Понятие и виды юридических документов

Ссылка на резервное размещение материала

На правах рукописи

СТАРОДУБЦЕВ

Сергей Владимирович

ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

ЮРИДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ

12.00.01 – теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2006

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Российская академия правосудия

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор,

заслуженный юрист РФ

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

кандидат юридических наук

Ведущая организация: Российская правовая академия Министерства Юстиции РФ

Защита состоится 13 октября 2006 г. в 12.00 на заседании диссертационного совета Д 170.003.01. при Российской академии правосудия 9 «А», 9 этаж; зал заседаний дисс. совета.

Автореферат разослан « » сентября 2006 года

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Правовое регулирование - важнейшее средство управления делами общества. Большинство специалистов разных областей знаний отводят праву глобальную роль в современной цивилизации и оценивают юридические механизмы как новейшие и адекватные требованиям современности способы и формы коммуникации. Современная российская действительность также не находится в стороне от мировых оценок роли юридических средств. Безусловно, процесс правового регулирования невозможен вне такой важной его составляющей, как юридические документы.

Выбор темы исследования обусловлен закономерным повышением роли юридических документов в защите прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Демократические преобразования последних лет, переосмысление роли и значения юридических документов в правовой системе Российской Федерации предполагают теоретиче­ский анализ роли юридических документов в правовом регулировании.

Изучение юридических документов важно как с научной, так и практической точек зрения. Прежде всего, речь идет об исследовании функцио­нальных связей юридических документов с другими средствами правового регулирования, что будет способствовать разрешению многих спорных вопросов принятия и действия юридических документов, уточнению функционального предназначения отдельных разновидностей юридических документов. Дело в том, что научный анализ юридических документов в основном проводится в рамках отраслевых наук. Причем юридические документы часто рас­сматриваются изолированно от процесса правового регулирования, что не позволяет в достаточной мере проследить связи юридических документов с иными средствами правового регулирования и качественно разграничить функции юридических документов в правовом регулировании. Теоретический анализ этого феномена позволяет получить целостное представление о их природе и роли в правовом опосредовании общественных отношений.
На­стоящая работа представляет собой комплексное исследование юридических документов в право­вом регулировании. Результаты диссертационного анализа призваны помочь законодателю, правоприменительным органам, в том числе судам и иным субъектам права эффективно использовать юридические документы как правовые средства решения социальных и иных задач.

Степень научной разработанности проблемы. Анализ тру­дов современных отечественных и зарубежных ученых показывает, что исследование юридических документов в большинстве случаев затрагивает лишь функциональную роль отдельных их видов. Наиболее разработанными являются вопросы, связанные с подго­товкой нормативных и индивидуальных правовых актов, актов толкования норм права, правовых договоров и др. В рамках таких исследований внимание акцентируется на поня­тии, классификации и технологии подготовки соответствующих юридических документов.

Изучению же собственно юридического документа как самостоятель­ной категории должного внимания не уделяется. Тем не менее, ска­зать о том, что данный феномен является неисследованным вообще, будет неверным. Проблемам юридиче­ских документов посвящены ряд работ , , . Нель­зя не учитывать и вклад в развитие теории юридических документов отраслевых исследований. Так, разработкой проблем инди­видуальных правовых договоров занимались ­гинский, , и др. Изучению индивидуальных правовых актов, в том числе судебных, посвящены работы , , и др. Исследованию источников права, в том числе и документально оформленных, уделяется внимание в трудах , , и др.

В ходе изучения вопросов, связанных с определением понятия юридического документа, его функций, выработки оснований классификаций, соискатель обращался к работам в области делопроизводства, документалистики. Существенные наработки по вышеуказанным проб­лемам содержатся в трудах , , и др.

Объектом исследования являются юридические документы как социально-правовое, объективированное и формализированное явление, а также необходимый атрибут правового регулирования и важнейший элемент правовой системы российского общества.

Предметом исследования выступает понятие юридических документов, их признаки, функции, основания классификации и виды.

Цель исследования в комплексном определении понятия и разновидностей юридических документов, их функций и роли в правовом регулировании.

Цель исследования определила ряд взаимосвязанных задач:

·  определение документа как объекта правовой науки и практики;

·  обобщающее установление признаков и особенностей юридических документов;

·  определение понятия юридического документа;

·  разработка и формулирование системы требований к юридическим документам;

·  исследование функций юридических документов;

·  изучение теоретической и практической значимости оснований классификации юридических документов;

·  определение видов юридических документов.

Методологическую основу диссертации составляет всеобщий диалектический метод познания, общенаучные логические приемы - анализ, синтез, сравнение, индукция, дедукция, а также системно-структурный, функциональный и сравнительно-правовой подходы. При постановке и разрешении проблем, затронутых в ходе диссертационного исследования, в качестве иллюстраций и характеристик отдельных видов документов использовался информационный метод.

Теоретическую основу исследования составляют, в первую очередь, работы исследователей в области общей теории права, а также отраслевых правовых наук (­сеев, , , , , , В. М. Ле­бедев, , B. C. Нерсесянц, , , , , и др.).

В ходе диссертационного исследования использовались разработки в области философии, социальных и гуманитарных наук, логики (Б. Альбрехт, , и др.).

Существенное влияние на концепцию исследования оказали произведения дореволюционных отечественных правоведов (, А. Градовский, , и др.). Привлекались труды зарубежных исследовате­лей в области теории права: А. Барака, , А. Бритца, Р. Давида, К. Жоффре-Спинози, Р. Кросса, Г. Шрайбера и др.

Нормативно-правовую и эмпирическую основу исследования составили нормативные правовые акты: Конституция РФ, международные правовые акты (Всеобщая декларация прав человека 1948 г. и др.), Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ. Трудовой кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, а также процессуальные и иные федеральные законы, подзаконные федеральные нормативные правовые акты (Указы Президента РФ, Постановления Госстандарта РФ), акты органов судебной власти РФ, правовые акты субъектов РФ (Краснодарского края) и органов местного самоуправления.

Эмпирическую основу составляют также историко-правовые документы, акты правоприменительных и интерпретационных органов.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации отражены в публикациях автора, излагались в докладах ряда научных конференций, проводимых Российской академией правосудия (IV Ежегод­ная научная конференция студентов и аспирантов «Право и суд в современном мире», «История, состояние и перспективы развития российской судебной системы» (г. Москва, 7-8 апреля 2005 г.); V Ежегод­ная научная конференция студентов и аспирантов «Право и суд в современном мире», «Проблемы совершенствования судебной реформы» (г. Москва, 5-7 апреля 2006 г.) и др.).

Выводы диссертационного исследования исполь­зовались соискателем в процессе преподавания учебных курсов «Теория государства и права» и «Международное публичное право». Многие положения работы использованы при подготовке спецкурса «Основы теории правовых документов».

Научная новизна исследования и положения, которые выносятся на защиту. В диссертации впервые в отечественной юриспруденции предпринят комплексный анализ юридических документов во всем их многообразии. Результатом проведенного исследования явилась интерпретация юридического документа как объективированного социально-правового феномена, выполняющего важные социально-прагматические и собственно юридические функции. Дано развернутое определение юридического документа, показана их социальная значимость в истории развития современного общества. Проанализировано юридическое значение документов в выполнении ими собственных функций (правоустанавливающих и др.) Кроме того, в диссертации исследованы признаки, требования к составлению юридических документов, основания классификаций, функции и виды.

На защиту выносятся следующие положения:

1.  Документ в диссертации характеризуется как инструмент социальных коммуникаций, с помощью которых создается, собирается, обрабатывается, систематизируется, накапливается, хранится, распространяется и предоставляется соответствующая информация. Данная информация закрепляется на бумажном или электронном носителях и может иметь доказательственное значение.

Юридический документ характеризуется в единстве формы и содержания, во взаимодополнении и взаимосвязи самой информации и соответствующего материального носителя.

2.  Документ предлагается понимать как зафиксированную по назначению регулятивную информацию с реквизитами в определенных форме и формате, которая в результате волевых действий содержится на материальном (электронном) носителе и предназначена для передачи во времени и в пространстве.

Юридический документ рассматривается как общее, собирательное понятие. Его основными свойствами являются юридическая сила и юридическое значение. Именно эти признаки юридического документа, по мнению диссертанта, позволяют ему быть надлежащим доказательством зафиксированной в нем информации. Вовлеченность в правовое регулирование также предлагается толковать как характерную черту юридического документа.

Предлагается юридический документ понимать в узком и широком смыслах. В широком смысле под ним понимается любой документ, вовлеченный в правовое регулирование посредством юридической деятельности участников правовых отношений, к форме и содержанию которого предъявляются соответствующие требования. В узком смысле под юридическим документом понимается акт практической деятельности участников правовых отношений, составленный в соответствии с требованиями юридической техники с целью подтверждения субъективных юридических прав и субъективных юридических обязанностей
и (или) юридических фактов (составов).

3. Впервые в юридической литературе предлагается обобщенная система требований юридической техники к любым юридическим документам. Диссертант считает, что это такие требования как достоверность, точность, доступность, соответствующий стиль, ясность языка, а также авторитетность и аутентичность.

4. Предлагается функции юридических документов подразделить на социальные и собственно юридические. Социальные функции отражают роль документов по отношению к обществу, иллюстрируют их как общественно значимые явления, призванные решать социальные вопросы, удовлетворять нужды общества, коллективов и индивидуальных объектов. Обосновываются информационная, историко-культурная, воспитательная, экономическая, политическая, управленческая и символическая функции.

Правовая значимость юридических документов обосновывается посредством выделения собственно юридических функций, таких как правоустановительная, правореализационная, правоохранительная, удостоверительная, учредительная и доказательственная.

5. Впервые в юридической науке ставится вопрос о теоретическом и практическом значении классификации юридических документов. Диссертант полагает, что подразделение юридических доказательств есть необходимое средство изучения правовой действительности, особенностей правового регулирования. Классификация юридических документов позволяет определить границы и возможности регулирующего воздействия юридических документов в правовом регулировании, уяснить роль каждого юридического документа в системе правового регулирования, выявить качество юридических актов, их роль в совершенствовании правотворческой и правоприменительной деятельности.

6. Предлагается многоплановая классификация юридических документов. Предлагаются следующие основания деления юридических документов: 1) качество правовой информации; 2) статус и наименование создателя юридического документа; 3) отраслевая принадлежность; 4) характер официальности; 5) юридическая сила; 6) действие во времени, в пространстве и по кругу лиц; 7) вид носителя информации; 8) наименование; 9) срок хранения; 10) степень гласности (доступа); 11) форма выражения волеизъявления; 12) степень юридической идентификации; 13) объем; 14) кратность использования и др.

Из указанных критериев подразделения юридических документов соискателем выделяются те, что имеют юридическое значение (характер правовой информации, статус создателя, юридическая сила, степень доступа и др.).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав (шести параграфов), заключения, списка библиографических источников.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, методологическая и эмпирическая основы диссертации, цель и задачи, приводятся сведения об апробации результатов работы.

В главе первой «Документ как объект документалистики и правовой науки» раскрываются методологические подходы, используемые в диссертации, дается понятие документа, рассматриваются исторические аспекты появления документа и его роль в обществе.

В первом параграфе «Документ как объект правовой науки» исследуется роль документов и документалистики в функционировании и развитии общества.

Соискатель исходит из того, что деятельность юридических и физических лиц, публично-правовых образований связана с документами и документооборотом. Назначение документов имеет правоустанавливающий, удостоверяющий и иной характер; документы содержат сведения, значимые для отдельных лиц, государства, его органов и т. д. В правовом регулировании с помощью документов оформляются нормы права, юридические факты, субъективные права и юридические обязанности, индивидуальные юридические решения и другие идеальные объекты. Одновременно они выступают как способ придания этим объектам официальности и юридической силы. С помощью юридических документов осуществляется привязка идеальных объектов правового регулирования к месту, времени и субъектам, достигается определенность правового регулирования, независимость от произвола отдельных лиц и, в конечном счете, устойчивость об­щественных отношений, стабильность, прочность правового и социального положения человека ().

Документы являются инструментом социальных коммуникаций, с помощью которых создается, собирается, обрабатывается, систематизируется, накапливается, хранится, распространяется и предоставляется соответствующая информация. Уникальная возможность сопоставления и исследования форм и содержания документов позволяет использовать документы в качестве посредников в отношениях между субъектами и фактическими обстоятельствами.

Общество в определенной мере «погружено» в мир документов, и они выполняют важную роль в его существовании и развитии. Документы облегчают общение людей, способствуют их деятельности и практической жизни в целом. Решения и действия различных государственных и иных органов, должностных лиц, граждан оформляются в форме юридических документов, что предполагает изучение роли «документа» в обществе в целом. В диссертации подчеркивается, что этот анализ необходим для того, чтобы определиться с сущностью юридических документов, их видами и функциями, прежде всего, в правовом регулировании.

Кратко рассматривается история становления и развития юридических документов. Анализируются нормативные документы Древнего Египта, Древнего Вавилона, Законы Солона как источник права и др.

Первыми письменными правовыми памятниками нашего государства являются договоры Руси с Византией (911, 947, 971 гг.). Характерно, что, являясь, в первую очередь, источниками «международного права», договоры содержали ряд положений, относящихся к уголовному, гражданскому, судебному праву и системе судопроизводства. Данные положения приобрели дальнейшее развитие и оформление в таких исторических документах, как «Русская правда», Псковская и Новгородская судные грамоты, Судебник 1497 г. и др.

В русский язык понятие «документ» ввел Петр І и, что следует подчеркнуть, прежде всего, - в правовом смысле. Уже тогда документ понимался как письменное свидетельство[1].

В советский период признак «письменности» считался важнейшим при характеристике документа. Это связано с тем, что документом в советском праве назывался только официальный акт, исходящий от властного органа, который в подавляющем большинстве случаев имеет письменную форму. В диссертационном исследовании указывается также, что партийные и социалистические государственные организации пользовались довольно несовершенной оргтехникой, что также не способствовало широкому пониманию документа.

Анализ научных точек зрения относительно понятия «документ», приведенных в диссертации, свидетельствует о том, что общим для них является сведение объема понятия «документ» к материальному носителю (бумаге) и способу документирования (письменному источнику). Тем не менее, прогресс в сфере информатизации и вычислительных технологий показал существенное значение документов на других материальных носителях, фиксирующих информацию иными способами.

Диссертант исходит из того, что документы всегда содержат определенную информацию о тех или иных событиях, фактах, правах и обязательствах субъектов, об обстоятельствах, имеющих или влекущих определенные правовые последствия или способных их повлечь. Именно этот признак отличает документ как объект правовой науки от его оценки как объ­екта науки документалистики.

Далее автором рассматривается документ в плоскости информатики, где объектом изучения является электронный документ, под которым понимается материальный объект, содержащий информацию в закрепленном виде.

Современное законодательство РФ – отмечается в диссертации - также содержит понятие «документ». Ряд анализируемых законов в качестве документа рассматривает сам материальный носитель, т. е. форму выражения информации, и выделяет следующие особенности документа. Во-первых, как материальный носитель относят его к категории вещей как объектов гражданских прав, вследствие чего, на него распространив действие гражданско-правовых норм о вещах (их оборотоспособности, делимости и т. п.). Это позволяет отнести документ к движимым, неделимым, непотребляемым вещам. Во-вторых, по логике данных законов материальный носитель предназначен лишь для передачи информации во времени и пространстве. Поэтому законодательство наделяет его таким свойством, как передаваемость и способностью быть предметом правовых сделок. В-третьих, содержанием данного материального носителя, как это следует из анализируемых выше определений федеральных законов, является информация. В-четвертых, согласно действующему законодательству документальная информация может быть зафиксирована в виде текста, звукозаписи (фонограммы), изображения или их сочетания.

Обратим внимание, что общий признак, на который делают акцент анализируемые федеральные законы, – это то, что документ - материальный носитель информации.

Другая группа федеральных законов говорит о документе как зафиксированной на материальном носителе информации с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Представляется, что к документам в соответствии с данными законами можно отнести и аудио-, и видеозаписи, и фотографии, созданные и сохраненные на магнитных носителях, перфокартах, перфолентах и т. п.

Итак, федеральное законодательство в понимании документа, его содержания использует разные подходы. Согласно одному из них, первичным в определении документа является материальный носитель информации. В соответствии с другим, главным выступает именно информация, зафиксированная на материальном носителе. Разночтение в действующем законодательстве порождает трудности в правоприменении и споры в юридической науке.

Позиция авторов, признающих главным признаком документа лишь носитель информации, не учитывает, что не будут считаться документами те из них, которые не имеют неразрывной связи с материальной составляющей. Это неизбежно влечет исключение из числа документов, например, тех из них, которые передаются и получаются с использованием электронных средств связи. Такие документы (например, электронные сообщения) сами по себе уже являются материальными объектами, независимо от того, на каком носителе они записаны после получения с использованием электронных средств связи – на дискете, CD-диске или flash-носителе. Электронный документ может быть перемещен с одной дискеты на другую, т. е. физический носитель электронного документа может быть заменен другим. Следовательно, для квалификации такого документа материальный носитель не имеет существенного значения[2]. Подтверждением этому может служить тот факт, что Арбитражный процессуальный кодекс РФ предусматривает возможность направления судебных извещений и копий судебных актов по электронной почте (ст. ст. 121, 122).

Таким образом, анализ отечественной зарубежной документалистики, юридической науки и действующего законодательства демонстрирует наличие разных подходов в понимании документа, его признаков и роли в документообороте и обществе. С нашей точки зрения, документ важно характеризовать в единстве формы и содержания, в их взаимодополнении и не отрывать информацию от материального носителя. Последний является именно формой существования информации, включающей сведения, зафиксированные в нем в зависимости от цели и через определенные реквизиты, позволяющие донести информацию о создателе, содержании, источнике, адресате информации и других обстоятельствах ее использования. Важно отметить, что в зависимости от информации, составляющей содержание электронного документа, он не отличается от информации, которая может составлять содержание иных видов документов, в том числе бумажных[3]. Различие же между ними будет проявляться с позиции формы существования такой информации.

Итак, в диссертации делается вывод, что документ как объект исследования характеризуется следующими признаками. Во-первых, документ – это всегда результат целенаправленной человеческой деятельности. Во-вторых, документ фиксирует какой-либо элемент, фрагмент окружающего мира (события, явления, процессы и т. д.) или определенные сведения о чем-то или ком-то, а нередко и то, и другое вместе. В-третьих, фиксация производится различными способами на основе применения в той или иной мере специальных знаний, навыков, умений, технических средств.

Под документом соискатель понимает зафиксированную по назначению информацию с реквизитами в определенной форме и формате, которая в результате волевых действий содержится на материальном носителе и предназначена для передачи во времени и в пространстве. Данная информация может касаться событий, состояний, фактов, действий и обстоятельств, с которыми связаны определенные правоотношения и/или юридические последствия.

Во втором параграфе «Понятие и признаки юридического документа» характеризуется юридический документ и его черты.

Это следующие признаки:

ü  юридический документ – это разновидность социального документа;

ü  юридический документ – документ, вовлеченный в правовое регулирование и имеющий юридическое значение; он корреспондирует всем стадиям правового регулирования;

ü  юридический документ – это документ, созданный в ходе практической юридической деятельности;

ü  юридический документ обладает определенными реквизитами.

При характеристике признаков юридических документов особое внимание уделяется реквизитам. Их количество определяется целями документа, его назначением, требованиями к его содержанию и форме. Нормативные правовые акты нередко устанавливают систему реквизитов для того или иного юридического документа, например, в ч. 1 ст. 878 ГК РФ зафиксировано следующее: чек должен содержать: 1) наименование «чек», включенное в текст документа; 2) поручение плательщику выплатить определенную денежную сумму; 3) наименование плательщика и указание счета, с которого должен быть произведен платеж и др.

Юридическую силу диссертант также относит к важнейшим признакам правового документа. Наличие необходимого комплекса реквизитов есть условие юридической силы правового документа. Дело в том, что юридическую силу имеют лишь документы, оформленные с учетом реквизитных правил. Однако юридическая сила документа это не только «реквизитное» оформление в соответствии с действующим законодательством. Представляется, что под юридической силой правового документа следует понимать и свойство документа быть подлинным доказательством зафиксированной в нем информации.

Любой юридический документ, так или иначе, связан с правовым регулированием. Данное положение говорит о том, что признак вовлеченности юридического документа в правовое регулирование также есть характерная черта юридического документа. Кроме того, юридическими можно назвать и документы, которые ранее вовлекались в процесс правового регулирования, а в настоящее время находятся вне этого процесса.

Учитывая сказанное, делается вывод, что юридическому документу можно дать следующие определения. В узком смысле, юридическими называются документы, вовлеченные в правовое регулирование посредством практической деятельности участников правовых отношений, составляемые в соответствии с правовыми требованиями с целью подтверждения прав и обязанностей или юридических фактов. В более широком смысле данное понятие можно определить как имеющий правовое значение для юридической практики документ, вовлеченный в правовое регулирование посредством практической деятельности участников правовых отношений.

В третьем параграфе первой главы «Требования к юридическим документам» исследуются принципы, которым должны соответствовать юридические документы с позиции правотворческой и правоприменительной техники.

В современной юридической науке требования к юридическим документам исследуются в большей мере на уровне отраслевых наук. Очевидно, эти требования не совпадают. Так, для законов, иных нормативных документов обязательно требование нейтральности, «холодности», отсутствия экспрессивности, художественной красивости, лозунговости, высокопарности слов и т. д. В тоже время для ряда документов, содержащих решения индивидуального характера и фиксирующих юридические факты (например, протоколы следственных действий, заявление о явке с повинной и др.) в силу своей природы такая экспрессивность присуща. При этом нейтральность стиля изложения нарушается не самим создателем документа, не его импульсивностью, а эмоциональным составляющим документа (например, описанием причин нанесения легких телесных повреждений и т. д.)

К общим требованиям, предъявляемым к юридическим документам, относятся: достоверность, своевременность и оперативность их создания, доступность, полноту, связанность и последовательность изложения, точность, ясность, лаконичность, грамотность, обязательность, обоснованность и другие требования, которые в единстве содержания и формы непосредственно образуют юридический документ.

Требования к юридическому документу могут пониматься также как технико-юридические критерии качества юридического документа[4].

В четвертом параграфе «Функции юридических документов» анализируемой главы исследуются социальные и собственно юридические функции рассматриваемого феномена. Социальные функции отражают роль документов по отношению к обществу, иллюстрируют их как общественно значимые явления, призванные решать социальные вопросы, удовлетворять нужды общества, коллективов и индивидуальных субъектов.

Собственно юридические функции призваны показать роль юридических документов в процессе правового регулирования, отразить функциональные связи документа с основными средствами правового регулирования (нормами права, индивидуальными предписаниями, правоотношениями).

К социальным функциям в первом приближении можно отнести информационную, историко-культурную, воспитательную, экономическую, политическую, управленческую и символическую.

Функцией, свойственной всем юридическим документам, является информационная. Это сохранение и накопление информации, передача ее во времени и в пространстве. Передача информации от одного субъекта к другому позволяет реализовать положения, зафиксированные в юридическом документе. Это некое проявление «жизни» документа, его воздействие на правовые отношения.

Историко-культурная функция – это возможность документов аккумулировать духовные ценности и достижения мировой культуры. В первую очередь, эти задачи осуществляют конституции (основные законы) государств как важнейшие нормативные правовые акты, выполняющие роль политической, социально-экономической, культурной основы общества.

Российская Федерация обладает огромным культурно-правовым и историко-правовым наследием. Такие юридические документы как Русская правда, Новгородская и Псковская судные грамоты, Судебники 1497 и 1550 годов и другие юридические документы, принятые на Руси, закладывают и прививают культурные традиции в сфере права.

Политическая функция юридических документов проявляется в том, что многие из них связаны с устройством государственной власти, выражают их цели и задачи, закрепляют основные политические институты. К таким юридическим документам относятся Конституция РФ, конституции и уставы субъектов РФ, международные договоры, декларации, и т. д.

Символическая функция заключается в следующем: большинству юридических документов участниками правовых отношений придается особая значимость, и они приобретают статус символа. Общепринятыми символами в ряду юридических документов являются Конституция РФ, паспорт и др.

Воспитательная функция юридических документов состоит в формировании нравственного сознания, правосознания и высокой правовой и общей культуры граждан, моральных качеств личности. Это проявляется в виде профилактического, предупредительного влияния юридических документов на участников юридической практики.

Правовая значимость юридических документов просматривается посредством выделения собственно юридических функций. К ним можно отнести правоустановительную, правореализационную, правоохранительную, удостоверительную, учредительную и доказательственную функции. Именно в них проявляется юридическая направленность правовых документов.

Правоустановительная функция юридических документов свойственна законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, нормативным правовым актам министерств и ведомств и т. д. Все эти юридические документы – нормативные правовые акты - вводят в действие нормы права либо с помощью их происходит изменение содержания норм.

Правореализационная функция связана с правоустановительной, ибо правоприменительные юридические документы принимаются во исполнение положений, закрепленных в нормативных правовых актах. Тем самым происходит реализация правовых норм.

Правоохранительная функция юридических документов заключается в том, что они действуют комплексно, гарантируя эффективное правовое регулирование. В первую очередь правоохранительная функция свойственна Конституции РФ. Эта функция, реализует основное социальное назначение права – упорядочивать общественные отношения и обеспечить их стабильность, устойчивость, независимость от внешних негативных влияний.

Удостоверительная функция заключается в том, что определенные юридические документы подтверждают личность какого-либо лица, удостоверяют какое-либо событие. Учредительная функция свойственна не всем юридическим документам, а таким как уставы, учредительные договоры, положения о деятельности юридических лиц. Учредительные документы наряду с законодательством являются правовой основой деятельности любого юридического лица
.

Доказательственная функция состоит в использовании документов в качестве доказательств при установлении фактов, имеющих юридическое значение, или соответствующих прав и обязанностей.

В диссертации подчеркивается, что один и тот же юридический документ может выполнять одновременно несколько социальных и собственно юридических функций, это придает юридическим документам качественное своеобразие, что является и основой их разделения на виды. С учетом сказанного, сделаны следующие выводы:

  1)  юридический документ есть средство закрепления, хранения, передачи информации от одного участника правовых отношений к другому;

  2)  юридический документ выступает как форма юридической практики;

  3)  юридический документ можно рассматривать как показатель правовой культуры. В данном значении юридический документ является памятником исторического и культурного значения;

  4)  юридический документ является средством правового регулирования, элементом его механизма. В одних юридических документах закрепляются нормы права, в других акты реализации положений этих норм.

Во второй главе «Основания классификации и виды юридических документов» рассматриваются критерии деления и разновидности юридических документов.

В первом параграфе «Теоретическое и практическое значение классификации юридических документов. Основания классификаций» рассматриваются различные критерии деления юридических документов на виды, обосновывается роль классификации документов в юридической науке и практике. Основными критериями классификации юридических документов, по мнению соискателя, являются: 1) качество правовой информации; 2) статус и наименование создателя юридического документа; 3) отраслевая принадлежность; 4) характер официальности; 5) юридическая сила; 6) действие во времени, в пространстве и по кругу лиц; 7) вид носителя информации; 8) наименование; 9) срок хранения; 10) степень гласности (доступа); 11) форма выражения волеизъявления; 12) степень юридической идентификации; 13) объем; 14) кратность использования и др.

Во втором параграфе второй главы «Виды юридических документов» анализируются их разновидности. Одним из важнейших критериев классификации является характер правовой информации. Данный критерий классификации юридических документов использует в своих работах [5].

Однако юридические документы можно разделить и в зависимости от субъекта, от которого исходит юридический документ. В соответствии с данным критерием можно выделить документы, исходящие от публичных организаций (государственных и общественных), юридических лиц, отдельных граждан и выполненные ими совместно.

Юридические документы можно классифицировать также по отраслям права. По этому признаку документы, прежде всего, делятся на публично-правовые и частноправовые документы. В свою оче­редь, к частноправовым относятся: гражданско-правовые договоры, наследственно-правовые документы и др. К публично-правовым — государственно-правовые, административ­но-правовые, налоговые, процессуальные и др. Документы некоторых отраслей могут быть как частноправовыми, так и публично-правовыми.

Юридические документы можно классифицировать в зависимости от характера их официальности на официальные и неофициальные (личные) документы. В делопроизводстве официальный документ определяется как документ, созданный юридическим или физическим лицом, оформленный и удостоверенный в установленном порядке[6].

В зависимости от территории, на которой действует тот или иной юридический документ их можно разделить на: 1) действующие на территории Российской Федерации; 2) действующие за пределами территории Российской Федерации. Юридические документы, действующие на территории России можно разделить на: действующие на всей территории страны; действующие на территории региона; действующие на территории субъекта РФ; действующие в масштабах муниципального образования; локальные юридические документы.

Юридические документы можно подразделять на группы в зависимости от круга лиц, в отношении которых принят тот или иной документ. В связи с этим критерием классификации юридические документы делятся на: 1) документы, действующие в отношении неопределенного круга лиц - документы общего действия; 2) документы, действующие в отношении определенного круга лиц – специальные юридические документы. Они распространяют свое действие на определенные группы лиц (военнослужащие, государственные служащие; жители Крайнего севера) или на одного человека (завещание).

В зависимости от срока действия юридические документы могут быть бессрочными (в отношении них срок действия не установлен), срочными и др.

Юридические документы содержаться на разных носителях и соответственно могут различаться по виду носителя. Принципиальным является разграничение документов на рукописные и документы, изго­товленные с помощью технических средств. Среди последних выделяются машинные документы, изготовленные с помощью средств компьютерной техники.

Наибольшее количество юридических документов зафиксировано на бумажном носителе. Это документы, содержащие речевую информацию, закрепленную любым типом письма. Документирование может осуществляться и на машинном носителе, но затем также закрепляться на бумажном носителе. На бумажных носителях создаются нормативные правовые акты, доверенности, приказы по организации, должностные инструкции, договора, паспорта, удостоверения, деньги и ценные бумаги. Некоторые «бумажные документы» изготовляются путём заполнения соот­ветствующих бланков и граф. Кроме письменных знаков, которые позволяют уста­новить значение содержания документа (например, обычный шрифт, тай­нопись, «слепой» шрифт, шифр, стенография и т. д.) доку­менты могут содержать рисунки, чертежи, фотографии, схемы, таблицы и т. д. Часто, такого рода юридические документы являются доказательствами по уголовному или гражданскому делу.

Современный прогресс дал новый носитель информации – электронный. Посредством средств электрической техники и связи изготавливаются электронные документы. Для них является определяющим не только исполь­зование электротехнических средств изготовления, но и фикса­ция информации на электронных носителях. В зависимости от носителей информации электронные документы подразделяются на перфоносители, магнитные, полупроводниковые и оптиче­ские. Изготовление и обработка этих документов возможна лишь с помощью средств электронно-вычислительной техники, поэтому они получили наименование «машинные» документы.

Законодатель учитывает, что юридические документы могут фиксироваться в электронном виде. Так, в п. 1 ст. 71 ГПК РФ к письменным доказательствам относятся документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи. В ГК РФ (п. 2 ст. 434), установлено, что договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

По категории доступа юридические документы можно разделить на общедоступные документы и документы с ограниченным доступом. Эта классификация имеет важное юридическое значение, так как она связана с охраной информационных ресурсов. Документы с ограниченным доступом подразделяются на отнесенные к государственной тайне и конфиденциальные юридические документы (ст. 10 Федерального закона РФ от 01.01.01 «Об информации, информатизации и защите информации»).

Деление юридических документов по степени доступа следует отличать от их возможной классификации по степени юридической идентификации (или по стадии изготовления документов). В зависимости от этого обстоятельства юридические документы классифицируются на подлинники (оригиналы), копии, отпуски, выписки, дубликаты и переводы[7].

По срокам хранения их можно разделить на юридические документы постоянного хранения, долговременного хранения и временного хранения.

По адресату документы подразделяются на входящие, исходящие и внутренние.

В зависимости от формы выражения волеизъявления существуют единоличные и совместные документы.

В зависимости от кратности использования того или иного юридического документа они подразделены на однократного использования и многократного использования. Так, доверенность одним лицом выдается другому для получения копии решения суда (на осуществление разового действия). Приказы о приеме на работу, об увольнении также являются разовыми юридическими документами, так как считаются исполненными с момента их принятия.

Наиболее объемной и важной с юридической точки зрения является классификация юридических документов по названию. По данному критерию можно выделить законы, указы, постановления, решения, распоряжения, представления, протесты, уставы, положения, протоколы и т. д. Очевидно, что каждому названию юридического документа соответствует определенный смысл.

В заключении подводятся итоги исследования, в частности, соискатель отмечает, что в правовом регулировании посредством юридических документов оформляется юридическая действительность - нормы права, юридические факты (составы), субъективные права и субъективные юридические обязанности, индивидуальные юридические решения и другие идеальные правовые объекты. С помощью юридических документов осуществляется фиксация идеальных правовых объектов к месту, времени и субъектам права; с их помощью достигается определенность в правовом регулировании, независимость от произвола и другого и, в конечном итоге, стабильность правового регулирования и необходимая устойчивость в развитии общественных отношений.

Правовая документалистика – подчеркивается в диссертации - имеет свою историю, связанную с развитием права, правового регулирования и государственности.

Юридический документ есть выражение правосознания, его ориентации и понимания существующих правовых ценностей. Безусловно, в контексте данной характеристики следует идти дальше и анализировать функции юридических документов в правовом регулировании, что и проделано в работе.

Безусловно, настоящее диссертационное исследование, – отмечается в заключении, - лишь одно из первых нацеленных на изучение понятия юридических документов, их признаков, функций и видов. Это, по мысли соискателя, лишь начало комплексного фундаментального исследования роли и правовой природы юридических документов.

Список научных публикаций по теме диссертации:

1.  К вопросу о соотношении правового акта и юридического документа //Судебные ведомости. Выпуск № 3(14), Краснодар, 2005, – 0,4 п. л.

2.  Стародубцев документа в российском праве //Российское правосудие, 2006, № 2. – 0,5 п. л.

3.  Стародубцев юридических документов и проблемы ее совершенствования // Ученые записки. Выпуск № 3. Сборник научных и научно-методических трудов Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудия. – Краснодар, 2006. – 0,4 п. л.

4.  К истории юридического документа // Право и суд в современном мире. Материалы конференции студентов и аспирантов. – М.: Российская академия правосудия, 2006. – 0,4 п. л.

5.  Стародубцев теории юридических документов. Конспект лекций (в соавторстве). – М., 2006. – 6 п. л.

6.  Об основаниях классификаций и видах юридических документов // Российский судья, 2006, № 10. – 0,5 п. л. (в печати).

[1] Воробьев : информационный анализ. - М., 1973. - С.5.

[2] Электронный документ как источник доказательств. Законность. 2002. № 4. С. 41.

[3] Вершинин документ: правовая форма и доказательство в суде. – М., 2000. С. 40.

[4] Сырых -юридические критерии качества закона. Проблемы юридической техники: Сборник статей / Под ред. . – Нижний Новгород, 2000. – С. 171-176.

[5] Черданцев государства и права. М., 1999. С. 362-364.

[6] Стенюков . Делопроизводство. – М., 2001. С. 140.

[7] Вершинин документ: правовая форма и доказательство в суде. – М., 2000. – С. 51.