Партнерка на США и Канаду по недвижимости, выплаты в крипто
- 30% recurring commission
- Выплаты в USDT
- Вывод каждую неделю
- Комиссия до 5 лет за каждого referral
Министерство образования и науки Российской Федерации
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Московская государственная юридическая академия имени »
Оренбургский институт (филиал)
УТВЕРЖДАЮ:
Заместитель директора
по учебной работе
____________
«____»____________2011г.
УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
Дисциплины ДН (М).Р.1. «Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления: проблемы правового регулирования и разграничения» направления 030500.68 «Юриспруденция»
Оренбург, 2011
Кафедра конституционного и международного права
Учебная программа дисциплины ДН (М).Р.1. «Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления: проблемы правового регулирования и разграничения» составлена в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта магистратуры направления 030500.68 «Юриспруденция».
Автор: докт. юрид. наук, профессор
Программа обсуждена и рекомендована к изданию кафедрой конституционного и международного права протокол от №.
1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
1.1.Цель и задачи дисциплины
Предметом учебной дисциплины «Местное самоуправление в России: проблемы развития и взаимодействия с государственной властью» являются общественные отношения, возникающие в сфере местного самоуправления. Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя и самостоятельной формы народовластия. Местное самоуправление имеет двойственную природу и служит своеобразным мостом между государственным аппаратом и гражданским обществом.
Основной целью учебной дисциплины «Местное самоуправление в России: проблемы развития и взаимодействия с государственной властью» является углубленное изучение местного самоуправления как формы народовластия, рассмотрение наиболее важных и проблемных аспектов его функционирования и взаимодействия с государственной властью
Задачи дисциплины:
- изучение местного самоуправления с точки зрения системы его властных компонентов, наличия в нем государственных и общественных начал;
- сопоставление местного самоуправления и государственного управления как управленческих процессов;
- рассмотрение местного самоуправления в соотношении с гражданским обществом;
- анализ способов и условий разграничения предметов ведения и полномочий между органами местного самоуправления и государственными органами, особенностей реализации государственных полномочий в деятельности органов местного самоуправления;
- характеристика форм взаимодействия и интеграции между органами местного самоуправления и государственными органами;
- рассмотрение проблем оценки эффективности деятельности местного самоуправления, оптимизации его организационно-территориальных и финансово-экономических основ;
- выработка у студентов навыков работы с нормативно-правовыми документами, научно-исследовательской работы, формирование профессионального правового сознания юриста.
1.2. Место дисциплины в системе высшего профессионального образования
Дисциплина «Местное самоуправление в России: проблемы развития и взаимодействия с государственной властью» включена в цикл специальных дисциплин магистерской подготовки учебного плана направления 030500.68. «Юриспруденция».
Программа дисциплины составлена с учетом связей и соотношений учебных дисциплин, преподаваемых в вузе. Знание конституционных основ местного самоуправления, общие представления об их системе, структуре и компетенции, системе законодательства об этих органах магистранты получают при изучении дисциплины «Конституционное право РФ». Развитие этих конституционных основ, их углубленное изучение осуществляется в рамках представленной учебной дисциплины «Местное самоуправление в России: проблемы развития и взаимодействия с государственной властью». Необходимость и важность изучения данной дисциплины обусловлена тем, что в рамках уже изученной студентами учебной дисциплины «Муниципальное право» не рассматриваются вопросы, касающиеся особенностей местного самоуправления как самостоятельной формы публичной власти, ее отличий от государственной власти. Вместе с тем, многие институты муниципального права также являются предметом изучения дисциплины «Местное самоуправление в России: проблемы развития и взаимодействия с государственной властью», но уже с точки зрения ее проблемных аспектов и тенденций законодательного регулирования.
Предлагаемая учебная программа основывается на системе действующего законодательства о местном самоуправлении России и ряда зарубежных стран; отражает сложившиеся на сегодняшний день теоретические представления о его природе и основных институтах, содержит перечень нормативных правовых актов и литературных источников.
1.3. Требования к уровню освоения содержания дисциплины
В результате изучения дисциплины магистрант должен иметь целостное представление о системе местного самоуправления как форме народовластия, об оптимальных моделях взаимодействия местного самоуправления с государственной властью и институтами гражданского общества, о практике реализации законодательства органами и должностными лицами местного самоуправления.
В процессе изучения данной дисциплины магистрантам следует обратить внимание на особенности местного самоуправления как формы публичной власти, критически оценить с этой точки зрения весь массив законодательства о местном самоуправлении, понять, как должна развиваться система местного самоуправления и что мешает ее развитию и эффективному функционированию в интересах народа и местного населения каждого отдельного муниципального образования.
Дисциплина «Местное самоуправление в России: проблемы развития и взаимодействия с государственной властью» ориентирована на получение следующих умений и навыков:
- свободное оперирование правовыми понятиями и категориями, существующими в правовой науке муниципального права;
- оценка точек зрения ученых по актуальным проблемам правовой науки;
- обобщение опыта работы органов местного самоуправления и органов государственной власти;
- оценка различных сторон деятельности органов местного самоуправления с точки зрения требований законодательства и качества принимаемых решений;
- анализ нормативно-правовых документов при решении задач;
- обобщение судебной практики по вопросам местного самоуправления;
- работа с научной и учебной литературой;
- осуществление мониторинга муниципальных правовых актов;
- формулирование предложений по усовершенствованию действующего законодательства.
2. ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
ПО ФОРМАМ И СРОКАМ ОБУЧЕНИЯ (ЧАС)
Вид занятий | Всего | Семестр | Семестр |
9 | 10 | ||
Аудиторные занятия | 26 | - | 26 |
-лекции | 6 | - | 6 |
-семинарские | 20 | - | 20 |
Самостоятельная работа | 82 | - | 82 |
Курсовая работа | |||
Общая трудоемкость | 108 | - | 108 |
Вид итогового контроля | Зачет |
3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
3.1. Тематический план дисциплины
№ п/п | Наименование темы дисциплины | количество часов на изучение | |||
всего | лекции | семинарские | СРС | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. | Понятие и общая характеристика местного самоуправления. | 10 | 2 | 8 | |
2. | Система местного самоуправления, ее развитие. | 12 | 2 | 2 | 8 |
3. | Местное самоуправление и гражданское общество | 10 | 2 | 8 | |
4. | Соотношение местного самоуправления и государственного управления. | 10 | 2 | 8 | |
5. | Способы и условия разграничения предметов ведения и полномочий между органами местного самоуправления и государственными органами. | 10 | 2 | 8 | |
6. | Реализация государственных полномочий в деятельности органов местного самоуправления | 12 | 2 | 2 | 8 |
7. | Формы взаимодействия и интеграции между органами местного самоуправления и государственными органами. | 10 | 2 | 8 | |
8. | Оценка эффективности деятельности местного самоуправления.. | 14 | 2 | 2 | 10 |
9. | Оптимизация организационно-территориальных основ местного самоуправления. | 10 | 2 | 8 | |
10. | Оптимизация финансово-экономических основ местного самоуправления. | 10 | 2 | 8 | |
Итого за семестр: | 108 | 6 | 20 | 82 | |
Всего: | 108 | 6 | 20 | 82 |
3.2. Темы и краткое содержание
Тема 1. Понятие и общая характеристика местного самоуправления
Нормативно-правовое определение местного самоуправления. Двойственная природа местного самоуправления. Исторические этапы развития местного самоуправления в России. Местное самоуправление в зарубежных странах. Анализ современных научных концепций и взглядов на природу местного самоуправления, его особенности в России.
Тема 2. Система местного самоуправления, ее развитие
Понятие и виды систем местного самоуправления. Особенности системы местного самоуправления как совокупности властных отношений. Элементы и компоненты системы местного самоуправления: местное население с его властными полномочиями (формы непосредственного волеизъявления населения), представительство публичной власти (органы местного самоуправления), представительство общественно-территориальной власти (органы территориально-общественного самоуправления). Роль и значение каждого из элементов (компонентов) системы местного самоуправления в ее функционировании и интеграции. Свойства системы местного самоуправления.
Концепция правового регулирования системы местного самоуправления. Синергетика, как инструмент познания и преобразования местного самоуправления. Принципы синергетики в местном самоуправлении. Точки роста и развития местного самоуправления как объекты правового регулирования и воздействия.
Тема 3. Соотношение местного самоуправления и государственного управления
Признаки местного самоуправления как управленческого процесса. Общие черты и различия местного самоуправления и государственного управления по интересам, принципам, функциям, организационным структурам, формам методам управления. Проблемы идентификации местного самоуправления как управленческого процесса.
Тема 4.. Местное самоуправление и гражданское общество
Общественный элемент в системе местного самоуправления. Общие принципы функционирования местного самоуправления и институтов гражданского общества. Формы прямого волеизъявления населения, территориальное общественное самоуправление, иные общественные структуры при органах местного самоуправления как элементы гражданского общества. Некоторые проблемы взаимодействия институтов гражданского общества с местным самоуправлением.
Тема 5.Способы и условия разграничения предметов ведения и
полномочий между органами местного самоуправления и государственными органами
Теоретические и практические подходы к решению проблемы разграничения компетенции, предметов ведения и полномочий. Родовые признаки вопросов местного самоуправления. Механизм разграничения полномочий государственных и муниципальных органов власти по вопросам местного значения. Некоторые особенности разграничения предметов ведения и полномочий государственных и муниципальных органов власти.
Тема 6. Реализация государственных полномочий в деятельности органов местного самоуправления
Делегирование и инкорпорация, как формы передачи государственных полномочий органам местного самоуправления. Существующие правовые основы и проблемы делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления. Пределы делегирования государственных полномочий, условия осуществления контроля за исполнением и основания прекращения делегированных государственных полномочий. Основания и виды инкорпорации государственных полномочий органам местного самоуправления. Факультативные государственные полномочия в компетенции органов местного самоуправления.
Тема 7. Формы взаимодействия и интеграции между органами местного самоуправления и государственными органами
Практика федеральной и региональной поддержки и взаимодействия государственных органов с местным самоуправлением, ее достоинства и недостатки. Классификация форм взаимодействия государственных и муниципальных органов власти по волевому признаку (добровольная, явочная, дискреционная).
Тема 8.Оценка эффективности деятельности местного самоуправления местного самоуправления
Анализ содержания нормативно-правовых основ оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. Критерии оценки эффективности деятельности местного самоуправления. Структурная оптимизация органов местного самоуправления, правотворческая деятельность муниципальных образований, информационная открытость деятельности органов местного самоуправления, степень участия населения в их деятельности, как индикаторы оценки эффективности деятельности местного самоуправления.
Тема 9. Оптимизация организационно-территориальных основ
местного самоуправления
Обязательные и факультативные полномочия органов местного самоуправления. Дифференциация вопросов местного значения в зависимости от степени участия в их нормативно-правовом регулировании органов местного самоуправления. Оптимизация видов полномочий органов местного самоуправления. Структурная оптимизация полномочий. Оптимизация объема полномочий. Оптимизация способов, форм и режима реализации полномочий. Территориальная оптимизация местного самоуправления.
Тема 10. Оптимизация финансово-экономических основ
местного самоуправления
Финансовые нормативы обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления. Правовые аспекты оптимизации финансовых ресурсов местного самоуправления. Оптимизация имущественных отношений по использованию, владению и распоряжению объектами муниципальной собственности.
4. Методическое обеспечение дисциплины
4.1. Планы семинарских занятий
Тема 1 (2 часа)
Понятие и общая характеристика местного самоуправления
План:
1. Нормативно-правовое определение местного самоуправления.
2. Двойственная природа местного самоуправления.
3. Исторические этапы развития местного самоуправления в России.
4..Местное самоуправление в зарубежных странах.
5. Анализ современных научных концепций и взглядов на природу местного самоуправления, его особенности в России
Тема 2 (2 часа)
Система местного самоуправления, ее развитие
План:
1. Особенности системы местного самоуправления как совокупности властных отношений.
2. Элементы и компоненты системы местного самоуправления: местное население с его властными полномочиями (формы непосредственного волеизъявления населения), представительство публичной власти (органы местного самоуправления), представительство общественно-территориальной власти (органы территориально-общественного самоуправления).
3. Свойства системы местного самоуправления.
4. Концепция правового регулирования развития системы местного самоуправления
5. Синергетика, как инструмент познания и преобразования местного самоуправления.
Тема 3 (2 часа)
Соотношение местного самоуправления и государственного управления
План:
1. Признаки местного самоуправления как управленческого процесса.
2. Общие черты и различия местного самоуправления и государственного управления по интересам, принципам, функциям, организационным структурам, формам методам управления.
3. Проблемы идентификации местного самоуправления как управленческого процесса.
Тема 4 (2 часа)
Местное самоуправление и гражданское общество
1.Общественный элемент в системе местного самоуправления.
2. Общие принципы функционирования местного самоуправления и институтов гражданского общества.
3. Формы прямого волеизъявления населения, как элементы гражданского общества.
4. Территориальное общественное самоуправление, как элемент гражданского общества.
5. Иные общественные структуры при органах местного самоуправления, как элементы гражданского общества.
6. Некоторые проблемы взаимодействия институтов гражданского общества с местным самоуправлением.
Тема 5 (2 часа)
Способы и условия разграничения предметов ведения и
полномочий между органами местного самоуправления и
государственными органами
План:
1. Теоретические и практические подходы к решению проблемы разграничения компетенции, предметов ведения и полномочий.
2. Родовые признаки вопросов местного самоуправления.
3. Механизм разграничения полномочий государственных и муниципальных органов власти по вопросам местного значения.
4. Некоторые особенности разграничения предметов ведения и полномочий государственных и муниципальных органов власти.
Тема 6 (2 часа)
Реализация государственных полномочий в деятельности органов местного самоуправления
План:
1. Делегирование и инкорпорация, как формы передачи государственных полномочий органам местного самоуправления.
2. Существующие правовые основы и проблемы делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления.
3. Пределы делегирования государственных полномочий, условия осуществления контроля за исполнением и основания прекращения делегированных государственных полномочий.
4. Основания и виды инкорпорации государственных полномочий органам местного самоуправления.
5. Факультативные государственные полномочия в компетенции органов местного самоуправления.
Тема 7 (2 часа)
Формы взаимодействия и интеграции между органами местного самоуправления и государственными органами
План:
1. Практика федеральной и региональной поддержки и взаимодействия государственных органов с местным самоуправлением, ее достоинства и недостатки.
2. Классификация форм взаимодействия государственных и муниципальных органов власти по волевому признаку (добровольная, явочная, дискреционная).
Темачаса)
Оценка эффективности деятельности местного самоуправления местного самоуправления
План
1. Анализ содержания нормативно-правовых основ оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2. Критерии оценки эффективности деятельности местного самоуправления.
3. Структурная оптимизация органов местного самоуправления, правотворческая деятельность муниципальных образований, информационная открытость деятельности органов местного самоуправления, степень участия населения в их деятельности, как индикаторы оценки эффективности деятельности местного самоуправления.
Тема 9 (2 часа)
Оптимизация организационно-территориальных основ
местного самоуправления
План:
1. Обязательные и факультативные полномочия органов местного самоуправления.
2. Дифференциация вопросов местного значения в зависимости от степени участия в их нормативно-правовом регулировании органов местного самоуправления.
3. Оптимизация видов полномочий органов местного самоуправления.
4. Структурная оптимизация полномочий.
5. Оптимизация объема полномочий. Оптимизация способов, форм и режима реализации полномочий.
6. Территориальная оптимизация местного самоуправления.
Темачаса)
Оптимизация финансово-экономических основ
местного самоуправления
План:
1. Финансовые нормативы обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления.
2. Правовые аспекты оптимизации финансовых ресурсов местного самоуправления.
3. Оптимизация имущественных отношений по использованию, владению и распоряжению объектами муниципальной собственности.
4.2. Планы лекционных занятий
Тема 1 (2 часа)
Система местного самоуправления, ее развитие
План:
5. Особенности системы местного самоуправления как совокупности властных отношений.
6. Элементы и компоненты системы местного самоуправления: местное население с его властными полномочиями (формы непосредственного волеизъявления населения), представительство публичной власти (органы местного самоуправления), представительство общественно-территориальной власти (органы территориально-общественного самоуправления).
7. Свойства системы местного самоуправления.
8. Концепция правового регулирования развития системы местного самоуправления
5. Синергетика, как инструмент познания и преобразования местного самоуправления.
Тема 2 (2 часа)
Реализация государственных полномочий в деятельности органов местного самоуправления
План:
1.Делегирование и инкорпорация, как формы передачи государственных полномочий органам местного самоуправления.
2.Существующие правовые основы и проблемы делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления.
3.Пределы делегирования государственных полномочий, условия осуществления контроля за исполнением и основания прекращения делегированных государственных полномочий.
4. Основания и виды инкорпорации государственных полномочий органам местного самоуправления.
5. Факультативные государственные полномочия в компетенции органов местного самоуправления.
Темачаса)
Оценка эффективности деятельности местного самоуправления местного самоуправления
План
1..Анализ содержания нормативно-правовых основ оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
2 .Критерии оценки эффективности деятельности местного самоуправления.
3. Структурная оптимизация органов местного самоуправления, правотворческая деятельность муниципальных образований, информационная открытость деятельности органов местного самоуправления, степень участия населения в их деятельности, как индикаторы оценки эффективности деятельности местного самоуправления.
5. СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
5.1. Литература основная
- Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием
- 12 декабря 1993 года.
- Европейская Хартия местного самоуправления, ратифицированная Законом РФ. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 15. Ст.1695; 1998. № 36. Ст.4466.
- Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон (новая редакция) //Российская газета 8 октября 2003 г. с изм. и доп.
- Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. Федеральный закон от 01.01.01 года № 67- ФЗ. В редакции Федерального Закона от 01.01.01 года, 24 декабря 2002года. Устав ( Основной закон) Оренбургской области. от 01.01.01г. с изм. и доп.
- Об организации местного самоуправления в Оренбургской области. Закон Оренбургской области. Подписан Главой администрации области 21 февраля 1996г. С изм. и доп.
- Васильев самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие.- М.,1999.
- Дмитриев Хартия местного самоуправления и муниципальное право.-М.,1998.
- ,Рудой самоуправление в современной России: Учебное пособие.-Ростов-на-Дону.,2001.
- , Писарев право России.-М.,1998.
- , Саломаткин право России. Учебник. М.: Юридическая литература, 2006.
- Краснов в муниципальное право.-М.,1993.
- , Фадеев право РФ: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрист, 2007.
- Постовой право России: Вопросы и ответы. М.: Юриспруденция, 2000.
- Сергеев самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования М.,2006.
- Уваров самоуправление в России. Учебный курс. 3-е издание М.,НОРМА, 2008.
- Уваров и тенденции развития местного самоуправления в России. М.,2010
- Шугрина , ответственность власти и иные гарантии права на осуществление местного самоуправления. М.,2008.
- Шугрина право. Учебник. М.:, 2010
- Шугрина защита местного самоуправления. М.,2010
Литература дополнительная
К теме 1
– Актуальные проблемы формирования местного самоуправления («Круглый стол» в Институте государства и права РАН) // Государство и право. 1997. №5.
– Атаманчук концепции и национальный опыт местного самоуправления // Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: концепции, конституционно-правовые основы, практика: Материалы научно-практической конференции 29 марта 1995 г. М., 1996.
– Барабашев органы современного государства (США, Великобритания). М., 1971.
– Бондарь человека и местное самоуправление в Российской Федерации: Автореф. дисс. д-ра юрид. наук. Саратов., 1997.
– Велихов городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.-Л.,1928.
– Воронин управления муниципальным хозяйством. М.,1998.
– Выдрин самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект). Екатеринбург. 1998.
– Демократия и местное самоуправление. М.,1994.
– Исполнительская власть в Российской Федерации. Проблемы развития. /Под ред. . М.,1998.
– Институты самоуправления: историко-правовое исследование. М.,1995.
– Лагуткин самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации. М.,1995.
– . Региональное и местное управление в России(вторая половина Х1Х века) М.,1998;
– Ленин и революция // Полн. собр. соч. – Т. 33. Издание 5-е. – М., 1962.
– Ленин ли большевики государственную власть? // Полн. собр. соч. – Т. 34. Издание 5-е. – М., 1962.
– Овчинников самоуправление в системе народовластия. М.,1999.
– Осавелюк организация субъектов федерации, местное управление и самоуправление в зарубежных странах // Современное конституционное право зарубежных стран. М., 1991. Ч. 2.
- Полещенко власть и местное самоуправление в Российской империи и Российской Федерации. //Журнал российского права 2010. №11.
– Постовой самоуправление: История, теория, практика.
М.,1996.
– Проблемы реализации и перспективы развития конституционной модели российского местного самоуправления «Круглый стол»» / Государство и право 2004 № 3/
– Английское местное самоуправление. СПб., 1908. Т. 2.
– Сергеев и местное самоуправление как институты российского народовластия. М, 2005 №1.
- Соловьев -властные институты в местном самоуправлении Российской Федерации. СПб – 2003.
– Штейн Л Учение об управлении. СПб.,1874.
Хрестоматия по истории государства и права. Дооктябрьский период. М.,1990.
– Хабриева Конституция и местное самоуправление. \Ж. Российского права 2005 №4/
– Черкасов регулирование местного самоуправления в странах современного мира // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. 2000-2. Местное управление и самоуправление в России и за рубежом: Проблемно-тематический сборник. М., 2000.
– Широков самоуправление в политической системе современной России: особенности и проблемы становления. СПб.,1997.
К теме 2
- Афанасьев : системность, познание и управление. М.,1981.
- О системности законодательного регулирования местного самоуправления. //Журнал российского права. 2002. №4.
- Буданов образование, технологии и принципы синергетики //Синергетическая парадигма. Многообразие поисков и подходов. М., 2000.
- Венгеров и политика //Власть силы, сила власти. М., 1996.
- Говоренкова Велихова вместе. М.,1999.
- Демократия и местное самоуправление.-М.,1994.
- Еремин граждан на реализацию функций местного самоуправления. //Конституционное и муниципальное право. 2003. №3
- Замотаев самоуправление как элемент государственного устройства: основные понятия и термины //Государственная власть и местное самоуправление в России: Проблемно-тематический сборник.-М.,1998.
- Ковешников и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия.-М.,2001.
- Лагуткин самоуправление как форма народовластия в Российской Федерации.-М.,1995.
- Местное самоуправление. Основы системного подхода.(Под ред. А.Е. Когута.,).- СПб.,1997.
- Нудненко непосредственной демократии в системе местного самоуправления (проблемы теории и практики). Автореферат дисс. докт. юрид. наук. М.,2001.
- Овчинников самоуправление в системе народовластия.- М.,1999.
- Парадиз самоуправление в политической системе общества.- Саратов.,1994.
- Порядок из хаоса. Цит. по кн.: . Теоретическое знание. М.,2000.
- Радченко государственного и муниципального управления: системный подход.- Ростов-на-Дону.,2001.
- Руссо . М.,1969.
- Саломаткин самоуправление в сельских поселениях России (вопросы теории и практики). Челябинск., 1999.
- Тихомиров право: Учебник.-М.,1995.
- Уваров местного самоуправления.//Конституционное и муниципальное право.-М.,2002.-№2.
- Уемов подход и общая теория систем.-М.,1978.
- Устинов и местное самоуправление в России.-Саратов.,2000.
– Федоров -правовое обеспечение территориального общественного самоуправления в законодательстве Российской Федерации: Дисс..канд. юрид. наук СПб., 2000.
- О публичной власти (Постановка проблемы) /Государство и право 2003 № 10/
- Широков самоуправление в политической системе современной России: особенности и проблемы становления.-СПб.,1997.
- Щербакова, Н. В.,Егорова самоуправление в России: теория и практика.-Ярославль.,1996.
- Югов основы публичной власти в Российской Федерации. Екатеринбург.,1999.
- Юдин проблемы исследования самоорганизующихся систем. В кн.: Проблемы методологии системного исследования. М.,1970.
К теме 3
- Аникин местного самоуправления в Российской Федерации. Саратов., 1997.
- Атаманчук управление. М.,2000.
– Атаманчук рациональности государственного управления. М.,1990.
- Бобрышев категории теории управления. М.,1988.
- Бородкин концепция самоуправления. Новосибирск., 1994.
- Гладышев основы местного самоуправления. М.,1996.
- Гневко и муниципальное управление: Менеджмент территории и отрасли. СПб.,2001.
- Ефремов -управленческие аспекты в деятельности органов местного самоуправления. Новосибирск., 1998.
- Крузе теории муниципального права: Дисс. канд. юрид. наук. М.,1997.
- Лазарев управление на этапе перестройки. М.,1988.
– Соловьев функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти. /Государство и право 2004 № 3/
- Тихомиров делами общества. М.,1984.
- Цабрия управления: к новому облику (государственно-правовые аспекты). М., 1990.
- Чиркин и муниципальное управление. М., 2003;
- Чиркин управление М., 2004.
К теме 4
- Атаманчук концепции и национальный опыт местного самоуправления // Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: концепции, конституционно-правовые основы, практика: Материалы научно-практической конференции 29 марта 1995 г. М., 1996.
- Богданова как объект конституционно-правового регулирования. //Конституционные основы экономических и социальных отношений. Конституционная юстиция. Материалы 4 Всероссийской научной конференции по конституционному праву. 31 марта – 1 апреля 2006г. Санкт-Петербург, 20
- Бондарь и публичная власть. Конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении. Учебное пособие. М.,2004.
- , Киреев демократия как конституционная идея современной России. Челябинск. 2007.
- Коммерческие организации как субъекты конституционно-правовых отношений в Российской Федерации. Автореф. дис…канд. юрид. наук. М..2008.
- , О роли законных интересов в формировании гражданского общества //Актуальные вопросы государства и гражданского общества на современном этапе: Материалы международной научно-практической конференции 10-11 апреля 2007г. Часть 1. Уфа., 2007.
- Мамут в ценностном измерении. М.,1998.
- Осыченко государства правом в контексте правовой автономности гражданского общества //Конституционное и муниципальное право. 2008. №10.
- Румянцева общество и личность. //Конституционный строй России. Выпуск 3 М.,1996.
- Струсь и гражданское общество: проблемы правового взаимодействия в России.
- Уваров самоуправление и гражданское общество. //Конституционное и муниципальное право. 2008. №15.
- Уваров -правовые основы становления и развития гражданского общества в России. (монография) . М.,2010.
- Федоров -правовое обеспечение территориального общественного самоуправления в законодательстве Российской Федерации: Дисс..канд. юрид. наук СПб., 2000. С.87; Осыченко государства правом в контексте правовой автономности гражданского общества. //Конституционное и муниципальное право. 2008. №10. С.4.
- О публичной власти (Постановка проблемы). //Государство и право.-2003.- №10.-С.13.
- Широков самоуправление в политической системе современной России: особенности и проблемы становления. СПб.,1997. С.37.
К теме 5
- Карабут местного значения: понятие и основное содержание (муниципально-правовой аспект) // Актуальные проблемы Российского государства и права. М., 1998.
- Кубарков -правовое регулирование разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления: Дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2000.
- Куликов местного самоуправления в России: теория и реальность //Государство и право. 2000. № 11.
- Лазарев органов управления. М.,1972.
- Путин надо быть сильной и конкурентоспособной //Российская газета 19 апреля 2002 г.
- Сиддиков органы власти и местное самоуправление (теоретические и организационно-правовые проблемы. Дисс. докт. юрид. наук. М., 1993.
– Субъект Российской Федерации и местное самоуправление: пути совершенствования экономического взаимодействия //Библиотека муниципального служащего. Вып. 7. М., 1999.
- Стронгина опыт становления и развития самоуправления // К гражданскому обществу через самоуправление населения. Выпуск 1. Муниципальные реформы и самоуправление: теория, опыт, история. М., 1996.
- Тихомиров компетенции. М., 2001.
- О разграничении и об оптимизации компетенции муниципальных органов власти //Журнал российского права.-М.,2002.-№1.
- Умнова тенденции развития современного местного самоуправления в Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление в России: Проблемно-тематический сборник. М., 1998.
- Шеремет местных Советов. М., 1968.
- Шмелева проблемы правовой информатизации органов муниципального самоуправления // Государство и право: теория и практика (государственное и муниципальное управление). Калининград, 1999.
К теме 6
- Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.2001г. по делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 01.01.01 года «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» //Собрание законодательства Российской Федерации.-2000.-№50.
- О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области отдельными государственными полномочиями. Закон Свердловской области от 01.01.2001г. // Сборник нормативных актов по муниципальному праву Российской Федерации. Екатеринбург. 1997.
- О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Закон Оренбургской области от 01.01.2001г. // Южный Урал. 18 мая 2001г.
- О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния. // Южный Урал. 23 января 2001г.
- Дитятковский органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. М.,2007.
- Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, М.,2007.
- Путин Федеральному Собранию Российской Федерации 8 июля 2000 года //Российская газета.-2000.-11июля.
- Пылин наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления //Государство и право. 1999. №9.
- О государственных полномочиях в компетенции органов местного самоуправления //Государство и право.-М.,2002.-№10.
К теме 7
- Авакьян организации государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации // Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ: концепции, конституционно-правовые основы, практика: Материалы научно-практической конференции. 29 марта 1995 года. М., 1996.
- Авдонин трех уровней власти в Рязанской области //Центр - регионы - местное самоуправление. Выпуск 4. М.-СПб., 2001.
- Васильев власть и местное самоуправление: перспективы взаимоотношений /Журнал Конституционное и муниципальное право 2004 № 3/
- Вертикаль власти (региональная и национальная политика, принципы местного самоуправления Российской Федерации (документы, комментарии, разъяснения). М.,1996.
- Гриценко регионального и муниципального управления в Российской Федерации: проблемы взаимодействия // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. 2000-2. Местное управление и самоуправление в России и за рубежом: Проблемно-тематический сборник. М., 2000.
- Думнова полномочий и ответственности государственных и муниципальных органов по вопросам адресной поддержки депрессивных территорий Республики Бурятия //Роль органов государственной власти и местного самоуправления в решении вопросов регионального значения: Тезисы международной научно-практической конференции 29-30 июня 1999 г. Иркутск, 1999.
- Ковешников и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия. М., 2001.
- Скрипкин органов государственной власти и местного самоуправления. Учебное пособие. М.,2009.
- Уваров самоуправление и государственное управление в Российской Федерации: проблемы идентификации, взаимодействия и развития.(Монография)-Оренбург.,2001.
- Шевчик власть и местное самоуправление: правовые проблемы взаимодействия. Дисс. канд. юрид. наук. Тюмень., 2001.
К теме 8
- Указ Президента РФ от 01.01.2001г. № 000 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». //СЗ РФ 2008. №18. Ст.2003.
- Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001г. «Концепция административной реформы в Российской Федерации в годах» . //СЗ РФ. 2005. №46. Ст.4720. (с изм. и доп.).
- Аналитический доклад. Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и основные проблемы развития местного самоуправления в современной России //Местное самоуправление в современной России. М., 1998.
- Елисеева контроля за целесообразностью и эффективностью в сфере местного самоуправления. //Конституционное и муниципальное право. 2010. №8.
- Антипов составляющие эффективности местного самоуправления //Местное самоуправление в России: проблемы становления, развития и функционирования. Пермь.,1999.
- Уваров и тенденции развития местного самоуправления в России. М.,2010.
- Эффективность государственного управления. //Под общей редакцией и (перевод с английского) М.,1998.
К теме 9
- Антонова значение актов муниципальных органов // Проблемы народного представительства в Российской Федерации.- Москва,1998
- Барабашев самоуправление. М., 1996.
- Берг государственной власти и местного самоуправления: организационные и территориальные аспекты //Журнал российского права.-2001.-№4.
- Бурмистров сообщество как субъект самоуправления //Правоведение.-2000.-№5.
- Васильева местного самоуправления в Италии // Реформы местного управления в странах Западной Европы. М., 1993.
- Глоба самоуправление – верный путь улучшения нашей жизни // Местное самоуправление: проблемы и решения: Материалы международного симпозиума. Москва. 1995. М., 1996.
- Демократия и местное самоуправление. М.,1994.
- Исляев административно-территориального устройства в условиях становления местного самоуправления. //Материалы конференции на тему «Реформа местного самоуправления в Ленинградской области: практика, проблемы, пути совершенствования.-СПб, 1997.
- Канада: Местное управление и самоуправление. М.,1995.
- Колесников статус исполнительных органов местного самоуправления. Саратов 2004.
- Колесников статус исполнительных органов местного самоуправления. Изд-во Саратовской государственной академии права. Саратов,2004.
- Костюков Российской Федерации и проблемы развития компетенционных возможностей местного самоуправления /Государственная власть и местное самоуправление 2004 № 2/
- Куликов местного самоуправления в России: теория и реальность //Государство и право.-2000.-№11.
- Кунце Рихард. Местное самоуправление в Германии (на примере положения об общинах земли Базен-Вюртемберг): Перевод с немецкого.- М.,1997.
- Местное самоуправление в зарубежных странах (информационный обзор).-М.,1994.
- Михайлов правового регулирования территориальной основы местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: Автореферат дисс. канд. юрид. наук. М., 2000.
- Мишин Ал. А. Эволюция системы правового регулирования местного самоуправления в США на современном этапе //Реформы местного самоуправления в странах Западной Европы.- М.,1993.
- На пороге новой регионализации России. (Центр стратегических исследований Приволжского Федерального округа). Нижний Новгород. 2001.
- Саломаткин самоуправление в сельских поселениях России (вопросы теории и практики).-Челябинск,1999.
- Таболин как субъект муниципального права. /Конституционное и муниципальное право 2003 № 5/
- О разграничении и об оптимизации компетенции муниципальных органов власти //Журнал российского права.-М.,2002.-№1.
- Фадеев организация местного самоуправления в Российской Федерации. М., 1996.
- Фейгин основы местного самоуправления в Российской Федерации. Самара. 2000.
- Черкасов местного управления а США (обзор) // Федерализм, региональное управление и местное самоуправление. 2000-2. Местное управление и самоуправление в России и за рубежом: Проблемно-тематический сборник. М., 2000.
- Черкасов регулирование местного самоуправления в странах современного мира //Федерализм, региональное управление и местное самоуправление.2000-2. Местное управление и самоуправление в России и за рубежом: Проблемно-тематический сборник.-М.,2000.
К теме 10
- О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон //Собрание законодательства Российской Федерации.-2002.- №4.- Ст.251.
- О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность. Постановление Верховного Совета РСФСР от 01.01.2001. № 000-1. //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. №3. Ст.89.
- Бюджетный кодекс Российской Федерации //Собрание законодательства Российской Федерации.- 1998.- №31.- Ст.3823; 2000.- №32.- Ст.3339.
- Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) //Российская газета.-1998.- 6 августа.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая)//Собрание законодательства Российской Федерации.-1994.- №32.- Ст.3302; 2001.- №17.- Ст.1644.
- Земельный кодекс Российской Федерации //Собрание законодательства Российской Федерации.- 2001.- №44.- Ст.4147.
- Белых государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико-правовые вопросы //Государство и право.- 1996.- №10.
- О нормативно-правовой базе, регулирующей вопросы социально-экономического развития муниципальных образований в РФ //Муниципальное право.- 1999.- №3.
- Велихов городского хозяйства. Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства.- М.-Л.,1928.
- и др. Основы управления муниципальным хозяйством.-М.,1998.
- К вопросу о межбюджетных отношениях субъектов Российской Федерации с муниципальными образованиями. // Правоведение. 2002. №5.
- Государственные и муниципальные органы - соучредители коммерческих организаций //Хозяйство и право.- 1997.- №10.
- О праве муниципальной собственности //Журнал российского права.- 1997.- №9.
- , Швецов проблемы российских городов. Муниципализация социальных объектов: правовые и финансовые решения.-М.,1999.
- , Чешкова неприбыльного сектора: в поисках определений. В кн.: Органы местного самоуправления и негосударственные некоммерческие организации: отношения партнерства. Новосибирск.,1999.
- Финансовая основа местного самоуправления //Хозяйство и право.- 1996.- №4.
- , Киниченко формирования, использования и развития экономической базы муниципальных образований в условиях местного самоуправления //Проблемы преобразования и регулирования социально-экономических систем.-СПб.,1996.
- О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления //Финансы.-1999.- №3.
- Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления.- М., 2000.
- Селюков и порядок формирования собственных доходов местных бюджетов. //Конституционное и муниципальное право. 2003. №1.
- Смолин самоуправление и региональная политика недропользования.- Екатеринбург.,1996.
- Субъект Российской Федерации и местное самоуправление, пути совершенствования экономического взаимодействия. // Библиотека муниципального служащего. М.,1999. Вып.7.
- О правовых основах создания и управления муниципальной собственностью //Хозяйство и права.- М.,1998.- № 10-11.
- Филатов права муниципальной собственности через представителей. //Конституционное и муниципальное право. 2003. №4.
- Шишкина банкротства: законодательная практика США. В кн.: К гражданскому обществу через самоуправление населения. Выпуск 1. Муниципальные реформы и самоуправление: теория, опыт, история. М.,1996.
6. Вопросы к зачету по дисциплине «Местное самоуправление в России: проблемы развития и взаимодействия с государственной властью»
1. Нормативно-правовое определение понятия «местное самоуправление».
2. Исторические аспекты развития местного самоуправления и их влияние на современную модель местного самоуправления в России.
3. Теории местного самоуправления и современная российская модель местного самоуправления.
4. Сравнительный анализ зарубежных и российской моделей местного самоуправления.
5. Местное самоуправление как комплексное (юридическое, политическое, экономическое, социальное и др.) явление.
6. Виды систем местного самоуправления.
7. Местное самоуправление как система властных отношений.
8. Элементы и компоненты системы местного самоуправления.
9. Население как субъект властных отношений в системе местного самоуправления.
10. Органы местного самоуправления как субъекты властных отношений в системе местного самоуправления.
11. Территориальное общественное самоуправление как субъект властных отношений в системе местного самоуправления.
12. Свойства и взаимосвязи элементов системы местного самоуправления.
13. Местное самоуправление как управленческий процесс.
14. Отличия местного самоуправления от государственного управления, как управленческих процессов.
15. Административный метод управления в системе местного самоуправления.
16. Самоуправленческие начала в системе местного самоуправления, как процессе управления.
17. Синергетический метод познания местного самоуправления.
18. Условия и пути развития системы местного самоуправления.
19. .Общественный элемент в системе местного самоуправления.
20. Общие принципы функционирования местного самоуправления и институтов гражданского общества.
21 Формы прямого волеизъявления населения, как элементы гражданского общества.
22.Территориальное общественное самоуправление, как элемент гражданского общества.
23. Иные общественные структуры при органах местного самоуправления, как элементы гражданского общества.
24. Государственный компонент в вопросах местного значения.
25. Способы и источники закрепления полномочий органов местного самоуправления в действующем законодательстве.
26. Выделение родовых признаков вопросов местного значения.
27. Механизм разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления (принципы, способы, формы разграничения).
28. Нормативно-правовое регулирование процесса делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления и практика его реализации.
29. Инкорпорация государственных полномочий органам местного самоуправления.
30. Пределы передачи государственных полномочий органам местного самоуправления.
31. Контроль и ответственность органов местного самоуправления за осуществление переданных государственных полномочий.
32. Основания и порядок прекращения делегированных органам местного самоуправления государственных полномочий.
33. Формы поддержки и содействия местному самоуправлению со стороны государства.
34. Организационные формы взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления.
35. Дифференциация форм взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления по волевому признаку.
36. Возможности и пределы интеграции государственных органов и органов местного самоуправления.
37. Критерии оценки эффективности деятельности местного самоуправления.
38..Структурная оптимизация органов местного самоуправления, как индикатор оценки эффективности деятельности местного самоуправления.
39. Правотворческая деятельность муниципальных образований, как индикатор оценки эффективности деятельности местного самоуправления.
40. Информационная открытость деятельности органов местного самоуправления, как индикатор оценки эффективности деятельности местного самоуправления.
41. Степень участия населения в деятельности органов местного самоуправления, как индикатор оценки эффективности деятельности местного самоуправления.
42. Классификация предметов ведения местного самоуправления с точки зрения возможности их нормативно-правового регулирования.
43. Обязательные и факультативные полномочия органов местного самоуправления.
44. Интересы местного населения и их гарантии.
45. Оптимизация видов полномочий органов местного самоуправления.
46. Оптимизация объема полномочий органов местного самоуправления.
47. Разграничение правотворческих функций между органами местного самоуправления.
48.. Режим реализации полномочий органов местного самоуправления.
49. . Оптимизация территориальных основ местног7о самоуправления.
50. Проблемы межбюджетных отношений муниципальных образований.
51. Оптимизация доходов и расходов муниципальных образований.
52. Оптимизация перечня объектов муниципальной собственности.
53. Оптимизация системы управления муниципальным хозяйством.
54. Возможности и пределы участия муниципальных образований в деятельности немуниципальных хозяйствующих субъектов.
55..Оптимизация использования, владения и распоряжения объектами муниципальной собственности.
