МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Благодатненского сельского поселения
Хорольского муниципального района
РЕШЕНИЕ
12 февраля 2006 года с. Благодатное № 47
Об участии в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Благодатненского сельского поселения.
Руководствуясь Федеральным законом от 01.01.01 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Благодатненского сельского поселения, муниципальный комитет Благодатненского сельского поселения Хорольского муниципального района
РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемое Положение «Об участии в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Благодатненского сельского поселения » (приложение).
2. . Настоящее решение вступает в сипу с момента принятия.
3. Настоящее решение опубликовать в газете «Рассвет».
Глава Благодатненского сельского поселения
Утверждено
решением муниципальным комитетом
Благодатненского сельского поселения
от 01.01.01г. № 47
ПОЛОЖЕНИЕ
об участии Благодатненского сельского поселения в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории поселения
1. Настоящее положение определяет принципы построения, состава сил и средств РСЧС, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также регулирует основные вопросы функционирования единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2. В соответствии с федеральным законом от 01.01.2001 года «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, постановлением Правительства РФ № 000 от 05.11.95 года «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и федеральным законом от 6.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" основными задачами РСЧС являются:
- разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
- подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций;
- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
- реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.
3. Подсистема РСЧС поселения объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входят решения вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.
4. РСЧС поселения состоит их двух функциональных уровней местного и объектового.
5. Местная подсистема РСЧС создана для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории поселения и состоит из звеньев, соответствующих потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения.
Задачи РСЧС определяются положением по согласованию с специалистом администрации по делам ГО и ЧС.
6. Координирующими органами РСЧС являются:
- на местном уровне, охватывающие территорию поселения - комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности поселения ;
- на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или объекта, - объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.
Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности поселения, а также об объектовых комиссиях по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности и состав этих комиссий утверждаются постановлениями руководителей соответствующих объектов и распоряжением главы Благодатненского сельского поселения.
7. Основными задачами комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности поселения являются:
- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;
- организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также создания и поддержания в состоянии готовности пунктов управления;
- организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;
- участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и научно-технических программы, организация разработки и реализации территориальных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- создание резервов финансовых и материальных ресурсов;
- взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям;
- взаимодействие с военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости – принятия решения о направлении сил и средств для оказания помощи объектовым комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;
- планирование и эвакуация населения, размещение эвакуируемого населения и возвращение его после ликвидации чрезвычайных ситуации в места постоянного проживания;
- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях.
8. Основными задачами объектовых комиссий по чрезвычайным ситуациям на территории поселения являются:
- руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- организация работ по созданию на потенциально опасных объектах и поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения;
- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидации чрезвычайных ситуаций и эвакуацией персонала организаций и объектов;
- руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала организаций и объектов к действиям в чрезвычайных ситуациях.
9. Органами повседневного управления подсистемы РСЧС поселения является на местном уровне – специалист администрации по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, на объектовом уровне – орган, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
10. Органами повседневного управления РСЧС являются:
- пункт управления поселения ;
- дежурно – диспетчерские службы организаций и предприятий. Размещение органов повседневного управления РСЧС осуществляется на пунктах управления, оснащения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
11. В состав сил и средств РСЧС поселения входят: силы и средства органов местного самоуправления и организаций, участвующих в соответствии с возложенными на них обязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающей природной среды, потенциально опасных объектов и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В состав этих сил входят аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящихся в состоянии постоянной готовности.
Решением руководителей организаций и объектов на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений (строительных, медицинских, ремонтных и других) могут создаваться нештатные аварийно-спасательные формирования, предназначенные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях.
12. Информационное обеспечение функционирования РСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:
- абонентские пункты органа управления поселения по делам ГО и ЧС;
- информационные центры организаций;
- средства связи и передачи данных.
13. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением КЧС в пределах территории поселения устанавливается один из следующий режимов функционирования РСЧС:
- режим повседневной деятельности – при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
- режим повышенной готовности – при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;
- режим чрезвычайной ситуации – при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.
14. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании РСЧС, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
- осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
- планирование и выполнение целевых программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения поселений, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях;
- совершенствование органов управления по делам ГО и ЧС, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях и обеспечения пожарной безопасности, организация обучения населения поселения способам защиты и действиям при ЧС;
- создание и выполнение резервов финансовых ресурсов для ликвидации ресурсов для ликвидации ЧС;
- осуществление целевых видов страхования;
б) в режиме повышенной готовности:
- принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных группы для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в поселении возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации;
- усиление дежурно-диспетчерской службы поселения;
- усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;
- принятие мер по защите населения поселения и окружающей природной среды;
- по обеспечению устойчивого функционирования объектов, приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
- организация защиты населения поселения;
- выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;
- организациях ликвидации чрезвычайной ситуации;
- определение границ зоны чрезвычайной ситуации;
- организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения поселения;
- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.
15. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:
- местный резерв финансовых и материальных ресурсов органа местного самоуправления – за счет местного бюджета;
- объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов – за счет собственных средств организаций.
Номенклатура и объем резервов финансовых и материальных ресурсов определяется органом, их создающим.
16. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органом местного самоуправления, под непосредственным руководством соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности.
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, указанные комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по ЧС.
17. В случае недостаточности ресурсов для ликвидации возникшей ЧС они могут быть выделены из резервов РСЧС по ходатайству администрации, организации.
18. Финансирование РСЧС осуществляется на каждом уровне за счет средств бюджета поселения, организаций и предприятий.
Финансирование целевых программ по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края.
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, средств федеральных органов исполнительной власти, местного бюджета, страховых фондов и других источников.
При отсутствии или недостаточности указанных средств выделяется в установленном порядке средства из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
19. В целях заблаговременного проведения мероприятий по проведению ЧС и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь в случае их возникновения осуществляется планирование действий в рамках РСЧС поселения ее звеньев, организаций и объектов. Объем и содержание указанных мероприятий определяются исходя их принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
Организационно-методическое руководство планированием действий РСЧС поселения осуществляет специалист администрации по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
Приложение к Положению
ФУНКЦИИ
органов исполнительной власти по защите населения и территории
от чрезвычайных ситуаций
1. Отдел внутренних дел Хорольскоко муниципального района.
1.1. Обеспечение общественного порядка и охраны материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях.
2. Природоохранная инспекция администрации Хорольскоко муниципального района.
2.1. Организация и обеспечение контроля экологической обстановки района, планирование и осуществление мер по ее улучшению;
2.2. Организация и осуществление государственного экологического контроля за выбросами и сбросами вредных веществ в окружающую природную среду, а также за размещением опасных промышленных отходов;
2.3. Методическое руководство работами по ликвидации экологических последствий чрезвычайных ситуаций и контроль за ходом работ;
2.4. Организация работ по прогнозированию изменений экологической обстановки в районе размещения потенциально опасных объектов и интенсивной хозяйственной деятельности, в том числе при чрезвычайных ситуациях.
3. Администрации Благодатненского сельского поселения
3.1. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на объектах, входящих в состав сельскохозяйственного производства ;
3.2. Осуществление контроля за загрязнением сельскохозяйственных угодий радиоактивными и токсичными веществами. Обеспечение рационального ведения сельскохозяйственного производства на загрязненных территориях;
3.3. Организация и координация работ по эпизоотологическому, фито-поталогическому и токсикологическому контролю, ликвидации эпизоотий, эпифитотий;
3.4. Обеспечение оперативного получения, обработки и выдачи необходимой для сельскохозяйственного производств информации чрезвычайных ситуаций природного экологического характера включает в себя:
- организацию производства и поставок продовольствия для снабжения населения, пострадавшего при ЧС;
- защиту сельскохозяйственных животных и растений;
- создание резервов продовольственных и кормовых ресурсов;
- предупреждение и ликвидацию ЧС на объектах, входящих в состав отрасли.
4. Участок электрической связи Уссурийского межрайонного узла связи
4.1.Организация и осуществление мероприятий по устойчивому функционированию системы централизованного оповещения и связи местного уровня во всех режимах функционирования подсистемы РСЧС Хорольского муниципального района.
4.2.Обеспечение средствами и каналами связи органов управления подсистемы РСЧС поселения, осуществляющих руководство ликвидацией ЧС.
4.3. Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемы РСЧС связи и оповещения на территории Благодатненского сельского поселения.
5. Комитет по архитектуре, строительству и ЖКХ администрации
Хорольского муниципального района.
5.1. Разработка методов проектирования, строительства и эксплуатации объектов в районах с экстремальными условиями, методов и средств изучения, оценки и прогнозирования опасных природных и техногенных процессов, разработка новых и совершенствование существующих методов инженерной защиты территории поселения.
5.2. Нотариальное обеспечение строительства и инженерной защиты объектов в экстремальных условиях.
5.3. Расчет ущерба, причиненного объектами и имуществу граждан вследствие ЧС, расчет потребностей в материальных ресурсах, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других работ, а также для полного восстановления объектов, которым нанесен ущерб.
6. Хорольский центр санитарно-эпидемиологического надзора
6.1 Наблюдение, оценка и прогнозирование санитарно-эпидемиологической обстановки на территории поселения.
6.2. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровья населения.
6.3. Организация и координация работ по проведению санитарно – гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в зонах чрезвычайных ситуаций силами ведомственных формирований постоянной готовности.
6.4. Организация и участие в проведении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий по ликвидации антисанитарных последствий ЧС, формирования резервов санитарно – гигиенических и противоэпидемиологических средств.
6.5. Организация и осуществление оперативного контроля и измерений радиоактивного и химического загрязнения в зонах ЧС.
7. Администрации Благодатненского сельского поселения
7.1. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.
7.2. Координация работ по размещению народнохозяйственных объектов на территории поселения с учетом требований промышленности и экологической безопасности, повышению устойчивости их деятельности.
7.3.Определение порядка создания страховых и резервных фондов, запасов материальных средств необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7.4. Сбор, анализ и обобщение информационных материалов об ущербе, нанесенном катастрофой.
7.5. Организация, обеспечение пострадавшего населения продовольственными товарами.
8. Финансовый отдел администрации Благодатненского сельского поселения
.
8.1. Определение порядка и источников финансирования проводимых комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности мероприятий.
8.2. Обеспечение финансирования работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказание помощи пострадавшему населению.
8.3. Определение порядка возмещения ущерба, нанесенного предприятиям, организациям и населению.
9. Центральная районная больница.
9.1. Руководство созданием и функционированием подсистемы (службы) медицинской помощи системе предупреждения и действия в чрезвычайных ситуациях Благодатненского сельского поселения.
9.2. Организация работ по оказанию экстренной медицинской помощи в районах чрезвычайных ситуаций.
9.3. Создание запасов медицинского имущества и лекарственных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
10. ПЧ ГПС по охране Хорольского муниципального района
10.1. Организация тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ.
