Агентство экономической информации "Бизнес-ТАСС" 15.07.2013
В Госдуме предлагают ввести крупные штрафы за задержку грузов и транспорта на таможне
В Госдуму сегодня внесен законопроект, которым предлагается ввести крупные штрафы за задержку грузов и транспорта на таможне. Авторами инициативы выступили единороссы - глава думского комитета по транспорту Евгений Москвичев и его первый заместитель Виталий Ефимов.
Документ получил название "О перевозках транзитных грузов через территорию РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты".
Проектом закона предлагается дополнить Кодекс РФ об административных правонарушениях санкциями за несоблюдение лицами, в том числе осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, установленных действующим законодательством очередности и сроков проведения операций по таможенному, пограничному, ветеринарному, санитарно-карантинному, радиационному и иным видам контроля /осмотра, досмотра, регистрации прибытия и выдачи разрешения на убытие и таможенный транзит/ грузов и транспортных средств.
Если это повлекло задержку грузового поезда или судна на 1 час, должностным лицам будет грозить штраф в размере 20 тыс рублей, юрлицам - 200 тыс рублей.
Если задержка составит более 1 часа, штрафы возрастут до 50 тыс и 500 тыс соответственно.
Если несоблюдение необходимых сроков привело к задержке автомашины на 1 час, чиновникам придется заплатить 10 тыс рублей штрафа, юрлицам - 100 тыс, если более 1 часа - 20 тыс и 200 тыс соответственно.
В случае, если нерасторопность стала следствием задержки контейнера на 1 час, штрафы предлагается установить в размере 20 тыс и 200 тыс рублей, если более 1 часа - 50 тыс и 500 тыс рублей соответственно.
Кроме того, поправками вводятся санкции за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто или об объеме иностранных товаров, следующих через таможенную территорию Таможенного союза транзитом, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, относящиеся к другим товарам или транспортным средствам, и иных документов, не имеющих юридической силы. Также штрафы устанавливаются за использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам или транспортным средствам. В частности, наказание для граждан предусмотрено в размере от 1 тыс до 2,5 тыс рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискации предметов правонарушения. Для должностных лиц санкции составят от 5 тыс до 10 тыс рублей, а для юрлиц - от 50 тыс до 100 тыс рублей. Товары у них также могут быть конфискованы.
Авторы объясняют актуальность законопроекта "тяготением к территории РФ грузопотока контейнеров в объеме порядка 14 млн единиц в год". "Из них потенциальная возможность транспортной системы России в освоении данного грузопотока в настоящее время составляет около 4 млн контейнеров с доходами более 4 млрд долларов США", - отмечают они.
Кроме того, указывают депутаты, поправки необходимы в связи с "отсутствием гарантий с российской стороны иностранным грузовладельцам по срокам, ритмичности и сохранности доставки транзитных грузов". Также они обращают внимание на "сложную для иностранных грузовладельцев законодательную и судебную систему России и слабую защищенность иностранных лиц в российских судах в решении спорных вопросов, связанных с транзитом грузов".
Главными целям Москвичев и Ефимов видят "создание комплексного законодательного акта, дающего иностранному грузовладельцу полную гарантию по срокам, ритмичности и сохранности перевозки транзитных грузов через территорию РФ". Они также предлагают установить обязательные требования к государственным контрольным органам при проведении контроля товаров и транспорта при пересечении госграницы РФ, предусматривающие сокращенные сроки и оптимизацию контрольных операций.
Законопроектом предусмотрено "создание системы государственного регулирования отношений в области перевозок транзитных грузов через территорию РФ и механизма взаимодействия заинтересованных ведомств, хозяйствующих субъектов и общественных организаций". Вводится "определение субъектов деятельности при оказании услуг по перевозкам транзитных грузов, понятие оператора транзитной перевозки и порядок его взаимодействия с другими участниками транзитных перевозок".
Также предполагается "установление правил документарного оформления перевозок транзитных грузов и гармонизация их с международной практикой, оптимизация процедур и сокращение сроков проведения государственного контроля транзитных грузов при пересечении госграницы, направленных на ускорение перевозок транзитных грузов". Вводится взаимная ответственность участников транзитной перевозки и государственных контрольных органов за нарушение установленных законом требований.
Предлагаемые меры позволят "максимально использовать потенциал, повысить конкурентоспособность российской транспортной системы для транзита грузов, активизировать транспортную деятельность российских компаний на международных транспортных коридорах по направлениям Европа-Азия и Север-Юг, за счет чего дополнительно привлечь около 1 млн контейнеров с доходами порядка 60-70 млрд рублей и соответствующими поступлениями в бюджеты всех уровней", говорится в пояснительной записке.
Газета «Торгово-промышленные ведомости» 16.07.2013
Почему России выгодно проиграть спор с ВТО
Вводя утилизационный сбор, российские власти в очередной раз поставили интересы отдельной отрасли выше интересов всей экономики
На прошлой неделе случилось то, что многие эксперты считали маловероятным: Евросоюз обратился в ВТО с претензией к России из-за введения утилизационного сбора на автомобили. Пока это самый первый этап формальной процедуры разрешения спора между странами-участницами. Речь идет о двусторонних консультациях, которые должны завершиться в течение 60 дней с даты подачи претензии. Если решение спорного вопроса будет найдено за это время, то все закончится. Если нет, то запустится формальная процедура рассмотрения спора с привлечением уже и третьих стран - членов ВТО. В случае апелляции России, если ее не устроит первичное решение ВТО, процедура может затянуться на полтора года, но после этого решение ВТО должно будет быть исполнено.
Суть претензий Евросоюза очевидна. Первым шагом, который сделала Россия в рамках адаптации экономики к условиям ВТО, стало введение в действие утилизационного сбора. Сама по себе эта мера неплохая, довольно распространенная в мире в рамках борьбы за решение экологических проблем. Сбор предусматривает включение в начальную цену покупки
автомобиля и расходы на его утилизацию в будущем. Величина сбора, помимо всего прочего, позволяет сделать предпочтительной покупку менее, а не более мощной машины. Но в случае России, законодательно оформившей сбор через неделю после вступления в ВТО, цель гораздо прозаичнее.
Сбор был призван возместить отечественным производителям снижение импортной пошлины на автомобили с 30% до 25%, согласованное Россией при вступлении.
В первоначальной версии соответствующего законопроекта Министерство промышленности и торговли не постеснялось ввести разные уровни сбора для импортных и произведенных внутри Таможенного союза автомобилей. Из-за этого Герман Греф, бывший министр экономического развития, при котором прошли основные переговоры о вступлении в ВТО, публично обвинил министров действующего правительства в непонимании самой сути этой организации.
В окончательной версии закона автопроизводители рассматривались уже без разделения на иностранных и работающих внутри страны, но процедура администрирования сбора была продумана так, чтобы освободить от него отечественных производителей. Российские автопроизводители и приравненные к ним зарубежные компании, производящие автомобили на территории страны, могли объявить о намерении переработать автомобильные отходы, в которые превратится со временем произведенный ими автомобиль, либо заплатить пошлины. Однако ни соответствующего механизма контроля за выполнением взятых на себя обязательств, ни процедуры уплаты для производителей внутри страны предусмотрено не было. Да и как она могла быть, если органом, ответственным за утилизационный сбор, назначили Федеральную таможенную службу. То есть получилась откровенно протекционистская мера, ставящая иностранный бизнес в неравные условия с российским. А именно этот принцип - предоставления национального режима иностранным товарам - является одним из основных принципов ВТО, придерживаться которого обязалась Россия.
Чуть менее года потребовалось европейским производителям на оформление и обоснование своей претензии, которую в итоге поддержала Еврокомиссия. Теперь российской стороне предстоит ответить на претензии и либо настаивать на недискриминационной сути соответствующего закона, либо предложить шаги, нацеленные на устранение дискриминации. Что в этом случае выберет Россия, предсказать пока сложно.
Но похоже, что именно максимальное затягивание решения вопроса лучше всего соответствует основной задаче.
Существование российского автопрома в неизменном виде любой ценой - вот цель, которую ставили перед собой все правительства последних десятилетий. Отраслевые интересы ставятся во главу угла каждый раз, когда ситуация грозит поставить автопром в более жесткие рыночные условия. Поэтому документ, совершенно непроработанный с точки зрения возможных ответных действий, зато обещавший сохранить статус-кво, и был принят к исполнению.
Признавать ошибку теперь с точки зрения протекционизма странно. В этой логике апелляция к ВТО и последующий проигрыш спора выглядят как наилучшая стратегия. Нужно только понимать, что рано или поздно ЕС получит возможность принять ответные меры. И касаться они будут не российского автопрома, а тех успешных российских экспортеров, наказать которых можно, повысив импортные пошлины на их продукцию. Готовность правительства обменивать их интересы на интересы автопрома и определяет позицию российской стороны в данном споре.
А вот с точки зрения эффективности экономики в целом наилучшим поведением российских властей было бы признание несоответствия утилизационного сбора принципам ВТО и отказ от него.
В дальнейшем можно было бы принять новый закон о сборе, но с иным обоснованием величины и недискриминационным методом взимания. Но это уже был бы сбор, основной задачей которого являлось именно улучшение экологической ситуации в стране, а не создание более благоприятных условий для отечественного автопроизводителя.
Нужно также иметь в виду, что ущерб от утилизационного сбора в текущем его виде несут не только зарубежные автопроизводители, но и отечественные потребители, которые продолжают платить за автомобили слишком высокие цены, и отечественные производители, для которых автомобили являются средством производства, включая и транспортные компании, и добывающие производства, использующие тяжелую автомобильную технику. Тут и могут проявиться положительные последствия вступления России в ВТО. В отличие от прежних времен, когда защита российских потребителей являлась исключительным делом самих потребителей, теперь их интересы фактически представляют производители импортных товаров.
Наталья Волчкова
Газета «Ведомости» 17.07.2013
Льготы для чужих грузов
Депутаты предлагают оформлять и перевозить транзитные грузы в ускоренном порядке и освободить их от пошлин
Проект закона о перевозках транзитных грузов, вводящий для них преференции, внесен в Госдуму председателем комитета по транспорту Евгением Москвичевым и его первым заместителем Виталием Ефимовым. Они предлагают обязать перевозчиков удовлетворять заявки отправителей таких грузов в первую очередь, освободить их от уплаты таможенной пошлины и досмотра. На границе поезда с транзитными грузами должны досматриваться согласно проекту всего один час, а автомобили - 20 минут. За несоблюдение очередности или сроков досмотра перевозчиков и чиновников ждет штраф (см. врез). Авторы проекта в пояснительной записке надеются, что такой механизм привлечет в страну дополнительно около 1 млн контейнеров, доходы от их перевозки составят порядка 60-70 млрд руб.
Свой проект закона о транзите готовил и Минтранс. Документ в начале года был направлен в аппарат правительства, сокращен и передан в профильный комитет Госдумы, а тот решил подготовить свой проект, рассказывает сотрудник аппарата Госдумы. Минтранс не предлагает ни предельных сроков транзита, ни наказания за их срыв, говорит помощник .
Против административной ответственности за простой и Федеральная таможенная служба (ФТС), знает сотрудник комитета Госдумы по транспорту. Как можно устанавливать конкретное время осмотра, когда инфраструктура и грузы очень разные, удивляется представитель ФТС: «На один пункт пропуска едут все, на другой ехать не хотят, потому что там дороги разбитые». В простое не всегда виноваты таможенные службы, продолжает он: иногда грузы лежат в портах до семи дней уже после таможенного оформления.
В аппарат правительства законопроект не поступал, сообщил представитель вице-премьера Аркадия Дворковича. Представитель Минтранса не комментирует документ до его «официального представления».
Между Юго-Восточной Азией и Европой курсируют грузы на $70 млрд, транспортная составляющая - 10%, или $7 млрд, оценивает доходы перевозчиков вице-президент Ассоциации российских экспедиторов Сергей Желаннов. Но везутся они почти всегда минуя Россию, отметил он: иностранные грузовладельцы не понимают, сколько займет транзит через Россию. Доставка грузов из Юго-Восточной Азии в Европу через Россию составляет 2-3 недели, а должна занимать 10 дней, говорит советник по вопросам таможенного права DLA Piper Марина Лякишева. Объем транзитных перевозок грузов по сети РЖД составил в 2011 г. 30,2 млн т (2,2% в общем объеме), в 2012 г. - 33,3 млн (2,3%), сообщил представитель компании.
«Ответственным быть не хочется никому, но положение нужно менять», - признает президент Ассоциации портов и судовладельцев речного транспорта Александр Зайцев. Ответственность должна быть, согласен начальник отдела внешнеторговых и транзитных перевозок РЖД Алексей Кузнецов.
Ответственность перевозчика за простой не переориентирует транзитные потоки на Россию, считает директор Института экономики транспорта Высшей школы экономики Михаил Блинкин. Иностранные компании не устраивают инфраструктурные, институциональные и технологические ограничения, отмечает он: «О транзите не может быть речи до тех пор, пока мы сами доставляем импорт морем».
***
Штраф за простой
По проекту при задержке грузового поезда, судна или контейнера на час чиновник будет оштрафован наруб., оператор - на руб., на больший срок - наруб. и руб. соответственно. За часовой простой автомобиля чиновника оштрафуют наруб., больше часа - наруб.
Сергей Титов
ИИ "*****" 17.07.2013
Состоялось 22-ое заседание Коллегии ЕЭК
16 июля на заседании Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) был рассмотрен ряд вопросов в сферах таможенного сотрудничества и антимонопольного регулирования
В частности, на заседании Коллегии ЕЭК принято Решение «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза», направленное на создание благоприятных условий для автомобильных перевозчиков, зарегистрированных в государствах – членах Таможенного союза.
Данное решение принято по итогам анализа обращений и предложений таможенных служб, ассоциаций перевозчиков, участников ВЭД государств – членов Таможенного союза.
Согласно положениям Решения перевозчики смогут декларировать свои транспортные средства международной перевозки (ТСМП) с помощью свидетельства о регистрации транспортного средства. То есть при следовании через таможенную границу Таможенного союза перевозчику потребуется лишь предъявить свидетельство. Регистрация таких транспортных средств будет осуществляться в упрощенном порядке, а таможенное декларирование временно вывозимых и обратно ввозимых ТСМП, зарегистрированных в государствах – членах Таможенного союза будет производиться без проставления должностным лицом таможенного органа отметок и записей на свидетельстве.
«Упрощения, предусмотренные Решением, направлены на сокращение очередей в пунктах пропуска, максимальное внедрение безбумажных технологий при таможенном декларировании, а также на создание благоприятных условий для перевозчиков при осуществлении ими транспортных услуг», - отметил Член Коллегии (Министр) по таможенному сотрудничеству Владимир Гошин.
В сфере конкуренции и антимонопольного регулирования Коллегия ЕЭК одобрила проект Меморандума о взаимопонимании в сфере сотрудничества в области антимонопольной политики и антимонопольного регулирования между ЕЭК и Национальной комиссией по развитию и реформам Китайской Народной Республики. Также Коллегия ЕЭК одобрила проект Меморандума о сотрудничестве в области конкурентной политики между ЕЭК и Межгосударственным советом по антимонопольной политике.
ИИ «***** - всё о таможне» 18.07.2013
Параллельный импорт и контрафакт: что хуже?
Этой осенью Правительством России должны быть подготовлены законодательные инициативы относительно легализации параллельного импорта. А до этого, в августе, данную проблематику запланировано обсудить на площадке «Открытого правительства». Какие могут быть последствия легализации параллельного импорта?
На этот и другие вопросы, а они волнуют не только участников ВЭД, отвечает привлеченный эксперт ТПП РФ, заместитель генерального директора Тарго» Александр Завалишин.
- Сразу скажу, что проблематика освещения данного вопроса в прессе весьма некорректна, - заявил Александр Завалишин. - У нас привыкли смешивать всё в одну кучу: тут тебе и параллельный импорт, и контрафакт – и все в одном флаконе.
Поэтому давайте всё-таки разделять. Параллельный импорт – это возможность осуществления ввоза на таможенную территорию Таможенного союза брендового товара любым импортёром, а не только владельцем данного товара или его дилером. Контрафакт - это ввоз брендовых товаров, изначально изготовленных не производителем.
И если мы говорим о реальной возможности снятия необоснованных ограничений для свободной конкуренции среди участников ВЭД, то лично я - только «за». Другой вопрос, который волнует меня уже как потребителя: а не получу ли я некачественный товар? Кто и как может защитить нас от подделки, от контрафактной продукции? Не уверен, что решение данного вопроса стоит возлагать только и исключительно на ФТС России. Более того: полагаю, что это неверно в корне. Да, у ФТС России есть инструмент по защите рынка от такого товара - прежде всего, это система управления рисками (СУР). Однако есть большие сомнения, что этого достаточно. Представим ситуацию: товар поступил на территорию Таможенного союза, подана декларация, и таможенный орган согласно имеющимся полномочиям задерживает товар на 10 суток с целью определения его оригинальности. А объёмы такого задержания можно определить заранее? Нет! Хватит ли помещений на складах временного хранения для организации такой проверки? Тоже нет! Поэтому, прежде чем вводить возможность параллельного импорта, неплохо было бы позаботиться об инструментах, способных для начала поставить барьер «серому» импорту, которого и сейчас у нас уже в избытке.
- Кто у нас выступает за легализацию параллельного импорта, а кто против?
- Проблема в Правительстве России обсуждается уже почти два года. За легализацию параллельного импорта помимо правообладателей товарных знаков и официальных дилеров выступает Федеральная антимонопольная служба. Однако лично у меня вызывает большие сомнения утверждение, что это позволит одновременно решить две проблемы, а именно: повысить уровень конкуренции и привести к снижению цен для конечного потребителя. Если говорить строго о росте конкуренции - это, возможно, и произойдёт. А вот уровень цен у нас в стране давно уже определяется не снижением или ростом конкуренции; не зависит он и от ставки ввозной пошлины - всё определяется, как это ни банально звучит, покупательской способностью населения.
Против легализации параллельного импорта выступает, к примеру, Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ), а также Ассоциация производителей и продавцов бытовой техники. Их опасения вполне понятны; поверьте, никто не хочет возвращения в условия неорганизованного анархичного рынка.
- Что требует здесь особого внимания?
- Прежде всего, бытовая техника, лекарственные средства, автозапчасти, пищевые продукты, косметические средства, парфюмерия, текстильная промышленность. Товары этого спектра уже сейчас страдают из-за обилия контрафактной продукции. Кстати, замечу, что в отношении текстиля это не только дешевые китайские подделки брендов, но и нелегальное производство на территории России. По указанным товарам нужны очень жёсткие меры государства для защиты рынка именно от контрафакта.
Вот что важно, вот с чем необходимо бороться! А у нас получается, как всегда - мы рассматриваем проблему однобоко, пытаемся устранить следствие, когда важно искоренить причину. Понятно ведь, что проблема контрафакта существовала и существует вне зависимости от рассмотрения возможности легализации параллельного импорта.
АИ «Прайм» 18.07.2013
Участники ЕЭС устранят все мешающие полной интеграции барьеры к 2015 году
Участники Евразийского экономического союза (ЕЭС, Россия, Белоруссия и Казахстан) готовят перечень барьеров и исключений, которые будут устранены к началу 2015 года с тем, чтобы союз начал работать как полнофункциональный единый рынок, сообщила член коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) по интеграции и макроэкономике Татьяна Валовая.
"Сейчас главной задачей является устранение исключений и барьеров... Составляется список этих барьеров, а всего их около 500. К 2015 году все они должны быть ликвидированы, потому что, как подтвердили в мае наши президенты, с 1 января 2015 союз должен заработать без каких-либо исключений или барьеров", - сказала Валовая на встрече с британскими журналистами и экспертами, организованной посольством России в Великобритании.
Во встрече приняли участие представители ведущих британских СМИ и экспертных организаций. Валовая рассказала о стратегии и направлениях развития евразийского союза, а также ответила на вопросы о задачах организации.
Она подтвердила, что Евразийский экономический союз не создается как военное, политическое или валютное объединение, он не ставит задачей конкуренцию с Европейским союзом.
"Мы не готовы к введению единой валюты, не говорим о политическом или военном союзе. Это будет полнофункциональный, развитой внутренний единый рынок и единое экономическое пространство.... Но при этом мы не противопоставляем себя Европе, единое экономическое пространство от Лиссабона до Владивостока может быть создано в перспективе 15-20 лет", - подчеркнула Валовая.
Она также рассказала, что страны СНГ высказывают интерес к углублению интеграции в рамках Таможенного союза. "Киргизия к 2015 присоединится к Таможенному союзу, возможным партнером является Украина, она интересный партнер, в особенности в области машиностроения", - отметила Валовая. По ее словам, Россия заинтересована в участии Украины в межгосударственных экономических союзах.
Денис Ворошилов.
ИА «47 новостей» (Ленинградская область) 18.07.2013
Пробки на эстонско-российской границе в настоящее время неизбежны
Как сообщил начальник таможенного поста , ремонтные работы по реконструкции пункта пропуска продлятся до 2014 года.
В связи с этим, Кингисеппская таможня обращается к автоперевозчикам и гражданам учесть данную информацию, и заранее продумывать маршруты по пересечению российско-эстонской границы. Как вариант можно рассмотреть пункты пропуска Куничина гора и Шумилкино Псковской таможни, а также грузопассажирский паром, связывающий морской торговый порт Усть-Луга и порт Силламяэ.
Тема возникновения очередей на российско-эстонской границе в регионе деятельности Кингисеппской таможни активно обсуждается в средствах массовой информации с конца прошлой недели. Комментируя сложившуюся ситуацию, Кингисеппская таможня сообщает следующее. Таможенный пост МАПП Ивангород работает в штатном режиме, смены укомплектованы полностью. Пропускная способность поста составляет 550 автомобилей в сутки. И даже в праздничные дни, когда поток автомобилей увеличивается до тысячи, а то и более, пост с поставленными задачами справляется. Количество автотранспорта, пересекавшего границу в пятницу, 12 июля, и в выходные дни, не превышало обычного количества. Тем не менее, на посту через реку Нарову скопилась пробка.
Подобная ситуация прогнозировалась еще в июне, когда состоялась рабочая встреча начальника Кингисеппской таможни генерал-майора таможенной службы Дмитрия Козаева и начальника таможенного поста Нарвы Вольдемара Линно. Одним из основных вопросов этой встречи стало обсуждение пропускной способности обоих пунктов пропуска в связи с началом ремонтных работ по реконструкции пункта пропуска на эстонской стороне, в Нарве. Господин Линно уже тогда выразил свою озабоченность по поводу того, что с началом ремонта дорожного покрытия, могут возникнуть задержки с пересечением границы.
В понедельник, 15 июля, вечером большая очередь образовалась на эстонской стороне, поскольку перестала работать электронная очередь, и время ожидания прохождения границы растянулось на неопределенное время.
Как сообщили корреспонденту 47News в пресс-службе Северо-Западного таможенного управления, за прошедшие сутки Кингисеппские таможенники пропустили 192 грузовых автомобиля и 1 103 легковых. Выборгские таможенные посты за это время оформили 1 545 грузовых автомобилей и 9 738 легковых.
Всего по СЗТУ за прошедшие сутки Государственную границу пересекли 121, 9 тыс. граждан.
