Тема 7.
Виды организационных структур. Перспективные организационные структуры и формы
Функциональные структуры
Функциональные структуры — это продукт функциональной департаментализации, то есть в основе подразделений организации лежат определенные функции.
Типичная функциональная структура строится по функциям организации, и в ней выделяются финансовые, производственные, маркетинговые и другие соответствующие подразделения. На нижних уровнях в каждой сфере выделяются так называемые вторичные или производные функциональные подразделения (рис. 13.1. 
)
На этой и последующих схемах показаны наиболее обобщенные наименования управляющих лиц и подразделений. Так, то, что на схеме называется высшим менеджером, в реальной организации может быть исполнительным или генеральным директором, президентом и т. д. Во главе функциональной сферы обычно стоит заместитель высшего менеджера (вице-президент), соответственно — по производству (может быть — главный инженер), маркетингу, финансам (главный экономист) и т. д.
Кроме того, на этих схемах не показаны коллегиальные органы управления, которые, в принципе, не зависят от структуры, а определяются больше организационно-правовой формой и соответствующими законами (например, Совет вуза или общее собрание акционеров).
Функциональная структура — наиболее старая из всех типов структур и в последнее время организаций, построенных по такой схеме, становится все меньше и меньше. Главные преимущества функциональных структур в следующем:
· стимулирование профессионализации и мастерства за счет высокой специализации на выполнении функций;
· улучшение координации в функциональной области;
· потенциальное уменьшение дублирования усилий.
К недостаткам функциональных структур, которые как раз и привели к резкому сокращению сферы их использования, относятся:
· превращение собственных целей в приоритетные;
· возможность конфликтов между функциональными областями;
· слишком длинная линия управления.
Тем не менее, функциональная структура остается эффективной для организаций, которые выпускают относительно ограниченную номенклатуру продукции и работают в стабильной внешней среде. Кроме того, она эффективна тогда, когда в организациях решаются стандартные управленческие задачи и у них узкая рыночная ориентация и круг потребителей.
Дивизиональные структуры
Дивизиональные структуры в своей основе имеют продуктовую, клиентскую или географическую департаментализацию.
Соответственно выделяются три разновидности дивизиональных структур.
Продуктовая структура. В такой структуре группировка подразделений происходит на основе производимого организацией продукта или услуги (или однородных продуктов и услуг). Вторичные же подразделения чаще всего строятся по функциональному принципу, хотя могут быть и другие варианты (рис. 13.2. 
).
В такой структуре менеджеры вторичных подразделений подчинены руководителю продуктового блока, который отвечает за все, что связано с производством и сбытом данного продукта или услуги.
С этим связан ряд преимуществ такой структуры:
· концентрация ответственности и управления;
· успешность в освоении новой продукции;
· эффективный контроль в пределах продуктовой линии;
· более адекватная и гибкая реакция на изменения потребительской и конкурентной среды.
Несмотря на такие явные плюсы, у данной структуры есть и недостатки, среди которых основные — это потенциальное дублирование функций на блоковом уровне и увеличение издержек на реализацию однотипных функций.
Такая структура характерна и оптимальна для компаний, выпускающих большой ассортимент продукции или услуг, скажем, химические концерны (блок бытовой химии, блок пестицидов, блок химкомпонентов производственного назначения и т. д.), мебельные предприятия (блок кухонной мебели, блок офисной мебели и т. д.)
В потребительской (клиентской) структуре подразделения выделяются в соответствии с группами потребителей (клиентским сегментом рынка), на которые ориентированы те или иные аспекты деятельности компании
(рис. 13.3. 
)
У потребительских структур те же преимущества и недостатки, что и у продуктовых. Дополнительный плюс клиентских структур — возможность более эффективного учета потребностей и запросов потребителей.
На основе потребительской структуры обычно стоятся вузы (деление на факультеты, как правило, соответствует специальности, которую желают получить студенты), некоторые банки (выделяющие отделы обслуживания физических и юридических лиц), фирмы по производству одежды или косметики (для детей, женщин, мужчин).
Региональная структура. Структуризация по регионам эффективна там, где региональные различия имеют большее значение, чем продуктовые или потребительские (рис. 13.4.
).
Для региональных структур характерны те же преимущества и недостатки, что и для других дивизиональных структур. Дополнительное преимущество состоит в возможности более эффективного учета местного законодательства, особенностей рынка, потребительских групп, культурных, социально-экономических и политических аспектов.
Такие структуры используются многофилиальными компаниями, торговыми сетями, транснациональными корпорациями (тнк), оперирующими во многих странах.
Адаптивные структуры
Адаптивные (органические) структуры получили такое название потому, что они в гораздо большей степени, чем функциональные и дивизиональные, способны адаптироваться к нестабильным условиям внешней среды во всех их аспектах.
Таким образом, основная линия различия между адаптивными, функциональными и дивизиональными структурами — сфера применения. Первые хороши в среде, характеризующейся высокой нестабильностью и неопределенностью, вторые — в стабильной среде, эффективность третьих зависит от соответствующих сегментов внешней среды.
Матричная адаптивная структура
История создания адаптивных структур начинается в 50-х гг. ХХ в., когда в средних по размеру аэрокосмических и компьютерных фирмах США стали возникать проблемы более эффективного использования трудовых и финансовых ресурсов. Они были слишком малы, чтобы была эффективной дивизиональная структура, но и достаточно велики, чтобы была эффективной функциональная, когда интеграция управления происходит на самых верхних уровнях иерархии. Тогда была сделана попытка совместить функциональную и дивизиональную департаментализацию, то есть наложить дивизиональную структуру на функциональную. Так получилась одна из наиболее популярных разновидностей адаптивных структур — матричная.
На рис. 13.5. 
показан продуктово-функциональный вариант матричной структуры. В организации есть отделы, которые организованы традиционным для функциональных структур способом. Кроме того, имеются три продуктовых группы — A, Б, и В. Каждая из них управляется менеджером продукта, который подчиняется дирекции продуктов, который также координирует деятельность всех остальных продуктовых команд. Члены групп подчинены функциональным руководителям и продуктовым менеджерам.
В таком двойном подчинении — главное отличие матричной структуры от любой конфигурации, которую мы рассматривали ранее.
Инспектор по качеству, например, является сотрудником функционального отдела (производство) и подотчетен высшему должностному лицу этого отдела (главному инженеру, например). В то же время, он включен в продуктовую группу (на нашей схеме — группу продукта В), и подотчетен менеджеру этой группы.
Менеджеры и работники — постоянные члены своих отделов, поскольку они — члены компании, изначально организованной по функциональным линиям. Они включаются в продуктовые группы время от времени, по мере возникновения потребности. После завершения работы над одним продуктом они могут быть назначены на другой или продолжить работу в функциональном отделе.
На рис. 13.5 показан только один из критериев структурирования — продуктовый. Но временные команды могут создаваться и по другим основаниям: региональному (вместо продуктовых групп — региональные) или клиентскому (команды ориентированы на группу потребителей).
Поскольку матричные структуры сейчас очень популярны, то остановимся более подробно на их характеристике.
Распределение власти и полномочий в матричных структурах
В некоторых случаях проектные менеджеры имеют очень небольшие полномочия. По существу, они полагаются на функциональных менеджеров, а сами управляют главным образом с помощью убеждения или других, косвенных способов.
В других случаях проектные менеджеры могут обладать достаточно большой властью. Они управляют большой частью всей производственной деятельности компаний. Компания постоянно участвует в одном проекте за другим, и роль функционального менеджера главным образом состоит в экспертизе или в том, чтобы держать резерв квалифицированного персонала, способного работать на любом проекте. Здесь работа функционального менеджера в большой степени напоминает работу начальника отдела персонала в чисто функциональных организациях.
Ситуации и сферы применения матричных структур
1. Окружающая среда подвержена значительным изменениям и достаточно сложна. Отделы в этом случае будут взаимозависимы и должны быть хорошо скоординированы. Чтобы освободить высшее управление от бремени анализа и принятия решений по всему спектру проблем, процедура принятия решения децентрализуется и распределяется между функциональными и проектными менеджерами.
2. Необходимость координации выпуска старых и новых продуктов в сочетании со специализированной экспертизой. Это условие связано с рыночной динамикой и оценкой возможностей компании.
3. Высокая потребность в персонале и/или оборудовании для множества продуктов или проектов. Но при этом у организации нет достаточного количества ресурсов, чтобы одновременно вести большое число проектов. Эти ресурсы нужно разделить. Причем так, чтобы они перемещались из одной команды в другую (не все ресурсы используются одинаково интенсивно в конкретный момент времени). Различные проекты находятся на различных стадиях функционирования и в разной степени завершения. Организация манипулирует персоналом и оборудованием, распределяет их, чтобы поддерживать каждый проект в работоспособном состоянии.
Преимущества матричных структур
1. Высокая степень гибкости и адаптивности.
2. Лучшая координация работ (через руководителя проекта, осуществляющего взаимодействие между функциональными сферами).
3. Возможность быстрого и безболезненного перераспределения ресурсов между проектами.
4. Сосредоточение внимания, управления и ресурсов на конкретных целях в сочетании с возможностями квалифицированной и специализированной функциональной экспертизы и помощью.
5. Малые потери информации и более эффективное регулирование коммуникации.
Недостатки матричных структур
1. Высокая сложность структуры.
2. Проблемы, обусловленные наложением вертикальных и горизонтальных полномочий (подрыв принципа единоначалия, конфликты по поводу компетенций, борьба за власть, конформизм в группах).
3. Относительно высокие административные и накладные расходы, большие траты времени на организационные мероприятия (собрания, организация команд, распределение полномочий).
Основные условия эффективности матричных структур
1. Точное разделение компетенций и полномочий
2. Высокие коммуникационные способности руководителя группы и сотрудников.
3. Высокоразвитые системы управления персоналом, учета и контроля.
4. Достаточно большое число сотрудников.
Проектная структура
Проектная структура — это немного упрощенная разновидность матричной, хотя, по сути, она является ее предшественницей.
Проектные структуры используются для эффективного управления крупномасштабными проектами ограниченной длительности. Иными словами, это временная структура, создаваемая для решения конкретной задачи.
Проектная структура обычно существует в двух вариантах.
1. Организация в сфере своей основной деятельности полностью строится по проектной структуре
(рис. 13.6. 
).
Примеры: консалтинговые агентства, имиджевые и PR-фирмы, венчурные компании и т. п. Сотрудники таких организаций не имеют постоянных (по крайней мере, в традиционном смысле) должностей, они именуются чаще всего «экспертами» или «консультантами». При создании группы кто-то назначается руководителем, а внутри идет функциональное распределение. Менеджер проекта — не постоянная фигура, он меняется в зависимости от содержания проекта.
2. Одна из сфер деятельности организации строится по следующему принципу
(рис. 13.7. 
).
Примеры: научно-исследовательская деятельность (исследовательские отделы крупных корпораций), внедренческая деятельность (внедренческие подразделения), рекламно-маркетинговая деятельность (специальные группы по рекламным кампаниям).
Здесь есть функциональный руководитель (иногда их называют кураторами или координаторами) — зам. директора по науке, менеджер по рекламе и т. д. — это постоянная должность человека в организации. Внутри же этой сферы разделение людей происходит по проектному принципу, в зависимости от конкретных задач.
