ФМС РОССИИ
Управление Федеральной миграционной службы
по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
О принимаемых УФМС России
по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре мерах по осуществлению правоприменительных функций, функций по контролю, надзору
и оказанию государственных услуг
в сфере миграции за 2 месяца 2010 года
г. Ханты-Мансийск
В течение двух месяцев 2010 года миграционная ситуация на территории автономного округа характеризовалась следующим образом.
На миграционный учет по месту пребывания поставлено 19949 иностранных граждан (2 месяца 2009г, из них граждан СНГ – 18483. Фактически на территории округа по состоянию на 1 марта 2010 года пребывает 30966 иностранных граждан, на 1 марта 2009 года – 42499.
Более 92% из числа поставленных на миграционный учет иностранных граждан прибыли в округ из государств ближнего зарубежья. Среди них преобладают украинцы – 27% (4921), таджики – 23% (4329), узбеки – 16% (3024), киргизы – 9% (1604), азербайджанцы – 9% (1592), казахи – 5% (994), белорусы – 5% (917).
Из государств дальнего зарубежья больше всего граждан прибыло из Турции – 525 человек, Великобритании – 115, Канады – 96, Германии -81, США – 74, Нидерландов – 69, Китая – 52, Сербии - 51.
В основном, иностранные граждане прибывают на территорию городов и районов, имеющих стабильное экономическое положение, высокий уровень жизни и предоставляющих возможность трудоустроиться, в том числе в:
г. Сургут – 7723 (2 месяца 2009г. – 4507, + увеличение в 1,7 раза),
г. Нижневартовск – 4237 (2 месяца 2009г. – 5824, -27%).
Приказом Минздравсоцразвития России № 000н от 01.01.01г. «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2010 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу» на 2010 год на Ханты-Мансийский автономный округ - Югру установлена квота на выдачу разрешений на работу в размере 29581 разрешение.
За отчётный период иностранным гражданам выдано 6746 разрешений на работу (2 месяца 2009г. – 4702; увеличение в 1,4 раза), из них в рамках квоты выдано 5674 разрешения. Высокую активность в получении разрешений на работу проявляют иностранные граждане, прибывающие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Так, в течение января-февраля текущего года данной категории лиц оформлено 4291 разрешение на работу (2 месяца 2009г. – 4063; +6%).
Фактически по состоянию на 1 марта 2010 года на территории округа имеют разрешение на привлечение иностранной рабочей силы 56 работодателей, 19893 иностранных гражданина законно осуществляют трудовую деятельность в следующих отраслях экономики:
– строительство - 13262 иностранных гражданина (67%);
– оптовая и розничная торговля - 2970 иностранных граждан (15%);
– на обрабатывающих производствах – 1463 (8%);
– сфера услуг - 2198 иностранных гражданина (11%).
Сведения
о выданных разрешениях на работу иностранным гражданам УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
на 01.03.2010 г. на 01.03.2009 г.
Сведения
о количестве выданных разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы по состоянию на 01.03.2010 года
Сведения
о количестве выданных разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы по состоянию на 01.03.2010 года
За истекший период иностранным гражданам и лицам без гражданства выдано 580 разрешений на временное проживание, 33 вида на жительство.
В итоге на 1 марта 2010 года в округе временно проживает 4155 иностранных граждан (на 1 марта 2009г. – 5222), постоянно – 753 (на 1 марта 2009г. – 978).
В отчетном периоде сотрудниками УФМС России по ХМАО-Югре отказано 9 иностранным гражданам в выдаче разрешений на временное проживание по следующим основаниям:
- неоднократное (два и более раза) в течение одного года привлечение к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ (п. п.3,7 п.1 ст.7 Федерального закона от 01.01.2001г. ) – 1 человек;
- предоставление поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений (п. п.4 п.1 ст.7 Федерального закона от 01.01.2001г. ) – 5 человек;
- наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами (п. п.5,6 п.1 ст.7 Федерального закона от 01.01.2001г. ) – 1 человек;
- наличие у иностранного гражданина заболевания, представляющего опасность для окружающих (п. п.13 п.1 ст.7 Федерального закона от 01.01.2001г. ) – 1 человек;
- прибытие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и непредставление в установленный срок документов (п. п. 14 п.1 ст.7 Федерального закона от 01.01.2001г. ) – 1 человек.
Аннулировано 5 разрешений на временное проживание в связи:
- с предоставлением иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщением о себе заведомо ложных сведений (п. п.4 п.1 ст.7 Федерального закона от 01.01.2001г. ) - 1 человек;
- с тем, что иностранный гражданин страдает одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (п. п.13 п.1 ст.7 Федерального закона от 01.01.2001г. ) – 1 человек;
- с тем, что иностранный гражданин прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, и не предоставил в течение одного года со дня въезда в РФ свидетельство (уведомление) о постановке на учет в налоговом органе (п. п.14 п.1 ст.7 Федерального закона от 01.01.2001г. ) – 3 человека.
В отчетном периоде аннулировано 3 вида на жительство в связи с выездом иностранных граждан из РФ в иностранное государство для постоянного проживания (п.10,11 ст.9 Федерального закона от 01.01.2001г. ).
В январе-феврале текущего года по решению управления приобрели гражданство Российской Федерации 372 иностранных гражданина и лица без гражданства, что в 2 раза меньше аналогичного периода прошлого года (758). Оформлено и удостоверено наличие гражданства Российской Федерации 539 детям (2 месяца 2009г. – 672). Фактов волокиты при рассмотрении заявлений об изменении гражданства не допущено.
Всего в округе на учете состоит 132 человека вынужденных переселенцев или 58 семей. За 2 месяца 2010 года в УФМС России по ХМАО-Югре ходатайств о предоставлении статуса вынужденного переселенца не поступало.
В целях обеспечения иммиграционного контроля на обслуживаемой территории, сотрудниками управления во взаимодействии с заинтересованными ведомствами в период с 08 по 18 февраля 2010 года проведён первый этап регионального комплексного оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант».
В ходе мероприятия «Нелегальный мигрант» осуществлено 554 проверки гостиниц, 893 проверки общежитий, 645 рынков, 372 вокзалов и аэропортов, 1526 предприятий, учреждений и учебных заведений, 8785 объектов жилого сектора.
При проведении мероприятия выявлено: 288 лиц, совершивших преступления; 10650 граждан, допустивших административные правонарушения; 48 граждан, ранее находившиеся в розыске. Выявлено 10 поддельных документов, удостоверяющих личность.
За время проведения мероприятия общая сумма наложенных штрафных санкций составила более 4 млн. рублей (4164,7), взыскано более 2 млн. рублей (2062,7).
В соответствии Административным регламентом по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утвержденным Приказом МВД России и ФМС России 30 апреля 2009г. № 000/97 в рамках совместных с органами внутренних дел мероприятий по соблюдению миграционного законодательства в течение 2 месяцев 2010 года выявлено 3735 административных правонарушений (2 месяца 2009г. – 4097), в том числе сотрудниками УФМС России по ХМАО – Югре – 2874, что составляет 78% от общего количества выявленных административных правонарушений (2 месяца 2009г. – 2389; +20%).
От общего числа выявленных правонарушений наибольший удельный вес составляют правонарушения, связанные с нарушением режима пребывания – так, за данное правонарушение к административной ответственности привлечено: по ст.18.8 КоАП РФ 1951 иностранный гражданин (2 месяца 2009г. – 2481), по ст.18.9 КоАП РФ – 1007 (2 месяца 2009г. – 917, +10%).
Аннулировано 77 разрешений на работу иностранным гражданам, в связи с тем, что иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, в течение 30 суток со дня получения разрешения на работу, не предоставил документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (п. п.11 п.9 ст.18 Федерального закона от 01.01.2001г. ); а также иностранным работникам, прибывающим в РФ в порядке, требующем получения визы, по ходатайству работодателя (п.2 ст.32 Федерального закона от 01.01.2001г. ).
Судом вынесено 28 решений об административном приостановлении деятельности юридического лица
на основании материалов структурных подразделений управления (2 месяца 2009г. – 7).
Общая сумма наложенных штрафов за административные правонарушения, относящиеся к компетенции Федеральной миграционной службы, составила 10969,5 тыс. рублей, из них взыскано 6826,4 тыс. рублей. Процент взыскиваемости штрафов составил 62,2.
По вступившим в законную силу постановлениям суда за пределы Российской Федерации с территории автономного округа выдворено 166 иностранных граждан, из них 55 – по материалам сотрудников УФМС России по ХМАО - Югре.
В Центр для содержания иностранных граждан, непосредственно подчиненный УВД по ХМАО - Югре в течение января-февраля текущего года было помещено 129 иностранных граждан, выдворено за пределы Российской Федерации 85 иностранцев (с учетом иностранных граждан, в отношении которых судом вынесены решения о выдворении в 2009 году).
Принятые меры позволили снизить количество преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства на 67% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (с 430 до 140).
Сотрудниками структурных подразделений УФМС России по ХМАО-Югре за 2 месяца текущего года выявлено 8 фактов организации незаконной миграции, в которых усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 322.1 УК РФ “Организация незаконной миграции”, из них: 3 факта выявлено в Сургутском районе, 2 факта – в г. Нижневартовске, по 1 факту – в г. г. Сургуте, Радужном и в Нижневартовском районе. По данным материалам возбуждено 6 уголовных дел (2 месяца 2009г. – 3).
В ходе мониторинга за состоянием дел в социальных сферах и в сфере миграции сотрудниками УФМС России по ХМАО-Югре проводятся проверки использования иностранной рабочей силы на территории автономного округа.
В отчетном периоде в г. Ханты - Мансийске выявлено 2 факта невыплаты заработной платы 12 гражданам Республики Таджикистан на общую сумму в 882 тыс. рублей за выполнение строительных работ.
В целях недопущения протестных акций, с указанными иностранными гражданами проведены профилактические беседы.
С целью предотвращения негативного развития событий информация по результатам проверок направлена в Правительство округа, в ФМС России, прокурору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, руководителю государственной инспекции труда по ХМАО-Югре и начальнику УВД по округу.
До настоящего времени задолженность по выплате заработной платы иностранным гражданам не ликвидирована.
В отчетном периоде зарегистрировано по месту жительства 20898 граждан Российской Федерации, в том числе 4786 человек прибыли в округ из других субъектов Российской Федерации. Снято с регистрационного учета по месту жительства 8645 граждан Российской Федерации, в том числе 4688 – снято с регистрационного учета в другие субъекты РФ. Документировано паспортом гражданина Российской Федерации 13643 гражданина (2 месяца 2009г. – 15409).
В результате проводимой работы по выявлению нарушителей паспортных правил и регистрационного учета во взаимодействии с сотрудниками органов внутренних дел задокументировано 4835 правонарушений, в том числе более половины правонарушений (65%) выявлено сотрудниками УФМС России по ХМАО – Югре – 3124 (2 месяца 2009г. – 2808, + 11%).
В течение 2 месяцев 2010 года принято к рассмотрению 15078 заявлений о выдаче заграничного паспорта (2 месяца 2009г. – 11878, +27%). Всего оформлено 12882 заграничных паспорта (2 месяца 2009г. – 10407, +24%), из них паспортов нового поколения – 8953 (2 месяца 2009г. – 3571, увеличение в 2,5 раза).
25 февраля текущего года в г. Сургуте Управлением Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре организовано проведение семинара для юридических и физических лиц, принимающих иностранных граждан, представителей национальных диаспор по разъяснению действующего законодательства в сфере миграции.
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре прием граждан, ходатайствующих о выдаче паспорта, содержащего электронные носители информации, осуществляется в четырнадцати объектах ХМАО-Югре, расположенных в г. г. Нижневартовске, Нефтеюганске, Сургуте, Белоярском, Лангепасе, Когалыме, Радужном, Мегионе, Урае, а также в Нефтеюганском, Сургутском, Березовском, Советском районах и в управлении.
С 1 марта 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 01.01.2001 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», положениями которого увеличен срок действия заграничного паспорта, содержащего электронный носитель информации, до десяти лет.
В настоящее в УФМС России по ХМАО-Югре оформляется два вида заграничных паспортов:
1) с 10-летним сроком действия – паспорта, содержащие электронный носитель информации;
2) с 5-летним сроком действия – не содержащие электронный носитель информации.
Паспорта с электронным носителем информации, имеющие срок действия 5 лет, будут действительны до истечения указанного в них срока. Паспорта, не содержащие электронный носитель информации, также будут действительны до истечения срока действия.
В целях своевременного и качественного информирования населения округа по вопросам компетенции Федеральной миграционной службы организовано тесное взаимодействие с региональными электронными средствами массовой информации. Сотрудниками управления ежемесячно подготавливается и направляется в электронные СМИ пресс-релиз о результатах деятельности УФМС России по ХМАО-Югре.
С 20 февраля текущего года на официальном сайте Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (www. *****) в рамках Интернет-приемной реализована услуга «Экспресс-вопрос». В данном разделе любой пользователь может оставить интересующий его вопрос компетенции ФМС, не требующий проведения дополнительных проверок. При формулировке вопроса заполнение личных данных пользователя (ФИО, адреса, номера телефона) не является обязательным условием. С целью удобства граждан распространенные вопросы, а также исчерпывающие ответы на них в течение 3-х дней с момента поступления вопроса размещаются в Интернет-приемной в разделе «Вопросы и ответы».
С целью предоставления жителям автономного округа справочной информации в области действующего законодательства в сфере миграции и перечня необходимых документов для получения государственных услуг, оказываемых УФМС России по ХМАО - Югре, в рамках заключенного с Учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Югорский социальный регистр» соглашения от 25 января 2010 года «О размещении информации на портале «Система информационной поддержки населения социально-платежная карта «Югра» рассматривается вопрос об установке информационного киоска в отделе УФМС России по ХМАО – Югре в г. Ханты - Мансийске по адресу: г. Ханты - Мансийск, ул. Комсомольская, д.39-а.
Управлением Федеральной миграционной службы по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре проводятся необходимые мероприятия, направленные на организацию приёма заявлений граждан в электронном виде, ходатайствующих о выдаче заграничного паспорта и паспорта гражданина Российской Федерации.
Осуществляется обеспечение защиты правовыми средствами имущественных и иных интересов Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-мансийскому автономному округу – Югре в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
В отчетном периоде в органах судебной власти сотрудники отделения правового обеспечения УФМС России по ХМАО-Югре приняли участие в 31 судебном заседании, из которых 13 - состоялось в Арбитражном суде автономного округа и 16 - в коллегии по гражданским делам суда ХМАО – Югры, 1 заседание состоялось в Восьмом арбитражном апелляционном суде г. Омска.
В арбитражном суде автономного округа рассматривалось 13 жалоб на постановления о привлечении юридических лиц к административной ответственности, 1 исковое заявление о взыскании задолженности по договору на оказание услуг в размере 70064 рубля 48 копеек и госпошлины в размере 2601 рубль 93 копейки.
По результатам рассмотрения 8 жалоб на постановления о привлечении к административной ответственности юридических лиц Арбитражным судом ХМАО-Югры в удовлетворении заявленных требований отказано. В отношении 5 жалоб Арбитражным судом требования удовлетворены, постановления по делам об административных правонарушениях отменены. В настоящее время УФМС России по ХМАО-Югре указанные судебные акты обжалованы в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд г. Омска.
Производство по исковому заявлению о взыскании задолженности по договору оказания услуг прекращено ввиду отсутствия предмета заявленных требований.
В коллегии по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры рассматривалось 11 кассационных жалоб УФМС России по ХМАО-Югре, из них: 3 жалобы на решения Няганьского городского суда по жалобе гражданки «А.» на постановление по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ (неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета), общая сумма административного штрафа составила 6 000 (шесть тыс.) рублей, 7 жалоб на решения Радужнинского городского суда по жалобе гражданина «К.», общая сумма штрафа составила 40 000 (сорок тыс.) рублей. Указанные жалобы Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре коллегией по административным делам суда ХМАО - Югры удовлетворены, дела направлены на новое рассмотрение. Жалоба гражданина «И.» по отмене решения о выдворении за пределы Российской Федерации, оставлена без удовлетворения.
В Восьмом арбитражном апелляционном суде г. Омска рассматривалась жалоба .» (Сургутский район) на постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у последних разрешения на работу) с наложением административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тыс.) рублей. Жалоба .» оставлена без удовлетворения, решение Арбитражного суда автономного округа без изменения.
Отдел информационно-аналитического обеспечения
УФМС России по ХМАО - Югре
