Программа малых грантов

ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных

угодий Нижней Волги»

ПРОГРАММА МАЛЫХ ГРАНТОВ

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

г. Астрахань 2011 г.

В данной брошюре представлена Программа малых грантов Проекта ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий Нижней Волги». Грантовый механизм создан для оказания безвозмездной финансовой помощи инициативам местного населения по внедрению новых и развитию существующих экологически-сбалансированных видов хозяйственной деятельности, уменьшающих нагрузку на экосистемы и биоразнообразие регионов, что может способствовать достижению одной из приоритетных целей Проекта – сохранению биоразнообразия Нижней Волги.

Электронная версия брошюры представлена на Интернет-сайте Проекта по адресу: www. *****

Приглашаем всех желающих к активному долговременному сотрудничеству и предлагаем принять участие в текущем грантовом конкурсе!

ОГЛАВЛЕНИЕ

	Глоссарий используемых терминов……………………………………………………	4
I.	Информация об исполнителе программы…………………………………………….	6
II.	Территория выполнения программы и грантозаявители ………………………….	6
III.	Цели и задачи программы малых грантов …………………………........................	7
IV.	Приоритетные направления программы ……………………………………………..	8
V.	Типы проектов, объемы финансирования и продолжительность проектов….…	10
VI.	Требования к оформлению заявки…………………………………………………….	13
VII.	Процедура подачи и рассмотрения заявок…………………………………………..	13
VIII.	Критерии оценки проектов………………………………………………………………	14
IX.	Отчетность по грантам, мониторинг и оценка результатов проектов …………..	15
X.	Контактная информация ………………………………………………………………..	17

ГЛОССАРИЙ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ТЕРМИНОВ

Альтернативные источники существования – в данном случае – виды деятельности для местного населения, предусматривающие уменьшение негативного влияния на окружающую среду и сокращение использования природных ресурсов.

Альтернативные источники энергии - использование природных источников энергии в хозяйственных целях (энергия текущей воды, ветра, солнца, биомассы как отходов деятельности человек и с/х животных и птиц, термальных вод)

Биоразнообразие – это многообразие живых организмов любого происхождения, включая наземные, морские и другие водные экосистемы и экологические комплексы

Буферные зоны особо охраняемых природных территорий – участки, выделяемые вне ООПТ на их границах с целью их защиты и уменьшения негативного человеческого влияния.

Водно-болотные угодья - в данном случае водоемы (озера, реки, болота и др. водные источники) с характерной водной растительностью, играющие важную роль как места обитания водоплавающих и околоводных птиц и животных.

Воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов - пользование природными ресурсами, при котором сохраняется нормальное состояние и воспроизводство природных ресурсов с учетом экологических и биологических особенностей, с соблюдением природоохранных норм и требований.

Возобновляемые источники энергии – источники, вырабатывающие энергию на основе использования возобновляемых ресурсов – солнца, ветра, приливов, термальных вод и т. д.

Грант – безвозмездная финансовая целевая помощь, представляемая на конкурсной основе для реализации заявленного проекта.

Грантодатель – организация или частное лицо, рассматривающие заявки и проекты на грант и непосредственно предоставляющие грант.

Дублирование (тиражирование) проекта - распространение успешного опыта, результатов проекта на иных территориях.

Заявка – составленное по установленной форме предварительное описание проекта.

Индикаторы мониторинга проекта – запланированные качественные и количественные показатели оценки выполнения плана мероприятий проекта.

Критерии Программы малых грантов – показатели, по которым разрабатываются или оцениваются проекты, направляемые для получения финансирования ГЭФ/ПМГ.

Мониторинг – в данном случае - сбор информации и анализ выполнения текущей деятельности по проекту и соблюдения графика запланированных мероприятий с целью своевременной реакции на изменение ситуации, выявления проблем и принятия соответствующих решений.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - участки земель, вод, лесов и недр с правовым режимом особой охраны, либо регулируемым режимом хозяйственной деятельности, обеспечивающим сохранение и восстановление государственного природно-заповедного фонда. Типы особо охраняемых природных территорий – государственные заповедники, государственные национальные парки, государственные заказники, государственные природные парки и др.

Оценка проекта - в данном случае внешний и внутренний анализ влияния результатов проекта на решение заявленных проблем.

Перепромысел биоресурсов - использование биоресурсов в объеме, превышающем их естественное воспроизводство и допустимые нормы изъятия.

Протокол мониторинга проекта - документ, отслеживающий состояние и выполнение проекта на определенном этапе в соответствии с планом мероприятий, графиком и индикаторами мониторинга, анализ потенциальных угроз и перспектив.

Проект (проектное предложение) – составленное по установленной форме обоснование и описание проектных действий по достижению целей и задач, обозначенных в проекте, с указанием затрат на их выполнение.

Результативность проекта – совокупность количественных и качественных показателей свидетельствующих об устойчивости результатов полученных после завершения проекта с учетом имеющихся рисков

Рационализация (рациональное ведение) хозяйственной деятельности - ведение хозяйственной деятельности на основе пользования природными ресурсами с соблюдением природоохранных норм и требований, не приводящее к их истощению.

Со-финансирование - дополнительный финансовый вклад в бюджет проекта.

Устойчивость проекта – возможность самостоятельного развития проекта после завершения финансирования со стороны грантодателя. Оценивается с позиции экономической, социальной, экологической, финансовой и институциональной устойчивости.

Экологический туризм – это экологически устойчивая форма природного туризма, ориентированная прежде всего на жизнь в дикой природе и познание ее, организуемая в соответствии с этическими нормами таким образом, чтобы свести к минимуму воздействие на окружающую среду, потребление и затраты, и ориентированная на местный уровень (с точки зрения контроля, преимуществ и масштабов). Обычно такая форма туризма развивается на особо охраняемых природных территориях и призвана вносить вклад в сохранение этих территорий.

I. ИНФОРМАЦИЯ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЕ ПРОГРАММЫ

Программа малых грантов является частью проектных мероприятий, реализуемых Проектом ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий Нижней Волги» (далее по тексту - Проект) в рамках социально-экономического компонента. Проект реализуется при поддержке Министерства природных ресурсов Российской Федерации в рамках Программы развития ООН и финансируется за счет средств Глобального Экологического Фонда.

Стратегический приоритет проекта: снижение угроз биоразнообразию, связанных с нерациональным использованием природных ресурсов, в том числе, изъятием биологических ресурсов выше допустимого уровня (перепромысел, браконьерство), загрязнением водных объектов и суши, изъятием земель под жилищное строительство, дачные участки и транспортные коммуникаций без учета воздействия на биоразнообразие.

Заметная доля сельского населения практикует фермерство и рыболовство в масштабе, покрывающем в основном нужды пропитания, что не является первостепенным фактором нелегального изъятия природных ресурсов (браконьерство) или нерациональным использованием ресурсов. Основной причиной, в данном случае, выступает существующая регулирующая система, которая подавляет инициативы, направленные на должное соблюдение законов, рационализацию хозяйственной деятельности, а также недостаточная заинтересованность кредитных организаций в оказании финансовой поддержки развитию экологически дружественных видов бизнеса.

Одна из основных задач проекта, способствующих достижению приоритетной цели: развитие устойчивых альтернативных (неистощительных по отношению к биоразнообразию) источников получения дохода местным населением, практически демонстрирующих зависимость между сохранением биоразнообразия и устойчивым развитием региона, ориентированных на активное вовлечение местного населения в природоохранные мероприятия и поддержку местных природоохранных инициатив.

С целью выполнения данной задачи Проект создал грантовый механизм в виде Программы малых грантов для оказания безвозмездной финансовой поддержки экологически - и социально-значимым инициативам местного населения, уменьшающим нагрузку на экосистемы и биоразнообразие Нижней Волги, снижающих ключевые угрозы биологическому разнообразию.

Финансирование Программы малых грантов осуществляется проектом ПРООН/ГЭФ через Представительство ПРООН в Российской Федерации. Общий контроль осуществляется Проектом ПРООН/ГЭФ и Координационным Комитетом Проекта.

С целью создания устойчиво работающей системы поддержки развития альтернативных видов предпринимательской деятельности в проектном регионе н реализация программы информационно-консультационной поддержки для местных заинтересованных сторон, направленная на обучение, консультирование и информационную помощь в развитии деятельности, соответствующей приоритетным направлениям Программы. Наряду с безвозмездной поддержкой разработан механизм микрокредитования для экологически сбалансированных видов хозяйственной деятельности.

II. ТЕРРИТОРИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ И ГРАНТОЗАЯВИТЕЛИ

Территория выполнения Программы малых грантов (далее по тексту: проектный регион):

1. Астраханская область: Камызякский район, включая территорию, прилегающую к Дамчикскому участку Астраханского государственного природного биосферного заповедника, Икрянинский район, в том числе территория государственного природного заказника «Ильменно-Бугровой», прилегающие к ней зоны и территория Ахтубинского, Черноярского, Енотаевского, Харабалинского районов (в пределах планируемого Природного парка «Волго-Ахтубинское междуречье»).

2. Волгоградская область: Среднеахтубинский, Ленинский и Светлоярский районы в пределах границ Природного парка «Волго-Ахтубинская пойма» и его буферной зоны.

3. Республика Калмыкия: Юстинский район в пределах границ Природного парка Республики Калмыкия и его буферной зоны.

На получение грантов могут также претендовать жители и организации территорий, прилегающих к территории Программы, при соблюдении обязательного требования – реализация проектов на территории выполнения Программы малых грантов с получением непосредственной выгоды состоянию биоразнообразия и населению проектного региона.

Право на получение гранта имеют:

·  Юридические лица (некоммерческие организации (НКО), государственные структуры и организации (включая ООПТ), микрофинансовые организации, учебные заведения, частные компании и предприятия), зарегистрированные на территории Астраханской и Волгоградской областей и Республики Калмыкия и действующие на территориях, прилегающих к проектным ООПТ.

·  Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на проектной территории;

·  Физические лица, постоянно проживающие на проектной территории, желающие начать свой бизнес, с условием последующей регистрации в качестве предпринимателей.

III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель Программы малых грантов:

Развитие различных видов хозяйственной деятельности и природоохранных проектов, способствующих снижению антропогенного пресса на биологическое разнообразие особо охраняемых природных территорий и улучшению социально-экономических условий проектного региона, снижение основных и второстепенных угроз биоразнообразию, а также активное вовлечение жителей в процесс реализации социально и экологически-значимых инициатив по сохранению и устойчивому использованию природных ресурсов проектной территории.

Основными угрозами биоразнообразию проектного региона являются:

·  существующий нерациональный по отношению к биоразнообразию режим эксплуатации Волгоградской плотины и Волжско-Камского каскада водохранилищ,

·  нерациональное и незаконное использование природных ресурсов (перепромысел, браконьерство),

·  изъятие земель под жилищное строительство и транспортные коммуникации без учета возможного воздействия на биоразнообразия.

Второстепенными угрозами согласно проектному документу являются:

·  нерегулируемые туризм и рекреация,

·  загрязнение водных объектов в результате неэффективной очистки сточных вод и несанкционированного сброса сточных вод в водные объекты,

·  несоблюдение правил обращения с твердыми и жидкими отходами производства и потребления, неэффективная система сбора, размещения и утилизации (переработки) отходов или несанкционированное размещение отходов

Задачи Программы малых грантов:

·  поддержка экологически - и социально-значимых инициатив, направленных на сохранение и рациональное использование биоразнообразия, развитие инновационных форм экологически устойчивого бизнеса;

·  оказание безвозмездной финансовой помощи видам хозяйственной деятельности, снижающим излишнее давление на биологическое разнообразие ООПТ и сопредельных территорий;

·  создание условий для долгосрочного функционирования системы поддержки малого, не вредящего природе, бизнеса;

·  содействие повышению гражданской ответственности по сохранению биоразнообразия посредством развития механизмов вовлечения населения в деятельность по охране особо охраняемых природных территорий, повышению информированности и экологическому просвещению;

·  содействие вовлечению в альтернативные виды хозяйственной деятельности наиболее экономически незащищенных групп населения (представители сельского населения, женщины, молодежь, начинающие предприниматели и другие).

В рамках настоящей Программы безвозмездная финансовая поддержка (гранты) предоставляется для финансирования проектов, которые соответствуют приоритетным направлениям грантовой программы. Проектом считается конкретный план действий (мероприятий), на реализацию которого запрашиваются финансовые средства, оформленный в виде заявки на грант. Проект должен содержать всю информацию, запрашиваемую в требованиях к оформлению заявки на грант. В ряде случаев, оговоренных ниже, к заявке должен быть приложен бизнес-план.

IV. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГРАНТОВОЙ ПРОГРАММЫ

На основе результатов проведенного исследования социально-экономической ситуации и анкетирования заинтересованных сторон в проектном регионе Проектом ПРООН/ГЭФ были определены приоритеты программы малых грантов.

Проект поддерживает экологически - и социально-значимые проекты в следующих сферах:

(1)  развитие экологического туризма и обслуживания посетителей,

(2)  развитие устойчивых и экологичных форм сельского хозяйства, переработки растительного и животного сырья, повышение эффективности водопользования, получение экологически чистой продукции, освоение усовершенствованных методов обработки почвы, которые не оказывают отрицательного воздействия на структуру почвы;

(3)  развитие аквакультуры,

(4)  возрождение народных промыслов, культурных традиций и мастерства,

(5)  развитие других инновационных видов бизнеса, позволяющих снизить пресс на биоразнообразие, применение ресурсосберегающих технологий, альтернативных источников энергии, биотоплива и т. п.

(6)  проекты, направленные на восстановление деградированных экосистем,

(7)  информационная и консультационная поддержка развития альтернативных видов предпринимательства.

Программа малых грантов преимущественно предназначена для оказания помощи начинающим предпринимателям проектного региона, которые обладают потенциальными возможностями развития деятельности, но в силу различных причин не в состоянии в данный момент начать и развивать малый бизнес через использование кредитных ресурсов, а также существующим организациям для реализации экологически - и социально-значимых инициатив, финансирование которых из других источников (кредитных, инвестиционных, собственных) затруднено.

Программа предусматривает выделение малых грантов также и некоммерческим, микрофинансовым и др. организациям (см. п. II).

Гранты могут быть также выделены на реализацию партнерских проектов местного бизнеса с проектными ООПТ, направленных на решение наиболее острых экологических проблем региона (например, на сбор и переработку мусора), развитие инновационных щадящих форм природопользования (например, развитие экологического туризма, органического земледелия, альтернативных источников энергии), восстановление экосистем.

Все направления Программы малых грантов сориентированы на создание благоприятных условий для роста местной экономики, развитие предпринимательства и сохранения биоразнообразия. Гранты, предоставленные в рамках данных направлений, в конечном счете, могут привести к образованию устойчивых партнерств для социально-экономического развития проектного региона, появлению больших возможностей для реализации микрокредитных программ, увеличению числа займов, кредитов, предоставляемых на развитие альтернативных видов предпринимательской деятельности.

Общая сумма, выделяемая Проектом ПРООН/ГЭФ на поддержку местного населения в развитии альтернативных источников благосостояния, составляет 10,8 млн. рублей, в том числе 6 млн. рублей – доля финансовой поддержки посредством грантового механизма, 3 млн. рублей – доля информационной и технической поддержки, 1,8 млн. рублей – поддержка реализации планов устойчивого развития сельских муниципальных образований проектной территории.

Предпочтение на финансирование имеют проекты, предусматривающие (в зависимости от типа проекта):

·  деятельность, направленную на решение наиболее актуальных природоохранных проблем и проблем социально-экономического развития Проектного региона в рамках приоритетов грантовой программы проекта ПРООН/ГЭФ;

·  формирование благоприятных условий для развития предпринимательства и улучшения экономической ситуации в проектном регионе, обеспечение местному населению роста занятости и доходов;

·  деятельность, направленную на становление и развитие особо охраняемых природных территорий проектного региона и улучшение их имиджа;

·  дальнейшее развитие начатой инициативы после завершения финансирования по гранту проекта ПРООН/ГЭФ - в форме заявки на получение кредита в местных микрофинансовых организациях и микрокредита Проекта ПРООН/ГЭФ (для проектов по развитию предпринимательства) или поиск других источников финансирования для продолжения развития начатой инициативы;

·  активное привлечение населения к решению экологических проблем района через развитие экологического туризма, экологическое просвещение населения, экологических акций, проектов и пр.;

·  развитие партнерских отношений и развития взаимодействия между общественностью, бизнесом, ООПТ и органами власти;

·  активную поддержку проекта органами государственной власти, организациями местного самоуправления, коммерческими структурами и СМИ;

·  наличие потенциала для широкого и успешного тиражирования в границах ООПТ и на прилегающих территориях;

·  широкое информирование населения о ходе выполнения проекта через различные информационные каналы и пути, в том числе, в СМИ.

Программа не финансирует:

·  проекты, представленные религиозными организациями или политическими организациями, не отвечающие приоритетным направлениям Программы;

·  проекты, не приводящие к конкретному эффекту согласно приоритетам реализации Программы,

·  проекты, направленные исключительно на научные исследования, производственные, научные эксперименты и опыты, изготовление проектно-сметной документации;

·  проекты, направленные на финансирование текущей деятельности и покрытие административных расходов организации, а также приобретение зданий и офисов;

·  проекты, направленные на получение индивидуальных стипендий;

·  приобретение оборудования, запрашиваемого без соответствующего обоснования, и по направлениям деятельности, не относящимся к приоритетным.

Грантополучатель обладает правом на интеллектуальную собственность, созданную в результате гранта, однако Проект ПРООН/ГЭФ имеет неисключительное право бесплатно использовать и воспроизводить ее. Программа Малых Грантов имеет право публиковать и распространять информацию и накопленный опыт по любым проектам, выполняемым в рамках Программы.

Любые публикации, выполненные грантополучателем за счет средств гранта (методические материалы, информационные бюллетени или брошюры), должны содержать ссылку на поддержку со стороны Программы Малых Грантов и Проекта ПРООН/ГЭФ.

V. ТИПЫ ПРОЕКТОВ, ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ПРОЕКТОВ

В рамках грантовой программы проект ПРООН/ГЭФ предполагает поддерживать 3 типа проектов: коммерческие, поддерживающие и комплексные с разными объемами и сроками финансирования.

1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ ПРОЕКТЫ нацелены, в первую очередь, на население и предпринимателей, проживающих на проектной территории. Их целью является поддержка развития дружественного природе малого и среднего бизнеса в рамках приоритетных направлений грантовой программы.

В рамках данного направления будут поддерживаться гранты отдо рублей - на организацию или развитие собственного бизнеса в сферах:

Развитие животноводства
и птицеводства в личных подсобных хозяйствах; Производство и переработка овощей, фруктов, бахчевых культур; Организация сбора и реализации даров леса, дикоросов; Производство сувениров и изделий местных народных промыслов; Развитие экологического туризма (оборудование стоянок и кемпингов, объектов показа, маркировка и обустройство существующих экологических турмаршрутов, разработка новых маршрутов, оборудование сельских гостевых домов, малых форм инфраструктуры экотуризма, организация проката транспорта и др. оборудования для туристов, проведение курсов подготовки гидов-проводников и экскурсоводов и т. д.) Организация кружков/школ народных ремесел, оборудование мастерских, создание фольклорных программ (покупка костюмов, инструментов и т. п.); Поддержка создания кафе традиционной кухни; Развитие спортивного и любительского рыболовства; Поддержка создания прудовых хозяйств по разведению рыбы и коллективных форм рыбного хозяйства; Другие виды малого бизнеса, способствующие снижению пресса на биоразнообразие.

На получение грантов могут претендовать действующие организации малого бизнеса и ПБОЮЛ, официально зарегистрированные и осуществляющие хозяйственную деятельность на Проектной территории, ООПТ, коммерческие и некоммерческие организации, образовательные и культурные учреждения проектного региона, имеющие специальные знания и опыт в соответствующих областях. Предприниматель должен иметь печать и открытый счет в банке, оформленные на ИП, либо выказать намерения их оформить до заключения договора. Лица, желающие начать свой собственный бизнес на проектной территории, также могут обращаться с заявками на получение малых грантов (такие грантозаявители должны иметь постоянное место жительства на проектной территории и обязаны осуществить государственную регистрацию в качестве ИП или юридического лица
после утверждения заявки, но до заключения договора на предоставление гранта). Приветствуются партнерские проекты.

2. ПОДДЕРЖИВАЮЩИЕ ПРОЕКТЫ способствуют осуществлению предпринимательских инициатив, предоставляя консультации по ведению предпринимательства в сферах, соответствующих приоритетам грантовой программы, обучение и иную поддержку, малодоступную для местного населения.

На реализацию поддерживающих проектов выделяются крупные гранты в размере от до рублей - на развитие инфраструктуры информационной поддержки альтернативных видов деятельности:

проведение семинаров в проектном регионе по организации экологически-дружественного бизнеса (например, курсы подготовки гидов-проводников, хозяев сельских гостевых домов и пр.) и выпуск методических пособий; поддержка в разработке и продвижении экотуристических маршрутов, гостевых домов и др. услуг населения и дирекций ООПТ; организация взаимодействия ключевых партнеров, заинтересованных в развитии экологически-дружественного бизнеса (ООПТ, представители бизнеса, власти, местное сообщество); создание и продвижение комплексных экотуристических продуктов, включающих услуги населения и ООПТ; юридическая и информационная поддержка населению в развитии экологически-дружественного бизнеса, в том числе через консультационные услуги, создание и регистрацию веб-сайтов, выставочную деятельность и т. п. проведение мероприятий, направленных на информирование населения проектного региона о Программе малых грантов ПРООН/ГЭФ, консультации населения по вопросам заполнения грантовых заявок и общим принципам подготовки бизнес-планов, поддержка предпринимателей в поиске благоприятных возможностей для получения кредитов на дальнейшее развитие эколого-сбалансированного бизнеса; поддержка в рекламе и широком освещении предпринимателей, организаций и местных жителей, развивающих экологически-дружественный бизнес; создание Экобизнес-центров, Центр развития экотуризма и прочие проекты.

На получение грантов могут претендовать региональные ассоциации развития туризма; коммерческие организации (в партнерстве с особо охраняемыми природными территориями и ВУЗами), ООПТ, образовательные учреждения, имеющие специальные знания и опыт в соответствующих областях, микрофинансовые организации; кредитные кооперативы; государственные (региональные и муниципальные) фонды поддержки малого предпринимательства; ресурсные центры и т. п., имеющие специальные знания и опыт в соответствующих областях. Приветствуются партнерские проекты

Ряд мероприятий по поддерживающим проектам возможно проводить совместно с Проектом ПРООН/ГЭФ. Помимо грантовой поддержки, Проект ПРООН/ГЭФ будет оказывать Грантополучателем по данному типу проектов информационно-консультационную поддержку, организовывать для них семинары и стажировки с целью изучения опыта других регионов в области развития щадящих форм природопользования.

3. КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОЕКТЫ сочетающие в себе элементы предпринимательских и поддерживающих проектов, должны быть направлены на решение наиболее острых экологических проблем региона, развитие инновационных щадящих форм природопользования, восстановление деградированных экосистем. На реализацию комплексных проектов выделяются гранты в размере от до рублей.

Эти проекты должны соответствовать следующим ключевым требованиям:

участие широкого круга партнеров, в первую очередь ООПТ, научных учреждений или других экспертов, местных властей, организаций гражданского общества, СМИ, предпринимателей (местное население);

акцент на инновационных и творческих подходах, а также на использовании наиболее передового опыта (best practices);

включение компонентов обучения лидеров муниципальных образований, представителей местных органов власти, дирекций ООПТ, простых граждан и предпринимателей методам решения проблем сохранения биоразнообразия и развития местного сообщества на основании коллективных действий; влияние на формирование условий, при которых муниципальные власти заинтересованы в устойчивом неистощительном использовании природных ресурсов и создании условий для инвестирования в экологически-дружественную деятельность.

На получение грантов имеют право претендовать особо охраняемые природные территории, региональные ассоциации развития туризма и предпринимательства; образовательные учреждения, ресурсные некоммерческие, коммерческие и государственные организации, предприниматели, имеющие специальные знания и подтвержденный опыт в соответствующих областях.

Процедура подачи заявок по комплексным проектам отличается от процедур по первым двум направлениям: постоянно ведется прием предварительных писем с описанием проекта или концепцией. Письма направляются по адресам офисов Проекта на имя менеджера Проекта ПРООНГЭФ Лопанцевой Наталии Борисовны. После рассмотрения писем и перед объявлением или во время текущего конкурса Заявителю направляется ответ об одобрении или отклонении идеи, и только после этого Заявителем может разрабатывается полная заявка и бизнес-план для участия в текущем грантовом конкурсе. Разработанная заявка рассматривается и оценивается Комиссией Проекта в рабочем порядке, в случае необходимости запрашиваются дополнительные документы и пояснения.

4. ПРОЕКТЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ должны быть направлены на решение наиболее острых экологических и социальных проблем сельских районов и развитие поселений в данных областях. На реализацию данного типа проектов выделяются гранты в размере отдо рублей.

Обязательным условием финансирования является план устойчиво развития сельского поселения, разработанный при поддержке Проекта ПРООН/ГЭФ (Полдневское, Клетское, Юстинское СМО) или самостоятельно и утвержденный на уровне поселения.

Эти проекты должны соответствовать следующим ключевым принципам устойчивого развития:

повышение устойчивости источников дохода сельских жителей в результате реализации проекта, создание условий для неистощительного использования природных ресурсов и инвестирования в экологически-дружественную деятельность, бережное отношение к окружающей среде и рациональное использование природных ресурсов, взаимодействие с местными ООПТ, экологическое просвещение и обучение местных жителей, вовлечение в процесс планирования и реализации проекта местного населения, учет интересов различных слоев сельского сообщества, участие широкого круга партнеров и местных жителей в реализации проекта, дальнейшее развитие начатой инициативы после завершения проекта за счет собственных или привлеченных средств.

На получение грантов имеют право претендовать администрации сельских поселений проектного региона, организации и учреждения, включенные в качестве Исполнителей в Планы устойчивого развития села, территориальные общественные самоуправления, имеющие собственный расчетный счет.

Рекомендуемая продолжительность проектов в зависимости от объемов финансирования:

Предпринимательские проекты (отдо рублей) – от 1-го месяца до 12 месяцев. Поддерживающие проекты (от до рублей) – от 6-ти до 12 месяцев. Комплексные проекты (от до рублей) – от 6-ти до 12 месяцев. Проекты устойчивого развития сельских поселений (отдо рублей) – от 1-го месяца до 12 месяцев.

Для отслеживания долгосрочных результатов профинансированных проектов предполагается дополнительный период мониторинга от 1 месяца до 3-х в зависимости от продолжительности и типа проекта, определяемый Проектом ПРООН/ГЭФ.

ВНИМАНИЕ! В процессе реализации всех типов проектов предполагается использование дополнительных источников финансирования. Ни один грант не может превышать 70% от совокупных затрат на реализацию проекта. Оставшаяся часть должна финансироваться из собственных источников заявителя или его партнеров. Заявитель обязан предоставить подтверждение наличия остальных средств. Вклад может быть неденежным.

VI. ТРЕБОВАНИЯ К ОФОРМЛЕНИЮ ЗАЯВКИ

Заявки принимаются от разных типов юридических лиц (государственных, коммерческих и некоммерческих организаций), предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ) и физических лиц (при условии их последующей регистрации). Пакеты документов на получение гранта отличаются в зависимости от правового статуса грантозаявителя: юридические лица, ПБОЮЛ и физические лица.

ВНИМАНИЕ! В заявке на грант должны быть представлены ответы на ВСЕ поставленные вопросы, и должны содержаться ВСЕ требуемые документы. Все финансовые операции между проектом ПРООН/ГЭФ и грантополучателем осуществляются только через РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ организации или предпринимателя. Счета физ. лиц не принимаются к расчетам.

ПАКЕТ ДОКУМЕНТОВ должна включать в себя следующие формы с указанными в них приложениями:

·  Анкета грантозаявителя (разные формы в зависимости от типа грантозаявителя) с приложениями;

·  Описание проекта с приложениями;

Образцы документов могут быть получены в офисах Проекта и на сайте www. *****

VII. ПРОЦЕДУРА ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК

Заявки на гранты принимаются до крайнего срока подачи заявок, указанного в анонсе текущего грантового конкурса. Специалисты проекта ПРООН/ГЭФ определяют соответствие поступивших заявок формальным требованиями Программы малых грантов и консультируют по вопросам подготовки заявок на грант. При необходимости специалисты Проекта запрашивают недостающие документы и приложения к заявке.

ВНИМАНИЕ! Заявки в форме полного пакета документов, подготовленные в соответствии с требованиями Положения о программе малых грантов, направляются в ближайшие от заявителя офисы Проекта ПРООН/ГЭФ в одном конверте на бумажных носителях в 2-х экземплярах с приложением CD-диска, содержащего весь пакет документов с приложениями (заказным письмом, экспресс-почтой или доставляются лично). Одновременно уведомление об отправке пакета документов направляется по электронной почте на адрес текущего грантового конкурса. Заявки, отправленные почтой, принимаются к рассмотрению по дате отправления на почтовом штемпеле, которая не должна превышать срок подачи заявок согласно конкурсной документации. Заявки только по электронной почте и по факсу не принимаются. Заявки только в распечатанном виде без приложения электронного варианта или дублирования по электронной почте не принимаются.

Организация или индивидуальный предприниматель, получивший финансовые средства по Программе малых грантов Проекта ПРООН/ГЭФ, не может подавать в то же самое время заявку на другой грант Программы до полного завершения проекта и принятия отчета по ранее профинансированному проекту.

ГРАНТОВЫЕ ЗАЯВКИ РАССМАТРИВАЮТСЯ В ДВА ЭТАПА.

Первый этап конкурса.

Для обеспечения объективности принятия решений и повышения прозрачности процесса, первоначальный отбор заявок осуществляется Консультативным Советом. В его состав входят представители региональных властей, ООПТ, администрации районов, входящих в проектный регион, а также сотрудники проекта ПРООН/ГЭФ. Работа Совета регламентируется Положением о Консультативном совете. Заявитель готовит и предоставляет в установленный конкурсной документацией срок весь пакет документов. Члены Консультативного совета проводят предварительную независимую оценку возможности реализуемости проектов, а также их востребованности для проектного региона в форме заполнения Анкеты оценки проектов установленного образца (в баллах) и персональных письменных рекомендаций по приоритетности финансирования конкретных проектов. Рассмотрение заявок на первом этапе длится не более 15 дней.

Второй этап конкурса.

Рассмотрение заявок, одобренных Консультативным советом, на втором этапе конкурса, осуществляется Комиссией по отбору победителей, в состав которой входят представители Проекта ПРООН/ГЭФ (Заместитель Национального директора Проекта, Менеджер Проекта, Руководитель социально-экономического компонента Проекта, Координатор Проекта по Республике Калмыкия – при рассмотрении заявок РК). При необходимости (в случае невозможности самостоятельно оценить компоненты проекта, сложности заявки, применении инновационных подходов, не имеющих опытного подтверждения и пр.) Проект вправе привлечь внешних консультантов (узкопрофильных специалистов соответствующей направленности, в зависимости от тематики представленных заявок) для получения независимой экспертной оценки. Рассмотрение заявок на втором этапе конкурса длится не более 10 рабочих дней. В течение 7 рабочих дней после проведения Комиссии Проект ПРООН/ГЭФ сообщает грантозаявителю о принятом решении. Комиссия проводит оценку, руководствуясь, прежде всего критериями, установленными п. VIII и критериями экологичности проектов. Экспертная оценка является независимой, решение членов Комиссии экспертов неоспоримо.

В случае положительного решения о финансировании проекта, грантозаявитель приглашается в офис проекта ПРООН/ГЭФ для подписания Договора о предоставлении гранта, прохождения рекомендательной беседы по управлению средствами гранта и подготовке отчетности. После подписания Договора о гранте грантозаявитель получает статус грантополучателя и приступает к выполнению проекта. Грантовые средства перечисляются только безналичным способом на расчетные и лицевые счета грантополучателей согласно календарному плану к Договору о предоставлении гранта.

Отклоненные заявки не возвращаются. Опоздавшие заявки не допускаются к участию в конкурсе.

Общая последовательность проведения конкурсов малых грантов Проекта оформляется руководителем социально-экономического компонента Проекта в виде календаря грантового конкурса при его объявлении.

VIII. КРИТЕРИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТОВ

Проект ПРООН/ГЭФ при рассмотрении заявок руководствуется следующими критериями:

ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ для Консультативного совета Программы (в баллах от 0 до 100)

1. соответствие проекта целям и приоритетам Программы малых грантов (максимум 20 баллов)

Насколько предлагаемый проект способствует достижению стратегических целей Программы и соответствует ее приоритетам (пп. I, III Программы малых грантов)?

2. возможность снижения угроз биоразнообразию проектного региона (максимум 20 баллов)

Приведет ли данная инициатива к прямому или косвенному эффекту снижения основных и второстепенных угроз биоразнообразию проектного региона? (п. III Программы)

3. востребованность проекта и его поддержка на местном уровне (максимум 20 баллов)

Учитывает ли проект реальные потребности и нужды, существующие в регионе? Пользуется ли предлагаемая инициатива поддержкой со стороны местного сообщества и местных органов власти и самоуправления?

4. деловая репутация заявителя (компетентность/надежность) (максимум 20 баллов)

Приложены ли к заявке письма поддержки и рекомендательные письма от организаций и лиц, заинтересованных в реализации проекта? Представлялась ли возможность наблюдать положительный практический результат деятельности заявителя?

5. финансовые и организационные возможности развития проекта (максимум 20 баллов)

Существуют ли перспективы проекта на получение в будущем стабильного финансирования из местных источников? Соответствует ли потенциал заявителя успешной реализации проекта? Приведет ли данная инициатива к ощутимому позитивному и долгосрочному эффекту? Насколько местные структуры готовы поддерживать или участвовать в реализации данного проекта?

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ КРИТЕРИИ для Комиссии экспертов Программы (в баллах от 0 до 100)

1. план реализации проекта (максимум 15 баллов)

Является ли стратегия достижения целей хорошо разработанной и реалистичной? Существуют ли внешние обстоятельства/риски, которые могут затруднить достижение поставленных целей? Какие шаги будут предприняты для смягчения данных обстоятельств? Какие внешние условия и предпосылки необходимы для успеха проекта?

2. экономическая эффективность (максимум 15 баллов)

Насколько проект рационален с точки зрения финансовых затрат? Является ли предлагаемый подход наиболее рациональным/экономически эффективным для достижения целей проекта?

3. квалификация исполнителей проекта (максимум 10 баллов)

Имеют ли исполнители проекта, участвующие в нем организации и лица опыт и квалификацию, необходимую для успешной реализации проекта? Имеют ли они опыт управления средствами грантов/целевого финансирования?

4. эффект проекта (максимум 20 баллов)

К каким значительным переменам приведет реализация проекта для тех, на кого он рассчитан? Разработан ли реалистичный план оценки достигнутого эффекта и параметры для его описания? Какие шаги будут предприняты для того, чтобы результаты проведенной оценки учитывались при продолжении работы по проекту или при разработке дальнейшей стратегии развития организации после завершения финансирования со стороны Проекта ПРООН/ГЭФ?

5. бюджет проекта (максимум 20 баллов)

Является ли бюджет полным и ясно расписанным, реалистичным и рентабельным? Все ли статьи бюджета четко обоснованы и предлагают наиболее эффективное использование ограниченных средств гранта?

6. привлечение дополнительных средств (максимум 10 баллов)

Заявлены ли дополнительные средства, кроме гранта, которые будут привлечены для реализации проекта: вклад других спонсоров, доходы от самого проекта, вклад организации-заявителя в натуральной и денежной форме?

7. использование опыта других организаций и взаимодействие с ними (максимум 10 баллов)

Насколько предлагаемый проект дополняет деятельность других программ, уже существующих в районе, в том числе и тех, которые были поддержаны проектом ПРООН/ГЭФ? Может ли проект, кооперируясь с другими программами, внести вклад в достижение положительного кумулятивного эффекта?

IX. ОТЧЕТНОСТЬ ПО ГРАНТАМ, МОНИТОРИНГ и ОЦЕНКА ПРОЕКТОВ

Отчетность по гранту:

Грантополучатели должны предоставлять аналитические и финансовые отчеты, документально подтверждающие данные о ходе выполнения проекта и расходах по гранту. Количество, форма и содержание отчетов определяются индивидуально, исходя из особенностей каждого конкретного проекта (продолжительность реализации проекта, размер грантового финансирования, характер деятельности) и оговариваются в Договоре на предоставление гранта между Проектом ПРООН/ГЭФ и грантополучателем.

В итоговом отчете грантополучатель проводит детальный анализ выполненных работ, достигнутых результатов. В итоговом отчете отражается информация о том, какие аспекты проектных работ были выполнены, а какие нет, и какие сложности и препятствия ОБЪЕКТИВНОГО характера этому препятствовали. Особое внимание уделяется вопросу участия в проекте уязвимых групп населения. Детально анализируется полученный опыт и полученные уроки, а также то, как опыт данного проекта может быть использован в рамках других проектов, устойчивость проекта.

Проект ПРООН/ГЭФ уделит внимание вопросу усиления навыков грантозаявителей в составлении отчетности по проекту путем открытого консультирования.

ВНИМАНИЕ! Проект ПРООН/ГЭФ ответственен перед своими донорами за целевое использование средств и достижение программных целей. Такой же ответственности Проект ПРООН/ГЭФ требует и от своих грантополучателей.

Мониторинг:

В дополнение к рассмотрению аналитических и финансовых отчетов представители Проекта ПРООН/ГЭФ (или доверенных организаций, например, Экобизнес-центров) периодически осуществляют выезды на места, а также посещают мероприятия, проводимые грантополучателями. Если в ходе реализации проекта возникают проблемы, сотрудники Проекта ПРООН/ГЭФ в пределах своей компетенции совместно с грантополучателями стараются по мере возможности найти пути решения этих проблем и улучшить качество выполнения программы.

Оценка проектов:

Проект ПРООН/ГЭФ уделяет особое внимание оценке результатов проектов как способу извлечению уроков из полученного опыта и средству улучшения выполнения программ. Проект ПРООН/ГЭФ требует от грантополучателей включения в проекты плана оценки, особенно приветствуя анализ произведенного проектом эффекта. Кроме того, независимые эксперты и сотрудники Проекта ПРООН/ГЭФ периодически сами проводят оценку отдельных грантов или групп грантов. Исходя из того, что оценка проектов наиболее эффективно используется при принятии будущих решений, Проект ПРООН/ГЭФ по мере необходимости стремится сделать результаты таких оценок доступными как для своих грантополучателей, так и для других заинтересованных лиц.

Рекомендуется включение в проект таких количественных и качественных индикаторов, которые могли бы отразить реальные изменения, произошедшие в результате реализации проекта. Для этого в рамках каждого отдельного проекта на стадии разработки грантозаявителем проводится анализ текущей ситуации на месте по ключевым аспектам (экономическим, экологическим и социальным). С целью проведения последующего анализа успешности реализации проекта, оценки его на стадии завершения и перспектив выхода на устойчивость, на начальной стадии проекта грантополучателем (при информационной и консультационной поддержке Проекта ПРООН/ГЭФ) разрабатывается и утверждается система качественных и количественных индикаторов для каждой из задач. В рамках каждого индикатора определяется единица измерения, источник данных, методы сбора данных и их анализа, лицо, ответственное за выполнение и т. п. От того насколько изначально правильно определены и сформулированы индикаторы, зависит успешность реализации всего комплекса работ по Программе малых грантов в дальнейшем. При этом, Проект ПРООН/ГЭФ собственными силами и с привлечением экспертов уделит внимание вопросу усиления навыков грантозаявителей в разработке индикаторов самостоятельно.

Досрочное прекращение финансирования:

Проект ПРООН/ГЭФ имеет право прекратить действие гранта в целом либо частично в любое время до окончания срока его действия в случаях если:

-  установлено, что получатель гранта нарушает положения договора о гранте, а именно: предоставляет неприемлемые отчеты; заведомо ложную, в том числе фальсифицированную информацию;

-  наблюдается нецелевое расходование грантов - средства гранта используются на покрытие расходов, не утвержденных Проектом ПРООН/ГЭФ и договором о гранте, отмечается видимое, необоснованное и ненадлежащее выполнение календарного плана работы;

-  а также в случае, если, по мнению независимых экспертов Проекта ПРООН/ГЭФ, получатель гранта более не в состоянии обеспечить достижение целей проекта либо в других специально оговоренных в договоре о гранте случаях.

ВНИМАНИЕ! В случае досрочного прекращения гранта по фактам нарушений, допущенных грантополучателем, получатель гранта обязан вернуть Проекту ПРООН/ГЭФ все средства, потраченные нецелевым или ненадлежащим образом.

X. КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

По всем вопросам, связанным с Программой малых грантов, обращаться:

в г. Волгоград: Руководитель социально-экономического компонента – .

Адрес: г. Волгоград, ул. Мира,19, оф. 416 Телефон: 8(8442)

e-mail: anna. *****@***ru,