Марина Удалова, координатор пресс-центра при миссионерском отделе СПб. епархии.
Предложение в определение «благополучной семьи»:
Благополучная семья – это:
- семья, обладающая гуманистическими ценностями, ценностью человеческой жизни, семейного образа жизни, стабильными отношениями, устойчивым психологическим климатом, семейной солидарностью разных поколений и взаимной поддержкой;
- семья с равноправными отношениями между супругами, родителями и детьми, представителями старших и младших поколений в семье, взаимным уважением, соблюдением прав личности каждого члена семьи;
- семья, достигшая родительской идентичности и компетентности (обладающая надежными и близкими отношениями с детьми, общими целями воспитания детей, стремлением к развитию, ответственностью за рождение и воспитание детей, умеющая конструктивно разрешать конфликты);
- семья, традиционно бережно хранящая память о религиозных и культурных корнях своих и своего Отечества;
- семья экономически самодостаточная (семья, обладающая среденедушевым доходом выше, чем в целом по Санкт-Петербургу, члены которой имеют трудовую занятость, способность к самозанятости, обеспеченная жильем);
- семья с устойчивым социальным статусом всех ее членов (семья, члены которой имеет образование, уровень которого выше, чем в целом по Санкт-Петербургу, наличие работы, имеющая документы, оформленные в соответствии с российским законодательством);
- семья, имеющая юридическую оформленность брачных отношений (зарегистрированный брак);
- семья, имеющая в своем составе обоих родителей;
- семья, которая способна реализовать свои репродуктивные планы и обеспечивающая расширенное воспроизводство населения по Санкт-Петербургу (семья, имеющая двух и более детей);
- семья, ведущая здоровый образ жизни, не имеющая вредных привычек, проявляющая осознанное отношение к здоровью всех членов семьи, обладающая потенциалом здоровья;
- семья, интегрированная в систему общественных отношений на микро-, мезо-, экзо-, и макроуровнях, имеющая социальную поддержку на дружеском, соседском, муниципальном, городском уровне и сама оказывающая поддержку другим семьям с детьми на всех уровнях взаимодействия;
- семья, обладающая социальной активностью и самостоятельностью в решении своих проблем.
-
5. Приоритетные направления семейной политики в Санкт-Петербурге
5.1. Повышение уровня благосостояния семей с детьми, преодоление бедности, снижение социального неравенства и напряженности в обществе
Уровень благосостояния семей с детьми зависит от социально-экономической ситуации в стране и регионе, стратегии государственной социальной политики, системы мер социальной поддержки, основанной на принципах социальной справедливости в распределении ресурсов общества и эффективных механизмах государственной поддержки семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, индивидуальной активности самой семьи в достижении экономического благополучия.
Данное направление включает:
внедрение в деятельность социальных служб технологий активизации ресурсов семьи, повышающих уровень адаптационных возможностей и жизненных сил семей с детьми, направленных на формирование мотивации трудовой занятости и самообеспечения;
внедрение социальных технологий, повышающих социальную компетентность членов семей, в том числе, направленных на оптимизацию домашней экономики, бюджета семьи, освоение приемов эффективного расходования времени, поиска информации, обучение алгоритмам взаимодействия с городскими службами;
разработку новых мер по усилению гарантий занятости на рынке труда работников из семей, нуждающихся в повышенной социальной защите;
введение экономических стимулов (льготного кредитования, снижения арендной платы и др.), повышающих заинтересованность организаций в приеме на работу граждан с высокой семейной нагрузкой или имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, в том числе на условиях неполного рабочего дня, с гибким графиком, с надомной формой работы;
совершенствование и развитие программ для сотрудников в рамках просемейной политики на предприятиях разных форм собственности;
развитие программ повышения квалификации и переподготовки для молодых родителей за счет городского бюджета после и в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, в том числе для матерей, не имевших до рождения ребенка трудовой занятости;
развитие банка вакансий для родителей с детьми, предусматривающих гибкие формы занятости, позволяющие сочетать семейные и профессиональные обязанности;
развитие системы информирования населения о благотворительных и волонтерских программах, позволяющих социально незащищенным семьям не только получить материальную поддержку благотворительных, в том числе, христианских фондов, но и дающих возможность любому человеку стать добровольным помощником (волонтером), то есть возможность войти в круг бескорыстной взаимопомощи;
поддержку развития молодой семьи как субъекта собственности и предпринимательства, содействие в развитии малого семейного бизнеса, индивидуального предпринимательства; внедрение социальных технологий обучения семей основам семейного предпринимательства и ведения бизнеса, в том числе, в сфере социальных услуг на местном уровне;
поддержку развития женского предпринимательства и самозанятости, развитие надомного труда;
развитие эффективных программ трудоустройства и занятости для подростков (от 14 до 18 лет) и учащейся молодежи в свободное от учебы время;
содействие развитию практики общественных работ для обеспечения временной занятости членов семей с детьми в случае безработицы, формирование заказа на общественные работы на территории муниципального образования, исходя из потребностей жителей территории;
совершенствование и развитие мер адресной государственной социальной поддержки семьям, в том числе, семьям, имеющим двух и более детей, совершенствование механизмов компенсации социальных рисков семьи;
внедрение новых видов социальных выплат семьям с детьми при рождении и воспитании второго, третьего и последующих детей с учетом потребностей и ресурсов семей;
развитие системы субсидирования оплаты жилья и коммунальных услуг в зависимости от детности семьи;
совершенствование системы дифференциации размера родительской платы за детский сад в зависимости от уровня доходов семьи;
создание общественно-государственного алиментного фонда для поддержки монородительских семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для временной компенсации невыплаты алиментов;
введение процедуры общественной экспертизы социально-экономических решений, затрагивающих интересы семей с детьми;
развитие социальной рекламы волонтерских организаций, оказывающих поддержку незащищенным семьям.
5.4. Развитие системы семейного образования, воспитания, повышение родительской и социальной компетентности семей с детьми
Значение семьи как основного института социализации подрастающего поколения обусловливает необходимость усиления мер по первичной профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности, реализации права каждого ребенка на семейное воспитание, что невозможно без повышения компетентности родителей и их ответственности за воспитание детей. В современных социокультурных условиях особое значение имеет социальная компетентность каждого человека и семьи в целом, поэтому необходимо создание системы психолого-педагогической поддержки процесса развития социальной компетентности на разных этапах жизненного пути.
В рамках данного направления планируется:
совершенствование системы подготовки молодежи к семейной жизни, усиление межведомственного подхода в работе по формированию ответственного отношения молодежи к репродуктивному поведению, браку и семейным ролям;
развитие услуг по формированию родительской компетентности и профилактике семейных трудностей в кризисные периоды жизненного цикла семьи, развитие системы ранней комплексной помощи семьям с маленькими детьми, создание сети детских консультаций, сети семейных консультаций и конфликтологических служб;
развитие программ повышения родительской компетентности и поддержки для отцов (папа-школы, клубы одиноких отцов, группы встреч и др.), повышение их доступности для молодых отцов всех районов города;
совершенствование системы психологического просвещения и образования населения с целью усиления индивидуально-личностных ресурсов и адаптационных механизмов личности, в том числе, для детей и подростков в рамках школьного обучения, включая развитие программ профилактики девиантного поведения подрастающего поколения;
внедрение в деятельность социальных служб социальных технологий, повышающих коммуникативную компетентность членов семей, в том числе тренингов личностного роста, эффективных коммуникаций, уверенности в себе, разрешения конфликтов;
повышение доступности консультационной и кризисной психологической помощи всем членам семьи, развитие сети организаций, предоставляющих помощь в кризисных ситуациях;
разработка и реализация программ правового просвещения семьи, направленных на повышение правовой культуры семьи, ответственности за воспитание и здоровье детей, разъяснение прав семьи и ее членов на государственную поддержку, в том числе в сфере труда, здравоохранения, образования, социальной защиты населения и др.;
разработка и реализация программ гендерного образования и просвещения подростков и молодежи с целью повышения культуры равноправия и ответственности, равного участия мужчин и женщин во всех сферах семейной и общественной жизни;
возрождение системы доступного непрерывного образования и просвещения для взрослых членов семьи;
расширение возможностей для самореализации и улучшения качества жизни пожилых членов семьи посредством просвещения и вовлечения в жизнь общества, организация школ третьего возраста;
развитие семейных традиций, направленных на укрепление семейной идентичности и сплоченности, сохранение и поддержание взаимосвязи и преемственности между поколениями в семье;
совершенствование работы по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
создание «горячей линии» для семей, пострадавших от деятельности деструктивных сект;
развитие системы ранней диагностики и профилактики семейного неблагополучия, осуществление мер, направленных на предупреждение физического, сексуального, психологического насилия, злоупотреблений и эксплуатации внутри семьи в отношении ее членов;
включение в перечень социальных услуг, предоставляемых за счет городского бюджета, услуг по первичной профилактике семейного неблагополучия;
развитие этнопедагогических услуг для биэтнических семей;
развитие работы по профилактике отказов от новорожденных, создание региональной системы профилактики социального сиротства новорожденных детей и детей раннего возраста из социально-уязвимых семей (дети одиноких матерей, матерей, страдающих алкоголизмом и наркоманией, ВИЧ-инфицированных матерей, матерей - выпускниц детских домов и др.);
поддержка и развитие семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; разработка программ и нормативных правовых актов, направленных на материальное стимулирование устройства детей на воспитание в семьи; совершенствование системы социального сопровождения и образования приемных родителей.
