ЧЛЕН СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ | Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации
|
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ | |
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ | |
Москва, Б. Дмитровка, 26 | |
«_____» ______________2013 г. | |
№ 47 - /СЛ |
!
Правительством Российской Федерации в Государственную Думу внесен проект № , о том, что дословно: «Работодатель не вправе привлекать иностранных работников в качестве высококвалифицированных специалистов для торгового обслуживания покупателей в процессе розничной торговли товарами народного потребления (включая фармацевтические товары), за исключением работников, осуществляющих руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли».
1.Законопроект предусматривает исключение из запрета привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов к непосредственному торговому обслуживанию покупателей для тех из них, которые осуществляют координацию и руководство ведением торговли. Между тем, согласно п. 102 ГОСТ «Торговля. Термины и определения» торговое обслуживание – это деятельность продавца при непосредственном взаимодействии с покупателем, направленная на удовлетворение потребностей покупателя в процессе приобретения товара и/или услуги, т. е. это деятельность по непосредственному обслуживанию покупателя «у прилавка».
Таким образом, законопроект запрещает привлекать «рядовых» иностранных высококвалифицированных специалистов к торговле у прилавка, но в порядке исключения разрешает привлечение к торговле у прилавка высококвалифицированных специалистов-руководителей и координаторов ведения торговли, что как минимум не логично.
Топ-менеджмент торговых компаний из числа высококвалифицированных иностранных специалистов «торговое обслуживание покупателя в процессе розничной торговли» не осуществляет, т. е. законопроект и без исключения на него не распространяется. Следовательно, используемый в исключении термин «руководство и координация ведения торговли» включает начальников отделов продаж и их заместителей. Отдел продаж есть в каждой торговой компании, а его начальник и заместители как правило привлекаются к торговому обслуживанию покупателей вместе с продавцами. При этом работодатель самостоятельно оценивает компетентность иностранных граждан для их признания высококвалифицированными специалистами (ч. 3 ст. 13.2 закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Любой иностранный работник может оцениваться ритейлером как «высококвалифицированный в области торговли», а затем, избежав таким образом квоты, приступать к непосредственному торговому обслуживанию покупателей в качестве начальника отдела продаж.
Высококвалифицированные иностранные специалисты привлекаются по законопроекту без соблюдения квоты и без получения разрешения на работу, в связи с чем создается угроза, что в результате применения предусмотренного законопроектом исключения около половины сотрудников отделов продаж будет иностранными гражданами, несмотря на установленную постановлением Правительства от 3.11.2012 № 000 квоту на 2013 год для продавцов в 8265 (вместе с демонстраторами товаров и одежды, натурщиками).
2. Законодательство устанавливает квалификационные требования к работникам, осуществляющим розничные продажи фармацевтических товаров, и не устанавливает таких квалифицированных требований к работникам, реализующим иные товары народного потребления. При этом в законопроекте специфика привлечения высококвалифицированных специалистов к торговле фармацевтическими товарами не отражена.
В связи с изложенным, прошу Вас рассмотреть вопрос о возможности уточнения положений законопроекта № путем запрета привлечения высококвалифицированных иностранных специалистов-руководителей и координаторов ведения торговли к не требующему специальной квалификации торговому обслуживанию покупателей, а также рассмотреть вопрос о целесообразности установления одинакового порядка привлечения высококвалифицированных специалистов к торговле фармацевтическими и иными товарами народного потребления.
С уважением,
