800-летие основания Ржева

800-летие основания РЖЕВА:

концепция празднования и развития города

Потенциал истории, динамика настоящего, выработка стратегия развития

для успешного будущего Ржева и ржевитян

Мы ценим прошлое, меняем настоящее и смотрим в будущее

Празднование в 2016 году 800-летия основания города Ржева требует системного подхода к анализу пройденного городом исторического пути, современного его состояния, эффективных действий сегодня для будущего развития города. Юбилей Ржева – сложное многофакторное событие, ориентирующее на единое понимание организаторами и горожанами целей и задач празднования, включенности каждого в его подготовку, подчиненности общему интересу - мобилизации и использованию всех внутренних и внешних ресурсов, ориентированных на развитие города, улучшение благосостояния и социального самочувствия ржевитян.

Этого можно добиться на основе концептуального подхода к подготовке и празднованию исторического юбилея. В основании настоящей концепции лежит ряд идей, реализация которых позволит оргкомитету предложить их органам власти и местного самоуправления, чтобы добиться видимых и ощутимых результатов от 800-летнего юбилея основания Ржева.

Указ президента – признание заслуг Ржева перед Россией.

Принятый 13 декабря 2012 года Указ президента РФ «О праздновании 800-летия основания г. Ржева Тверской области» в 2016 году является главным организационным основанием подготовки и празднования предстоящего юбилея, ориентиром планирования мероприятий. Принимая предложения правительства РФ, Указ президента поднимает юбилей Ржева на самый высокий федеральный уровень внимания государственных органов и общественности, что потребует координации и прозрачности действий всех уровней власти и структур гражданского общества. Указ выводит юбилей Ржева за административные рамки одного субъекта РФ и предусматривает участие в подготовке к празднованию не только органов власти Тверской области, но и государственных органов других субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

С принятием Указа возрастает уровень ответственности органов местного самоуправления Ржева и государственных структур Тверской области до необходимости получения такого результата от юбилейной даты, при котором жители города не могу не ощутить в 2016 году реального прирастания материального и нематериального потенциала развития и качества жизни жителей города. Юбилей – хороший повод для фокусирования внимания на решении накопившихся проблем и движения по пути развития.

Указ – это признание многовековых заслуг города Ржева, многих поколений ржевитян в отстаивании интересов российского государства на всех этапах его исторического развития, начиная с удельной раздробленности и заканчивая защитой единства страны в период Великой Отечественной войны. Общими критериями, по которым определялась возможность празднования юбилея города Ржева, были следующие: его принадлежность к историческим городам России; город один из первых, получивший почетное звание Города Воинской Славы; на Ржевской земле в течение многих веков происходили события, которые имеют «особое историческое значение для становления и развития российской государственности».

Принятие юбилейного Указа можно считать как внимание современного российского государства к решению накопившихся в малых городах России проблем, стремление сосредоточиться на их решении, показать пути развития на путях модернизации, поиска новых решений.

Смыслом подготовки 800-летнего юбилея города Ржева может стать идея воспитания патриотизма у жителей города, а на историческом примере служения Ржева России (вне зависимости от идеологической и политической конъюнктуры), - возможным ориентиром для всех российских граждан. Указ ставит задачу организационного проектирования и согласования ресурсных возможностей всех участников подготовки юбилейного события, сложения их организационных, материальных, финансовых, креативных потенциалов на основе единого концептуального подхода к содержанию и результатам празднования. Согласование и принятие концептуальных идей подготовки и празднования 800-летия основания Ржева (концепции) позволяет избежать частного толкования смысла и содержания деятельности организационных комитетов (городского, регионального и правительственного), достичь их скоординированных и ожидаемых общественностью и жителями города действий, успешно решить задачи, вытекающие из Указа президента России.

Указ президента РФ подвел первые итоги организационных шагов оргкомитета города Ржева и Рабочей группы Правительства Тверской области по принятию решения о праздновании 800-летия Ржева на федеральном уровне, стал подарком его жителям к новому, 2013 году. В ближайшее время предстоит подготовить необходимые обоснования для включения мероприятий по празднованию 800-летия города в программы федерального уровня, инициировать нужные городу проекты с привлечением внебюджетных источников их финансирования. Одновременно к моменту принятия Указа президента, оргкомитетом города Ржева было подготовлено общее видение празднования юбилея города, оформленного в виде концепции, доступной для обсуждения на официальном сайте администрации города Ржева.

Концепция юбилея как веха развития

В новой редакции концепции, доработанной с учетом предложений и замечаний, полученных в ходе ее обсуждения, сделана попытка приоритетного выстраивания идей и направлений деятельности органов местного самоуправления города Ржева, его оргкомитета по подготовке и проведению юбилея как части непрерывного процесса городского развития в прошлом и исторической перспективе. Внимание оргкомитета акцентировано на поиск и использование ресурсов: организационного, финансового, интеллектуального (творческого), коммуникационного и информационного, административного и общественного.

800-летие основания Ржева рассматривается как аналитический и стратегический, а не итоговый этап в развитии города. Юбилей дает возможность увидеть потенциал развития города в прошлом, сравнить его с настоящим и выработать стратегические подходы к будущему. Концепцией фиксируется стремление органов местного самоуправления использовать в городском развитии инструменты городского маркетинга и отсутствие на данный момент стратегического плана развития города.

Юбилей Ржева позволяет органам местного самоуправления города поэтапно подойти к стратегическому планированию через разработку четырехлетнего плана развития Ржева (программу), и при непосредственном участии ржевитян сформировать видение и образ города будущего. Любые попытки сделать это кем-либо за жителей города демотивирует участников городского развития и не приведет к ожидаемому результату, ресурсы будут потрачены впустую. Включенность горожан в процесс решения проблем развития города возможна на основе новых коммуникационных гуманитарных технологий, которые предполагается использовать.

Цель концепции – предложить подходы к городскому развитию через поэтапное планирование и реализацию юбилейных мероприятий, представление проектов по основным направлениям деятельности. Концепция опирается на основные исторические факты, позволяющие отметить юбилей Ржева на федеральном уровне, предлагает некоторые содержательные меры и видение успешного и результативного проведения юбилея города. Концепция учитывает разработки территориально-пространственного планирования и социально-культурного развития Тверской области, подготовленные в 90-е годы[1], опирается на стратегию развития страны до 2020 года, Концепцию совершенствования региональной политики в РФ до 2020 года, Стратегию долгосрочного социально-экономического развития Тверской области. В формировании позитивного образа города его инвестиционной привлекательности большое значение имеет идея предназначенности территории - идея города.[2] Концепция учитывает стратегические наработки и замыслы Администрации города Ржева, размещенные на официальном сайте.

Юбилей города важно рассматривать как повод для повышения внимания заинтересованных сторон и лиц к прошлому, настоящему и будущему Ржева. Достойно встретить юбилей – значит сделать капитальный ремонт города, изменить его облик, определить пути развития; формировать патриотизм и позитивное отношение к происходящему в городе; привлечь жителей Ржева к управлению городскими делами.

Юбилей города: от прошлого к настоящему для будущего

Юбилей исторического города - это всегда востребование накопленного веками историко-культурного потенциала, созданного поколениями людей; это время оценки и самооценки современного состояния развития; это сосредоточение внимания на поиске новых ресурсов развития.

На начальном этапе подготовки городского юбилея важно информировать общество и общественность, обратиться к жителям Ржева и страны, к предпринимателям, землякам, соотечественникам и городам-партнерам, к руководителям средств массовой информации с видением празднования 800-летнего юбилея города и приглашением к активному участию.

Таким образом, 800-летие города – это фокусирование внимания на лучшем опыте историко-культурном развитии Ржева, это решение социальных вопросов, проблем обустройства города, это построение фундамента во взаимодействии власти и местного сообщества во имя будущего Ржева. Решая стоящие перед городом задачи, важно идти в ногу с планами развития России по пути модернизации, инновации, открытости к культурным ценностям, свободному информационному общению; по тому историческому пути, который укрепляет Российскую государственность, наполняет жителей гордостью за прошлое и побуждает заботиться о настоящем, думать о будущем. Одновременно 800-летие Ржева – самостоятельное крупное историко-культурное событие, которое требует своего сценарного инвариантного подхода и ресурсной основы реализации плана конкретных мероприятий.

Рубеж России: восемь веков истории Ржева

Известной в исторической науке датой первого упоминания о Ржеве считается 1 марта 1216 года, что дает основание говорить о 800-летнем юбилее города в 2016 году. По этому поводу получено соответствующее экспертное заключение Российской академии наук, подписанное президентом РАН.[3]

История Ржева – центра Ржевского удельного княжества, Ржевского уезда и Ржевского района – своеобразна. В начале формирования российской государственности Ржевский край был сложен из земель современных Селижаровского, Осташковского, Оленинского, Зубцовского, Ржевского, Торопецкого районов. Ржевская земля располагалась на стыке интересов соседних государств-княжеств и была яблоком раздора между Новгородом, Москвой, Тверью, Смоленском и Литвой пока не вошла в состав Московского государства.

Ржевская земля начиналась у истоков Волги, располагалась на территории описанного Нестором в «Повести временных лет» Оковского (Оковецкого) леса в Селигерском крае и заканчивалась на расстоянии более 200 км вниз от начала Великого Волжского торгового пути. Не трудно заметить, что в топониме «Оковский», «Оковецкий» присутствуют два корня «око» и «вец» (или «вед»), т. к. новгородское «цоканье» смягчало звук «д». При расшифровке этого слова в нем явно слышится: «ОкоВедает», т. е. смотрит за тем, как тысячелетиями из «колодца России» начинает свой рабочий торговый путь Волга (Ра). Вероятно, что совсем не случайно в духовной памяти народа закрепилось предание о явлении в лесу Оковецкой волости Ржевского уезда Тверской губернии образа Богоматери. Недалеко от этого места, в излучине небольшой реки, повторяющей по своей геометрии место крещения Иисуса Христа на Иордане, расположен Святой источник, который является одним из самых посещаемых природных достопримечательностей Верхневолжья. Икона Богородицы Оковецкой (Ржевской) особо почитается в Ржеве.

Территориально-пространственное положение ржевской земли с центром в городе Ржеве, подвижность историко-географических границ и перемещение их в этом едином пространстве на протяжении многих веков, делает 800-летний юбилей событием близким не только горожанам, но и жителей прилегающих районов и органов местного самоуправления современных административных территорий, составляющих в прошлом единое Ржевское княжество.

Восемь веков стоит Ржев – первый город в ожерелье исторических русских городов на берегах Великой Волги. С момента своего возникновения, затерявшегося в первых веках истории российской государственности и до настоящего времени, город служит своему отечеству и его жителям. Ржев и Ржевское княжество на протяжении первых веков российской государственности тесно соприкасались и взаимодействовали с сопредельными территориями: Новгородской Республикой, Смоленским, Тверским, Зубцовским и Московскими княжествами. Его северо-западное рубежное положение на Великом Водоразделе, питающем водами рек Волги, Днепра, Западной Двины три моря - Каспийское, Черное и Балтийское, - обусловило историческую роль города как защитника западных границ Российского государства.

Историческое и географическое своеобразие Ржева откликнулось и во время Великой Отечественной войны, когда за ржевский выступ яростно сражались Германия и СССР. В разные века Ржев становился рубежом сражений за существование и процветание России, а его жители свидетелями и защитниками земли русской, мучениками и борцами-партизанами на оккупированных врагом территориях, героями в окопных боях и на тыловых производствах, в крестьянских хозяйствах. В жестких условиях противостояния и невзгод они сумели победить и сохранить для России прошлые и настоящее поколения.

Послевоенный лозунг ржевитян «Мы возродим тебя, родной Ржев!» стал символом любви, воли и упорства, который присутствуют и у жителей современного Ржева. Именно поэтому в первой тройке отважных городов Родина узаконила гордое звание «Город Воинской Славы», которое носит Ржев. Ржев современный также стоит на страже рубежей родины и всего пространства России.

Перечисленное является важным, но не единственным, что определяет историческое лицо и заслуги города Ржева и его граждан перед Россией. Важно фиксировать внимание на наиболее ярких знаковых исторических фактах и явлениях, связанных с историей Ржева на всех ее этапах развития, включая торгово-промышленную и транспортную роль города, вклад его выдающихся земляков в развитие российской экономики, науки, культуры, военного дела. Здесь еще достаточно много «белых пятен» и поэтому важно побудить краеведов, литераторов, журналистов и историков вести самостоятельный поиск и готовить к печати, электронному размещению новые работы по истории, экономике, материальной и духовной культуре города и связанных с ней людей.

В преддверии юбилея важно подготовить фундаментальное историографическое исследование, отражающее накопленные знания по истории Ржева и Ржевского района, селигерского края в контексте тверской и всей российской (а также мировой) истории. Для этого важно сформировать коллектив профессиональных историков и краеведов, привлечь лучшие творческие силы для написания научного и одновременно популярного сочинения по истории Ржева, которое будет доступно для всех в сети Интернет и одновременно будет издано для библиотек и информационно-библиотечных центров.

Ржевская земля – место для жизни и развития.

Сегодня Ржев и Ржевский район остаются привлекательным местом для жизни и отдыха, а экология нетронутой. Здесь оживилась предпринимательская жилка ржевитян, бурно расцвела торговля, строится много красивых частных домов, ведется работа по обустройству и формированию городской социо-культурной инфраструктуры.

Город является опорной зоной развития для соседних территорий – Селижаровского, Оленинского и Зубцовского районов, все больше инвесторов останавливают свое внимание на объектах, расположенных в городе. По-прежнему перспективными остаются проекты, связанные с транспортными коммуникациями интермодального коридора железной дороги Москва-Рига и автодороги «Балтия».

Продолжают развиваться международные связи с городами-партнерами Европы. Здесь берегут память о героическом прошлом города. Пока в сознании людей не зажили раны, нанесенные войной, но уже видны ростки понимания необходимости примирения воюющих сторон для того, чтобы не повторились горькие уроки прошлого.

В планах мероприятий по подготовке исторического юбилея важно учитывать наиболее острые проблемы, которые предстоит решать. Министерством регионального развития РФ самой острой проблемой Тверской области, в том числе города Ржева, признана демографическая проблема. Важно включать в план такие мероприятия, которые оказывали бы позитивное влияние на возрастание «индекса жизненности Покровского», сформулированного нашим земляком экономистом, в конце XIX века.

Признано, что для интенсивного экономического роста необходимо развитие транспортной инфраструктуры, ее модернизация. Ржев включен в планировочно-коммуникационные оси Московской агломерации и трансъевропейские транспортные коридоры, что может способствовать его развитию как территории, включенной в основные системы расселения – Тверскую, Кимрскую, Вышневолоцкую и Ржевскую.

Ржев как транспортный узел, связывающим город с мегаполисами (Москва, Санкт-Петербург, Рига), а также с Тверью, Смоленском, городами Республики Беларусь, как и в прошлом, делает потенциально возможным активное развитие туризма. Главной задачей является поиск ответа на основной вопрос: для чего жители других территорий, предприниматели могут посещать город. В этом смысле юбилей города (как повод) потребует разработки специальной программы по привлечению и направлению туристических потоков в Ржев, информированию туроператоров о культурно-исторических объектах города. Уже сегодня при необходимых организационных и коммуникационных усилиях можно сделать так, чтобы туристы, проезжающие город по маршрутам Москва-Рига, Москва-Селигер, делали ознакомительные остановки в городе. Приведение в порядок дорожной сети, инфраструктурное обустройство (кафе, небольшие гостиницы, парковки), создание логистических бизнес-структур, разработка привлекательных маршрутов позволит развивать туризм, увеличить занятость населения, развивать промыслы, привлекать инвестиции, снизить миграцию молодежи.

Развитие туризма важно осуществлять в тесном межмуниципальном сотрудничестве с соседними районами, особенно с Ржевским районом как территориальным и административным звеньями в единой экономико-коммуникационной цепи тверского и прилегающих регионов. Рассчитано, что при развитии инфраструктуры туризма до европейских стандартов, Тверскую область будут посещать около 1,5 млн. человек в год, и на Ржев может приходиться немалая доля этих посещений. Для этого важно осуществить реставрацию памятников истории и культуры, объектов инфраструктуры туризма и определить зоны новых историко-культурных заповедников.

Особое внимание важно уделить охране и чистоте водных и лесных богатств Ржевской и всей Верхневолжской земли, ориентироваться не на сырьевую добычу природных богатств и их вывозу, а на их глубокую переработку и воспроизводство.

Таким образом, правильно выбранное направление в территориально-пространственном планировании и развитии города, выстроенные вертикальные и горизонтальные связи по созданию плана мероприятий 800-летия основания Ржева будут способствовать созданию условий для устойчивого экономического роста, улучшению демографической ситуации, развитию транспортной инфраструктуры, сферы туризма, сохранению и использованию природных богатств, историко-культурного наследия.

Образ Ржева и его информационное продвижение

В русской историко-культурной традиции и русском языке понимание образа трансформируется в зависимости от его восприятия человеком, общественным мнением. Идеальное понимание того иди иного действия, объекта определяется понятием «образец», а искаженный образ представлен несимпатичным выражением «образина». Образ города не является исключением и воспринимается людьми с учетом собственного непосредственного ощущения его видимых и невидимых сторон. В зависимости от наличия в сознании человека положительной или отрицательной доминанты, складывается его представление о городе, формируется его образ как совокупность характеристик города.

Любое отклонение от положительного вектора влияет на формирование образа города. Сегодня вопросы городского развития тесно связываются с образом. Причина этого – новая информационная (виртуальная) реальность, развитие современных коммуникаций и технологий искусственного конструирования образа, предъявляемого через имидж, бренд города. Образ города становится фактором изменения реальности, способом привлечения инвестиций, туристов, влияет на улучшение социального самочувствия жителей города, формирует патриотизм. Образ города оказывает воздействие на поведение жителей. Оценка города и происходящих в нем процессов заставляет человека либо дотягиваться до образца, либо оставаться на другом полюсе.

Разработка образа, идей города на основе исторического потенциала и их использование в управлении городским хозяйством, в культурном обустройстве широко используется в развитии городов и поселений. Например, в поселке Сандово это «Музей пчелы», в Великом Устюге – «Дом Деда Мороза», в Бирмингеме – «Город развлечений» (ребрендинг города угольщиков после кризиса 70-х годов); в Кливленде (США) – «Музей Рока», в шведском городе-партнере Ржева Катринехольме - Музей тепла, вентиляции и санитарии. И таких примеров – тысячи. Важно организовать семиотическое (знаковое, атрибутивное) оформление празднования юбилея города – разработку логотипа и выпуск юбилейного знака, выбрать девиз юбилея города, начать выпуск продукции с брендом города. Все это будет способствовать формированию положительного образа города. Для ориентировки производителей услуг и товаров важно разработать общую стилистику юбилея города, создать brend book Ржева.

История Ржева предъявляет общественному мнению целый ряд образов, который важно упорядочить и использовать в информационном продвижении идеи города. Прежде всего, это образы, формулируемые как «первый город на Волге», «рубежный город», «город воинской славы», «голубиный город», «транспортный узел», «купеческий (торговый) город»… Подготовка юбилейных мероприятий стимулирует корректировку старых образов и настраивает на поиск новых «идей-образцов», которые могут появиться в процессе конкурсной творческой работы. Чтобы не допускать рассогласованности образа и реальности важно добиваться синхронных действий «материальных» служб города (например, в сфере ЖКХ), с тем, что выполняет его креативная и информационная части (сфера культуры, СМИ и т. п.).

В информационной кампании по формированию позитивного восприятия Ржева важно опираться на объективность и не выпячивать негативные факты в противоречивом городском развитии, не допускать деигероизации достижений города и его жителей, особенно деятельности личностей в русской истории. Особого внимания требует работа в сети Интернет - в пространстве без границ.

Уровни и этапы празднования юбилея Ржева

Указ президента РФ предопределил подготовку и проведение юбилея города на федеральном уровне. Подобный подход открывает дополнительные возможности для предъявления выверенных проектов и получения дополнительного финансирования от государства, бизнеса, фондов и жертвователей. Важно создать механизм разработки, продвижения, оценки нужных для развития города проектов, чтобы они соответствовали критериям инвесторов, были приоритетны, прозрачны, понятны и подконтрольны жителям города. Задача организаторов использовать все открывающиеся возможности получения финансовых ресурсов из бюджетных и внебюджетных источников. Важно понимать, что основанием для принятия того или иного проекта служит разработанная в деталях идея и обоснование стоимости конкретного мероприятия, целесообразность осуществления которого определяется на основе экспертного обсуждения.

С переходом празднования юбилея на самый высший иерархический уровень инициатива жителей Ржева не должна ослабевать. Наоборот, горожане, депутаты, администрация города, общественные объединения имеют уникальный шанс, когда их предложения будут положены в основу решения задач городского развития на ближайшую перспективу, будут заложены ожидаемые своего решения в будущем направления развития. Интересы горожан в формировании и реализации юбилейных мероприятий могут быть представлены через необходимое представительство в региональном оргкомитете, в котором голос местного (ржевского) оргкомитета был бы весом и представлен специалистами и общественностью. При этом, председатель городского оргкомитета, глава администрации города, участвует и представляет интересы горожан в составе правительственного оргкомитета, отвечает за включение предложений города в план мероприятий, который утверждается на правительственном уровне.

Заблаговременное принятие управленческого решения о 800-летнем юбилее основания города Ржева позволяет взвешенно подойти к празднованию этой даты в 2016 году и спланировать необходимые шаги движения по этому пути.

Первый этап организационной, содержательной и информационной работы был пройден с апреля по декабрь 2012 года и характеризовался разработкой, обсуждением и принятием оргкомитетом концепции подготовки к юбилею, выработкой предложений в план мероприятий в Рабочую группу правительства Тверской области, а также проведением мероприятий, связанных с празднованием 200-летия Отечественной войны 1812 года. Этот этап завершился принятием Указа президента РФ о праздновании юбилея города на федеральном уровне в 2016 году.

Второй этап определяется концепцией, юбилейными и памятными датами города и связанных с его именем событий и людей на протяжении 2013 – 2015 годов. 70-летие освобождения города Ржева от немецко-фашистской оккупации - самое заметное событие этого этапа, позволяющее акцентировать внимание на восприятии Ржева как защитника западных рубежей России, Города воинской славы. В праздновании этой даты важно сделать акцент на патриотическом воспитании молодежи как основополагающей идее, прозвучавшей в Послании президента Федеральному собранию в 2012 году.

В 2013 году готовятся предложения, разрабатываются проекты, которые могут быть включены в план мероприятий празднования юбилея города на правительственном, региональном и местном уровнях. Формируется общественный фонд новых идей, проектов и внебюджетных средств. Разрабатываются планы конкретных мероприятий к согласованным юбилейным датам 2014, 2015 годов, подходы к стратегическому планированию развития города. Само стратегическое планирование целесообразно начать в 2015 году с учетом подготовленных к этому времени юбилейных мероприятий и планов социально-экономического развития города.

Третий этап - 2016 год – реализация намеченных мероприятий и празднование 800-летия основания Ржева по разработанному сценарию.

Четвертый этап - реализация стратегии городского развития, сформулированной на этапах празднования юбилея.

Юбилей Ржева - часть празднования российских исторических городов

Концепция опирается на опыт подготовки и празднования памятных дат, накопленный в ходе состоявшихся и планируемых празднований юбилеев исторических городов России. Важно осуществить мониторинг реализованных мероприятий в этих городах, проанализировать сильные и слабые стороны подготовки и празднования юбилеев.

В последние годы в России отметили свои исторические юбилей крупнейшие исторические центры, среди которых Санкт-Петербург, Великий Новгород, Ярославль. В 2012 году несколько российских городов встречали свои дни рождения. Среди них города, связанные с Ржевом географическим и историческим пространством древнерусской государственности: Белозерск Вологодской области, Изборск Псковской области, Ростов Великий Ярославской области, Муром Владимирской области, Полоцк – Республика Беларусь, а также Кострома, Курск и др. Целесообразно изучить имеющийся опыт и установить рабочие отношения с дирекциями городов-юбиляров, памятные даты которых также будут отмечаться в ближайшие годы и в 2016 году.

Празднование юбилеев городов приобрел характер поиска городской идентичности, а в условиях недостатка финансовых средств, существующих проблем, празднование рассматривается как способ привлечения в город дополнительных инвестиций. При подобном подходе подготовка и само празднование становятся частью планирования будущего развития города, приобретает характер проектного управления, когда все заинтересованные городские структуры, городское предпринимательское сообщество, готовят свои проекты и бизнес-планы под идею городского развития и образ города. Само празднование становится мега-проектом, требующим своего целеполагания, разработки инструментария управления и реализации, нацеленности на результат. Изучение опыта празднования юбилеев городов позволяет выделить следующие необходимые элементы управления мега-проектом:

1.  Формируемый на местном уровне оргкомитет является инициативным и координирующим органом празднования юбилея. Оргкомитет выходит с предложениями в региональные и федеральные органы власти о реализации и финансировании проектов за счет областного и федерального бюджетов, бюджетов целевых программ, а также осуществляет тесную связь с общественностью, формирует и поддерживает создание и функционирование механизмов привлечения в город внебюджетных средств.

2.  Оргкомитет федерального уровня рассматривает, оценивает, финансирует предложения по празднованию юбилея, формирует план мероприятий, контролирует его выполнение, координирует деятельность министерств и ведомств, их вклад в подготовку и празднование, в том числе за счет средств ФЦП.

3.  Органом непосредственного управления подготовкой и празднованием исторического юбилея является формируемая дирекция празднования, статус и функции которой определяются концептуальными идеями и утвержденным оргкомитетом планом подготовки и празднования юбилея.

Опыт празднования юбилеев российских городов позволяет сверить концептуальные подходы к подготовке 800-летия основания Ржева и определить основные направления празднования юбилея:

а) Организация креативной работы и брендирование по формированию образа города.

б) Организация и координация мероприятий историко-культурного характера

в) Контроль выполнения плана мероприятий по реконструкции и строительству городских объектов, определяющих внешний облик города и повышающий удобство жизни горожан.

г) Информационная работа и вовлечение горожан в процесс подготовки и празднования юбилея, продвижение идей и мероприятий празднования на федеральном и региональном уровнях через заинтересованных лиц, организаций. В нашем случае можно организовать публичные слушания в формате открытого пространства, провести собрание жителей города - «Ржевское вече», в ходе которого будет сформирован народный план мероприятий подготовки празднования юбилея.

д) Разработка сценария празднования юбилея и его реализация

«Фонд 800-летия Ржева»: поддержки гуманитарных и социальных инициатив

С целью организации работы по сбору и производству проектных идей, инициатив, финансовых внебюджетных средств под их реализацию в городе создается общественный благотворительный «Фонд 800-летия Ржева», который аккумулирует внебюджетные средства из внешних источников и финансирует проекты социальной и гуманитарной направленности. Создание Фонда – это обеспечение дополнительной устойчивости празднования, эффективности реализации мероприятий, а также диверсификация средств, повышения прозрачности их трат. Практика создания подобных общественных фондов – фондов местного сообщества - широко распространена за рубежом и уже применяется в России. Подобные институты городского развития играют роль «фабрик мысли»:[4] объединяют интеллектуальный потенциал города, собирают, производят и финансируют на конкурсной основе и грантовой поддержке проекты, которые предлагаются гражданами, общественными организациями и соответствуют идеям развития города.

Основным инструментом накопления денежных средств является фандрайзинг – особый метод и технология коммуникации, связи с общественностью, предпринимательским сообществом и предпринимателями, которые готовы к благотворительной деятельности на пользу города. Фонд оказывает профессиональную помощь в подготовке проектов, разрабатывает собственные проекты, участвует в грантовых конкурсах. Проектный подход, нацеленный на результат и качество выполнения работ, является непременным условием функционирования фонда местного сообщества. Учредителями фонда выступают органы местного самоуправления (имеют контрольный голос), отдельные граждане и компании, их объединения. Управление фондом осуществляет попечительский совет и правление. В соответствии с Уставом фонда готовятся ежегодные отчеты перед населением и благотворителями (социальный отчет).

Совместные действия – залог результативности в праздновании юбилея

Настоящая концепция отражает стремление Ржевской городской думы и Администрации города Ржева, жителей города при поддержке Законодательного Собрания, Губернатора и Правительства Тверской области сфокусировать свое внимание на подготовке и праздновании 800-летнего юбилея города на федеральном, региональном и местном уровнях, отвечает стремлению власти и общества решать проблемы вместе. У города есть возможность мобилизовать весь местный ресурсный потенциал, а у региональной власти – помочь одному из ведущих городов Тверской области опереться на организационные, творческие силы города Твери, объявить 2016 год в Тверской области – Годом 800-летия Ржева.

Реализация задач совместных действий требует своей культуры взаимодействия. Организация коммуникации как установление и удерживание связей между заинтересованными сторонами, производство и распространение идей является самостоятельным ресурсом реализации проектов и программ, условием успешного осуществления мероприятий, связанных с 800-летием основания города Ржева.

Празднование тесно связанно с повседневной работой органов местного самоуправления при одновременном решении стратегических задач развития города. Эти обстоятельства определяю два уровня решения городских проблем.

Первый – уровень стандартных коммунальных запросов комфортной жизни горожан, требующий оперативного решения задач жилищно-коммунального обустройства, удовлетворения потребительских запросов жителей, создания рабочих мест. Второй уровень задач празднования – это социально-культурный и духовный рост жителей города, создание видения будущего развития.

На пути к празднованию города могут быть решены следующие задачи:

·  В город будут привлечены значительные внешние финансовые средства, которые позволят решить основные вопросы коммунального хозяйства, повысится комфортность проживания жителей города. Будут реализованы инициативы и инвестиционные проекты, связанные с историко-культурным потенциалом, географическими, природно-экологическими особенностями города, транспортной инфраструктурой и перспективными туристическими маршрутами.

·  Ржевитяне и граждане России больше узнают об истории, культуре, вкладе Ржева в становление, развитие российского государства, отдадут дань героическому прошлому первого города на Волге. Станет шире краеведческое движение.

·  Будет осуществлен поиск идентичности Ржева, нового образа города, его современной предназначенности, выработаны стратегические подходы к будущему города, сформулированы направления градостроительной политики

·  Вырастет авторитет Ржева в глазах его жителей и страны как активного, экологичного, готового к вызовам времени, динамично развивающегося муниципального образования – лидера среди городов Тверской области

·  К решению задач городского развития будут привлечены многие горожане, повысится уровень их ответственности и ответственность местной власти за укрепление общественных институтов городского самоуправления

·  Повысится инвестиционная привлекательность города, предпринимательская активность ржевитян, их включенность в решение социальных проблем горожан и местного самоуправления.

Одна из ведущих идей настоящей концепции – неразделенность и единство юбилейного события – 800-летия основания города Ржева - с текущими и перспективными (стратегическими) задачами развития города. Юбилей, безусловно, состоится и очень важно, чтобы он стал рабочим инструментом и катализатором процессов обновления, модернизации, повышения уровня благосостояния горожан. Ржев это заслужил.

[1] В эти годы на основе разработок тверских ученых была принята государственная программа «Социально-культурного развития Тверской области», в которой содержатся актуальные идеи и для современного развития региона. Эти идеи позволили широко говорить о Тверском крае, как земле Великого Водораздела Европы, Колодца, Истока России, и т. п. Ржев – первый город на Волге - имеет непосредственную связь с этими понятиями.

[2] Применительно к Тверской области об историческом потенциале региональной идентичности и формировании образа территории см.: Царьков идея в политическом управлении. – В сб.: Управление регионом: Конференция Академии государственной службы при Президенте РФ и Администрации Тверской области. – М.-Тверь, 1998.

[3] Празднование 800-летия основания Ржева не снимает с повестки дня научного спора о времени основания города и должна дальше стимулировать профессиональную дискуссию с опорой на исторический факт, а также ориентировать исследователей на поиски новых фактов даты рождения города на Волге, на топонимическое толкование понятия «Ржев».

[4] Институционально-интеллектуальное сопровождение муниципального развития, разработка стратегии и осуществление информационного продвижения городов осуществляют т. н. «институты города». Первый в России муниципальный институт подобного рода был создан в 1991 году в Твери.