ПРОГРАММА ОБНОВЛЕНИЯ ПАРКА
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКИ
(НА ПЕРИОД ГОДЫ)
2012
Паспорт Программы
Наименование Программы | Программа обновления парка сельскохозяйственной техники |
Обоснование принятия решения о разработке Программы | - Перечень поручений по итогам участия Председателя Правительства Российской Путина, членов Правительства Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти в работе XXII съезда Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (2 марта 2011 г., г. Тамбов) - Протокол совещания у Председателя Правительства Российской Путина от 6 апреля 2011 г. № ВП-П9-П17пр (п. 5); - Протокол совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Протокол заседания рабочей группы по технической - Протокол совещания у Первого заместителя Председателя Правительства Российской Зубкова от 17 января 2012 г. № ВЗ-П9-3пр |
Участники Программы | - ОАО "Росагролизинг"; - Хозяйствующие субъекты АПК; - Заводы-изготовители сельскохозяйственной техники |
Цель Программы | Ускорение темпов обновления парка сельскохозяйственной техники |
Срок реализации Программы | - Программа рассчитана на годы; - 2012 год является оценочным периодом реализации Программы, в течение которого осуществляется апробация механизма обновления парка техники посредством лизинга |
Объем и источник финансирования | - Объем финансирования Программы в годы оценивается в 20 млрд. руб., в том числе в 2012 году составит 8,5 млрд. руб.; - Источник финансирования в 2012 году – собственные средства ОАО "Росагролизинг" |
Характеристика программных мероприятий | Обновление парка сельскохозяйственной техники производится за счет замены техники, произведенной |
Целевая группа Программы | Российские сельхозтоваропроизводители, владеющие сельскохозяйственной техникой, произведенной до 2001 года (включительно) |
Методы поставки новой техники через исполнителя Программы | Лизинговая схема приобретения техники, предполагающая: - отсутствие аванса и дополнительного гарантийного обеспечения; - срок договора – от 5 до 10 лет (в зависимости от предельного срока использования сельскохозяйственной техники); - размер вознаграждения ОАО "Росагролизинг" – 3 %; - отсрочка оплаты первого лизингового платежа – |
Эффекты от реализации Программы | - Для сельского хозяйства (обновление парка сельскохозяйственной техники, стабилизация парка сельскохозяйственной техники на посткризисный период, снижение потерь урожая за счет применения современной и более высокопроизводительной сельскохозяйственной техники); - Для машиностроительной отрасли (увеличение объемов производства и сбыта сельскохозяйственной техники, повышение рентабельности производства сельскохозяйственной техники, создание дополнительных рабочих мест; направление доходов, полученных производителями техники в рамках реализации Программы, на создание новых конкурентоспособных моделей сельскохозяйственной техники); - Социальный эффект (рост занятости населения - Бюджетный эффект (увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней благодаря увеличению загрузки производства предприятий сельхозмашиностроения и производства сельхозпродукции); - Экологический эффект (снижение выбросов выхлопных газов за счет применения более совершенных двигателей, соответствующих стандартам (TIER-2) современных тракторов и комбайнов) |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
По данным Росстата, в Российской Федерации в период с 1990
по 2010 год произошло сокращение парка тракторов с 1 365 618
до 310 315 ед., зерноуборочных комбайнов – с 407 796 до 80 727 ед., кормоуборочных комбайнов – с 120 924 доед. Ежегодно парк тракторов сокращается в среднем на 7 %, парк зерноуборочных комбайнов – на 8 %, в дальнейшем прогнозируется падение данного показателя до
10-12%[1]. По оценке экспертов, ежегодные затраты на восстановление сельхозтехники составляют ~20 млрд. рублей.
Существенное сокращение темпов обновления машинно-тракторного парка, задействованного в отрасли сельского хозяйства, вынуждает сельхозтоваропроизводителей увеличивать продолжительность эксплуатации техники до 25 лет.
Текущая ситуация – это серьезная угроза конкурентоспособности АПК России в условиях вступления в ВТО. Решение проблемы лежит в плоскости технологического и технического переоснащения сельского хозяйства
и увеличения уровня механизации сельскохозяйственного производства.
В основном существующий парк сельскохозяйственной техники в Российской Федерации не только является морально и физически устаревшим, но и ограничивает технические возможности сельхозтоваропроизводителей и, как следствие, снижает производительность труда в АПК Российской Федерации.
По оценке экспертов, недостаток исправных основных видов техники приводит к повышенным потерям урожая, которые оцениваются на уровне 15-20 % ежегодно.
По расчетам Минсельхоза России (на основании данных региональных органов АПК и Всероссийской сельскохозяйственной переписи),
в 2011 году у сельхозтоваропроизводителей Российской Федерации находится устаревшей техники со сроком эксплуатации более 10 лет: около
35 тыс. тракторов с мощностью двигателей более 250 л. с. (в том числе
в К(Ф)Х около 4 000 ед.), около 75 000 зерноуборочных и 13 000 кормоуборочных комбайнов, из которых К(Ф)Х принадлежат 21 000 зерноуборочных и 1 000 кормоуборочных комбайнов.
Минпромторг России в 2011 году исследовал структуру парка сельскохозяйственной техники. Предварительные итоги, основанные
на данных, представленных 62 субъектами Российской Федерации
по состоянию на 17 мая 2011 г., приведены в табл. 1.1–1.4.
Таблица 1.1. Структура парка тракторов по мощности двигателя*
Мощность двигателя, л. с. | Количество тракторов в парке, % |
До 120 | 84 |
120–200 | 5 |
200–300 | 9 |
Свыше 300 | 2 |
* Данные, средние по регионам.
Средняя мощность двигателей зерноуборочных комбайнов, используемых в России, составляет около 200 л. с.
Таблица 1.2. Структура парка по происхождению*
Структура парка техники | Количество техники в парке, % |
Российская техника | 90-95 |
Импортная | 5-10 |
* Данные, средние по регионам.
Таблица 1.3. Структура парка по возрасту техники*
Тип техники | Количество техники в парке с возрастом более 10 лет, % | Количество техники в парке с возрастом более 10 лет, находящейся в эксплуатации, % |
Зерноуборочные комбайны | 63 | 60 |
Кормоуборочные комбайны | 68 | 52 |
Тракторы | 80 | 62 |
* Данные, средние по регионам.
Таблица 1.4. Структура владения техникой, %*
Владелец техники | Зерноуборочные комбайны | Кормоуборочные комбайны | Тракторы |
Юридические лица | 66 | 87 | 44 |
Физические лица | 15 | 5 | 48 |
Прочие (ИЧП, КФХ и др.) | 19 | 8 | 8 |
* Данные, средние по регионам
Сложившаяся ситуация технического оснащения АПК, необходимость достижения целевых индикаторов Госпрограммы и Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, а также поручения Председателя Правительства Российской Федерации и Первого заместителя Председателя Правительства Российской Зубкова послужили основанием для разработки Программы.
2. Основные принципы Программы
2.1. Распределение объема финансирования Программы основано на принципе регионального квотирования, расчет которого осуществляется по следующей формуле:
, где
Vф – общий объем финансирования Программы. В 2012 году объем финансирования Программы составит 8,5 млрд. руб.;
Фр – коэффициент финансирования субъекта Российской Федерации, определяемый по формуле:
, где
i – субъект Российской Федерации;
Кр – коэффициент участия субъекта Российской Федерации в Программе, определяемый по формуле:
, где
Кпл – удельный вес посевных площадей субъекта Российской Федерации в общей посевной площади Российской Федерации (рассчитывается на основании данных Росстата по форме 29-сх за 2010 год);
Киз – коэффициент износа основных средств сельхозтоваропроизводителей, определяемого как отношение накопленной амортизации основных средств (машин, оборудования, транспортных средств) к стоимости основных средств (машин, оборудования, транспортных средств) на конец отчетного периода (рассчитывается на основании данных региональных органов управления АПК о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей АПК в 2010 году).
2.2. Программа реализуется на основании заявок сельхозтоваропроизводителей, направляемых в орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации по месту нахождения участника Программы - сельхозтоваропроизводителя.
2.3. Отсутствие требования утилизации и снятия устаревшей техники с учета Гостехнадзором. Решение данного вопроса отнесено
к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом наличия условий для утилизации сельхозтехники
в соответствующем регионе, возможностей и потребностей сельхозтоваропроизводителей.
В процессе замены техники допускается не проводить ее физическое уничтожение и снятие с учета. Техника, находящаяся за пределами амортизационного ресурса, может остаться в хозяйствах и использоваться в качестве дополнительного источника комплектующих и запасных частей при ремонте.
2.4. Целевая группа Программы – российские сельхозтоваропроизводители (приоритет имеют крестьянские (фермерские) хозяйства и иные малые формы хозяйствования в АПК субъектов Российской Федерации), владеющие на праве собственности сельскохозяйственной техникой, произведенной до 2001 года (включительно).
2.5. Объекты Программы – тяговые машины и оборудование (комбайны, тракторы, тракторы в комплексе с навесным/прицепным оборудованием/техникой), соответствующие внутренним регламентным документам и условиям работы ОАО "Росагролизинг" (опубликованы на официальном сайте ОАО "Росагролизинг" в сети Интернет).
Таблица 2.1. Соотнесение возможных вариантов приобретения сельскохозяйственной техники в рамках Программы
Техника, подлежащая обновлению | Техника, возможная к приобретению в рамках Программы (без ограничений по мощности двигателей) |
Самоходная техника для уборки урожая (комбайны зерноуборочные; комбайны картофелеуборочные; комбайны свеклоуборочные; комбайны кормоуборочные; специализированные комбайны с соответствующим оборудованием) | В рамках того же типа |
Тракторы (колесные, гусеничные) | - Тракторы; - Тракторы в комплексе с соответствующим навесным/прицепным оборудованием/техникой |
Расчет стоимости сельскохозяйственной техники, приобретаемой в рамках Программы, осуществляется с учетом заключенных ОАО "Росагролизинг" с заводами-изготовителями ценовых соглашений к договорам купли-продажи в рамках реализации Программы, с учетом скидки завода-изготовителя (конечная стоимость техники, приобретаемой по Программе будет опубликована на официальном сайте ОАО "Росагролизинг", расположенным в сети по адресу: www. *****).
2.6. Координатор и исполнитель Программы – ОАО "Росагролизинг".
2.7. Метод реализации Программы – поставка сельскохозяйственной техники посредством заключения договоров финансовой аренды (лизинга) на льготных условиях.
3. Финансовые условия приобретения сельскохозяйственной техники в рамках Программы
Для целей реализации Программы ОАО "Росагролизинг" предлагает следующие условия договоров финансовой аренды (лизинга) сельскохозяйственной техники:
Таблица 3.1. Условия договоров финансовой аренды (лизинга)
Условия | Значение |
Размер авансового платежа | 0 % |
Требование к гарантийному обеспечению по сделке | Отсутствует |
Отсрочка оплаты первого лизингового платежа | 6 месяцев |
Вознаграждение ОАО "Росагролизинг" | 3 % |
Срок договора финансовой аренды (лизинга) | От 5 до 10 лет* (в зависимости от предельного срока использования сельскохозяйственной техники) |
*срок лизинга может быть уменьшен по желанию лизингополучателя
4. Критерии отбора участников Программы –сельхозтоваропроизводителей
Отбор участников Программы - сельхозтоваропроизводителей осуществляется субъектами Российской Федерации на основании следующих критериев:
4.1. Сельхозтоваропроизводители (участники Программы) определяются в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 01.01.01 г. № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
4.2. Статус сельхозтоваропроизводителя подтверждается представлением форм федерального государственного статистического наблюдения № П-1 (СХ) или № 2-фермер, 3-фермер за последний отчетный период с отметкой о сдаче в органы государственной статистики или иных форм документов, подтверждающих статус сельхозтоваропроизводителя, утвержденных Росстатом России.
4.3. Сельхозтоваропроизводители должны быть зарегистрированы
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4. Сельхозтоваропроизводители – участники Программы должны владеть на праве собственности сельскохозяйственной техникой (тракторы, комбайны), произведенными до 2001 года (включительно).
4.5. Крестьянские (фермерские) хозяйства и иные малые формы хозяйствования в АПК субъектов Российской Федерации имеют преимущественное право участия в Программе при соответствии п. 4.1–4.4 настоящего раздела.
5. Порядок реализации Программы
5.1. ОАО "Росагролизинг" в течение 5 (пяти) рабочих дней после утверждения Программы направляет в субъекты Российской Федерации информацию об объеме региональных квот финансирования Программы на 2012 год и перечень сельхозтоваропроизводителей, имеющих задолженность перед ОАО "Росагролизинг" на дату утверждения задолженности.
5.2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в течение 1 (одного) месяца с момента утверждения Программы проверяют правоспособность и производят отбор участников Программы - сельхозтоваропроизводителей в соответствии с требованиями законодательства, а также критериями, установленными в разделе 4, в границах объема квоты финансирования и в соответствии с заявками сельхозтоваропроизводителей на технику (соответствующую внутренним регламентным документам и условиям работы ОАО "Росагролизинг").
5.2.1. Отбор осуществляется исходя из преимущественного права приобретения в рамках Программы сельскохозяйственной техники крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и иными малыми формами хозяйствования АПК в субъектах Российской Федерации с учетом критериев, установленных в разделе 4, и отсутствия задолженности перед
ОАО "Росагролизинг".
5.2.2. С момента анонсирования Программы на официальном сайте ОАО "Росагролизинг" сельхозтоваропроизводитель, желающий приобрести сельскохозяйственную технику в рамках Программы, направляет заявку установленного образца (далее – заявка; приложение 1) в орган исполнительной власти (орган управления АПК) субъекта Российской Федерации по месту своего нахождения с обязательным приложением следующих документов:
- копии сведений о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции/продукции животноводства
и численности скота по форме федерального государственного статистического наблюдения № П-1 (СХ) или № 2-фермер, 3-фермер за последний отчетный период с отметкой о сдаче в органы государственной статистики или иных форм документов, подтверждающих статус сельхозтоваропроизводителя, утвержденных Росстатом России;
- копии ПСМ.
5.2.3. Сформированный исполнительной властью субъекта Российской Федерации перечень участников Программы – сельхозтоваропроизводителей с приложением необходимых документов (приложение 3) утверждаются главой высшего исполнительного органа государственной власти (иным уполномоченным должностным лицом) соответствующего субъекта Российской Федерации и направляются в ОАО "Росагролизинг".
5.3. С даты получения документов ОАО "Росагролизинг" в течение
2 (двух) рабочих дней рассматривает представленный субъектом Российской Федерации перечень участников Программы – сельхозтоваропроизводителей с приложением необходимых документов и, при отсутствии задолженности перед ОАО "Росагролизинг" на дату представления перечня участников Программы – сельхозтоваропроизводителей субъектом Российской Федерации, принимает решение о возможности совершения сделки. Перечень участников Программы – сельхозтоваропроизводителей, с которыми будут заключены договоры финансовой аренды (лизинга), размещается на официальном сайте ОАО "Росагролизинг" в сети Интернет по адресу: www. *****.
5.4. ОАО "Росагролизинг" в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения перечня участников Программы – сельхозтоваропроизводителей подготавливает проект договора финансовой аренды (лизинга) и направляет его участнику Программы – сельхозтоваропроизводителю по электронной почте на адрес, указанный в заявке. Проект договора финансовой аренды (лизинга) техники подписывается участником Программы - сельхозтоваропроизводителем и возвращается в ОАО "Росагролизинг" в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты направления проекта договора финансовой аренды (лизинга).
5.5. ОАО "Росагролизинг" подписывает договор финансовой аренды (лизинга) в течение 1 (одного) рабочего дня после получения подписанного со стороны участника Программы - сельхозтоваропроизводителя проекта договора финансовой аренды (лизинга) и информирует участника Программы - сельхозтоваропроизводителя о совершении сделки путем направления сканкопии подписанного сторонами договора на электронный адрес, указанный в заявке сельхозтоваропроизводителя. Оригинал подписанного сторонами договора лизинга направляется лизингополучателю посредством почтовой связи заказным письмом либо передается лично участнику Программы - сельхозтоваропроизводителю или уполномоченному (по доверенности) представителю участника Программы - сельхозтоваропроизводителя.
5.6. ОАО "Росагролизинг" после заключения договора финансовой аренды (лизинга) в суточный срок направляет разнарядку на отгрузку техники заводам-изготовителям, с которыми имеются действующие договоры. В случае отсутствия договорных отношений с производителем приобретаемой сельскохозяйственной техники ОАО "Росагролизинг" проверяет последнего в порядке, установленном внутренними регламентными документами, опубликованными на сайте
ОАО "Росагролизинг" в сети Интернет. ОАО "Росагролизинг" осуществляет оплату заявленной сельскохозяйственной техники заводу-изготовителю в соответствии с условиями договоров купли-продажи и дополнительных соглашений, действующих в рамках Программы.
5.7. Поставка сельскохозяйственной техники осуществляется в соответствии со стандартными условиями изготовления техники, установленной заводом-изготовителем и условиями договора купли-продажи. Доставка предмета лизинга лизингополучателю и оплата транспортировки предмета лизинга осуществляется на условиях предусмотренных договором финансового лизинга (аренды).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 |
