Материалы к консультативному семинару (стр. 1 )

Материалы к консультативному семинару

«Система нормативно-правового регулирования отношений в сфере действия Федерального закона от 18 июля 2011 г. «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Иваново 2012

Оглавление

1. Постановления Правительства РФ, принятые в рассматриваемой сфере в 2012 году, практика их применения и особенности. 3

2. Прогноз изменений законодательства о закупках отдельными категориями юридических лиц на 2013 год (на основе существующих проектов нормативных документов). 3

3. Административная ответственность Заказчиков и перспектива ее развития. 14

4. Обзор судебной и административной практики за 2012 год. 19

1.  Постановления Правительства РФ, принятые в рассматриваемой сфере в 2012 году, практика их применения и особенности.

-  Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. № 000 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке»

-  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана»

-  Постановление Правительства РФ от 21 июня 2012 г. № 000 «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме«

-  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Правил подготовки и принятия актов Правительства Российской Федерации об определении конкретной закупки, перечней и (или) групп товаров, работ, услуг, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте»

-  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 «О сроке размещения при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

-  Постановление Правительства РФ от 01.01.01 № 000 «Об уполномоченных федеральных органах исполнительной власти по ведению официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

2.  Прогноз изменений законодательства о закупках отдельными категориями юридических лиц на 2013 год (на основе существующих проектов нормативных документов).

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иные законодательные акты в части раскрытия при осуществлении закупок товаров, работ, услуг информации о родственных лицах», подготовленный Департаментом имущественных отношений Министерства экономического развития Российской Федерации:

«Статья 1.

Внести в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» следующие изменения и дополнения:

а) в статье 1:

пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Настоящий Федеральный закон также регулирует отношения государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, заказчиков, руководителей, работников заказчиков, их родственников, участников закупки, иных лиц при раскрытии информации о родственниках, которые являются акционерами, участниками хозяйственных обществ, единоличными исполнительными органами, членами коллегиальных органов управления, стороной в трудовых, гражданско-правовых отношениях с хозяйственными обществами.»,

в подпункте 1 пункта 2 слово «пятьдесят» заменить словами «двадцать пять»,

статью 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Правительство Российской Федерации вправе утвердить типовое положение о закупке»,

б) дополнить статьями 5.1 – 5.14 следующего содержания:

«Статья 5.1. Ответственные лица.

Ответственными лицами являются члены коллегиального органа управления, члены коллегиального исполнительного органа управления, лица, замещающие должность единоличного исполнительного органа (в том числе управляющего, единоличного исполнительного органа управляющей компании) в юридических лицах
, перечень видов которых определяется настоящим Федеральным законом, а также определяемые ими лица, ответственные за закупки товаров, работ, услуг (далее - ответственные лица).

Статья 5.2. Родственные лица.

Родственными лицами являются мать, отец, супруг, супруга, родные дети, братья (полнородные, неполнородные), сестры (полнородные, неполнородные) ответственного лица.

Статья 5.3. Лица, которые обязаны раскрывать информацию о родственных лицах.

Лицами, которые обязаны раскрывать информацию о родственных лицах, являются:

а)  ответственное лицо,

б)  юридическое лицо в случае если родственное лицо является его акционером, участником или после вступления в силу настоящей статьи вышло из состава его акционеров, участников,

в)  юридическое лицо в случае если родственное лицо является единоличным исполнительным органом (в том числе управляющим, единоличным исполнительным органом управляющей компании), членом коллегиального органа управления данного юридического лица или после вступления в силу настоящей статьи прекратило полномочия, вышло из состава соответствующего органа управления,

г)  юридическое лицо в случае если с родственным лицом заключен трудовой договор или после вступления в силу настоящей статьи такой договор расторгнут или утратил силу,

д)  юридическое лицо в случае если с родственным лицом заключен гражданско-правовой договор или после вступления в силу настоящей статьи такой договор расторгнут или утратил силу,

е)  юридическое лицо, осуществляющее деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг (далее – держатель реестра), в случае если родственное лицо является акционером или после вступления в силу настоящей статьи вышло из состава акционеров акционерного общества,

ж)  иные лица, определенные настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Статья 5.4. Раскрытие информации о родственных лицах, представление информации о родственных лицах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию специальной части официального сайта, предназначенной для раскрытия информации о родственных лицах

1.  Информация о родственных лицах раскрывается в специальной части официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - специальная часть официального сайта).

2.  Раскрытие информации о родственных лицах осуществляется посредством:

а)  личной явки ответственного лица, родственного лица, представителя юридического лица в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по созданию, ведению, развитию и обслуживанию специальной части официального сайта, предназначенной для раскрытия информации о родственных лицах (далее - орган по ведению специальной части официального сайта),

б)  направления информации фельдъегерской связью, почтовой связью в адрес органа по ведению официального сайта,

в)  направления информации в электронном виде с использованием электронной подписи.

3.  Право направления информации в электронном виде имеют ответственные лица, представляющие их государственные органы Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, определенные регламентом.

Орган по ведению специальной части официального сайта осуществляет создание специального раздела официального сайта, его обслуживание, обеспечение бесперебойного функционирования, защиту информации, регистрацию на официальном сайте ответственных лиц, осуществляющих раскрытие информации о родственных лицах, в том числе выдачу ответственным лицам, представляющим их государственным органам Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, организациям сертификатов ключей электронных подписей.

4.  В случае личной явки представляются: паспорт, доверенность, выданная представителю юридического лица, документы, подтверждающие правовое положение (статус) ответственного лица, родственные отношения с ответственным лицом, а также определяющие правовое положение (статус) родственного лица в отношениях с юридическим лицом.

В случае отсутствия необходимых документов, необходимой информации в представленных документах заявителю выдается или направляется по почте уведомление об отказе в раскрытии информации о родственном лице в соответствии с регламентом.

5.  Информация, подлежащая раскрытию в соответствии с настоящим Федеральным законом, вносится юридическим лицом в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

6.  Регламент утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 5.5. Информация о родственных лицах.

1.  Информация о родственных лицах в специальном разделе официального сайта содержит следующие сведения:

а)  фамилия, имя, отчество (при наличии) ответственного лица,

б)  должность, занимаемая ответственным лицом,

в)  наименование государственного или муниципального органа, организации, где работает ответственное лицо,

г)  фамилия, имя, отчество (при наличии) родственного лица,

д)  степень родства,

е)  данные о юридическом лице (юридических лицах), акционером, участником которого является родственное лицо,

ж)  данные о юридическом лице (юридических лицах), единоличным исполнительным органом (в том числе управляющим, единоличным исполнительным органом управляющей компании), членом коллегиального органа управления которого является родственное лицо,

з)  данные о юридическом лице (юридических лицах), с которым родственным лицом заключен трудовой договор,

и)  данные о юридическом лице (юридических лицах), с которым родственным лицом заключен гражданско-правовой договор,

к)  данные о прекращении участия родственного лица в уставном капитале юридического лица, а также трудовых, гражданско-правовых отношений родственного лица с юридическим лицом.

2.  Данные о юридическом лице включают:

а)  полное и (или) сокращенное наименование юридического лица, идентифицирующие юридическое лицо сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика);

б)  адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа, управляющего, управляющей компании,

в)  дата и время (часы, минуты) раскрытия информации о родственном лице: об участии в уставном капитале юридического лица, об избрании, назначении единоличным исполнительным органом (в том числе управляющим, единоличным исполнительным органом управляющей компании), членом коллегиального органа юридического лица, о наличии трудовых, гражданско-правовых отношений с юридическим лицом,

г)  дата и время (часы, минуты) раскрытия информации о родственном лице: о прекращении участия в уставном капитале юридического лица, о прекращении полномочий в качестве единоличного исполнительного органа (в том числе управляющего, единоличного исполнительного органа управляющей компании), члена коллегиального органа юридического лица, о прекращении трудовых, гражданско-правовых отношений с юридическим лицом.

Данные о юридическом лице, зарегистрированном в иностранном государстве, раскрываются с использованием английского алфавита.

3.  В случае прекращения полномочий, освобождения от должности, увольнения ответственного лица по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, смерти ответственного лица доступ к информации о родственных лицах ограничивается в порядке, установленном регламентом.

В случае расторжения брака, смерти родственного лица доступ к информации о родственном лице ограничивается в порядке, установленном регламентом.

Ограниченная в доступе информация о родственных лицах должна сохраняться не менее трех лет со дня изменения правового положения (статуса) родственного лица.

4.  Основаниями для ограничения доступа к информации о родственных лицах являются:

а)  сообщение о прекращении полномочий, освобождении от должности, увольнении ответственного лица, о смерти ответственного лица, источником которого является соответствующий государственный орган Российской Федерации, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, организация (официальное сообщение),

б)  публикация в официальном печатном издании соответствующего государственного органа Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, организации, а также в ином печатном издании решения о прекращении полномочий, освобождении от должности, увольнении ответственного лица,

в)  поступление в орган по ведению специальной части официального сайта достоверной информации о прекращении полномочий, освобождении от должности, увольнении ответственного лица, о смерти ответственного лица нарочным, фельдъегерской связью, почтовой связью, в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи,

г)  поступление в орган по ведению специальной части официального сайта документов, подтверждающих расторжение брака с родственным лицом, смерть родственного лица.

Статья 5.6. Дисциплинарная ответственность за нарушение порядка раскрытия информации о родственных лицах.

Порядок привлечения к дисциплинарной ответственных лиц, указанных в статьи 5.1 настоящего Федерального закона, за нарушение порядка раскрытия информации о родственных лицах устанавливается Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, представительным органом муниципального образования, общим собранием акционеров акционерного общества (в отношении дочернего акционерного общества), общим собранием акционеров дочернего акционерного общества (в отношении дочернего акционерного общества дочернего акционерного общества).

Статья 5.7. Административная ответственность за нарушение порядка раскрытия информации о родственных лицах.

1.  Административную ответственность за нарушение порядка раскрытия информации о родственных лицах несут:

а)  юридическое лицо, акционером, участником которого является, являлось родственное лицо,

б)  юридическое лицо, единоличным исполнительным органом (в том числе управляющим, единоличным исполнительным органом управляющей компании), членом коллегиального органа управления которого является, являлось родственное лицо,

в)  юридическое лицо, с которым родственное лицо находится в трудовых, гражданско-правовых отношениях или прекратило их,

г)  держатель реестра,

д)  иные лица, определенные настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Статья 5.8. Основания, по которым ответственное лицо, юридическое лицо не может быть привлечено к ответственности.

1.  Ответственное лицо не может быть привлечено к ответственности в случае:

а)  смерти родственного лица,

б)  признания судом родственного лица безвестно отсутствующим,

в)  объявления судом родственного лица умершим,

г)  получения от уполномоченного органа иностранного государства официального отказа предоставить сведения о родственном лице,

д)  получения от юридического лица официального отказа предоставить сведения о родственном лице.

2.  Юридическое лицо не может быть привлечено к ответственности, в случае если оно находится в юрисдикции иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором.

Статья 5.9. Полномочия федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, осуществляющих контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, для нужд бюджетных учреждений

1.  Уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, для нужд бюджетных учреждений (далее – уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов) федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением (иском) о признании сделки недействительной, о применении последствий недействительности сделки, совершенной с нарушением требований о раскрытии информации о родственных лицах, о применении мер административной ответственности к юридическим лицам за нарушение требований о раскрытии информации о родственных лицах.

2.  Контроль за соблюдением требований о раскрытии информации о родственных лицах при закупках товаров, работ, услуг юридическими лицами, находящимися в ведении федеральных органов исполнительной власти, юридическими лицами, учрежденными Российской Федерацией, юридическими лицами, акции, доли, имущество которых находится в федеральной собственности, дочерними обществами указанных юридических лиц, дочерними обществами указанных дочерних обществ осуществляет уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти. Контроль за соблюдением держателями реестра требований о раскрытии информации о родственных лицах осуществляет уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.

3.  Контроль за соблюдением требований о раскрытии информации о родственных лицах при закупках товаров, работ, услуг юридическими лицами, находящимися в ведении субъекта Российской Федерации, юридическими лицами, учрежденными субъектом Российской Федерации, юридическими лицами, акции, доли, имущество которых находится в государственной собственности субъекта Российской Федерации, дочерними обществами указанных юридических лиц, дочерними обществами указанных дочерних обществ осуществляет уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

4.  Контроль за соблюдением требований о раскрытии информации о родственных лицах при закупках товаров, работ, услуг юридическими лицами, находящимися в ведении муниципального
образования, юридическими лицами, учрежденными муниципальным образованием, юридическими лицами, акции, доли, имущество которых находятся в муниципальной собственности, дочерними обществами указанных юридических лиц, дочерними обществами указанных дочерних обществ осуществляет уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления.

5.  В случае если акции, доли в уставном капитале хозяйственного общества одновременно находятся в федеральной собственности и государственной собственности субъекта (субъектов) Российской Федерации, в федеральной собственности и в муниципальной собственности, в государственной собственности субъекта (субъектов) Российской Федерации и в муниципальной собственности, в государственной собственности нескольких субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности нескольких муниципальных образований контроль за соблюдением требований о раскрытии информации о родственных лицах при закупках товаров, работ, услуг осуществляет уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.

Статья 5.10. Полномочия органа по ведению специальной части официального сайта, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего ведение Единого государственного реестра юридических лиц.

1.  Орган по ведению специальной части официального сайта осуществляет взаимодействие с ответственными лицами, представляющими их государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, родственными лицами и иными лицами с целью своевременного и корректного раскрытия информации о родственных лицах.

2.  Орган по ведению специальной части официального сайта вправе направлять мотивированные запросы, получать информацию о правовом положении (статусе) интересующих его физических и юридических лиц от государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов записи актов гражданского состояния, консульских учреждений Российской Федерации за рубежом, юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации, на основании международного договора - от государственных и муниципальных органов иностранного государства, юридических лиц, зарегистрированных в иностранном государстве.

3.  Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение Единого государственного реестра юридических лиц (далее - регистрирующий орган), направляет органу по ведению специальной части официального сайта информацию о родственных лицах в порядке, установленном регламентом.

Статья 5.11. Права и обязанности ответственного лица.

1.  Ответственное лицо обязано в 10-дневный срок со дня вступления в силу настоящей статьи, вступления в должность, назначения на должность раскрыть информацию о родственных лицах, представить в орган по ведению специальной части официального сайта информацию о родственных лицах.

2.  Ответственное лицо обязано в 10-дневный срок со дня изменения правового положения (статуса) родственного лица раскрывать, представлять в орган по ведению специальной части официального сайта информацию о родственных лицах.

Данное требование распространяется на случаи изменения наименования, реорганизации, изменения адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа, управляющего, управляющей компании юридического лица, указанного в статье 5.5 настоящего Федерального закона.

3.  В случае несоответствия действительности, некорректности раскрываемой информации о родственных лицах по вине органа по ведению специальной части официального сайта ответственное лицо вправе требовать от него внесения исправлений, уточнений в порядке, установленном регламентом.

4.  Ответственное лицо вправе направлять мотивированные запросы, получать информацию о правовом положении (статусе) его родственных лиц от государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов записи актов гражданского состояния, консульских учреждений Российской Федерации за рубежом, юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации, на основании международного договора - от государственных и муниципальных органов иностранного государства, юридических лиц, зарегистрированных в иностранном государстве.

Статья 5.12. Права и обязанности держателя реестра, профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего депозитарную деятельность, центрального депозитария, иных юридических лиц.

1.  Держатель реестра обязан в 10-дневный срок представить информацию о родственном лице в орган по ведению специальной части официального сайта, в случае поступления такой информации от родственного лица, иных лиц при регистрации внебиржевой сделки с ценными бумагами
. В случае заключения сделки с ценными бумагами на организованных торгах такая информация направляется в орган по ведению специальной части официального сайта в 30-дневный срок.

Профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий депозитарную деятельность (далее – депозитарий), центральный депозитарий обязаны обеспечить получение от депонентов информации о родственных лицах, направление информации о родственных лицах держателю реестра в порядке, установленном договором.

2.  Юридическое лицо обязано в 10-дневный срок представить в орган по ведению специальной части официального сайта информацию о родственных лицах со дня, когда такая информация стала известна юридическому лиц.

Юридическое лицо обязано указывать информацию о родственных лицах в случае представления в регистрирующий орган документов для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

3.  Юридическое лицо вправе заключать договоры о поставках товаров, работ, услуг с юридическими лицами, перечень видов которых определяется настоящим Федеральным законом, сделки в целях реализации указанных договоров, только при наличии раскрытой информации о родственных лицах.

Статья 5.13. Права и обязанности родственных лиц.

1.  Родственные лица вправе раскрывать информацию о себе и только о себе.

2.  Родственное лицо обязано указывать в документах, направляемых профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в том числе держателю реестра, депозитарию, центральному депозитарию для регистрации сделки с ценными бумагами, информацию о родственных связях с ответственным лицом (ответственными лицами).

Родственное лицо обязано представить сведения о родственных связях с ответственным лицом (ответственными лицами) непосредственно регистрирующему органу и (или) юридическому лицу в случае представления юридическим лицом документов для внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц.

3.  Родственное лицо обязано указывать в трудовом, гражданско-правовом договоре, заключаемом с юридическим лицом, информацию о родственных связях с ответственным лицом (ответственными лицами).

Статья 5.14. Недействительность договора, заключенного с нарушением требований о раскрытии информации о родственных лицах.

Договор, заключенный с нарушением требований о раскрытии информации о родственных лицах может быть признан судом недействительным по заявлению (иску) уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также по иску участника или участников закупок товаров, работ, услуг юридическими лицами, перечень видов которых определяется настоящим Федеральным законом»»,

в) в статье 8:

в пункте 7 слова «доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации превышает пятьдесят процентов» заменить словами «доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации превышает двадцать пять процентов»,

в пункте 8 слова «доля участия муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов» заменить словами «доля участия муниципального образования в совокупности превышает двадцать пять процентов».

Статья 2.

Предложение в пункте 2 статьи 16 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» дополнить словами «если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации».

Статья 3.

Дополнить первую часть Гражданского кодекса Российской Федерации статьей 1691 следующего содержания:

«Статья 1691 «Недействительность сделки, являющейся основанием для применения к физическому лицу, юридическому лицу мер уголовной или административной ответственности»

Сделка, которая является основанием для вступившего в силу решения суда о наложении уголовного, административного наказания в отношении физического лица, юридического лица за совершение уголовного преступления, административного правонарушения, ничтожна.»,

Статья 4.

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях следующие изменения и дополнения:

а)  предложение в пункте 5 статьи 2.10 дополнить словами «если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом»,

б)  в статье 3.2:

пункт 1 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

«10) административный запрет на участие в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных, муниципальных нужд и нужд иных организаций»,

пункты 2, 3 изложить в следующей редакции:

«2. В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9, 10 части 1 настоящей статьи.

3. Административные наказания, перечисленные в пунктах 3 - 10 настоящей статьи, устанавливаются только настоящим Кодексом»,

в) пункт 1 статьи 3.3.изложить в следующей редакции:

«1. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация, административное приостановление деятельности и административный запрет на участие юридического лица в закупках товаров, работ, услуг могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний»,

г) главу 3 «Административное наказание» дополнить статьей 3.13 следующего содержания:

«Статья 3.13. Административный запрет на участие юридического лица в закупках товаров, работ, услуг»

1.  Административный запрет на участие юридического лица в закупках товаров, работ, услуг заключается в запрете юридическому лицу:

участвовать в процедурах отбора поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для закупок товаров, работ, услуг юридическими лицами, перечень видов которых определяется федеральным законом,

заключать договоры на поставку товаров, работ, услуг для юридических лиц, перечень которых определяется федеральным законом,

заключать договоры, связанные с выполнением договоров с юридическими лицами, перечень которых определяется федеральным законом, на поставку товаров, работ, услуг.

2.  При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности в виде административного запрета на участие юридического лица в закупках товаров, работ, услуг привлекаются все реорганизованные юридические лица».

в) главу 13 «Административные правонарушения в области связи и информации» статьей 13.29 следующего содержания:

«Статья 13.29 Нарушение требований законодательства Российской Федерации о раскрытии информации о родственниках лиц, замещающих должности в юридических лицах, перечень видов которых определяется федеральным законом.

1.  Нарушение юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации о раскрытии информации о родственниках лиц, замещающих должности в юридических лицах, перечень видов которых определяется федеральным законом, -

влечет наложение административного запрета на участие юридического лица в закупках товаров, работ, услуг на срок от одного до трех лет.

1.1.  Повторное в течение трех лет совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного запрета на участие юридического лица в закупках товаров, работ, услуг на срок от трех до пяти лет.

2.  Нарушение лицом, осуществляющим ведение реестра владельцев ценных бумаг, требований законодательства Российской Федерации о раскрытии информации о родственниках лиц, замещающих должности в юридических лицах, перечень видов которых определяется федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 тысяч до 15 тысяч рублей; на юридических лиц – от 30 до 50 тысяч рублей.

2.1.  Повторное в течение трех лет совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 30 тысяч рублей; на юридических лиц – от 60 до 100 тысяч рублей.

г) абзац третий пункта 3 статьи 23.1 после слов «статьями 9.5, 9.5.1, дополнить цифрами «13.29,».

Статья 5.

Дополнить статью 81 Трудового кодекса Российской Федерации подпунктом 13.1 следующего содержания:

«нарушения руководителем организации, работником требований законодательства Российской Федерации о раскрытии информации о родственниках лиц, замещающих должности в юридических лицах, перечень видов которых определяется федеральным законом, повлекшего причинение убытков работодателю;».

Статья 6. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона.

1.  Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в 6-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

2.  Настоящий Федеральный закон, кроме пункта 1 статьи 6, вступает в силу с 1 апреля 2013 года. Пункт 1 статьи 6 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 октября 2012 года».

3.  Административная ответственность Заказчиков и перспектива ее развития.

 Проект Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» подготовленный Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации:

«Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст.1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434, 4440; № 50, ст. 4847, 4855; № 52, ст. 5037; 2004, № 19, ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; № 10, ст. 762, 763; № 13, ст. 1077, 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752, 1838; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3124, 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574, 5596; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 2, ст. 172, 175 № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3420, 3432, 3438, 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, 4634, 4641; № 46, ст. 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 25, 29, 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4015; № 41, ст. 4845; № 46, ст. 5084, 5553; 49, ст. 6034, 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10, ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3582, 3601, 3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738, 5745, 5748; № 52, ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759, 2767, 2776; № 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; № 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; № 30, ст. 3735, 3739; № 45, ст. 5265, 5267; № 48, ст. 5711, 5724, 5755; № 52, ст. 6406, 6412; 2010, № 1, ст.1; № 11, ст. 1169, 1176; № 15, ст. 1743, 1751; № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2524, 2525, 2526, 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416, 3429; № 28, ст. 3553; № 30, ст. 4000, 4002, 4005, 4006, 4007; № 31, ст. 4155, 4158, 4164, 4191, 4192, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; № 41, ст. 5192, 5193; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52, ст. 6995, 6996; 2011, № 1, ст. 23, 29, 33, 54; № 7, ст. 901, 905; № 15, ст. 2541; № 17, ст. 2312) следующие изменения: