Вопросы и ответы

Прокуратура Российской Федерации ПРОКУРАТУРА Саратовской области /39 Саратов, Россия, 410002 18.06.2013 № На №_____________от___________________

Вопрос: Будут ли вводится загранпаспорта нового образца с отпечатками пальцев. Придется ли менять действующие загранпаспорта на новые?

Ответ: Согласно Указу Президента Российской Федерации «О паспорте гражданина Российской Федерации, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащем на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца», в целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации, повышения защищенности паспортов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами ее территории, вводится в действие паспорт, содержащий на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца (изображение папиллярных узоров двух пальцев рук).

В соответствии с п.2 Указа Президента Российской Федерации , Правительству Российской Федерации необходимо обеспечить начиная с 1 июня 2013 г. изготовление бланков паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации, предназначенный для записи дополнительных биометрических персональных данных гражданина Российской Федерации (изображения папиллярных узоров двух пальцев рук); обеспечить до 1 июня 2013 г. в соответствии с международными договорами Российской Федерации информирование иностранных государств о введении в Российской Федерации паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего на электронном носителе информации дополнительные биометрические персональные данные его владельца (изображение папиллярных узоров двух пальцев рук).

Согласно п.5 вышеназванного Указа паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, выданный в установленном порядке до вступления в силу настоящего Указа, действителен до окончания срока его действия.

Таким образом, гражданам РФ обменивать действующий заграничный паспорт на паспорт нового образа не нужно.

Красноармейский межрайонный прокурор

старший советник юстиции

Вопрос: Через какое время мне должны оплатить больничный лист? С момента его сдачи прошло 15 рабочих дней, в это время прошла выдача аванса, но начислений не было.

Ответ: На основании больничного листа начисляются пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам. Пособия выплачиваются, только если документ подан вовремя. Так, согласно ст. 12 Федерального закона -ФЗ (далее - Закон ) пособия по болезни и по беременности и родам назначаются, если работники обратились не позднее шести месяцев со дня:

- выздоровления (установления инвалидности) или окончания срока, в течение которого работники освобождались от работы в связи с уходом за больным членом семьи, карантином, протезированием или долечиванием в санатории;

- окончания декретного отпуска.

Если работник пропустил установленный срок, решение о выдаче социального пособия выносит территориальный орган ФСС. Пособие может быть назначено, если причины опоздания сочтут уважительными. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком утвержден Приказом Минздравсоцразвития России .

Получив от работника листок нетрудоспособности, бухгалтер должен проверить правильность его оформления, определить, какие именно выплаты включить в расчет, начислить и выдать пособие, а также заполнить оборотную сторону листка нетрудоспособности.

Таким образом, бухгалтер должен в течение 10 дней со дня обращения начислить пособие, а выплатить его нужно в ближайший день выдачи заработной платы (п. 1 ст. 15 Закона ).

Помощник прокурора Волжского района г. Шадури

Прокурор района

советник юстиции

Вопрос: Принимаем работника по внешнему совместительству на 0,5 ставки. Какую заработную плату нужно указывать в трудовом договоре: согласно штатному расписанию оклад на 1 ставку, либо указывать оклад по 0,5 ставки пропорционально отработанному времени?

Ответ: В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре, который заключается с работником при найме на работу в письменной форме, работодатель обязан указать условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). Как следует из Вашего вопроса, Вы принимаете работника на работу по внешнему совместительству на 0.5 ставки. В трудовом договоре, который будет заключен с работником, Вы обязаны указать его условия оплаты труда, следовательно и указывать необходимо то, что он принят на 0.5 ставки с окладом, соответствующим 0.5 оклада по данной должности согласно штатного расписания. Заработная плата ему будет начисляться пропорционально отработанному времени.

Помощник прокурора Волжского района г. Шадури

Прокурор района

советник юстиции

Вопрос: Проработала в кафе три недели (без оформления трудового договора), после чего произошел конфликт с управляющим и пришлось уволиться. В течении скольких дней меня должны рассчитать? Сказали подойти в конце месяца.

Ответ: В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Таким образом, не соблюдение формы трудового договора не влечет за собой недействительности трудовых отношений. Трудовой договор считается заключенным и вступившим в силу с момента, когда работник приступил к работе. В случае расторжения трудового договора, независимо от оснований его расторжения, выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника, в соответствии со статьей 140 Трудового кодекса РФ.

Помощник прокурора Волжского района г. Шадури

Прокурор района

советник юстиции

Вопрос:

У меня на работе в отношении лиц, работающих по совместительству, не оформлены трудовые договоры. Правильно ли это?

Ответ:

В соответствии со ст.282 Трудового кодекса РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время, т. е. специально подчеркивается, что это работа по трудовому договору. В вышеуказанной норме содержится требование к работодателю составлять отдельный трудовой договор по каждой работе по совместительству (вне зависимости оттого, внутреннее оно или внешнее). Следовательно, Ваш способ оформления является нарушением действующего трудового законодательства.

И. о. прокурора Кировского района

г. Саратова

младший советник юстиции

Вопрос:

Примерно три года назад по вине работника был причинен ущерб имуществу работодателя. За это время по разным причинам решение вопроса о возмещении откладывалось (в частности, сотрудник в устной форме выражал готовность возместить ущерб). Теперь он отказался возместить ущерб окончательно. Можем ли мы обратиться в суд? Три года еще не прошло.

Ответ:

Вы пропустили срок обращения работодателя в суд с требованием о возмещении ущерба, причиненного работником. Согласно статье 392 Трудового кодекса РФ этот срок составляет один год со дня обнаружения факта причинения ущерба.

Срок для защиты нарушенного права работодателя, установленный нормами Трудового Кодекса РФ, - срок специальный. Общий срок исковой давности, установленный Гражданским Кодексом РФ, в данном случае неприменим.

При пропуске срока судья вправе применить последствия пропуска срока (т. е. отказать в иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения заявлено ответчиком и истцом не будут предоставлены доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления, что предусмотрено ч.3 ст.392 Трудового Кодекса РФ.

И. о. прокурора Кировского района

г. Саратова

младший советник юстиции

Вопрос:

Имеет ли право судебный пристав наложить взыскание на детское пособие?

Ответ:

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 2 октября 2007 г. «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счёт средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

К таким пособиям в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» отнесены, в частности, единовременное пособие при рождении ребёнка, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком.

Таким образом, взыскание сумм долга с детского пособия неправомерно.

Старший помощник прокурора

Кировского района г. Саратова

младший советник юстиции

Вопрос:

Расскажите о порядке приватизации и об изменениях, внесенных в ч.2 ст.2 Федерального закона -ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»?

Ответ:

Согласно ст. 2 Закона РФ -1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, установленных действующим законодательством в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Процесс приватизации жилых помещений в Российской Федерации начат с 1992 г., срок приватизации неоднократно продлевался и в 2010 году срок приватизации был установлен до 01.03.2013.

19.02.2013 Государственной Думой РФ был принят Федеральный закон "О внесении изменения в ст. 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", продлевающий сроки бесплатной приватизации до 1.03.2015, 20.02.2013 указанный закон был одобрен Советом Федерации, а 25.02.2013 подписан Президентом РФ.

Законом РФ -1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определены правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Так согласно ст. 11 указанного Закона РФ каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов, в случае нарушения указанных сроков должностные лица, виновные в нарушении требований, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Таким образом, в настоящее время граждане, пользующиеся жилыми помещениями по договорам социального найма, имеют право бесплатно приватизировать данное жилое помещение до 01.03.2015.

Прокурор Новобурасского района

советник юстиции

Вопрос: Какой порядок оказания медицинской помощи иностранному гражданину и чем руководствуются медицинские работники при оказании медицинской помощи иностранцу?

Ответ: 19 марта 2013 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации», которым уточнен порядок оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации. Правилами определено, что медицинская помощь иностранным гражданам, временно пребывающим (временно проживающим) или постоянно проживающим в Российской Федерации оказывается медицинскими и иными осуществляющими медицинскую деятельность организациями независимо от их организационно-правовой формы, в том числе индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность.

При внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, медицинская помощь в экстренной форме оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно. Иностранные граждане, являющиеся застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.

Медицинская помощь в неотложной форме (за исключением скорой) и плановой форме оказывается иностранным гражданам в соответствии с договорами о предоставлении платных медицинских услуг либо договорами добровольного медицинского страхования или заключенными в пользу иностранных граждан договорами в сфере обязательного медицинского страхования.

В плановой форме медицинская помощь оказывается при условии представления иностранным гражданином письменных гарантий исполнения обязательства по оплате фактической стоимости медицинских услуг, а также необходимой медицинской документации при ее наличии. После завершения лечения иностранного гражданина в его адрес или адрес юридического либо физического лица, представляющего интересы иностранного гражданина, по согласованию с указанным гражданином направляется выписка из медицинской документации с указанием срока оказания медицинской помощи в медицинской организации, а также проведенных мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и медицинской реабилитации. Счета-фактуры за фактически оказанную медицинскую помощь в течение 10 дней после окончания лечения направляются медицинской организацией в адрес иностранного гражданина или юридического либо физического лица, представляющего интересы иностранного гражданина, если иное не предусмотрено договором, в соответствии с которым она была оказана.

Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 признаны утратившими силу с 19 марта 2013 года.

Прокурор Краснопартизанского района

старший советник юстиции

Вопрос: Входит ли в полномочия судебного пристава-исполнителя обязанность наложения ареста на банковскую карту должника, если на нее перечисляется заработная плата и при этом неизвестно местонахождение должника?

Ответ: Согласно ст. 96 Федерального закона от 01.01.01 года «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях: исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскания суммы, не превышающей 10 тысяч рублей; отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При этом, судебный пристав-исполнитель лицу, выплачивающему должнику заработную плату, направляет исполнительный документ, в соответствии с которым это лицо в трехдневный срок со дня выплаты обязано выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Прокурор Краснопартизанского района

старший советник юстиции

Вопрос: Расскажите подробнее о вопросах приобретения товаров дистанционным способом.

Ответ: Приобретение различных товаров возможно не только в привычной потребителям форме – в магазине, но и иными способами. Пунктом 2 ст. 497 Гражданского кодекса РФ и ст. 26.1 Закона РФ "О защите прав потребителей" регулируют дистанционный способ продажи товара – например, в теле - или интернет-магазинах.

Закон о защите прав потребителей предусматривает, что договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора способами.   Дистанционным способом не могут продаваться алкогольная продукция, а также товары, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

До заключения такого договора продавец должен предоставить потребителю следующую информацию:

- об основных потребительских свойствах товара;

- об адресе (месте нахождения) продавца;

- о месте изготовления товара;

- о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя);

- о цене и об условиях приобретения товара;

- о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке;

- о порядке оплаты товара;

- о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

В момент доставки товара покупателю должна быть в письменной форме предоставлена исчерпывающая информация о товаре и его потребительских свойствах, а также информация о порядке и сроках возврата товара.

Потребитель вправе отказаться от товара в любое время до его передачи, а после передачи товара - в течение семи дней, а в случае, если информация о порядке и сроках возврата товара надлежащего качества не была предоставлена в письменной форме в момент доставки товара, потребитель вправе отказаться от товара в течение трех месяцев с момента передачи товара.

Возвращая приобретенный дистанционным способом товар надлежащего качества, необходимо проверить, сохранен ли его товарный вид, потребительские свойства, а также документ, подтверждающий факт и условия покупки указанного товара. Если такой документ у Вас отсутствует, Вы вправе ссылаться на другие доказательства приобретения товара у данного продавца. Продавец же обязан возвратить Вам уплаченную по договору денежную сумму, за исключением расходов на доставку возвращенного товара, не позднее чем через десять дней со дня предъявления Вами соответствующего требования.

Если же Вам продали дистанционным способом товар ненадлежащего качества, и эти недостатки не были оговорены продавцом, Вы вправе по своему выбору:

- потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула);

- потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены;

- потребовать соразмерного уменьшения покупной цены;

- потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом;

- отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы.

При этом Вы вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных  вследствие продажи товара ненадлежащего качества.

Прокурор Советского района

советник юстиции

Вопрос: Соответствует ли законодательству привлечение юридического лица
к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ до вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении физического лица, действовавшего от его имени или в его интересах данного юридического лица?

Ответ: Из норм ст. 19.28 КоАП РФ и ст. 14 Федерального закона от 01.01.01 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» следует, что действующее законодательство не исключает возможность одновременного возбуждения уголовного дела в отношении физического лица (например, по ст. 291 УК РФ - дача взятки) и дела об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст. 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица), в интересах которого действовало это физическое лицо.

Согласно обзору судебной практики Верховного суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 г. (утв. президиумом Верховного суда Российской Федерации 10 апреля 2013 г.) при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.28 КоАП РФ, возможность привлечения юридического лица к административной ответственности не должна ставиться в зависимость от наличия обвинительного приговора в отношении физического лица, несмотря на то что противоправные действия фактически совершаются физическим лицом от имени или в интересах юридического лица. Кроме того, факт незаконной передачи названного в этой статье имущества, а также факт оказания услуг имущественного характера, предоставления имущественных прав может быть отражен не только в обвинительном приговоре, но и в постановлении суда или следователя о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям (например, в связи со смертью обвиняемого).

Заместитель прокурора Саратовского района

младший советник юстиции

Вопрос: Я длительное время отсутствовал по месту своего жительства в связи с прохождением срочной военной службы. В это время мои родственники-члены семьи приватизировали квартиру, в которой раньше мы все проживали, без учета моих прав. Законно ли это?

Ответ: В соответствии с абзацем первым ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ч. чст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм, временное отсутствие кого-либо из проживающих совместно с нанимателем членов его семьи не влияет на необходимость получения их согласия на приватизацию жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.

Согласно обзору судебной практики Верховного суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 г. (утв. президиумом Верховного суда Российской Федерации 10 апреля 2013 г.) Временное отсутствие кого-либо из совместно проживающих с нанимателем жилого помещения членов семьи не влияет на необходимость получения их согласия на приватизацию.

Заместитель прокурора Саратовского района

младший советник юстиции

Вопрос: Какая существует ответственность за неисполнение воинской обязанности?

Ответ: Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Вместе с тем в силу различных причин некоторые граждане  пытаются уклониться от исполнения этой обязанности, что неизбежно влечет за собой наступление ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неявку по вызову (повестке) военкомата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства или место пребывания, а равно несообщение в установленный срок в военкомат об изменении сведений о семейном положении, образовании, месте работы или должности, переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания. Также административно-наказуемым является уклонение от медицинского освидетельствования или обследования по направлению комиссии по постановке на воинский учет или направлению призывной комиссии. За совершение указанных деяний кодексом предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Если же гражданин, намереваясь уклониться от призыва на военную службу, не являлся по повесткам в военкомат, и делал это неоднократно; отказывался получать повестки; не явился на мероприятия, связанные с призывом, по истечении срока действия уважительной причины;  самовольно оставил сборный пункт до отправки к месту службы, в отношении него осуществляется уголовное преследование по ч.1 ст.328 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Прокурор Советского района

советник юстиции