Республика калмыкия в декабре 2006 г

В. Волгин

(Элиста)

РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ В ДЕКАБРЕ 2006 г.

Главными сюжетами, привлекшими к себе наибольшее внимание в регионе, стали визит в Калмыкию официальный делегации Монголии во главе с президентом этой страны Н. Энхбаяром; поездка представительной делегации Калмыкии во главе с К. Илюмжиновым в резиденцию Далай-ламы XIV в Дхарамсале (Индия); празднование калмыцкого национального праздника Зул; День памяти жертв депортации калмыцкого народа; торжественная церемония передачи в храм «Золотая обитель Будды Шакьямуни» монашеского одеяния Далай-ламы XIV.

1. Политическая жизнь региона.

Декабрь ознаменовался для региона поистине историческим событием. Впервые республику посетил руководитель иностранного государства - президент Энхбаяр. Дополнительное значение его приезду, состоявшемуся в рамках официального визита в Россию, придало то обстоятельство, что Монголия и Калмыкия, монгольский и калмыцкий народы близки друг другу культурно и исторически. Высокий гость отметил, что отношения между Монголией и Калмыкией будут укрепляться по многим направлениям (Известия Калмыкии, 8 декабря 2006). В комментариях отмечалось, что первый визит главы иностранного государства в Калмыкию может открыть дорогу сюда руководителям других государств.

Еще одна делегация прибыла в Калмыкию из Ханты-Мансийского автономного округа (Югры). Год назад между высшими представительными органами двух регионов было подписано соглашение о сотрудничестве. Парламентская делегация во главе с председателем думы ХМАО В. Сондыковым приехала ознакомиться с работой Народного Хурала республики. Парламенту ХМАО, а через него всем жителям округа, руководство Калмыкии выразило большую признательность «за то, что они помогли калмыцкому народу в годы ссылки. Как известно, много калмыков было выслано в те суровые края, работало там на рыбных промыслах» (Известия Калмыкии, 2 декабря 2006).

Другим важным событием стала поездка представительной делегации Калмыкии во главе с К. Илюмжиновым в резиденцию Далай-ламы XIV в Дхарамсале (Индия). Там состоялись дни культуры Калмыкии, а главное – торжественное вручение Его Святейшеству высшей награды республики ордена Белого Лотоса. Напомним, далай-лама удостоен его в ноябре за выдающийся вклад в дело духовного возрождения и процветания Калмыкии.

«В трудное время тибетский и калмыцкий народы всегда были рядом и старались помогать друг другу. Калмыки тоже пережили годы репрессий и изгнания. В Калмыкии были разрушены все буддийские храмы. Но после визита Его Святейшества в нашу республику 15 лет назад началось возрождение буддизма, нашей культуры. За это время построено более 40 буддийских храмов и ступ. Его Святейшество помогает обучать наших лам. Пятый год калмыцкие дети направляются на учебу в тибетские монастыри Индии. Сейчас тибетские художники расписывают наш новый хурул в Элисте. Его Святейшество три раза посетил Калмыкию с пастырским визитом, и мы все время вспоминаем эти визиты. В Калмыкии очень любят Его Святейшество», - сказал К. Илюмжинов на церемонии награждения (Известия Калмыкии, 19 декабря 2006).

Далай-лама передал в дар калмыцким буддистам свою одежду. По буддийской традиции она считается священной реликвией (http://*****/2006/12/11/dalajjlame_vruchen_orden_belogo_lotosa. html).

В Москве под председательством вице-премьера РФ А. Жукова состоялось совещание по вопросам реализации указа президента России «О праздновании 400-летия добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства». Обсуждались также вопросы, связанные с финансированием юбилейных мероприятий.

15 декабря республика отметила калмыцкий национальный праздник Зул. Он символизирует наступление нового года и традиционно является нерабочим днем. По этому поводу Далай-лама XIV направил жителям буддийской республики поздравительное послание. В нем, в частности, отмечено: «Россия в целом и ее буддийские республики в частности обладают огромным потенциалом продемонстрировать всему миру, что такое подлинная гармония в отношениях между представителями буддизма, христианства и мусульманства» (http://*****/2006/12/15/new_year_in__kalmykia_dalai_lama. html).

Резонансным событием в духе слов далай-ламы стало открытие хурула на территории исправительной колонии общего режима в п. Салын. Буддийский храм построен руками осужденных и по их инициативе. Идею поддержали власти, спонсорскую помощь оказали местные предприятия. Следует сказать, что в 2003 г. в колонии открылась православная церковь, а скоро появится мечеть. Ее строительство находится в завершающей стадии. Таким образом, Салынская колония, возможно, окажется единственным подобным заведением не только в России, но и в мире, на территории которого рядом друг с другом будут находиться предназначенные для верующих-заключенных культовые сооружения трех мировых религий.

Это, кстати, еще одно подтверждение в целом благополучной атмосферы межконфессиональных отношений в Калмыкии. Как правило, на открытии каждого храма присутствуют священнослужители трех основных для региона религий. Так было и на этот раз. Больше того, хурул «Золотая обитель Будды Шакьямуни» выделил на строительство мечети в колонии 20 тыс. руб. (Степная мозаика, 23 декабря 2006). Председатель религиозного центра «Ислам» М.-Ш. Магомедов сказал: «Мы готовы дружить с христианами и буддистами. Делиться по национальному признаку нельзя - от этого мы все лишь проиграем» (Элистинская панорама, 23 декабря 2006).

В декабре состоялась пятая буддийская конференция, организованная по инициативе Объединения буддистов Калмыкии. Его возглавляет шаджин-лама республики Тэло Тулку Ринпоче. О конференции рассказали «Известия Калмыкии» (5 декабря 2006), не скрывая внутренних противоречий в региональном буддийском сообществе.

В республике зарегистрировано 37 буддийских религиозных организаций. Свое членство в Объединении буддистов Калмыкии подтвердили или подали заявления о вступлении в него 26 хурулов, центров и общин. Остальные либо не успели этого сделать, либо вовсе не намерены входить в ОБК. К последним относятся три крупных хурула с весьма влиятельными калмыцкими ламами-настоятелями - Яшкульский, Болышецарынский и Троицкий.

Как можно было судить из выступления Луузунг-ламы, настоятеля Яшкульского и Лиманского хурулов, ОБК в нынешнем виде его не устраивает. По мнению ламы, это должна быть централизованная, иерархично выстроенная, с упором на внутренний порядок и дисциплину религиозная организация по типу духовного управления буддистов, построенного на основе национально-территориального принципа. Только в этом случае, считает Луузунг-лама, возможно достойно позиционироваться в российском буддийском сообществе. Во взглядах на современные проблемы буддизма в Калмыкии - подготовка кадров священнослужителей, укрепление монашеской дисциплины, коллективная ответственность лам и мирян за духовное развитие общества - все присутствовавшие были солидарны с Луузунг-ламой. Разногласие возникло по вопросу традиции передачи буддийского учения. В Калмыкии представлены и мирно сосуществуют все четыре традиционные школы буддизма Махаяны. Шаджин-лама не просто сторонник такого внутриконфессионального согласия, он является его гарантом. Ринпоче подчеркнул, что работа ОБК строится на демократических принципах, поэтому попытки обвинить его в предпочтении и большем доверии к тибетским монахам, нежели к местным ламам, несправедливы и не соответствует действительности. С настоятелями хурулов, руководителями буддийских центров и общин верующих шаджин-лама и администрация Калмыцкого центрального хурула взаимодействуют самым тесным образом, о чем свидетельствуют, в частности, успешно организованные совместными усилиями пастырские визиты далай-ламы, других высоких учителей и религиозные торжества. Как заверил глава буддистов республики, их сотрудничество будет только крепнуть, со своей стороны он делает для этого все возможное. Что же касается предложений настоятеля Яшкульского хурула о переименовании ОБК, преобразовании структуры и форм работы объединения с целью повышения эффективности, то оно не встретило принципиальных возражений у Тэло Тулку Ринпоче и членов организации. Есть смысл все хорошо обдумать ради достижения согласия. Время для этого имеется - очередную буддийскую конференцию планируется провести в апреле следующего года.

В православной жизни заметным событием стало 25-летие пастырского служения архиепископа Элистинского и Калмыцкого Зосимы. В кафедральном соборе столицы республики прошла торжественная служба, посвященная этой дате. Священника поздравили с юбилеем не только прихожане, но и официальные лица, буддийские монахи. Отвечая на поздравления, владыка сказал, что будет прилагать все силы к тому, чтобы православная паства в Калмыкии умножалась, чтобы сохранялись добрые отношения между людьми разных религий и национальностей (http://skavkaz. *****/rnews. html? id=49695&cid=7).

Проявлений экстремизма в Калмыкии, как и раньше, не было, но дискурс на эту тему поддерживался. «Парламентский вестник Калмыкии» (14 декабря 2006) поинтересовался у начальника управления ФСБ А. Бурдавицына: «Не будет ли рассматриваться как проявление экстремизма, к примеру, митинг недовольных монетизацией льгот или 131-м законом?» Руководитель управления постарался внести ясность: «Экстремизм должен определяться только в рамках закона. Расширять рамки закона и под понятие «экстремизм» подгонять любые собрания, совещания и общественно-значимые мероприятия никто не имеет права. В СМИ много писали об этом, поэтому хочу через вашу газету заверить всех лидеров общественных организаций Калмыкии в том, что их права нарушаться не будут».

Как и в предыдущие месяцы партийная жизнь не выглядела активной. К концу года в республике насчитывалось 22 региональных отделения. Проверки управления Федеральной регистрационной службы установили, что партийные организации, за исключением «Единой России», КПРФ, ЛДПР и «Родины», допускают такие нарушения законодательства, как несоблюдение порядка приема и учета членов партии, формирования руководящих и контрольно-ревизионных органов, ненадлежащий порядок ведения документации, непредставление их на проверку. Списочный состав партийцев зачастую не соответствует фактическому. За грубые нарушения законодательства КРО партии «Евразийский союз» решением Верховного суда Калмыкии было ликвидировано (Известия Калмыкии, 26 декабря 2006).

Избирком республики провел семинар-совещание для руководителей региональных отделений политических партий. Откликнулись представители лишь 6 организаций. На совещании были названы партии, практически не занимающиеся уставной деятельностью и имеющие на счетах нулевые балансы. В их числе – отделения ЛДПР, Партии зеленых, ДПР, «Свободы и Народовластия», Партии Возрождения России и др. Заместитель председателя избиркома А. Манджиев предупредил, что партиям, не погасившим долги до следующих выборов, бесплатный эфир и газетные полосы не предоставят. Между тем, задолженность некоторых парторганизаций перед республиканскими радио и телевидением, газетой «Хальмг унн» исчисляется сотнями тысяч рублей (Элистинская панорама, 9 декабря 2006).

В редакции «Известий Калмыкии» состоялась встреча за круглым столом с секретарем политсовета регионального отделения партии «Единая Россия» Б. Ванькаевым, руководителем исполкома отделения В. Улюмджиевым, начальником штаба республиканского отделения «Молодой Гвардии "Единой России"» А. Андратовым. О встрече газета подробно рассказала 22 декабря.

Б. Ванькаев, являющийся также полномочным представителем главы республики в Народном Хурале, дал оценку работы калмыцких законодателей в 2006 г. По его словам, депутаты всех трех парламентских фракций – «Единой России», Российской партии жизни и КПРФ - стремятся к единогласию по тем решениям, принятие которых идет во благо республике. Они прилагают все усилия, чтобы законопроекты, направленные на улучшение жизни населения, реализовывались без каких-либо препятствий. «Безусловно, во многом это заслуга Главы Республики Калмыкия, руководства Народного Хурала, а также тех структур, которые обладают правом законодательной инициативы», - добавил секретарь.

Он также считает, что в изменениях избирательного законодательства есть рациональное зерно. По его мнению, было неверно, что графа «против всех» стояла наряду с остальными. Само ее присутствие в избирательном бюллетене узаконивало такое негативное для общества явление, как протестное голосование. Б. Ванькаев не согласен с мнением о том, что у людей, мол, отбирают право на собственное решение.

Что касается грядущих выборов и подготовки к ним, то местным членам «Единой России» никаких сверхусилий предпринимать в настоящее время не требуется. Организационно-пропагандистская деятельность является для них неотъемлемой частью повседневной работы. Подтверждение тому - активное участие партийцев в общественно-значимых мероприятиях, многочисленные социально направленные акции, конкурсы. Во всех районах республики, напомнил Б. Ванькаев, сформированы и действуют местные отделения «Единой России». «Переступив трехтысячную отметку, сегодня мы можем утверждать, что калмыцкие «единороссы» прошли проверку практическими делами, и наши ряды становятся надежнее и крепче с каждым днем», - подчеркнул он. Вопрос о том, каким образом пополняются ряды партии, особенно интересовал журналистов. В СМИ сообщается, что в отдельных промышленных центрах страны рабочих чуть не насильно, с использованием административного ресурса, заставляют вступать в «Единую Россию», а в других регионах, напротив, искусственно сдерживают поток желающих записаться в правящую партию. В Калмыкии таких перекосов нет, заверил Б. Ванькаев. Доступ в организацию должен быть свободным, а вступление - проходить в соответствии с нормами закона. Если человеку есть что дать партии, и выбор его сознателен, то инициатива только приветствуется. Нет нужды затаскивать кого-то в партию только для количества.

Говоря о внутриорганизационной работе отделения, представители его руководства заявили, что первоочередной задачей является создание первичных организаций в поселках. В районных парторганизациях занимаются подбором людей, способных возглавить «первички». Ставится задача поддерживать тесную связь с населением, чтобы деятельность партии не была оторвана от жизни людей, а отражала интересы общества. У регионального отделения имеются также общественные приемные, куда желающие могут обратиться за консультацией и где им разъяснят политику партии по основополагающим вопросам, помогут по возможности в решении той или иной проблемы.

Не менее важным вопросом для руководства КРО является формирование районных отделений региональной организации «Молодая Гвардия "Единой России"». По словам А. Андратова, «Молодая Гвардия» представляет собой вполне самостоятельную политическую организацию.

Журналисты поинтересовались у собеседников: что они думают о прозвучавшем на съезде «Единой России» предложении утвердить новый принцип формирования верхней палаты парламента России. Как оказалось, руководители КРО «Единой России» поддерживают инициативу. По их мнению, всенародное избрание членов Совета Федерации повысит доверие граждан к этому органу власти.

Состоялся пленум Калмыцкого регионального отделения Аграрной партии России. Его участники обсудили итоги работы и задачи на ближайшее будущее, рассмотрели вопросы участия партии в реализации национального проекта «Развитие АПК». Принято к сведению, что Федеральной регистрационной службой проведена комплексная проверка калмыцкого регионального отделения АПР и признано, что его деятельность соответствует целям и задачам устава и программы партии (Известия Калмыкии, 19 декабря 2006).

14 декабря члены калмыцкого отделения партии «Родина» решили обжаловать в судебном порядке инструкцию об установлении количественного соотношения делегатов на конференциях региональных отделений партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь», а также оспорить в судебном порядке решение президиума Центрального совета партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» «О конференции регионального отделения политической партии «Родина» в Калмыкии». В ответ на это президиум центрального совета партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» вынес решение об исключении из партии ряда лиц, входящих в руководящие органы регионального отделения «Родины» в Калмыкии, и об отмене решения совета регионального отделения партии «Родина» от 14 декабря. «Родинцы» из Калмыкии считают, что таким образом они подверглись дискриминации в связи с тем, что воспользовались своим конституционным правом на судебную защиту (http://www. *****/news/2006/12/18/rodina. html).

«Ленинский путь» (27 декабря 2006) рассказал о ноябрьском пленуме Калмыцкого рескома и Элистинского горкома КПРФ. Обсуждались итоги VIII пленума ЦК Компартии России и задачи калмыцкой партийной организации по выполнению его решений. Судя по газетному отчету, местных коммунистов волнует задача увеличения партийных рядов. Первый секретарь республиканского комитета Н. Нуров сказал: вопросы роста очень сложны и требуют от руководителей парткомов нестандартных подходов. Выступления в прениях тоже сводились к тому, что пополнение партийных организаций «необходимо ставить сегодня во главу угла деятельности коммунистов всех уровней». Затрагивалась также тема предстоящих выборов. В этой связи говорилось: «Наши кандидаты должны подбираться по преданности делу партии. Они должны быть всеми узнаваемы на местах, в республике. Их должны знать в народе, как говорится, в лицо, чтобы безоговорочно отдавать свои голоса кандидату от КПРФ». Член партийной фракции в хурале Л. Балаклеец утверждала: «Коммунисты, претендующие на избрание, просто обязаны приобретать опыт управления, сотрудничая с местными органами власти от имени парторганизации… Мы должны быть не только мобильны в своей деятельности, но и конкурентоспособны».

28 декабря в Калмыкии отмечен День памяти жертв депортации калмыцкого народа. В этот день в 1943 г. Калмыцкая АССР была ликвидирована, а калмыки высланы в регионы Сибири и Дальнего Востока. Агентство «Бумбин орн» привело такие данные: «Было произведено тотальное выселение граждан калмыцкой национальности с территории Калмыкии, Ростовской области, Сталинградского и Ставропольского краев. Всего к середине 1944 года были выселены 99 тыс. 252 человека, а с учетом солдат и офицеров, выведенных из боевых частей, депортации подверглись около 110 тыс. калмыков. Из них почти половина не вернулась, не выдержав двухнедельной перевозки в товарняках для скота в лютые морозы и первых трудных лет ссылки в Сибири» (http://*****/2006/12/28/memory_deportation_48654.html). В республике состоялись митинги памяти, другие мероприятия, посвященные скорбной дате.

30 декабря в Элисте состоялась торжественная церемония передачи в храм «Золотая обитель Будды Шакьямуни» монашеского одеяния Далай-ламы XIV, подаренного им во время пребывания в его резиденции делегации республики. Помощник верховного ламы Эльбиков отметил высокую значимость события: «Дарование одежды является беспрецедентным случаем в истории калмыцкого народа. Предметы монашеской одежды далай-ламы XIV Тензина Гъяцо хранятся лишь в нескольких буддийских монастырях мира. Теперь не только у калмыцкого народа, но и у всех буддистов, живущих в России, появилась уникальная возможность поклониться священной реликвии» (http://ug. *****/society//.html).

Политическое значение этого события выразилось, в частности, в том, что в нем в позитивном свете выглядел К. Илюмжинов. Именно ему, а также шаджин-ламе Калмыкии Тэло Тулку Ринпоче передал далай-лама свои одежды в Индии, и в этой связи «Элистинская панорама» (10 января 2007) не преминула заметить: «Такого рода реликвии не даются недостойным людям».

2. Исполнительная и представительная власть.

Обнародованные в декабре результаты исследования информационным агентством «Регнум» и компанией «Медиалогия» упоминаемости в СМИ глав российских регионов показали, что К. Илюмжинов по-прежнему оставался в «топе» 40 глав субъектов федерации. В номинации «Упоминаемость» он занимал 26-место, в номинации «Информационное благоприятствование» - 27-е. Среди глав регионов Южного федерального округа руководитель Калмыкии оказался соответственно на 5-м и 6-м местах (www. *****/news/761323.html).

Исполнительная и представительная власть региона хотя и спорили, но все же находили согласие в принятии решений. Комментируя итоги сессии хурала 5 декабря, его председатель И. Кичиков отметил: «Достижением депутатов, я считаю, является то, что нам удалось положительно решить вопрос по финансированию льгот для многодетных семей. Речь идет о поправках в проект закона Республики Калмыкия о социальной поддержке многодетных семей, согласно которым всем им будет предоставляться 30-процентная скидка на оплату коммунальных услуг, а их детям - бесплатное горячее питание в школах. Отмечу, что данный законопроект был принят в 2005 году, в республиканский бюджет на 2006 год необходимая на это сумма в 22 миллиона рублей была заложена, но правительство не разработало порядок исполнения соответствующих расходных обязательств. Из-за этого закон не работал, что и явилось поводом для критики правительства со стороны депутатов. Сейчас кабинет министров разработал соответствующий механизм, и нас уверили в том, что теперь все будет нормально. Однако остались еще вопросы, на решении которых мы будем продолжать настаивать. Согласно указу Президента России многодетные семьи имеют право еще на ряд льгот. К примеру, на бесплатные лекарства для детей до шести лет, проезд в общественном транспорте, санаторно-курортное лечение. Однако правительство попросило Народный Хурал перенести принятие соответствующих дополнений в закон на будущий год, учитывая, что мы уже значительно обременили бюджет расходами по репрессированным. Депутаты согласились подождать до следующего года, но, думаю, что весной мы вернемся к этому вопросу и обязательно примем необходимые поправки» (Известия Калмыкии, 2 декабря 2006).

Внеочередная сессия 25 декабря тоже не обошлась без острой полемики между депутатами и министрами. Правительство Калмыкии представило на рассмотрение депутатского корпуса поправки в бюджет 2006 г., урезав его на 290 млн руб. Сокращению подверглись сметы почти всех министерств и ведомств. Председатель парламента отметил: «Нас поставили перед фактом, и мы были вынуждены за три дня до окончания года проголосовать за секвестирование бюджета. Но, подчеркиваю, вопросы остались. И самый главный из них: как может допускаться такая «вилка», когда в минусе оказываются такие суммы, то есть, допускается неисполнение бюджета на сотни миллионов? Утверждать или не утверждать урезанный бюджет 2006 года - такого выбора у депутатов не было, так как нам предложили утвердить фактически исполненный бюджет». Поправки в бюджет прошли, что называется, «со скрипом». «За» было 15 голосов, «против» - четыре, и пять воздержались. Еще двух депутатских голосов «против» было бы достаточно, чтобы бюджет 2006 г. отправить назад в правительство. «Я сам думал, на какую кнопку нажать. Секвестр прошел «на грани», полагаю, здесь есть над чем задуматься», - сказал И. Кичиков (Парламентский вестник Калмыкии, 29 декабря 2006).

1 декабря состоялось очередное заседание парламентской комиссии по расследованию сентябрьских событий 2004 г. в Элисте. О нем рассказал «Парламентский вестник Калмыкии» (2 декабря 2006).

Заранее было решено заслушать на заседании представителей оппозиции, поэтому на него были приглашены первый секретарь рескома КПРФ Н. Нуров, секретарь по идеологии, главный редактор газеты «Ленинский путь» В. Шуленин, правозащитник С. Атеев, организаторы митинга - председатель исполкома чрезвычайного съезда народа Калмыкии (ЧСНК) В. Бадмаев и предприниматель У. Чиджиев, пострадавшие - председатель общественного движения «Генерал Басан Городовиков» Б. Городовиков, врач элистинской женской консультации Н. Улюмжанова и врач Целинной районной больницы И. Бамбышев.

Сообщение о событиях 21-22 сентября 2004 г. сделал С. Атеев. По его словам, участники митинга реализовывали свои конституционные права, и никакой необходимости привлекать в республику представителей силовых структур из других регионов не было. Власть, по мнению докладчика, «отреагировала неадекватно».

Затем на заседании комиссии был продемонстрирован любительский видеофильм о событияхсентября. О целях и задачах митинга поведал В. Бадмаев, определив их как «отставка мирным путем Кирсана Илюмжинова и осуждение терроризма в свете произошедших в городе Беслане событий».

Улюмжанова и И. Бамбышев рассказали, что были приглашены на митинг для оказания медицинской помощи находившимся там пожилым людям, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями и сахарным диабетом. Во время разгона митинга они оказывали первую медицинскую помощь пострадавшим. По их словам, сотрудники правоохранительных органов, несмотря на то, что у врачей были опознавательные знаки, применили к ним физическую силу. В результате они получили многочисленные травмы, переломы и гематомы. И. Бамбышев отметил, что в республиканской больнице им даже отказывали в медицинской помощи, не замечая, что пострадавшие находятся в тяжелом состоянии. Поэтому потерпевшие были вынуждены продолжать лечение в клиниках Волгоградской области.

Б. Городовиков сообщил, что находился в первых рядах митингующих и получил многочисленные травмы от действий сотрудников правоохранительных органов. По его словам, более ста человекам были нанесены различные травмы, не все смогли получить медицинское освидетельствование.

Главный редактор газеты «Ленинский путь» В. Шуленин отметил, что от действий сотрудников правоохранительных органов пострадали представители СМИ. Некоторые из них получили травмы и лишились фото - и видеоаппаратуры, которую им до сих пор не вернули.

Спикер хурала предложил членам комиссии принять к сведению озвученную информацию и направить приглашения в МВД, прокуратуру, министерство здравоохранения Калмыкии, мэрию Элисты для участия их представителей в следующем заседании.

В интервью «Известиям Калмыкии» (2 декабря 2006). И. Кичиков, говоря о работе комиссии, пояснил: «Что показало обсуждение? Политическая ситуация у нас в республике спокойная, стабильная. Оппозиция, можно сказать, успокоилась. Конечно, одним из факторов было то, что изменился порядок избрания главы региона, муниципальные выборы позади, ближайшие еще не скоро. Остается единственный, на мой взгляд, момент напряженности в обществе - это события двухлетней давности. Вернее, то, что не было дано им объективной оценки, не сделаны выводы. И цель комиссии - сделать это, раз и навсегда закрыть болезненную для многих тему. На свои заседания мы пригласили представителей партий, представленных в Народном Хурале, представителей общественности, которые лично пострадали в тех сентябрьских событиях. Мы хотим восстановить реальную картину произошедшего, для этого также заслушаем представителей МВД, прокуратуры, к которым у нас много вопросов, в том числе по поводу правомерности применения силы милицией. Будем действовать в рамках своей компетенции, реальных для такого расследования возможностей и здравого смысла».

В свою очередь председатель исполкома ЧСНК В. Бадмаев заявил в «Советской Калмыкии сегодня» (25 декабря 2006): «Для нас (оппозиции) положительным результатом работы комиссии будет не только установление лиц, виновных в незаконном избиении людей, но и привлечение их к уголовной или административной ответственности». В самом факте создания парламентской комиссии он склонен видеть «открытое противостояние между законодательной и исполнительной ветвями власти Республики Калмыкия». Представитель оппозиции изложил версию о том, что «теперь И. Кичиков и его сторонники настолько укрепились политически, что готовы приструнить Главу РК и показать общественности и федеральной власти, что времена полного господства Илюмжинова в Калмыкии закончились».

Представляется, что такого рода суждения не соответствуют реальности. Слова о, якобы, открытом противостоянии парламента и правительства не подтверждаются конструктивной практикой их взаимодействия в течение всего 2006 г., несмотря на существующие разногласия. В наших обзорах можно найти много примеров результативного сотрудничества. Попытаться «приструнить» главу республики означает по существу попытаться «приструнить» В. Путина, который оказал доверие К. Илюмжинову, рекомендовал его на должность руководителя региона, да и затем оказывал ему знаки расположения. Непонятно, почему хуралу нужно идти против президента России, занимаясь, таким образом, ничем иным, как политическим авантюризмом со всеми вытекающими отсюда негативными политическими последствиями, прежде всего для себя. Впрочем, похоже, и внутри оппозиции с В. Бадмаевым согласны далеко не все. Не случайно в другой публикации этого же номера газеты сказано: «Сейчас открытого противостояния хурала и Илюмжинова пока нет».

Председатель хурала рассказал о судьбе принятого парламентом Калмыкии еще в апреле 2006 г. проекте закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, регулирующие вопросы социальной поддержки граждан, подвергшихся политическим репрессиям». Напомним, проект предполагает отнесение социальной поддержки реабилитированных граждан к ведению Российской Федерации. Спикер признал: «Вопрос очень трудный. С кем его ни обсуждали в высоких кабинетах, все вроде бы «за». Но тем не менее решение его не продвинулось ни на йоту. Определенные надежды мы возлагаем на председателя комитета Госдумы по социальной политике Андрея Исаева, он, как вы знаете, наш однопартиец, член политсовета «Единой России». В ходе нашей с ним встречи он предложил компромиссный вариант решения проблемы: финансирование льгот оставить за регионами, а федеральный центр выделит единовременно каждому репрессированному определенную значительную сумму в качестве компенсации морального и материального ущерба». «Разумеется, данный вопрос требует серьезной и всесторонней оценки», - подытожил И. Кичиков (Известия Калмыкии, 2 декабря 2006).

Дополнительное внимание к хуралу вызвало заявление прокурора Донченко о том, что в 2006 г. прокуратурой направлено в Верховный суд республики три представления о даче заключения о наличии признаков состава преступления в действиях депутатов парламента. Один из материалов по статье 171 УК РФ (незаконное предпринимательство) в настоящее время находится в стадии рассмотрения. Представления в отношении еще двух депутатов по статье 171 (незаконное предпринимательство) и статье 315 УК РФ (неисполнение решения суда) рассмотрены и удовлетворены, однако судебные решения пока не вступили в законную силу (www. *****/news/753992.html).

Калмыцкое телевидение попыталось выяснить, «знают ли депутаты о нарушениях со стороны их коллег по цеху», однако это не удалось: «Все дружно отвечают, что слышали, но о ком идет речь, не имеют понятия». Е. Лакова сказала: «Прокуратура, если дает такие сведения в газету, должна была назвать фамилии». В. Карпенко отметил: «Я думаю, что в этом случае прокуратура или поторопилась, или здесь какая-то другая подоплека». Кичикова сообщения в прессе стали полной неожиданностью: «Об этих фактах мне не было известно. Мне было известно лишь в отношении Манкирова» (http://skavkaz. *****/rnews. html? id=48967&cid=8).

«Дело» депутата В. Манкирова, бывшего главного врача ГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы», о чем мы уже сообщали (см., например, октябрьский обзор) имело продолжение. По представлению Генеральной прокуратуры РФ восстановлены на работе 34 незаконно уволенных сотрудников этого учреждения. В ходе проверки их коллективного обращения установлено, что в бюро в нарушение закона в течение года не исполнялись судебные постановления. Это послужило поводом для новых обращений в суд с исками о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. Неисполнению решения суда способствовала неоднократная смена руководителей данного учреждения. Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию, в ведомственном подчинении которого оно находится, уклонилось от возложенных на него функций по организации деятельности государственной службы медико-социальной экспертизы и контролю за подведомственными учреждениями. В связи с этим первым заместителем Генерального прокурора РФ было внесено представление руководителю Росздрава об устранении нарушений законодательства и предложено назначить на должность руководителя ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Калмыкия» лицо, способное организовать деятельность учреждения и исполнить вступившие в законную силу судебные акты. Во исполнение требований прокурора вновь назначенным исполняющим обязанности руководителя калмыцкого бюро МСЭ изданы приказы о восстановлении на работе 34 человек (http://skavkaz. *****/rnews. html? id=42837&cid=7).

11 декабря прокурор Калмыкии дал первую пресс-конференцию после своего относительно недавнего назначения, и СМИ дружно цитировали ряд его сообщений. Так, он отметил, что в текущем году уголовные дела в отношении представителей различных органов власти в республике возбуждались неоднократно, в основном по статье «злоупотребления служебными полномочиями» (www. *****/news/753992.html). При этом, однако, не возбуждено ни одного уголовного дела, связанного с хищением средств, выделенных на реализацию приоритетных национальных проектов в республике (www. *****/news/753609.html).

Приоритетами в работе республиканской прокуратуры А. Донченко назвал борьбу с преступностью, надзор за исполнением законов по реализации приоритетных национальных проектов и соблюдение трудового законодательства, прежде всего в части своевременной выплаты заработной платы. Не все гладко в работе правоохранительных органов. Об этом говорят факты прокурорского реагирования в отношении нарушивших закон сотрудников милиции. За год 70 должностных лиц органов внутренних дел привлечено к дисциплинарной ответственности. В отношении пяти возбуждены уголовные дела за укрытие преступлений от учета (Известия Калмыкии, 13 декабря 2006).

3. Власть и бизнес.

В декабре появились новые результаты взаимодействия калмыцких властей с чешским бизнесом по реализации совместного проекта строительства нескольких ветроэнергоустановок в республике (мы рассказывали об этом сюжете в предыдущих обзорах). На счета совместного предприятия (сп) «Калмыцкая энергетическая компания» Экспертно-кредитный банк Чехии перевел первые 5 млн долларов, начав тем самым финансирование проекта (www. *****/news/759897.html).

Местные СМИ рассказали о примере частно-государственного партнерства, которое, как известно, поощряется на федеральном уровне и должно способствовать ускоренному и эффективному экономическому развитию регионов. В Калмыкии такая форма взаимодействия власти и бизнеса нашла воплощение в строительной отрасли. Местная компания «21-й век» выступила инвестором простаивающего не первый год крупнейшего строительного предприятия – элитинского домостроительного комбината. Вложения уже составили более 5 млн руб. Целью сотрудничества «21-го века» и ДСК является строительство крупнопанельных домов как наиболее дешевого и, соответственно, доступного жилья, увеличение объемов продаж на строительном рынке. Однако для того, чтобы началось массовое строительство, необходима помощь республиканских властей. Она будет выражаться в установлении четких правил, регулирующих взаимоотношения субъектов на строительном рынке, правовой защите интересов местных строительных компаний, участии в создании необходимой инфраструктуры (Деловая Калмыкия, 22 декабря 2006 г.).

В преддверии нового года частный бизнес активизировал проведение различных благотворительных акций. Наиболее крупной стала программа «КТК-Р – талантливым детям». Она проводится уже седьмой раз и охватывает три района Калмыкии, по которым проходит нефтепровод Каспийского трубопроводного консорциума. На этот раз в фестивальных концертах приняли участие около 300 детей. Фестиваль все больше утверждается в общественной жизни республики как творческий парад юных дарований, стартовая площадка будущих звезд искусств Калмыкии (Хальм унн, 9 декабря 2006).

Ощущалось усиление контроля деятельности предпринимателей со стороны соответствующих госструктур. Так, в текущем году Роспотребнадзор составил более 900 протоколов об административных правонарушениях элистинских кафе, ресторанов, рынков за игнорирование санитарных норм и правил. Одна из главных причин низкого качества работы в этих заведениях – отсутствие профессиональной подготовки персонала и руководителей. Заместитель начальника отдела территориального управления «Роспотребнадзора» Э. Бродская сказала, что наказать коммерсантов удается только материально, поскольку приостановить работу или закрыть кафе юридически очень сложно (http://skavkaz. *****/rnews. html? id=50211&cid=7).

Управление Федеральной регистрационной службы обратило серьезное внимание на деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. С претензиями по поводу действий последних в управление поступило 23 заявления, что значительно больше, чем в 2005 г. По итогам их рассмотрения составлено 13 протоколов об административных правонарушениях, четверо арбитражных управляющих оштрафованы, по девяти исковым заявлениям решения судами пока не приняты (Известия Калмыкии, 26 декабря 2006).

Заслуженные «наезды» на нечистоплотных предпринимателей сопровождались одновременно стремлением к поощрению тех бизнесменов, которые этого заслужили. Так, Министерство промышленности и торговли Калмыкии планирует ко Дню бытового обслуживания (18 марта 2007 г.) сформировать базу данных предприятий и предпринимателей сферы бытовых услуг республики для награждения почетными грамотами и званиями лиц, успешно работавших в этой сфере (Деловая Калмыкия, 22 декабря 2006).

4. Власть и гражданское общество.

По данным регионального управления Федеральной регистрационной службы, в декабре в Калмыкии насчитывалось 373 общественных, 81 религиозная, 18 некоммерческих организаций (Известия Калмыкии, 26 декабря 2006).

Управление проверило в 2006 г. деятельность 82 общественных объединений, 44 религиозных организаций на соответствие уставным требованиям. Количество предупреждений, вынесенных в адрес общественных и религиозных объединений, выросло на 66 % (Хальмг унн, 26 декабря 2006).

В список некоммерческих организаций, которые в соответствии с распоряжением президента России получат средства из государственного бюджета на поддержку своей деятельности, вошли четыре калмыцких НКО. Это общественная организация инвалидов «Аранзал», Калмыцкое республиканское отделение Общероссийского общественного фонда «Российский детский фонд», молодежная общественная организация Республики Калмыкия Студенческий педагогический отряд «Солнг», общественное движение «Союз женщин Калмыкии» (http://kavkaz. *****/newstext/news/id/1156080.html).

Декабрь отличался интенсификацией конструктивного взаимодействия органов власти и структур гражданского общества. Глава Калмыкии провел встречу с представителями педагогической общественности. Обсуждался, в частности, ход образовательного приоритетного национального проекта в регионе. Член Общественной палаты Российской Лебедева приняла участие в заседании правительства Калмыкии. Министр по делам молодежи и спорта республики А. Пахаленко встретился с членами калмыцкого филиала Российского союза боевых искусств, созданного в нынешнем году. Обсуждались перспективы сотрудничества входящих в филиал федераций с министерством. Кроме того, состоялось награждение почетными грамотами руководителей федераций за организацию и проведение первого республиканского фестиваля боевых искусств, который состоялся в Элисте два месяца назад (Известия Калмыкии, 15 декабря 200декабря в Элисте прошло совещание руководителей региональных отделений Российского Красного Креста. В нем приняла участие заместитель руководителя администрации главы республики Л. Джексембекова (Парламентский вестник Калмыкии, 14 декабря 2006). В состав делегации Калмыкии для поездки в резиденцию далай-ламы вошла председатель Общества друзей Коокуева. Эта организация была зарегистрирована в 1992 г. По словам руководителя общества, в преддверии 15-летия со дня начала деятельности ОДТ было особенно важно встретиться с Его Святейшеством и засвидетельствовать теплые чувства к тибетскому народу (Элистинская панорама, 26 декабря 2006). В работе очередного пленума республиканского Совета ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов участвовали госсоветник главы Богданов, первый заместитель председателя Народного Дикалов, представители министерств и ведомств республики, заместитель мэра Намруев. Ветераны были довольны не только этим обстоятельством, но и вообще тем, что представители власти часто встречаются с ними, берут на заметку замечания представителей старшего поколения (Элистинская панорама, 22 декабря 2006).

Региональное отделение «Молодой гвардии "Единой России"» приступило к созданию своих районных организаций. Первая появилась в Целинном районе. Опять-таки, в учредительной конференции приняли участие представители власти. Заместитель главы администрации Целинного РМО З. Зуева сказала, что руководство района возлагает большие надежды на активистов «Молодой гвардии». Ребята должны стать во главе всех добрых дел местной молодежи и быть примером для них (Известия Калмыкии, 13 декабря 2006).

Региональное отделение «Единой России» выступило инициатором создания общественного Совета по развитию калмыцко-монгольских отношений. В состав новой организации вошли сенатор К. Цицин, вице-премьер - руководитель аппарата правительства Э. Бакаев, шаджин-лама Калмыкии Тэло Тулку Ринпоче, архиепископ Калмыцкий и Элистинский Зосима, мэр Бурулов, член Общественной палаты России, председатель Союза женщин Лебедева, несколько депутатов Народного Хурала, а также известные в республике деятели науки, образования и культуры. Э. Бакаев подчеркнул, что создание совета в свете визита в Калмыкию президента Энхбаяра - очень своевременное решение (http://www. *****/news. html? id=117485). Должности почетных сопредседателей совета решено предложить президенту Монголии и главе Калмыкии (Хальмг унн, 27 декабря 2006). Архиепископ Зосима благословил образование общественного совета (http://www.patriarchia.ru/db/text/176575.html).

В Элисте состоялась итоговая конференция международной программы «Устойчивое развитие прикаспийских сообществ», которая финансируется Европейской комиссией и выполняется в четырех прикаспийских государствах: Азербайджане, Казахстане, Туркменистане и России (Астраханская область, Дагестан и Калмыкия). В России программу, основной задачей которой является снижение отрицательного воздействия на природные ресурсы Каспийского моря посредством финансирования проектов по созданию альтернативных, более экологически приемлемых источников жизнеобеспечения сообществ прибрежной зоны Каспия, координирует Российский региональный экологический центр (РРЭЦ).

В конференции приняли участие грантополучатели и представители органов государственной власти трех субъектов Российской Федерации, где проходила программа. Всего было профинансировано 36 проектов, в частности, в области производства товаров народного потребления, аквакультуры, экообразования и туризма, животноводства
, водопользования и управления отходами. В Калмыкии гранты пошли на развитие традиционного пастбищного животноводства, изготовление камышитовых плит и глинобитного кирпича-самана из местного сырья. Было также очищено около 30 га побережья Каспия и более 20 км берегов речных проток от растительности, что сделало свободной миграцию рыб (www. *****/news/748731.html).

О конференции подробно рассказали «Известия Калмыкии» (9 декабря 2006). По мнению представителей региональных экологических центров, программа позволила укрепить сотрудничество между правительствами, бизнесом и общественностью и направить общие усилия на охрану окружающей среды. Всего за три года действия программы был реализован 151 проект, создано 572 постоянных и 518 сезонных рабочих мест. Люди, живущие на побережье Каспия, смогли найти надежные и, главное, легальные источники дохода. На финансирование проектов Европейская комиссия выделила 1,6 млн евро. Большинство заявителей - жители небольших поселков, которые планировали за счет средств гранта начать собственный бизнес.

Советник главы Поканинова заметила, что три года назад слово «грант» для жителей Калмыкии было чем-то манящим и неведомым. Сейчас люди, поначалу не умевшие даже правильно оформить свои заявки, стали опытными предпринимателями. Они умело планируют и расширяют свой бизнес. Руководитель крестьянско-фермерского хозяйства «Джамн» В. Бадма-Халгаев поделился: «Сегодня я способен прокормить свою семью, предоставить работу сельчанам, а также поставить на рынок экологически чистую продукцию. Я занимаюсь делом всей своей жизни – разведением животных калмыцкой породы». Другой грантополучатель из Лагани, Э. Марзаев, отметил: «Собственное дело в корне изменило мою жизнь. Я постоянно самосовершенствуюсь, требуя того же от рабочих».

Хочется верить, что пример, поданный Евросоюзом, будет поддержан и другими крупными организациями. Ведь опыт первой программы показывает, что одним выстрелом можно убить двух зайцев: попытаться спасти природу и дать толчок для развития малого бизнеса, заключили «Известия Калмыкии».

Состоялась учредительная конференция Калмыцкого регионального отделения общероссийской общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание». Идея объединения учительства в общественную организацию в Калмыкии осуществилась еще пять лет назад, когда было создано общественно-педагогическое движение «Образование - будущее Калмыкии XXI века». В него в 2001 г. вошли более четырех тысяч человек. Во главе с председателем Д. Бухаевым им удалось немало сделать, в том числе в поощрении лучших педагогов, укреплении престижа профессии. Более 25 ветеранов-педагогов получили ведомственные награды РФ, 12 - почетный знак «Заслуженный учитель Калмыкии». Лучшие учителя республики были удостоены престижной премии «Общественное признание». В связи с созданием Калмыцкого регионального отделения ВПС движение «Образование - будущее Калмыкии…» влилось в него. Высший руководящий орган КРО Всероссийского педагогического собрания возглавил министр образования и науки Салаев (Известия Калмыкии, 23 декабря 2006).

4 декабря состоялся съезд журналистов Калмыкии. В республике выходит более сорока газет и журналов, работают два телеканала, полиграфическое предприятие и издательство (Парламентский вестник Калмыкии, 9 декабря 2006). Союз журналистов Калмыкии насчитывает 173 человека (Новая неделя, 8 декабря 2006).

На свой первый за последние 15 лет съезд собрались 90 делегатов. Он стал заметным событием в общественной жизни региона. Его участникам направили свои поздравления глава республики и председатель правительства Калмыкии. Съезд утвердил председателем СЖК главного редактора газеты «Хальмг унн» С. Шавалиева, одобрил кодекс профессиональной этики российского журналиста, положение о республиканской журналистской премии «Золотое перо Калмыкии». По мнению делегатов съезда и приглашенных, форум журналистов республики сыграет положительную роль в становлении гражданского общества в Калмыкии, в развитии республиканских СМИ и создании объективного информационного пространства (Парламентский вестник Калмыкии, 9 декабря 2006).

В день съезда правительство Калмыкии приняло постановление «Об утверждении Правил аккредитации журналистов СМИ при Правительстве Республики Калмыкия». Правила, в частности, предусматривают аккредитацию журналистов всех зарегистрированных в установленном порядке средств массовой информации. Аккредитации можно лишиться в случае нарушения действующего законодательства о СМИ; распространения не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство правительства, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда; нарушения правил аккредитации (Хальмг унн, 6 декабря 2006).

5. Федералы в регионе.

Визитов чиновников или политиков окружного либо российского уровня в республику не было. Кадровых изменений среди руководителей территориальных органов федеральных структур не происходило.

Районная газета «Сарпинские вести» (16 декабря 2006) опубликовала сообщение о том, что 26 декабря в администрации Сарпинского районного муниципального образования состоится прием граждан по личным вопросам, который проводят главный федеральный инспектор К. Хагуш, прокурор Донченко, министр внутренних дел республики В. Корнеев. Возможно, речь идет как о новой форме взаимоотношений между этими руководителями, так и между ними и общественностью.

6. Монетизация, коммунальная реформа, социальный протест.

5 декабря Народный Хурал принял решение заменить денежную компенсацию льгот многодетным семьям по оплате коммунальных услуг натуральной формой. По мнению парламентариев, таким образом удастся избежать дополнительных бюджетных затрат на ведение и расчет компенсаций, а также на увеличение в связи с этим штата сотрудников в муниципальных органах соцзащиты и в Министерстве труда и социального развития Калмыкии (www. *****/news/751173.html).

Сам процесс монетизации продолжал подвергаться критике, особенно со стороны представителей старшего поколения и в первую очередь в части медицинского обеспечения. Ответственный секретарь Элистинского совета ветеранов войны и труда Т. Кутыгин сказал: «Пожилых людей прежде всего волнуют цены на лекарства, много жалоб на дороговизну лекарств и рост цен на них». Стариков не устраивает, «что по льготным рецептам лекарства отпускаются лишь в трех аптеках города и с большими задержками, в то же время по полной стоимости они продаются свободно». «Особое возмущение ветеранов вызвал тот факт, что из перечня лекарств для льготников Министерством здравоохранения и соцразвития РФ и его руководителем Зурабовым были исключены около 600 самых необходимых и нужных препаратов», - отметил Т. Кутыгин. Ветераны намерены обратиться с коллективным письмом в адрес правительства и руководства страны, чтобы перечень лекарств для льготников пересмотреть в пользу последних (Элистинская панорама, 5 декабря 2006).

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства продолжало оставаться актуальной темой. Акций протеста не проводилось, преимущественно велось обсуждение в печати. Одна из наиболее содержательных публикаций появилась в «Деловой Калмыкии» (8 декабря 2006).

Газета отметила: рост тарифов практически не сказывается на модернизации основных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса и обновлении его инфраструктуры. «Износ коммунальных сетей уже достиг критической черты, за которой может наступить полная разруха, что может привести к взрыву социального недовольства», - подчеркнуло издание. Мощности ЖКХ в регионе изношены до предела и настоятельно нуждаются в обновлении. В отдельных муниципальных образованиях износ коммунальной инфраструктуры достигает 70-80 % и продолжает увеличиваться с каждым годом. Более 30 % основных фондов ЖКХ уже полностью отслужили нормативные сроки.

Если реакция населения носит вполне понятный эмоциональный характер на состояние дел в ЖКХ, то органы исполнительной власти озабочены поиском оптимальных решений для исправления ситуации.

Позиция Министерства территориального развития Калмыкии основана на том, что управление ЖКХ должно осуществляться на уровне муниципального района. В этой связи предлагается обеспечить заключение соглашений о делегировании полномочий по организации оказания услуг электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения от поселений муниципальному району. Остальные услуги должны будут оказывать поселения.

В соответствии с федеральным законодательством к полномочиям органов местного самоуправления отнесено регулирование тарифов и надбавок, согласование производственных и утверждение инвестиционных программ, проведение мониторинга выполнения указанных программ организациями коммунального комплекса. Для выполнения этой работы минтерразвития республики рекомендует создать структурное подразделение на уровне каждого муниципального района.

В сельских поселениях предлагается иметь ответственного работника администрации (оптимальный вариант - заместитель главы администрации), в ведении которого будет находиться организация производства и поставки коммунальных услуг по видам, отнесенным к полномочиям поселения (благоустройство, санитарное состояние, вывоз твердых бытовых отходов, озеленение, бани, ритуальные услуги и т. д.).

Вместе с тем, министерство территориального развития Калмыкии выработало предложения для федерального уровня, без принятия которых, на взгляд ведомства, невозможна полноценная реформа на местах. Предложения таковы:

- ускорить принятие федерального закона о финансовом оздоровлении организаций жилищно-коммунального комплекса, предусмотрев проведение реструктуризации задолженности, недопущение накопления долгов в дальнейшем;

- увеличить объем государственной поддержки из бюджетов всех уровней на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, учитывая уровень социально-экономического развития субъектов и возможности их бюджетов;

- уделить особое внимание капитальному ремонту жилищного фонда, разработать специальную подпрограмму в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»;

- решением Правительства Российской Федерации снизить максимальную долю собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг до 17 % с одновременным увеличением объемов средств из федерального бюджета на предоставление жилищных субсидий, что позволит повысить уровень социальной защиты населения.

Кстати, предоставление субсидий, похоже, остается тем направлением коммунальной реформы, которое все-таки приносит определенную отдачу. Например, в Элисте по сравнению с прошлым годом численность получателей субсидий увеличилась на 190 семей, и по итогам одиннадцати месяцев насчитывалось 2352 таких семей. На субсидии в городе потрачено более 16 млн руб. (Элистинская панорама, 29 декабря 2006).

Слабые результаты коммунальной реформы начинают обретать более четкие политические оттенки. Мы уже сообщали, что председатели домовых комитетов одного из микрорайонов Элисты поставили вопрос об отзыве депутатов городского собрания, не реагирующих должным образом на жилищно-коммунальные мытарства избирателей. Реакция со стороны ЭГС последовала незамедлительно. 29 декабря депутаты обсудили работу домоуправлений «Джангар» и «Буревестник». Как рассказала «Деловая Калмыкия» (12 января 2007), народные избранники выразили неудовлетворение докладами начальников муниципальных предприятий, поскольку не получили ответы на все свои вопросы, главным из которых был о том, как в условиях реформы домоуправления собираются выживать. «Удручающее нынешнее состояние ЖКХ и беспомощные доклады руководителей домоуправлений, плохо представляющих себе пути модернизации своего хозяйства, заставляют серьезно задуматься всех нас о реальной угрозе окончательного разрушения жилищно-коммунальной инфраструктуры города», - в апокалипсическом духе высказался автор публикации.

7. Муниципальная реформа.

Органы местной власти приводили уставы муниципальных образований в соответствие с действующим федеральным и республиканским законодательством, формировали бюджеты на 2007 г., проводили публичные слушания по этим и другим вопросам.

В декабре в центре внимания республиканских и местных органов власти оказалась проблема недостаточной финансовой поддержки муниципалитетами учреждений дополнительного образования и культуры. Первый заместитель министра культуры и информационных коммуникаций республики Н. Санджиев сообщил, что реформа местного самоуправления негативно отразилась на сфере социально-культурного обслуживания села. За гг. перестало существовать 32 клуба и 17 библиотек. Очень остро обстоят дела с пополнением библиотечных фондов и подпиской на периодические издания. В тяжелой ситуации оказались детские школы искусств и музыкальные школы, особенно в Элисте, которым грозил переход на самофинансирование, что, скорее всего, фактически означало бы их закрытие. В адрес министерства поступило огромное количество заявлений от преподавателей, родителей по этому поводу (Парламентский вестник Калмыкии, 29 декабря 2006).

Выход из затруднительного положения до конца учебного года все же удалось найти. Мэрия решила большую часть нужной суммы - 10 млн руб. - взять на себя. Ожидается, что плата родителей за обучение детей в школах эстетического воспитания составит 3 млн 900 тыс. руб. и ее рост не превысит 20 %. Остальные средства - 4 млн 600 тыс. – поступят из республиканского бюджета. Кардинальное же решение вопроса поддержки объектов культуры видится в том, чтобы, по словам председателя хурала И. Кичикова, принять соответствующий закон, и такой проект уже разрабатывается (Элистинская панорама, 23 декабря 2006). По мнению заместителя председателя правительства – министра территориального развития Кичикова, для укрепления финансовой самостоятельности муниципальных образований нужно увеличить объемы местных налогов (Деловая Калмыкия, 27 декабря 2006). Глава правительства А. Козачко, в свою очередь, призвал глав муниципалитетов развивать собственные бюджетные системы, потому что «их никто сверху развивать не будет» (Парламентский вестник Калмыкии, 23 декабря 2006).

22 декабря состоялось отчетное заседание правления ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Калмыкия». Сообщено, что в фонд этой некоммерческой организации поступило от муниципалитетов 218 тыс. руб., или 57 % от запланированного. Признано целесообразным в 2007 г. направить средства в приоритетной порядке на обучение и переподготовку муниципальных служащих и глав муниципальных образований. На заседании также состоялось подписание соглашения о взаимодействии глав администраций РМО с в деле развития строительных технологий. С помощью местной власти предприятие намерено открыть свои филиалы в районах и приблизить стройиндустрию к селу, что должно положительно отразиться на объемах жилищного строительства в провинции (там же).