ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Комиссия по противодействию
распространению ВИЧ-инфекции в Свердловской области
РЕШЕНИЕ № 4
29 августа 2008 года
г. Екатеринбург
Заслушав заместителя председателя Правительства Свердловской области по социальной политике , заместителя министра общего и профессионального образования Свердловской области , Директора Департамента по делам молодежи Свердловской области , заместителя министра физической культуры, спорта и туризма Свердловской области , начальника отдела Министерства культуры Свердловской области , проректора Уральского государственного горного университета , заместителя директора Государственного образовательного учреждения «Свердловский областной базовый медицинский колледж» , заведующего кафедрой инфекционных болезней Уральской государственной медицинской академии , главного врача ГУЗ Свердловской области «Свердловский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями»
КОМИССИЯ ОТМЕЧАЕТ:
Ситуация по ВИЧ-инфекции в Свердловской области продолжает оставаться напряженной. На 01.08.2008г. зарегистрировано 36585 случаев ВИЧ-инфекции, относительный показатель составил 829,6 на 100 тыс. населения, что в 3 раза превышает среднероссийский уровень. Наибольшую долю (76%) ВИЧ-инфицированных составляют молодые люди в возрасте 18-29 лет. С каждым годом увеличивается доля учащихся и студентов. В 2008 году удельный вес учащихся и студентов среди всех случаев ВИЧ-инфекции составил 7% .
В связи со сложившейся ситуацией приоритетным направлением в борьбе с ВИЧ-инфекцией является профилактика, направленная, прежде всего на основную группу риска - подростков и молодежь.
Работа по профилактике ВИЧ-инфекции должна носить системный характер и участвовать в ее реализации должны все субъекты профилактики – учреждения образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, молодежной политики и др.
Деятельность образовательных учреждений по профилактике ВИЧ-инфекции осуществляется через выполнение государственного образовательного стандарта и программы курсов «Культура безопасности жизнедеятельности» и «Основы безопасности жизнедеятельности». С принятием Федерального закона от 01.01.01 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта» из пункта 8 статьи 29 исключена компетенция субъекта РФ в части разработки базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин. В связи с этим Министерство общего и профессионального образования Свердловской области не может разрабатывать и внедрять единую образовательную программу по профилактике ВИЧ-инфекции в программу курса «Культура безопасности жизнедеятельности».
Поэтому акцент в работе по профилактике ВИЧ-инфекции необходимо переместить на внеклассную деятельность.
С целью выбора эффективной тактики проведения профилактической работы среди учащейся молодежи в 2006 году Министерством здравоохранения Свердловской области (ОЦ СПИД и ИЗ) и Министерством общего и профессионального образования Свердловской области было проведено социологическое исследование в образовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования для выяснения оценки уровня знаний по ВИЧ-инфекции среди подростков, их родителей и педагогов. Проведенное исследование показало, что уровень знаний, как учащихся, так педагогов и родителей по вопросам ВИЧ-инфекции крайне недостаточен для предотвращения распространения эпидемии ВИЧ-инфекции и не отвечает требованиям современной эпидемической ситуации. Так, например, информированы о путях передачи ВИЧ-инфекции и способах защиты от ВИЧ-инфекции только 68,4% учащихся, 65% родителей и 73% педагогов.
Наряду с этим исследование показало, что более 50% учащихся практикуют рискованное поведение в части заражения ВИЧ-инфекцией. Важным фактом явились данные об источнике получения информации о ВИЧ-инфекции. Для большинства респондентов одним из значимых источников информации по ВИЧ-инфекции, были средства массовой информации, не специализирующиеся на ВИЧ-инфекции. Заслуживал внимания вопрос, кто и как обсуждает проблемы ВИЧ-инфекции с учащимися. Анкетирование показало, что только 30% педагогов и 47% родителей проводят профилактические беседы с подростками. Среди основных причин отсутствия профилактических бесед - низкий уровень подготовленности педагогов и родителей по данной теме.
Кроме этого в 2006 году было проведено социологическое исследование уровня подготовки специалистов учреждений здравоохранения по вопросам ВИЧ-инфекции.
Исследование показало: медицинские работники Свердловской области обладают базовыми знаниями о ВИЧ/СПИДе, механизмах и способах передачи инфекции, симптомах и последствиях ВИЧ-инфекции для здоровья человека. Медицинские работники убеждены в том, что их знания адекватны и достаточны для выполнения профессиональных обязанностей.
Вместе с тем, исследование показало серьезные расхождения между знаниями и профессиональными нормами.
Несмотря на то, что медицинские работники считают, что ВИЧ/СПИД представляет значительную опасность для нашего общества, в своей практике реальные масштабы распространенности ВИЧ/СПИДа врачами серьезно недооцениваются, а поведение медицинских работников таково, словно риск заражения минимален.
Таким образом, можно сделать вывод, что на момент проведения социологических исследований (2006г.) основные участники профилактического процесса – специалисты учреждений образования и здравоохранения не в полном объеме владели информацией по ВИЧ-инфекции.
В связи с этим, в последние годы, Министерством общего и профессионального образования Свердловской области совместно с ОЦ СПИД и ИЗ особое внимание уделяется обучению педагогов, специалистов, работающих с детьми и подростками по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции. На базе ОЦ СПИД и ИЗ организован учебно-методический центр по подготовке педагогов, медицинских работников, социальных работников, представителей общественных организаций, учащейся молодежи.
Специалистами ОЦ СПИД и ИЗ разработаны обучающие программы по профилактике ВИЧ-инфекции для различных целевых групп.
В 2007 году выпущено два методических руководства для специалистов образовательных учреждений «Материалы по профилактике ВИЧ-инфекции среди молодежи» и «Профилактика ВИЧ-инфекции в образовательной среде» (совместно с Уральским государственным педагогическим университетом). В 2007–2008гг. в рамках реализации областной государственной целевой программы «Неотложные меры по предупреждению распространения в Свердловской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» на г. г.» было разработано и издано более 25 наименований информационной печатной продукции, тиражом более 500 000 экз.
В 2007 году на базе ОЦ СПИД и ИЗ организовано обучение волонтеров из числа учащихся школ, учащихся учреждений начального и профессионального образования, студентов ВУЗов. На сегодняшний день в данном движении участвуют школьники всех районов г. Екатеринбурга, студенты Уральской государственной медицинской академии, Уральского государственного педагогического университета, Уральского государственного экономического университета, Уральского государственного университета путей сообщения, Свердловского областного базового медицинского колледжа, Свердловского областного педагогического колледжа.
Тем не менее, в ВУЗах и ССУЗах Свердловской области проблема профилактики ВИЧ-инфекции остается актуальной. Мероприятия, проводимые сегодня крайне недостаточны.
Деятельность областных и муниципальных органов управления и учреждений культуры по профилактике ВИЧ-инфекции, наркомании и других асоциальных явлений осуществляется в направлениях, связанных с организацией досуговой занятости детей и подростков. Наряду с наработанным положительным опытом участия органов управления и учреждений культуры в профилактике различных социальных явлений и совместной работе с другими субъектами профилактической деятельности, существуют определенные проблемы в реализации целевых комплексных программ и организации межведомственного взаимодействия. Не выработан эффективный механизм оперативного взаимодействия и обмена информацией по различным аспектам профилактической деятельности, в том числе по ВИЧ-инфекции, между организациями сферы культуры и учреждениями здравоохранения. Работники учреждений социокультурной сферы (клубы, библиотеки, музеи) в силу недостаточной компетентности в вопросах возрастной педагогики и психологии редко применяют формы индивидуальной работы с несовершеннолетними «группы риска» с использованием возможностей культуры и искусства.
Противодействие негативным социальным явлениям средствами физической культуры и спорта на территории области осуществляется в таких направлениях, как проведение физкультурно-массовых спортивных мероприятий, привлечение молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом, пропаганда здорового образа жизни в средствах массовой информации. Крупные спортивно-массовые мероприятия занимают одно из основных мест в системе приобщения населения к физкультурно-спортивным занятиям, формирования у людей потребности в физическом совершенствовании и здоровом образе жизни.
В Свердловской области уделяется значительное внимание поддержке и развитию детско-юношеского спорта. Успехи воспитанников детско-юношеских спортивных школ являются действенным средством, способствующим привлечению детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом, отвлечению от курения, наркомании, хулиганства и других асоциальных явлений. Наряду с этим на сегодняшний день не определена роль учреждений физкультуры и спорта в общей системе профилактики ВИЧ-инфекции, не разработана система взаимодействия с учреждениями здравоохранения и ОЦ СПИД и ИЗ.
Деятельность Департамента по делам молодежи Свердловской области по профилактике ВИЧ-инфекции и других асоциальных явлений направлена на проведение конкурсов профилактических программ в муниципальных образованиях Свердловской области. Так, на реализацию профилактических программ по ВИЧ-инфекции в 2007 году выделялось финансирование для одного муниципального образования, что является крайне недостаточным в условиях эпидемического распространения ВИЧ-инфекции. Необходимо расширять деятельность Департамента по делам молодежи Свердловской области, комитетов по делам молодежи администраций муниципальных образований в части профилактики ВИЧ-инфекции, активно участвовать в мероприятиях, проводимых учреждениями здравоохранения, образования.
Учитывая вышеизложенное, КОМИССИЯ РЕШИЛА:
1. Отметить хорошую работу Министерства здравоохранения Свердловской области () и Министерства общего и профессионального образования Свердловской области () в части взаимодействия по профилактике ВИЧ-инфекции.
2. Отметить недостаточную заинтересованность Департамента по делам молодежи Свердловской области (), Министерства по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области (), Министерства культуры Свердловской области () в работе по взаимодействию с Министерством здравоохранения Свердловской области () в части профилактики ВИЧ-инфекции.
3. Министерству здравоохранения Свердловской области () разработать и утвердить на координационной комиссии по противодействию распространению ВИЧ-инфекции в Свердловской области межведомственный комплексный план по ограничению распространения ВИЧ-инфекции на территории Свердловской области на 2009 год.
4. Считать одной из приоритетных деятельность по профилактике ВИЧ-инфекции во всех учебных заведениях Свердловской области.
5. Министерству здравоохранения Свердловской области (), Министерству общего и профессионального образования Свердловской области (), Министерству социальной защиты населения Свердловской области (), Департаменту по делам молодежи Свердловской области (), Министерству экономики и труда Свердловской области (), Министерству по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области (), Министерству культуры Свердловской области ():
1) в срок до 01.10.2008 г. направить предложения в межведомственный комплексный план по ограничению распространения ВИЧ-инфекции на территории Свердловской области на 2009 год в ГУЗ Свердловской области «Свердловский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» (тел./;
2) при формировании областных государственных целевых и ведомственных целевых программ включать мероприятия, направленные на профилактику ВИЧ-инфекции, наркомании и других асоциальных явлений среди молодежи и формирование здорового образа жизни;
3) включать вопросы профилактики ВИЧ-инфекции в ведомственные планы работы;
4) провести анализ и внести коррективы в план мероприятий, проводимых подведомственными учреждениями по проблеме ВИЧ-инфекции;
5) оказывать помощь органам местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области по вопросам планирования, организации и выполнения мероприятий по ограничению распространения ВИЧ-инфекции.
6. Министерству общего и профессионального образования Свердловской области ():
1) в существующие образовательные программы Института развития регионального образования Свердловской области для преподавателей и руководителей образовательных учреждений ввести раздел «Профилактика ВИЧ-инфекции в образовательной среде»;
2) в срок до 02.08.2009 г. совместно с ГУЗ Свердловской области «Свердловский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» разработать стандарт профилактики ВИЧ-инфекции в образовательной среде.
7. Рекомендовать руководителям ВУЗов и ССУзов Свердловской области совместно со студенческим активом:
1) разработать и утвердить профилактические программы, направленные на противодействие распространения ВИЧ-инфекции среди студенчества;
2) провести работу по созданию межвузовского координационного совета по профилактике ВИЧ-инфекции и областного волонтерского отряда;
3) использовать возможности Межвузовского медицинского профилактического центра «ВУЗ-тест», созданного на базе Уральского государственного горного университета, для тестирования студентов с целью раннего выявления фактов употребления наркотических и психоактивных веществ.
8. Рекомендовать ректору Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Уральская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» ():
1) включить вопросы ВИЧ-инфекции в учебную программу постдипломной подготовки врачей различных специальностей;
2) внедрить в учебный план постдипломной подготовки врачей различных специальностей тестовый контроль по ВИЧ-инфекции.
9. Ассоциации профсоюзных организаций студентов ВУЗов (), главному врачу ГУЗ Свердловской области «Свердловский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» () в срок до 01.01.2009 г. разработать межвузовскую программу по профилактике ВИЧ-инфекции.
10. Главному врачу ГУЗ Свердловской области «Свердловский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» ():
1) обобщить предложения в межведомственный комплексный план и в срок до 01.11.2008 г. подготовить проект межведомственного комплексного плана по ограничению распространения ВИЧ-инфекции на территории Свердловской области на 2009 год;
2) оказать методическую помощь ВУЗам и ССУЗам в части разработки и реализации профилактических программ по ВИЧ-инфекции;
3) обеспечить ВУЗы и ССУЗы необходимым количеством информационных профилактических материалов по ВИЧ-инфекции;
4) в срок до 01.01.2009 г. изучить опыт работы Межвузовского медицинского профилактического центра «ВУЗ-тест» с целью его распространения среди других высших и средних профессиональных учебных заведений;
5) в срок до 01.01.2009 г. провести работу по созданию координационных советов по профилактике ВИЧ-инфекции по направлениям - ВУЗы, учреждения образования, рабочая молодежь Свердловской области;
6) в срок до 01.01.2009 г. провести работу по созданию областного волонтерского отряда по направлениям - ВУЗы, ССУЗы, рабочая молодежь, учреждения образования.
Председатель координационной комиссии, заместитель председателя Правительства Свердловской области по социальной политике |
|
Секретарь координационной комиссии, советник заместителя председателя Правительства Свердловской области по социальной политике |
|
