6. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОСВЕЩЕНИЕ
Правовые основы системы всеобщего и комплексного экологического образования были заложены в Российской Федерации в 2002 году. Так, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» определено, что она включает в себя дошкольное и общее образование; среднее, профессиональное и высшее профессиональное образование; послевузовское профессиональное образование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации, а также распространение экологических знаний через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта, туризма и др. Распоряжением Правительства Российской Федерации, принятым в этом же году, была одобрена «Экологическая доктрина Российской Федерации», где наряду с другими направлениями государственной политики в области экологии названы экологическое образо-вание и просвещение. Для решения задачи повышения экологической культуры населения, образовательного уровня и профессиональных навыков и знаний признано необходимым создание систем непрерывного экологического образо-вания и просвещения; включение вопросов экологии, рационального природо-пользования, охраны окружающей среды в учебные планы на всех уровнях образовательного процесса; включение вопросов формирования экологической культуры, экологического образования и просвещения в федеральные целевые, региональные и местные программы развития территорий и т. д.
Несмотря на наличие этих основополагающих документов, за прошедшие пять лет никаких иных законодательных и подзаконных актов по вопросам экологического воспитания, образования и просвещения не принято. Не определен федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию полномочий Российской Федерации по организации и развитию системы экологического образования и формированию экологической культуры. Не разработана стратегия экологического образования и просвещения в условиях устойчивого развития; отсутствуют государственные стандарты для различных уровней экологического образования, не установлены единые государственные требования к программам дополнительного профессионального образования. Деятельность организаций, ответственных за экологическое образование и воспитание, разобщена и не имеет необходимого кадрового, учебно-методического, материально-технического и финансового обеспечения. Отсутствие на федеральном уровне единой стратегии в сфере экологического образования, централизованного участия и поддержки государства существенно снижает эффективность соответствующей работы в субъектах Российской Федерации.
Законом Тюменской области «Об основах функционирования образова-тельной системы в Тюменской области» предусмотрено изучение предмета «Экологическая культура» с 1 по 11 классы в рамках национально-регионального компонента государственного образовательного стандарта общего образования. По информации департамента образования и науки Тюменской области в 2007/2008 учебном году экологическим образованием в рамках учебного плана школ было охвачено 23% учащихся, причем с первого по девятый класс этот показатель был несколько выше (около 30%), а в десятых-одиннадцатых не превышал 19%. В общей сложности курс «Экологическая культура» изучало 31395 школьников, однако отдельным предметом он преподавался только в профильных классах (порядка 150 чел.), в остальных - интегрировано со смежными предметами (окружающий мир, природоведение, география, биология, химия, физика). Кроме того, отдельные учреждения основного и дополнительного образования детей реализовывали в 2007 году эколого-биологическое направление в рамках муниципального заказа. Ситуация по городам и районам юга области отражена в табл. 49.
Сокращение в федеральном базисном учебном плане количества часов, отводимых на изучение предметов естественно-научного цикла, существенно ограничивает возможности использования их потенциала для решения задач экологического воспитания и образования. В связи с этим большое значение имеет внеклассная работа, проводимая педагогами-энтузиастами. Преимущест-венная ее направленность – исследовательская деятельность (экскурсии в природу с целью проведения наблюдений и применения на практике полученных знаний, написание рефератов, подготовка устных журналов, проведение диспутов и дискуссий, встречи со специалистами, деловые и интеллектуальные игры, экологические клубы и др. Такая работа ведется в средних школах № 89 г. Тюмени, № 1 г. Заводоуковска, Юрминской (Аромашевский район), Боровинской (Заводо-уковский район), Средне-Чирковской (Голышмановский район) средних школах, в гимназии № 12 г. Тюмени и др. По данным департамента образования и науки Тюменской области, на 1 сентября 2007 года в 210 кружках экологического направления занималось 3165 учащихся общеобразовательных учреждений. Возрастает в этой ситуации и роль учреждений дополнительного образования детей, культурно-просветительских организаций.
С 2006 года реализуется областная целевая программа «Основные направления охраны окружающей среды Тюменской области», утвержденная на период до 2010 года. Информационное обеспечение, повышение уровня экологической культуры и грамотности населения определено одной из ее основных задач. В 2007 году в рамках программных мероприятий по экологическому воспитанию и образованию различными формами работы было охвачено более 36000 учащихся. Проведены такие традиционные акции, как 16-я областная экологическая конференция «Сохраним нашу Землю голубой и зеленой», 5-я областная экологическая олимпиада «Юный исследователь природы», 2-я областная экологическая экспедиция «По чистым берегам», областной детский экологический форум «Зеленая планета-2007» и региональный конкурс водных проектов старшеклассников. Организаторами этих мероприятий выступили АНО ДОД «Областной центр творчества детей и молодежи» и Тюменское областное общественное детское движение «ЧИР». Уже в 7 раз проведен област-ной конкурс юных натуралистов-экологов «Богатство флоры и фауны нашего района», который организует департамент недропользования и экологии Тюменской области совместно с областным краеведческим музеем.
Как и ранее, приоритетным направлением в работе с детьми была органи-зация их практической деятельности в природе: обеспечивалось функциони-рование школьных лесничеств в городе Тюмени и Ишимском районе, работа 7 подростковых экологических отрядов по очистке территорий зеленых зон городов и памятников природы, водоохранных зон.
Мероприятия по экологическому образованию, проводимые в городах и районах, наиболее массовыми и разнообразными по форме и тематике были в Тобольске, Заводоуковске и Заводоуковском районе, где в них приняло участие более 20 тысяч детей. В восьмой раз на территории Омутинского района проведен межрайонный экологический слет учащихся школ Омутинского, Армизонского, Аромашевского, Заводоуковского, Казанского, Сладковского и Ярковского районов. Организаторами мероприятий были «Центр развития творчества детей и юношества «Юный техник» (г. Заводоуковск), «Ишимская городская станция юных натуралистов», «Дом детского творчества» и «Молодежный центр профориентации и трудоустройства» (г. Тобольск), «Эколого-биологический центр» (г. Ялуторовск), «Центр внешкольной работы» (с. Омутинское), «Казанский центр развития детей», «Юргинский центр дополнительного образования и досуга детей», «Комплекс культуры и молодежной политики» (с. Исетское), департамент недропользования и экологии Тюменской области, отделы образования районных администраций, общеобразовательные школы и др.
Большое внимание в программе уделяется информированию населения по вопросам охраны окружающей среды и экологической безопасности. В 2007 году Правительством Тюменской области утвержден перечень информационных меро-приятий на годы, которым предусмотрены как практиковавшиеся ранее формы работы (издание ежегодного Обзора, публикации в областных и районных печатных СМИ, выступления на радио и телевидении, обеспечение школ и библиотек подпиской на периодические издания экологической тематики и др.), так и более полное использование возможностей Официального Портала органов государственной власти Тюменской области, организация пресс-конференций руководителей природоохранной службы области и других мероприятий с участием представителей СМИ, издание буклетов для населения и др. В 2008 году запланировано проведение областной научно-практической конференции «Экологическое образование и воспитание в Тюменской области».
В 2007 году департаментом недропользования и экологии Тюменской области опубликовано в областных и районных газетах 36 материалов. В них освещались итоги реализации областной целевой программы «Основные направ-ления охраны окружающей среды Тюменской области», экологическая ситуация в районе падения отделяющихся частей межконтинентальных баллистических ракет, 16-е заседание Российско-Казахстанской Комиссии по совместному исполь-зованию и охране водных объектов, принимаемые меры по решению проблем в сфере обращения с отходами, проведение мероприятий по экологическому воспитанию и образованию и другие вопросы. В информационном агентстве «Интерфакс-Урал» проведена пресс-конференция на тему «Состояние и резуль-таты мониторинга окружающей среды на территории Тюменской области». Как и ранее, для информирования населения использовались возможности элект-ронных СМИ («Тюменская линия», «Уралинформбюро»). Информация о состоя-нии окружающей среды области, о реализации природоохранных мероприятий, о результатах работы департамента недропользования и экологии по основным направлениям деятельности размещалась на Официальном Портале органов государственной власти Тюменской области.
Большая работа по экологическому воспитанию, образованию и просве-щению населения проводится в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Самым масштабным проектом, реализуемым здесь, является Международная экологическая акция «Спасти и сохранить». В ее рамках в 2007 году организованы работа телефонной «горячей линии» по экологическим проблемам, II Всерос-сийская научно-практическая конференция «Экологическое образование и просве-щение в интересах устойчивого развития», молодежный экологический форум «Сохраним цветущий мир Югры», Международный симпозиум «Экологическое развитие и охрана окружающей среды для устойчивого развития», выставка и конгресс «Югра. Нефть. Газ. Экология», XI Международный экологический фести-валь «Спасти и сохранить», выездной семинар-практикум по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти на базе , I-й съезд экологов нефтяных регионов «Региональная экологическая политика в условиях существующих приоритетов развития нефтегазодобычи», цикл радио - и теле-передач на тему «Влияние экологических факторов на здоровье человека» и др. Проводились и чисто практические мероприятия - субботник «Наш чистый дом – Югра», «Весенние дни древонасаждений Югры», закладка кедросада «Ярки», природоохранная акция «Чистый лес», акция «Посади свое дерево» и др.
В соответствии с распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в рамках названной акции проведен также конкурс «Экология и мы», цель которого - привлечение учреждений, организаций, общественных объединений к решению вопросов охраны окружающей среды. Один из его основных тематических блоков – «Экология в образовании» - ориентирован на вовлечение детей, подростков и молодежи в обсуждение вопросов экологической безопасности через конкурсы экологических проектов, экологические акции и другие массовые мероприятия. Тематические блоки «Экологическая тропа», «Трудовой десант» предполагают участие детей и подростков к практической деятельности по решению вопросов охраны окружающей среды. Организаторами конкурса выступили Комитет социально-политического анализа и общественных связей Администрации Губернатора авто-номного округа и Департамент охраны окружающей среды и экологической безопасности автономного округа. В акции приняли участие организации сферы образования, науки, культуры и спорта, общественные объединения.
В общей сложности Международная экологическая акция «Спасти и сохранить» в 2007 году вместила в себя более 700 различных событий и, как отметили средства массовой информации, по насыщенности, разнообразию и содержательности может считаться прорывом в области организации подобных мероприятий. В ноябре 2007 года Правительством Ханты-Мансийского автоном-ного округа - Югры принято постановление о ежегодном проведении этой акции.
Опыт Тюменской области свидетельствует о том, что включение меро-приятий по экологическому воспитанию и просвещению в региональные целевые программы позволяет решать достаточно серьезные задачи в сфере формирования экологической культуры. Однако этого недостаточно для создания системы всеобщего, непрерывного и комплексного экологического образования в том виде, в каком она изначально задумывалась и какой должна быть, чтобы соответствовать требованиям времени. Необходимо принятие на федеральном уровне целого комплекса мер, в том числе:
- включение направления «Формирование системы непрерывного экологического образования» в национальный проект «Образование»;
- введение в программы средней школы преподавания предмета «Экология», а в систему дополнительного образования – программы по формированию у подрастающего поколения культуры природолюбия;
- правовое урегулирование вопросов обязательной экологической подготовки руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду;
- повышение эффективности использования возможностей учреждений культуры;
- разработка государственных стандартов для различных уровней экологи-ческого образования;
- консолидация деятельности организаций, ответственных за экологическое образование и воспитание.
Таблица 49
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ УЧАЩИХСЯ | ||||
Город, район | Количество учащихся в учебном году | Образовательные учреждения, реализующие эколого- биологическое направление в рамках муниципального заказа | ||
1-4 классы | 5-9 классы | 10-11 классы | ||
Тюмень | 20995/3* | 25651/10 | 6570/3 | Дом детства и юношества, Дом детского творчества «Радуга» |
Ишим | 2227/50 | 2727/- | 1087/- | |
Тобольск | 3729/- | 4695/1 | 1535/6 | Дом детского творчества |
Ялуторовск | 1357/3 | 1579/74 | 456/78 | Эколого-биологический центр |
Абатский | 887/100 | 1131/100 | 417/100 | |
Армизонский | 418/11 | 551/10 | 196/58 | |
Аромашевский | 456/11 | 737/41 | 308/66 | Центр детского творчества |
Бердюжский | 487/- | 762/- | 343/- | |
Вагайский | 934/11 | 1454/15 | 647/19 | |
Викуловский | 601/- | 1027/40 | 394/42 | |
Голышмановский | 1172/3 | 1611/4 | 536/4 | Центр дополнительного образования детей |
Заводоуковский | 1812/53 | 2583/45 | 683/8 | |
Исетский | 980/25 | 1483/43 | 526/23 | |
Ишимский | 1225/23 | 1692/10 | 558/9 | Центр дополнительного образования детей |
Казанский | 1003/21 | 1363/24 | 518/22 | Центр развития детей |
Нижнетавдинский | 995/100 | 1465/100 | 339/100 | Антипинская, Нижнетавдинская, Новопокровская, Новоникольская, Тарманская, Ключевская средние общеобразовательные школы (СОШ) |
Омутинский | 756/100 | 976/100 | 396/100 | |
Сладковский | 560/100 | 914/100 | 351/100 | Центр детского творчества |
Сорокинский | 474/- | 615/7 | 197/- | Центр детского творчества |
Тобольский | 872/17 | 1196/20 | 463/16 | |
Тюменский | 3862/19 | 5396/27 | 1422/15 | Дом детского творчества «Мечта» п. Винзили, Ембаевская школа искусств |
Уватский | 790/- | 1194/- | 484/- | |
Упоровский | 951/97 | 1286/93 | 373/100 | |
Юргинский | 513/10 | 684/- | 176/- | Центр дополнительного образования и досуга детей, Юргинская СОШ №2, Лесновская СОШ |
Ялуторовский | 649/- | 938/- | 283/- | Карабахская, Киевская, Хохловская СОШ |
Ярковский | 1035/73 | 1306/87 | 487/37 |
* в числителе – всего, чел., в знаменателе – из них изучают основы экологических знаний, процент
