН возложено на дир департамента МЭЧС О. Рустембекова.

Бюллетень экологии, устойчивого развития, социальной жизни Кыргызстана и региона

***

Хотим облегчить положение женщин

Имеется ряд активных групп в области гендерных проблем (всего таковых числится более 300). Это: Фонд Мээрим, возглавляемый Первой Леди, супругой Президента Майрам Акаевой; Центр помощи женщинам, возглавляемый Р. Айтматовой; Центр Сезим; Конгресс Женщин Кыргызстана; и др. Центр помощи женщинам провел Гендерную школу, где участвовали активистки (и несколько активистов!) преимущественно из сельских регионов. Проведен 10 дневный интенсивный цикл освоения гендерных аспектов в контексте формирования Гражданского общества, участвовали двое местных профессоров и два лектора из Европы. Наибольший интерес представили, на мой взгляд, материалы годового исследования сельских женщин на юге республики (см ниже).

Права женщин на землю в Кыргызской Республике. Проект отчета, представленного Всемирному банку. Проект Развития Коммерческого Права, Бишкек, 2001, 49 стр. [из вступления к отчету]

Отчет обращается к правам женщин на землю в меняющемся правовом и экономическом контексте. В ходе полевого исследования, обеспечившего основу для этого отчета, рассматривалось воздействие недавно принятого земельного законодательства на права женщин на землю и процесс оформления земельных прав, а также воздействие этого процесса на права женщин на землю и имущество. Кроме того, предметом изучения полевого исследования стали нормы обычного [традиционного, "адат"] и официального права в отношении брака, развода и наследования; выполнение этих норм; вопрос замены официального права обычным правом в отношении земельных прав.[цитаты из заключения отчета]:

По официальному праву, женщины сохраняют права на землю даже, когда единое домохозяйство распадается. Однако, отстаивание своих прав считается постыдным по понятиям кыргызской и других центральноазиатских культур [узбекской, дунганской]. Женщины, которые решили отстаивать свои права, выходят за рамки своих культурных норм, и лишь немногие желают делать это. В дополнение к позору отстаивания своих индивидуальных прав, женщины должны платить за доступ к судебной системе. Одно ясно: одного доступа к земле недостаточно. Женщинам нужны кредиты, недорогие средства производства и обучение. Женщины озабочены тем, как накормить свои семьи, дать образование своим детям, иметь доступ к здравоохранению и хорошо оплачиваемую работу, часто вне сельского хозяйства. Доступ к земле вызывает их озабоченность, но часто это является не главным вопросом.

Вопрос, оставшийся открытым: "Что женщины желают в отношении индивидуальных прав в противовес семейным правам?" Диалог между кыргызской женщиной и русской женщиной, свидетелями которого мы были, прояснил основополагающий выбор для женщин. Кыргызская женщина заявила: "Русским женщинам хорошо, потому что они по своему усмотрению могут тратить заработанные деньги на себя, а не только на семью и родственников." На что русская женщина ответила: "Да, это так, но зато кыргызские женщины всегда имеют поддержку со стороны своей расширенной семьи и не вынуждены решать экономические и другие трудности в одиночку."

Исследование пришло к трем конечным выводам:

1) Хотя, во многих случаях обычное право поддерживает женщин, в рамках настоящего обычного права, женщины могут быть уязвимы, сталкиваться с серьезным нарушением их индивидуальных прав, а выполнение его норм и предписаний может привести к их маргинализации и обнищанию.

2) Изменение норм обычного права и его выполнения может произойти только тогда, когда женщины не будут далее принимать какой-то конкретный обычай и организуются в большие группы для изменения этого обычая.

3) Опрошенные женщины не желали ни отказываться полностью от обычного права в пользу официального права, ни добиваться своих индивидуальных прав за счет своей семьи (домохозяйства).[текст около 400 КБ в формате Word 7 могу выслать по запросу].

Бюллетень экологии, устойчивого развития, социальной жизни Кыргызстана и региона

***

Обзор кыргызстанских экопубликаций

Сб материалов экологических конференций и семинаров гг., Бишкек, 2002, 186 с. По проекту "Объединения экологических организаций Кыргызстана с созданием единой информационной сети" поддержанному Фондом Сорос-Кыргызстан. Редсовет: Абдылдаева, Касыбеков, Хаджамбердиев, Шукуров и др. В сборнике в составе статей: помещено несколько обширных таблиц-сводок о растительном и животном мирах, арахнидах, грибковых; темы и резолюции 11 семинаров; закон об экологической экспертизе. [несколько цитат из сборника]:

- Уже исчезло несколько видов растений и животных. Среди них дикий гранат, тигр, красный волк, выдра. с. 5.

- Еловые леса - площадь сократились по сравнению с 1930 г в три раза. Орехоплодовые леса - сокращение площади в два раза. Арчовые леса - за 50 лет исчезло 36% лесов, площадь редин увеличилась на 31%. Фауна птиц - 4 вида вымерло, 26 видов находятся под угрозой; рост вылова хищных птиц и нелегального вывоза за рубеж. с. 11.

- Большинство существующих водопроводов находятся в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии. Выведены из строя 415 водоразборных колонок (Иссык-Кульская область 65%, Чуйская 41,3%, Нарынская 52,2%), в 236 из 1008 водопроводов вода подается без обеззараживания. Около... 52% сельских водопроводных сетей и сооружений пришли в негодность. с. 114

- В 1998 отмечена крупная вспышка брюшного тифа в Ошской области. с. 115

- В Бишкеке превышение ПДК формальдегида в 7 раз, бензапирена до 48 раз. с. 115

- [из заключений семинара о взаимодействии общественных экологических организаций и СМИ] Проблемы: Нет экологических журналистов, НПО и госструктуры не делятся с журналистами экоинформацией, у СМИ нет сформированного экологического сознания...Предложения: Формировать общественное сознание, обучать журналистов экологическим знаниям, провести общественные слушания "участие в ОВОС", организовать систему взаимодействия экоНПО и СМИ. с. 121-22

- ...потенциальные запасы угля [Кыргызстана] составляют 75%, гидроэнергетических ресурсов 40% от ресурсов Центральной Азии. с. 131

- В реках Чу, Аламедин, Чон-Кемин, Иссык-Ата, Кечи-Кемин, Нарын, Акбура, Кара-Дарья, Тар, Яссы, Куршаб систематически отмечаются повышенные содержания азота аммонийного и нитратного, соединений меди, цинка, нефтепродуктов, ядохимикатов группы ДДТ, ГХЦГ. с. 160

- Стратегией экономического развития республики и индикативным планом до 2005 года намечено увеличение объемов водопотребления (с 8,0 до 11,1 млрд куб м), соответственно возрастут и объемы сточных вод (примерно на 40%), тогда как мощность очистных сооружений поанируется увеличить только на 12%. с. 162

---

Экологический Вестник "Мурок", 2002, N 1-2, 38 стр.: Содержание: Стихи о горном крае на 1-й и последней стр.; Статьи о биоразнообразии, биорезерватах, млекопитающих [в основном повторяют материал опубликованный авторами в цитированном выше сборнике], а также - статья о снежном барсе (в конце 80-х в Кыргызстане было особей, сейчас - не более 250, такая же ситуация в Таджикистане); о школьном экотуризме; помещено по две статьи - директора Нац. фонда по подготовке МГГи зам директора Международного Института Гор (о ходе создания организаций и проходящих программах, мероприятиях МГГ); заметка Госсекретаря Кыргызской республики Ибраимова.

Наиболее интересным, сенсационным из всего содержания Вестника является интервью с руководителем движения "Алейне" проф Шукуровым - с острыми обвинениями в колониалистской политике Западных организаций и банков. Интересно, что, хотя это не помечено в предисловии, он является Научным советником центральноазиатского трансграничного проекта ГлобЭкоФонда от Всемирного Банка (грант 7 млн долл выделяется с 1998 года), Председателем Грантового комитета [экологических] программ ПРООН (LIFE, GEF) и проч. [цитаты из ответов Э. Шукурова]:

Мне кажется, что терроризм - оборотная сторона той модели мира, которая сегодня реализуется благодаря диктату развитых стран. На словах они проповедуют прекрасные демократические принципы, а на деле осуществляют неоколониалистскую политику...

Яркий пример - деятельность международных банков с помощью программ развития для стран, получивших независимость сравнительно недавно. На деньги международных институтов вскормлена мощная коррупция. На душу населения у нас приходится в восемь раз больше долгов, чем в любой другой стране Центральной Азии. Однако, это не означает, что мы в восемь раз лучше живем, чем наши соседи.

Нынешняя рыночная экономика строится на стремлении сократить использование человеческого труда. Это налог на добавленную стоимость. Оборотная его сторона - обесценивание труда как такового, обязательная безработица. И, конечно же, сверхэксплуатация природных ресурсов. Капитал устремляется туда, где можно брать что-то даром: полезные ископаемые, лес, воду, диких животных...

Кыргызстан может быть поставщиком чистой воды по всему миру. Но не только воду, можно производить экологически чистые продукты питания, лекарственные препараты на основе природных компонентов.

Государственные органы постоянно пытаются взять под контроль и определенным образом использовать финансовые источники НПО для пополнения государственного бюджета. Ничуть не смущаясь тем, что это - незаконно.

Вопрос эксплуатации горных лесов, в связи с осуществлением кыргызско-швейцарской программы. Ожидается промышленная эксплуатация лесов в Кыргызстане, а ведь раньше, при советской власти, как бы ни была она расточительна в смысле природных богатств, наши леса были выведены из категории объектов промышленной эксплуатации. Бюллетень экологии, устойчивого развития, социальной жизни Кыргызстана и региона

*****

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОВОСТИ:

22 мая в очередной раз "все просвещенное человечество" отмечало Всемирный день биоразнообразия. Не слишком велики успехи наши в сохранении этого самого биоразнообразия, но, наверное, лучше, чем высказался по этому поводу мой коллега, редактор электронного бюллетеня Экоклуб из , у меня не получится:

Дорогие коллеги!

Сегодня 22 мая. Поздравляю всех с международным Днем биоразнообразия.

Желаю не забывать в борьбе против Минатомов, СПИДа и за "устойчивое потребление" экологически чистых куриных окорочков, что есть на нашей планете и другие живые организмы, перед которыми стоит неизмеримо более трудная задача - самим не оказаться на вашем столе в качестве последнего экземпляра своего племени или попасть под нож бульдозера при строительстве вашего нового дома. А человек, он и так выживет - за счет именно этих других живых организмов.

Как сказал мой ученик и коллега Андрей Самойлов: "Проблема выживания человечества явно надуманна. Не знаю решительно ни одного способа выжить его откуда-либо". Успехов!

И помните: сегодня снова не стало еще 1 вида животных, исчезло несколько тысяч гектаров леса, и, одновременно, несколько тысяч гектаров живой почвы превратились в строительные грунты. Анатолий Левин

***

В Элисте обсудили проблему сохранения сайгака

В г. Элиста, столице Республики Калмыкия, состоялось международное совещание по охране сайгака, созванное по инициативе правительства Республики Калмыкия. В совещании приняли участие представители пяти стран, на территории которых распространен сайгак (Россия, Казахстан, Узбекистан, Туркменистан и Монголия), международных организаций, отвечающих за охрану мигрирующих видов, правительственных и неправительственных природоохранных организаций. 20 мая 2002 года Экопорт-Зеленые новости

***

МПР России решилось на сотрудничество с НПО?

По сообщению Гринпис - Россия, Министерство природных ресурсов РФ рассылает письмо-обращение к экологическим организациям с предложением "принять участие в разработке экспертных групп" по многочисленным направлениям. Текст данного письма предлагаем Вашему вниманию. С одной стороны, возможно, это будет полезно нашим читателям из России, с другой - возможно, соответствующие ведомства из наших стран решат взять на вооружение опыт соседей?...

Министерство Природных Ресурсов Российской Федерации (МПР России)

ул. Б. Грузинская, д.4/6

Д-242, ГСП-5, 123995

Т. ф.

Общественные экологические организации

Обеспечение гласности и коллегиальности при рассмотрении основных вопросов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности является непременным условием принятия взвешенных и верных решений. Министерство природных ресурсов Российской Федерации заинтересовано в привлечении широких кругов общественности для совместной работы. В МПР России начато формирование экспертных групп с привлечением специалистов различных организаций для работы по следующим направлениям:

по подготовке и проведению Дней защиты от экологической опасности;

по экологии города;

по сохранению биологического разнообразия;

по совершенствованию деятельности и развитию сети национальных парков;

по совершенствованию деятельности и развитию сети государственных природных заповедников;

по охране озера Байкал и Байкальской природной территории;

по реализации ФЗ "Об охране окружающей среды";

по проблемам уничтожения химического оружия;

по развитию системы комплексного экологического мониторинга и прогнозированию экстремальных воздействий на окружающую среду;

по борьбе с браконьерством;

по разработке эколого-экономических механизмов охраны окружающей среды;

по разработке экологической политики в области лесопользования.

Предлагаю Вам, а также специалистам, возглавляемой Вами организации принять участие в разработке экспертных групп. Предложения по вхождению в состав экспертных групп будут приняты по , - Советник заместителя Министра природных ресурсов РФ. С уважением, Заместитель Министра

***

Конференция по устойчивому будущему

14 по 17 марта с. г., в Праге, состоялась конференция "Женщины Европы за устойчивое будущее ", в работе которой принимали участие женщины представительницы 30 наций и народностей Западной, Центральной и Восточной Европы, стран СНГ и Центральной Азии, которые представили свою точку зрения "Сильным мира сего" по проблеме нищеты, вопросам окружающей среды, питания, прав человека, здравоохранения, сельского хозяйства, по конфликтам и гендерным вопросам. Мнения высказанные на этой конференции будут учтены при подготовке Всемирного саммита ООН "По устойчивому развитию", которая пройдет в Йоханессбурге с 26 августа по 4 сентября с. г. В работе европейской конференции принимала участие представитель женской НПО "Зеленая дорога поколениям" Карине Манукян, выступившая по теме "Биологический аспект устойчивого развития". А на заседаниях секций по темам "Здоровье и окружающая среда" и "Биоразнообразие и генные технологии" она выступила с предложениями о необходимости учебных программ по охране природы, первичному и репродуктивному здоровью; и представила материалы доказывающие вред наносимый генетически-измененными организмами. Эти и другие предложения, сделанные участниками были в последствие включены в Заключительный документ Конференции, который, наряду с другими материалами Конференции можно найти в Интернет, по адресу: Http://www.wecf.org. Краткие новости o деятельности неправительственных организаций Армении

***

В центре внимания - развитие эко-агротуризма

При поддержке международной организации "Фонд Евразия" тремя НПО: Ассоциация "Экотуризм" (Армения), "Пилигрим"(Азербайджан), Ассоциация "Агротуризм" (Грузия) осуществляется региональный проект "Развитие эко-агротуризма на Южном Кавказе". Проект нацелен на развитие туризма в районах, становлению малых и средних туристических фирм, развитию заповедников в сельской местности. Особое внимание уделяется тем сельским местностям и фермерским хозяйствам, которые обладают оздоровительными природными и климатическими условиями, а также известны наличием историко-культурных памятников и обычаев.

Проектом предусмотрено создание базы данных, веб-страницы и путеводителя, содержащих разностороннюю информацию о региональных эко-агротуристических ресурсах; природные условия и культурное наследие, заповедники, агротуристические хозяйства, деревенские дома, об`екты питания, туристические центры и гостиницы. Планируется, также, разработка эко-агротуристических маршрутов. В дальнейшем, вся информация будет предоставлена частным туристическим фирмам. Обращаться: Жанна Галян - Ассоциация "Экотуризм", эл-почта: [e-mail]. Краткие новости o деятельности неправительственных организаций Армении

***

Мы приносим свои извинения тем из наших читателей, кто не владеет английским языком, но было очень сложно отказаться от перепечатки приводимого ниже пресс-релиза UNEP по Глобальному экологическому обзору-3 - уж слишком важна эта информация. К сожалению, для UNEP, как и для большинства других агентств ООН, русский является официальным языком только на бумаге, поэтому мы вынуждены использовать английский вариант.

Понятно, что вряд ли найдется кто-либо в Центральной Азии, способный выложить запрашиваемую сумму за книжный вариант обзора, но в Интернете посмотреть его смогут многие. Итак,

UNEP News Release 2002/38: The State of the Environment: Past, Present, Future?

Hard Facts: Tough Choices as UNEP Launches the Global Environment Outlook-3

30 Years UNEP: Environment for Development: People, Planet, Prosperity

London/Nairobi, 22 May 2002 - Over 70 per cent of the Earth's land surface could be affected by the impacts of roads, mining, cities and other infrastructure developments in the next 30 years unless urgent action is taken.

Latin America and the Caribbean region is likely to be the hardest hit with more than 80 per cent of the land affected, closely followed by Asia and the Pacific region. Here, over 75 per cent of the land may well be affected by habitat disturbance and other kinds of environmental damage as a result of rapid and poorly planned infrastructure growth.

Meanwhile more than half the people in the world could be living in severely water-stressed areas by 2032 if market forces drive the globe's political, economic and social agenda.

West Asia, which includes areas such as the Arabian Peninsula, is likely to be the worst affected with well over 90 per cent of the population expected to be living in areas with "severe water stress" by 2032.

However, the proportion of hungry people in the world appears set to fall. Under one future scenario hunger declines to as little as 2.5 per cent of the global population by 2032 - in line with the United Nations Millennium Declaration goals.

Concerted action involving governments, industry and individual citizens could also deliver deep cuts in emissions of the gases linked with global warming. Levels of carbon dioxide could, with sufficient public and private will, begin stabilizing in the atmosphere by 2032.

These are just some of the striking findings from the United Nations Environment Programme's (UNEP) ground-breaking Global Environment Outlook-3 (GEO-3) report. The study takes a unique look at the policies and environmental impacts of the past 30 years. It then outlines four policy approaches for the next three decades (Choices for the Future section of the news release) and compares and contrasts the likely impacts on people and the natural world.

Over 1 000 people, many from a global network of collaborating centres, have contributed to the preparation of GEO-3. The report says the planet is at a crucial cross-roads with the choices made today critical for the forests, oceans, rivers, mountains, wildlife and other life support systems upon which current and future generations depend.

GEO-3 concludes that a great deal of environmental change has already taken place in the past 30 years since the 1972 Stockholm conference which led to the creation of UNEP.

Improvements have occurred in areas such as river and air quality in places like North America and Europe. The international effort to repair the ozone layer, the Earth's protective shield, by reducing the production and consumption of chlorofluorocarbons (CFCs) is another notable success. But generally there has been a steady decline in the environment, especially across large parts of the developing world.

The declining environmental quality of planet Earth and the apparent increase in strength and frequency of natural hazards such as cyclones, floods and droughts are intensifying peoples' vulnerability (GEO-3 Chapter 3) to food insecurity, ill health and unsustainable livelihoods, says the report.

The poor, the sick and the disadvantaged, both within societies and in different countries and regions, are particularly vulnerable. Everyone is vulnerable to some extent to environmental threats but there is evidence that the gap between those able and those unable to cope with rising levels of environmental change is widening.

It is estimated that the number of people affected by disasters climbed from an average of 147 million a year in the 1980s to 211 million a year in the 1990s. Global financial losses from natural disasters were, in 1999, estimated to cost over US$ 100 billion.

The level of weather-related disasters has climbed with some experts linking this to climate change due to human-made emissions. In the 1990s, 90 per cent of those killed were victims of events such as floods, windstorms and droughts.

Indeed behind nearly all the assessments and forecasts outlined in the report lies the spectre of global warming and its potential to wreak havoc on weather patterns over the coming decades.

GEO-3 says environmental degradation is also costing countries in other ways. India, for example, is losing more than US$ 10 billion annually or 4.5 per cent of its Gross Domestic Product (GDP) with human-induced land degradation alone causing productivity losses of around US$ 2.4 billion.

Declining environmental quality is also a rising health risk. Sewage pollution of the seas "has precipitated a health crisis of massive proportions", says the report.

For example, the eating of contaminated shellfish is causing an estimated 2.5 million cases of infectious hepatitis annually, resulting indeaths and a furtherpeople suffering long-term disability due to liver-damage.

GEO-3 concludes that one of the key driving forces has been the growing gap between the rich and poor parts of the globe. Currently, one-fifth of the world's population enjoys high, some would say excessive, levels of affluence. It accounts for nearly 90 per cent of total personal consumption globally. In comparison, around 4 billion people are surviving on less than US$ 1 to $ 2 a day.

World Leaders, Captains of Industry, You and Me: The World Summit on Sustainable Development (WSSD)

Klaus Toepfer, Executive Director of the UNEP, speaking at the launch taking place in London, United Kingdom, said: " I must pay tribute to the scientists and experts who have made this assessment possible. GEO-3, like its two predecessors, is truly a unique collaborative accomplishment. The latest report gives us even more pause for thought as it looks out 30 years to four possible futures. We can never know for certain what lies before us, the future is another country. But we know enough now to see how our actions or lack of actions might shape the environment and the inhabitants of this extraordinary blue planet by 2032.

"GEO-3 is neither a document of doom and gloom or a gloss over the acute challenges facing us all. It is the most authoritative assessment of where we have been, where we have reached and where we are likely to go. The facts in the report underline the huge amount of knowledge that has now been accumulated about the condition of Earth. It also highlights the successes of governments, industry, the public and others in trying to restore and sustain its damaged and beleaguered freshwaters, lands, wildlife, oceans and atmosphere, especially in those continents and countries that can afford it," he said.

"We now have hundreds of declarations, agreements, guidelines and legally binding treaties designed to address environmental problems and the threats they pose to wildlife and human health and well being. Let us now find the political courage and the innovative financing needed to implement these deals and steer a healthier, more prosperous, course for planet Earth. Ten years ago, governments met in Rio for the Earth Summit. In just three months, we have the World Summit on Sustainable Development (WSSD) in South Africa. This is a summit for sustainable development, but it is also a summit for the environment. Environment for Development is UNEP's motto, for without the environment there can never be the kind of development needed to secure a fair deal for this or future generations. We need concrete actions, we need concrete timetables and we need an iron will from all sides. It cannot be the responsibility of politicians alone. We are all shareholders in this enterprise. Only then can the promises made in Rio turn into a reality," said Mr Toepfer.

GEO-3 : PAST AND PRESENT. Land - The main driving force, putting pressure on land resources, has been the growing global population. There are 2 220 million more mouths to feed than there were in 1972.

In the Asia and Pacific region, the area of land under irrigation has risen from under 125 million hectares (ha) in 1972 to over 175 million ha. Excessive and poorly managed irrigation can degrade soils through impacts such a salinization - a build up of salts. Over 10 per cent, between 25 and 30 million ha, of the world's irrigated lands are classed as severely degraded as a result.

Soil erosion is a key factor in land degradation. Around 2 000 million (2 billion) ha of soil, equal to 15 per cent of the Earth's land cover or an area bigger than the United States and Mexico combined, is now classed as degraded as a result of human activities.

About one-sixth of this, a total of 305 million ha of soils are either "strongly or extremely degraded". Extremely degraded soils are so badly damaged they cannot be restored.

Main types of soil degradation are water erosion, 56 per cent; wind erosion, 28 per cent; chemical degradation, 12 per cent and physical or structural damage, 4 per cent.

Overgrazing is causing 35 per cent of soil degradation; deforestation, 30 per cent; agriculture, 27 per cent; overexploitation of vegetation, 7 per cent and industrial activities, 1 per cent.

A feature of the past 30 years has been the rise of urban agriculture. It is practised by most households in South East Asia and Pacific Islands. About 30 per cent of the Russian Federation's food comes from 3 per cent of suburban land. An estimated 65 per cent of Moscow's population engage in urban agriculture, up from a fifth in the early 1970s.

Freshwater - Around half of the world's rivers are seriously depleted and polluted. About 60 per cent of the world's largest 227 rivers have been strongly or moderately fragmented by dams and other engineering works.

Benefits have included increased food production and hydroelectricity. But irreversible damage has occurred to wetlands and other ecosystems. Since the 1950s, between 40 and 80 million people have been displaced.

Two billion people, around one-third of the world's population, depend on groundwater supplies. In some countries, such as parts of India, China, West Asia, including the Arabian Peninsula, the former Soviet Union and the western United States, groundwater levels are falling as a result of over-abstraction.

Over-pumping can lead to salt water intrusion in coastal areas. For example, salt water contamination has, in Madras, India, moved 10 kilometres inland in recent years.

Some 80 countries, amounting to 40 per cent of the world's population, were suffering serious water shortages by the mid-1990s.

Around 1.1 billion people still lack access to safe drinking water and 2.4 billion to improved sanitation, mainly in Africa and Asia.

However, the percentage of people being served with improved water supplies increased from 4.1 billion, or 79 per cent, in 1990 to 4.9 billion, 82 per cent, in 2000.

Water-related disease costs break down like this: Two billion people are at risk from malaria alone, with 100 million affected at any one time and up to 2 million deaths annually. There are about 4 billion cases of diarrhoea and 2.2 million deaths a year, equivalent to 20 jumbo jets crashing everyday.

Intestinal worm infections afflict 10 per cent of people in the developing world. Around 6 million people are blind from trachoma, a contagious eye disease. Some 200 million are affected by schistosomiasis which causes bilharzia in humans.

Forests and Biodiversity - The Food and Agriculture Organization estimates that forests, which cover around a third of the Earth's land surface or 3 866 million ha, have declined by 2.4 per cent since 1990. The biggest losses have been in Africa where 52.6 million ha or 0.7 per cent of its forest cover has gone in the past decade.

Global production of roundwood reached 3 335 million cubic metres of which around half was for fuel, especially in developed countries.

Commercial logging methods are often destructive. In West Africa, about 2 m3 of trees are destroyed to produce 1 cubic metre of logs.

By the end of 2000, about 2 per cent of forests had been certified for sustainable forest management under schemes such as those operated by the Forest Stewardship Council. Most of these are in Canada, Finland, Germany, Norway, Poland, Sweden and the United States. More are in the pipeline.

Mangrove forests, natural sea defences, nursery grounds for fish and prime nesting and resting sites for migratory birds, are threatened by impacts such as over-harvesting for timber and fuel wood, tourism and coastal developments. Up to 50 per cent of recent mangrove destruction has been due to clear cutting for shrimp farms.

The loss and fragmentation of habitats such as forests, wetlands and mangrove swamps have increased the pressures on the world's wildlife.

Twelve per cent or 1 183 of birds and nearly a quarter or 1 130 mammals are currently regarded as globally threatened.

The introduction of alien species from one part of the world to another has emerged as a significant threat in recent years alongside climate change. Alien species often have no natural predators in their new homes and can out-compete native species for breeding and feeding sites.

It is estimated that by 1939, 497 alien freshwater and marine species had been introduced into aquatic environments around the world. In the period 1980 to 1998, this had climbed to an estimated 2 214 alien species.

The total extent of protected areas, such as national parks, has grown from 2.78 million square kilometres in 1970 to 12.18 million hectares in 2000. The number of sites has risen from 3 392 toover the same period. A survey of 93 protected areas has found that most are proving successful at stopping land clearing and to a lesser extent at tackling issues such as logging, hunting, fires and grazing pressures.

The moratorium on commercial whaling, imposed since the mid-1980s, appears to have been a notable success.

Coastal and Marine Areas - By 1994, an estimated 37 per cent of the global human population was living within 60 kilometres of the coast. This is more than the number of people alive on the planet in 1950.

Globally, sewage is the largest source of contamination by volume with discharges from developing countries on the rise as a result of rapid urbanization, population growth and a lack of planning and financing for sewerage systems and water treatment plants.

UNEP's Global Programme of Action for the Protection of the Marine Environment from Land-Based Activities was launched in 1995 and re-vitalized in 2001.

Reducing untreated sewage discharges is a key aim.

The global economic impact of marine contamination, in terms of human disease and ill health, may be running at nearly US$ 13 billion.

Sewage discharges, combined with run off of fertilizers from the land and emissions from cars, trucks and other vehicles, are enriching the oceans and seas with nitrogen nutrients.

In , the fish farmers in the Republic of Korea suffered US$ 133 million in economic losses as a result of toxic algal blooms, so called red tides, triggered by nutrients.

Fertilizer use is increasing in developing countries but has stabilized in developed ones.

Other threats to the oceans include climate change, oil spills, discharges of heavy metals, persistent organic pollutants (POPs) and litter. Sedimentation, as a result of coastal developments, agriculture and deforestation, has become a major global threat to coral reefs particularly in the Caribbean, Indian Ocean and South and Southeast Asia.

Marine pollution is a key target in UNEP's Regional Seas Programme which, with the signing of the Northeast Pacific regional seas agreement in March 2002, now covers nearly all of the planet's marine environment.

Countries adopted the "Dirty Dozen", Stockholm Convention on POPs, in early 2001

Just under a third of the world's fish stocks are now ranked as depleted, overexploited or recovering as a result of over-fishing fueled by subsidies estimated at up to US$20 billion annually.

Atmosphere - Depletion of the ozone layer, which protects life from damaging ultra violet light, has now reached record levels. In September 2000, the ozone hole over Antarctica covered more than 28 million square kilometres.

The Montreal Protocol was adopted in 1987. Production of the main chlorofluorocarbons (CFCs), substances found to be destroying the ozone layer, peaked in 1988 and is now at very low levels.

More than US$1.1 billion has been given to help 114 developing countries phase out ozone depleting the year 2000, the total consumption of such chemicals had been reduced by 85 per cent. The ozone layer is expected to recover to pre-1980 levels by the middle of the 21st century.

Concentrations of carbon dioxide, the main gas linked with global warming, currently stand at 370 parts per million or 30 per cent higher than in 1750. Concentrations of other greenhouse gases, such as methane and halocarbons, have also risen.

Asia and the Pacific emitted 2 167 million tonnes of carbon dioxide in 1998 followed by Europe, 1 677 million tonnes; North America, 1 614 million tonnes; Latin America and the Caribbean, 365 million tonnes; Africa, 223 million tonnes; and West Asia, 187 million tonnes.

In 1997, industrialized nations adopted the Kyoto Protocol. It requires them to reduce greenhouse gases by around 5 per cent below 1990 levels between 2008 and 2012. It also has so-called flexible mechanisms which allow countries to offset some of their emissions at home by actions abroad. The Clean Development Mechanism, for example, allows them to plant trees or back green energy schemes in developing countries.

The Intergovernmental Panel on Climate Change estimates that the costs of implementing the Protocol for industrialized countries will range between 0.1 and 2 per cent of their Gross Domestic Product.

2032: CHOICES FOR THE FUTURE. We are at a cross roads with the future in our hands. The decisions taken today and tomorrow will define the kind of environment this and future generations will enjoy. GEO-3 in its Outlook chapter outlines four policy approaches leading to different outcomes over the next 30 years. Here we highlight two of the most contrasting scenarios: Markets First and Sustainability First. One envisions a future driven by market forces; the other by far reaching changes in values and lifestyles, firm policies and cooperation between all sectors of society.

Land - By 2032, nearly 3 per cent of the Earth's surface has been built on under a Markets First future. The extent of cities and other built up areas, at over 5 per cent, is highest in Asia and the Pacific region under this scenario. It is lowest in Europe, at around 2 per cent. There are also big rises in Africa and West Asia. While the actual percentage may appear small, the increase in roads, power lines, airports and other infrastructure developments has much wider impacts on wildlife (see biodiversity).

Under a Sustainability First scenario, the area of built up land continues to rise but falls slightly in North America and Europe, below 2 per cent, as policies lead to more compact cities and better planning.

Freshwater - The number of people living in areas with severe water stress both in absolute and relative terms increases in virtually all parts of the globe under the Markets First scenario. An estimated 55 per cent of the global population is affected, up from over 40 per cent in 2002. The highest proportions of people living with severe water stress are in West Asia, with over 95 per cent, and Asia and the Pacific, with over 65 per cent.

Under a Sustainability First future, most regions see the area under water stress remaining more or less constant or even falling as more efficient management of water reduces water withdrawals, especially for irrigation. In West Asia, the number living in areas of severe water stress is kept at around 90 per cent of the population; in the United States, the figure halves to around a fifth of the population and in Europe, it drops from around a third now to just over 10 per cent by 2032.

Forests and Biodiversity - The rapid expansion of infrastructure foreseen in the Markets First future is likely to lead to ever increasing destruction, fragmentation and disturbance of habitats and wildlife. Over 70 per cent of the land could be affected globally with the highest impacts in Latin America and the Caribbean, nearly 85 per cent, and the lowest in West Asia, just over 50 per cent.

Under a Sustainability First future, impacts from infrastructure continue to rise with around 55 per cent of the land affected, although the situation is stabilizing by 2032. Just under 60 per cent of the land in Latin America and the Caribbean is impacted by 2032 and just over 40 per cent in West Asia.

Marine and Coastal Areas - Nitrogen loading, an indicator of a wide range of land-based pollution rises sharply in Latin America and the Caribbean, Asia and the Pacific and West Asia under a Markets First scenario. While the rise in Europe coastal waters is generally less severe, the Mediterranean coast comes under special pressure through a combination of urban growth, inadequate waste water treatment works, tourism and intensively farmed crops. Other areas of special concern include the mouths of large rivers like the Mississippi and the Nile.

Under Sustainability First, better management of sewage and run off leads to only small increases in coastal pollution except for in West Asia.

Atmosphere - Emissions of carbon dioxide from the burning of fossil fuels continue to rise reaching around 16 billion tonnes a year by 2032 under a Markets First the same date, concentrations in the atmosphere are over 450 parts per million and on track to reach 550 parts per million, double pre-industrial levels, by 2050.

Under a Sustainability First scenario, emissions also rise but radical shifts in behaviour allied to the vigorous introduction of more energy efficient technologies leads to 2032, global carbon dioxide emissions are below 8 billion tonnes annually. However, because of time lags in the climate system, concentrations in the atmosphere only begin to level off around 2050.

For more information please contact Nick Nuttall, Head of Media, UNEP, Nairobi, on Tel: +, Mobile: +, E-mail: nick. *****@***org

GEO-3 is available from: Earthscan Publications Ltd. Sales Department, 120 Pentonville Road, London N1 9JN. Tel: +44 ; Fax: +1142. http: //www. earthscan. co. uk

Earthprint Limited. Order Dept., GEO 3,P. O. Box 119, Stevenage, Hertfordshire SG1 4TP, England. Tel: +44 ; Fax: +44 .E-mail: *****@***co. uk. http: //www. . Paperback: US$30 (£20.2 (Earthscan 1 85; Hardback: US$85 (£55.0 (Earthscan 1 85

E-version: GEO Home Page: http://www. unep. org/geo/. It is also accessible at the following addresses:

Kenya: www. unep. org/geo/geo3/; Japan: www-cger. nies. go. jp/geo/geo3/; Mexico: www. rolac. unep. mx/geo/geo3/; Norway: www. grida. no/geo/geo3/; Switzerland: ww. grid. unep. ch/geo/geo3/; UK: http://geo. unep-wcmc. org; USA: www. grid2.cr. usgs. gov/geo/geo3/

*****

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:

Экологическое общество "Зеленое спасение" (г. Алматы, Республика Казахстан) объявляет об открытии вэб-сайта организации. Пожалуйста, посетите наш вэб-сайт www. greensalvation. org! На веб-сайте: Статьи, комментарии, мнения специалистов, документы, публикации, фотографии, опыт наших друзей из стран СНГ и дальнего зарубежья, освещающие вопросы признания, соблюдения и защиты права человека "на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой". Подписанные статьи и материалы выражают мнение авторов, которое может не совпадать с точкой зрения Экологического общества "Зеленое спасение". Будем благодарны за любые замечания, предложения и отклики на материалы, размещенные на вэб-сайте! С нами можно связаться по адресу *****@***kz. ЭО "Зеленое спасение"

***

Новое в Рунете!

Международный Социально-экологический союз объявляет о запуске нового интернет-проекта "ЭкоПорт". Начиная с 24 апреля на сайте http://EcoPort.seu.ru будут ежедневно обновляться новости социально-экологической направленности.

В рамках проекта планируется создать уникальный интернет-ресурс, который в перспективе смог бы стать наиболее полным источником независимой социально-экологической информации для СМИ и широкой общественности.

Источники информации - наши региональные коррпункты, экологические и правозащитные неправительственные организации в России и странах СНГ. Вся информация, размещаемая на портале - уникальная, мы не перепечатываем материалы из общественно-политических СМИ.

ЭкоПорт состоит из нескольких рубрик: "7 новостей" - основная информационная лента - аннотированные небольшие сообщения, по возможности с фотографиями и иллюстрациями; "Анонсы" - анонсы мероприятий, пресс-конференций, выставок, акций и т. д.; "Тема недели" - анализ того или иного события, комментарий эксперта; "Горячие точки" - события, комментарии из регионов, где существуют острые экологические проблемы; "Новости от" - наиболее актуальные и интересные материалы из регионов и бюллетеней партнерских организаций с кратким анонсом содержания свежих выпусков; "Бюллетени" - ссылки на бюллетени организаций-членов и друзей МСоЭС, которые размещены на нашем сайте, например "Проблемы химической безопасности", "Томск ядерный", "Экоклуб" и другие.

В ближайшие дни будет запущена и английская версия ЭкоПорта, дайджесты экологических новостей на английском языке будут готовиться еженедельно. По электронной почте будет рассылаться англоязычный бюллетень SEU-Times. Деятельность по созданию и поддержке экопортала осуществляется при поддержке Charity Aid Foundation и партнерском участии словацкой информационной службы Changenet (www. changenet. sk). Сайт работает пока в тестовом режиме, поэтому мы будем рады получить ваши замечания о неполадках, предложения по развитию проекта и т. п. Заходите почаще на www. ecoport. *****! Дополнительная информация: *****@***ru

*****

Мнение авторов размещенных материалов может не совпадать с мнением редакционной коллегии. По всем вопросам, связанным с подпиской на бюллетень, размещением материалов, другими предложениями или замечаниями, пожалуйста, обращайтесь: директор проекта: Олег Царук: Узбекистан, Ташкент ул. Янгизамон, 31-10; тел./; электронная почта: *****@***. При перепечатке материалов ссылка на бюллетень обязательна Предыдущие выпуски бюллетеня можно найти по адресу: www. deserts. ***** RIOD - Central Asia 2002