Письмо

ТЫНДИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Красная Пресня, д. 47, Амурская обл., г. Тында, 676282. Тел.: (416, 4-37-46, , e-mail: *****@ , ИНН// __________№ ______ На №__________от_________

Председателю Законодательного Собрания Амурской области

!

В соответствии со статьей 63 Регламента Законодательного Собрания Амурской области, утвержденного Постановлением Законодательного Собрания Амурской области от 01.01.2001 N 2/136, Тындинский районный Совет народных депутатов представляет на рассмотрение депутатов Законодательного Собрания Амурской области проект Закона Амурской области «О внесении изменений в Закон Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области».

Приложение:

1.Решение Тындинского районного Совета народных депутатов на 1 л. в 8 экз.

Глава Тындинского района – председатель районного Совета

8 (416

 

ТЫНДИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

(пятый созыв)

РЕШЕНИЕ

25.04.2013 № 000

г. Тында

О законодательной инициативе

В соответствии со статьей 63 Регламента Законодательного Собрания Амурской области, утвержденного Постановлением Законодательного Собрания Амурской области от 01.01.2001 N 2/136, Тындинский районный Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести на рассмотрение депутатов Законодательного Собрания Амурской области проект Закона Амурской области «О внесении изменений в Закон Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» (прилагается).

2. Направить настоящее решение в Законодательное Собрание Амурской области.

Глава Тындинского района -

председатель районного Лысакова

Приложение

к решению Тындинского районного

Совета народных депутатов

от 01.01.01 г. № 000

ПРОЕКТ

ЗАКОН

АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Амурской области

«Об административной ответственности в Амурской области»

Статья 1

Внести в Закон Амурской области от 01.01.01 г. «Об административной ответственности в Амурской области» (с учетом изменений, внесенных Законами Амурской области от 01.01.01 г. N 405-ОЗ, от 01.01.01 г. N 40-ОЗ, от 01.01.01 г. N 163-ОЗ, от 6 октября 2009 г. N 251-ОЗ, от 4 июня 2010 г. N 343-ОЗ, от 30 июня 2011 г. N 505-ОЗ, от 9 ноября 2011 г. N 562-ОЗ, от 1 июня 2012 г. N 44-ОЗ, от 29 декабря 2012 ) следующие изменения:

1) пункт 6 статьи 10.2. изложить в новой редакции:

«6) начальники (заместители начальников) управлений (отделов) организации деятельности участковых уполномоченных полиции, начальники отделений организации деятельности участковых уполномоченных полиции, старшие участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.1, 3.2, 3.7, 3.31, 3.41, 4.1, 4.2, , 4, 4.16, 4.20 настоящего Закона;».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования.

Губернатор

Амурской области

О. Н.КОЖЕМЯКО

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Закона Амурской области «О внесении изменений в Закон Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области»

Проект Закона Амурской области подготовлен в целях повышения эффективности действия Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» на территории области.

Необходимость внесения изменений в указанный Закон возникла в связи с вступлением в силу Закона Амурской области «О внесении изменений в Закон Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области» -ОЗ, из-за чего возник ряд проблем в работе административной комиссии в Тындинском районе.

В частности, это касается изменений, внесённых в п.6 ст.10.2 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области», в соответствии с которыми, участковые уполномоченные полиции теперь не уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.7 и 4.9 указанного Закона - за нарушение правил благоустройства и нарушение правил содержания собак.

Согласно действующей редакции Закона протоколы об административных правонарушениях в области нарушения правил содержания собак и правил благоустройства составляют только члены административной комиссии.

Административная комиссия в Тындинском районе состоит в основном из работников администрации Тындинского района и сотрудников МО МВД России "Тындинский", которые проживают, и рабочие места которых находятся в г. Тынде - административном центре Тындинского района.

Тындинский район состоит из 24 населенных пунктов, большинство находятся на значительном удалении от г. Тынды.

Проблемы, связанные с транспортом, а именно отсутствие ежедневного железнодорожного сообщения и бездорожье в осенне-весенний период, не позволяют членам административной комиссии оперативно реагировать на заявления граждан о правонарушениях, связанных с нарушением правил содержания собак и правил благоустройства.

Данное обстоятельство влечет за собой нарушение процессуальных норм административного законодательства, так как не соблюдаются сроки составления протоколов об административных правонарушениях – в соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В настоящий момент, сложилась такая ситуация когда, например, в Юкталинский территориальный пункт полиции МО МВД России "Тындинский", поступает заявление о том, что собака укусила гражданина. Участковый уполномоченный, не имея полномочий на составление протокола, должен направить его в административную комиссию. Член административной комиссии, получив данное заявление, оформляет командировку, приобретает билет на поезд дальнего следования, который отправляется из Тынды 2 раза в неделю, и едет за 400 км составлять протокол. Соответственно, сроки для составления протокола об административном правонарушении нарушаются.

В то время как, в Юкталинском ТПП имеются 2 участковых уполномоченных полиции, которые уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных федеральным законодательством, и лишены этой возможности в отношении правонарушений, связанных с нарушением правил содержания собак и правил благоустройства, предусмотренных региональным законодательством.

Членам административной комиссии приходится 6 часов тратить на дорогу, чтобы добраться из г. Тынды до с. Усть-Уркима и составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.9 Закона Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области». В то время как в п. Ларба, в одном часе езды от с. Усть-Уркима, постоянно находится участковый уполномоченный полиции.

Весной, когда из-за разлива на территории Тындинского района рек и ручьёв из г. Тынды невозможно будет проехать автомобильным транспортом до ряда населённых пунктов, которые не охвачены железнодорожным сообщением, правонарушители и вовсе могут остаться безнаказанными.

На территории Тындинского района дислоцируется 4 территориальных пункта полиции, которые могли бы более оперативно реагировать на заявления и обращения граждан о совершенных на территории их дислокации административных правонарушениях, установленных Законом Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области».

Однако, в настоящее время, участковый уполномоченный полиции, выявив правонарушение, связанное с нарушением правил содержания собак, либо правил благоустройства, на обслуживаемой территории, обязан обращаться в административную комиссию и ждать пока приедет кто-то из членов комиссии и разберётся с нарушителем.

ИНФОРМАЦИЯ

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

1. Конституция Российской Федерации.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 01.01.2001 N 195-ФЗ (в редакции Федерального закона -ФЗ )

3. Закон Амурской области -ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области" (в редакции Закона амурской области от 01.01.2001 « 143-ОЗ).

4. Закон Амурской области -ОЗ "О порядке формирования и деятельности административных комиссий в Амурской области" (в редакции Закона Амурской области -ОЗ ).

ПЕРЕЧЕНЬ

нормативных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие Закона Амурской области «О внесении изменений в Закон Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области»

Принятие указанного Закона не потребует отмены, изменения или дополнения иных нормативных правовых актов области.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Амурской области «О внесении изменений в Закон Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области»

Принятие указанного Закона не потребует разработки и принятия новых нормативных правовых актов области.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту Закона Амурской области «О внесении изменений в Закон Амурской области «Об административной ответственности в Амурской области»

Принятие и реализация указанного Закона не потребует дополнительных затрат из областного бюджета.