Рабочая программа дисциплины "Административная юрисдикция" (стр. 1 )

Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский государственный юридический университет имени (МГЮА)»

Оренбургский институт (филиал) Университета имени (МГЮА)

Кафедра административного и финансового права

«УТВЕРЖДАЮ»

Заместитель директора

по учебной работе

____________

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ

Направление подготовки: юриспруденция

Квалификация (степень) выпускника: бакалавр

Форма обучения: очная

Оренбург

2013

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ»

Административная юрисдикция как учебная дисциплина включена в цикл дисциплины и курсы по выбору по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция» с итоговым получением квалификации (степени) бакалавр.

Административная юрисдикция как учебная дисциплина помогает получить углубленные знания в области процессуального обеспечения деятельности органов административной юрисдикции. Вместе с тем она имеет основополагающее значение для изучения вопросов связанных с регулированием деятельности органов государственного управления в области охраны общественного порядка и общественной безопасности. Реализация комплекса мер в этом направлении предполагает повышение уровня профессиональной подготовки высококвалифицированных кадров, готовых занять ключевые позиции по всем направлениям государственной службы.

Бакалавр (в рамках учебной дисциплины) готовится к следующим видам профессиональной деятельности:

нормотворческая (участие в разработке проектов законодательных и иных нормативных актов, распорядительных документов органов исполнительной власти РФ и ее субъектов);

правоприменительная (обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, совершение действий, связанных с реализацией нормативных правовых актов, составляющих правовую основу деятельности юриста; составление правовых актов);

правоохранительная (обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства, охрана общественного порядка, предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование правонарушений);

экспертно-консультационная (оказание консультативной помощи органам исполнительной власти, организациям и учреждениям, гражданам, а также подготовка заключений, отзывов на законопроекты и иные документы по запросам, поступающим из иных органов государственной власти);

педагогическая (преподавание правовых дисциплин в образовательных учреждениях, кроме высших учебных заведений осуществление правового воспитания в духе непримиримого отношения к любым нарушениям закона, распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня).

Задачи освоения дисциплины:

— знание общих теоретических положений административной юрисдикции;

— умение практически отграничить административно-процессуальные нормы и административно-процессуальные правоотношения от норм других отраслей права и правоотношений, регулируемых данными отраслями;

— способность охарактеризовать, интерпретировать, анализировать, сопоставить и исследовать особенности административно-правового статуса субъектов административной юрисдикции;

— выявление, осознание и формулирование проблем в части реализации юрисдикционных полномочий органов исполнительной власти;

— формирование способностей: вспомнить, обнаружить, избрать необходимую норму, касающуюся административного правонарушения и процесса привлечения к административной ответственности за указанные правонарушения; сравнить, толковать и квалифицировать деяние как правонарушение;

— формулирование задачи, на решение которой направлен процесс обеспечения законности в сфере реализации юрисдикционных полномочий органами исполнительной власти;

— приобретение других знаний и навыков в области административной юрисдикции.

В результате освоения учебной дисциплины «Административная юрисдикция» в полном объёме студентами должно быть достигнуто формирование:

• общекультурных компетенций, в том числе студент должен:

— осознавать социальную значимость своей будущей профессии, представлять особенности её осуществления применительно к административной юрисдикции, обладать достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

— быть способен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста в целом и юриста-административиста, в частности (ОК-2);

— владеть культурой логического правового мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации в процессе осуществления профессиональной деятельности, а также уметь поставить профессиональную цель и выбрать пути её достижения (ОК-3);

— сформировать способность логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь, в том числе в рамках реализации профессиональных компетенций (ОК-4);

— иметь нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относиться к праву и закону (ОК-6);

— стремиться к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

— иметь способность анализировать социально значимые проблемы и процессы, в частности в рамках административной юрисдикции (ОК-9);

• профессиональных компетенций:

— в рамках нормотворческой деятельности участвовать в разработке нормативных административно-правовых актов в соответствии с профилем профессиональной деятельности (ПК-1);

— в процессе правоприменительной деятельности: осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2); обеспечивать соблюдение административного и иного законодательства субъектами административной юрисдикции (ПК-3); уметь принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с административно-юрисдикционной нормой (ПК-4); применять нормативные административно-правовые акты, реализовывать административно-процессуальные нормы в процессе профессиональной деятельности (ПК-5); правильно квалифицировать административно-правовые юридические факты и обстоятельства (ПК-6); владеть навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

— при осуществлении правоохранительной деятельности: быть готовым к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества и государства (ПК-8); уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9); выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать административные и иные правонарушения в рамках административного права (ПК-10); осуществлять предупреждение административных правонарушений и дисциплинарных проступков государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности, а также устранять причины и условия, способствовавшие их совершению (ПК-11); правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

— в экспертно-консультативной деятельности: принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14); толковать различные правовые акты, в том числе являющиеся источниками административной юрисдикции (ПК-15); давать квалифицированные юридические заключения и консультации в различных видах деятельности (ПК-16);

— в процессе педагогической деятельности: преподавать в учреждениях общего среднего, начального профессионального и среднего профессионального образования правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17); эффективно осуществлять правовое воспитание обучающихся в учреждениях общего среднего, начального профессионального и среднего профессионального образования (ПК-19).

2. МЕСТО «АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА»

КАК УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОСНОВНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

Дисциплина Административное право относится к дисциплине по выбору цикла ООП.

Предшествующими дисциплинами в соответствии с содержательно-логическими связями ООП для Административной юрисдикции являются: теория государства и права, философия, информационные технологии в юридической деятельности, судоустройство и правоохранительные органы, логика, конституционное право, административное право.

К требованиям к уровню подготовки студента по предшествующим дисциплинам относятся:

знание:

— мировоззренческих и методологических основ юридического мышления;

— методов и средств поиска, систематизации и обработки правовой информации;

— природы и сущности государства и права; основных закономерностей возникновения, развития и функционирования государства и права; механизма государства, системы права механизма и средств правового регулирования и реализации права; особенности государственного и правового развития России; роль государства и права в политической системе общества; особенности конституционного строя РФ, правового положения граждан, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России;

умение:

— применять: философские и логические принципы, законы, формы и методы познания в юридической деятельности; нравственные нормы и правила поведения в конкретных сферах юридической деятельности;

— применять современные информационные технологии для поиска и обработки правовой информации, оформления юридических документов и проведения статистического анализа информации;

— оперировать юридическими понятиями и категориями;

- анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правоотношения;

- анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;

владение:

навыками философско-правового анализа, оценки своих действий и поступков окружающих с точки зрения норм этики и морали, сбора и обработки информации, имеющей значение для реализации правовых норм в процессе обучения; юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами;

Взаимосвязь административной юрисдикции с последующими дисциплинами:

Административная юрисдикция помогает в изучении таких учебных дисциплин, как финансовое право, налоговое право, таможенное право и др.

3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

«АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ»

Общая трудоёмкость в зачётных единицах для очной формы обучения — 108 академических часов, в том числе 36 (включая лекционные и практические занятия) аудиторных часов, 72 академических часа для самостоятельной работы студентов.

Тематический план для очной формы обучения:

№ п/п	Тема учебной дисциплины	Виды учебной деятельности и трудоемкость (в часах)	Образовательные технологии	Формы теку щего контро ля
Лекции Лек ции	Практические занятия	СРС
	Модуль 1.
1	Предмет, задачи, принципы и система курса «Административная юрисдикция».	2	-	4	Вводная лекция	-
2	Административный процесс: понятие, назначение, принципы, особенности	2	-	4	Обучающая лекция	-
3	Административное процедурное производство. Соотношение с административно-юрисдикцонным производством.	-	2	4	Диспут	Устный опрос
4	Дисциплинарное производство. Производство по заявлениям и жалобам граждан	2	2	4	Лекция-презентация, работа в малых группах	Устный опрос
5	Административное правонарушение и административная ответственность	-	2	8	Диспут	Самостоятельная работа
6	Судьи, органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях	-	2	8	Семинарское занятие	Устный опрос
	Модуль 2.
7	Производство по делам об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушениях	2	2	4	Лекция-презентация, дискуссия	Устный опрос
8	Доказывание и доказательства	-	2	8	Работа в малых группах	Устный опрос
9	Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях	-	2	8	Ролевая игра	Устный опрос
10	Возбуждение дела об административном правонарушении	2	2	4	Обучающая лекция, работа в малых группах	Устный опрос
11	Рассмотрение дела об административном правонарушении	-	2	8	Выездное занятие	Устный опрос
12	Пересмотр постановления и решения по делам об административных правонарушениях	2	2	4	Проблемная лекция, практика публичного выступления	Устный опрос
13	Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях	2	2	4	Проблемная лекция, работа в малых группах	Самостоятельная работа
	ИТОГО:	14	22	72

3.1 Содержание дисциплины «Административная юрисдикция»

Раздел I. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ

Тема 1. Предмет, задачи, принципы и система курса «Административная юрисдикция»

Административная юрисдикция как правовой институт. Учебный курс «Административная юрисдикция», его содержание и система. Характеристика административно-правовых норм, составляющих содержание административной юрисдикции.

Значение института административной юрисдикции для практической реализации правоохранительной функции административно-правового регулирования.

Административно-правовой спор: сущность, участники, цель разрешения. Разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов в области законодательства об административной ответственности.

Тема 2. Административный процесс: понятие, назначение, принципы, особенности

Административный процесс как форма осуществления исполнительной власти: понятие, признаки.

Принципы административного процесса: законность, материальная истина, гласность и публичность, экономичность и оперативность, равенство сторон и состязательность, презумпция невиновности, обеспечение права на защиту, ведение производства на государственном языке и др. Характеристика современного состояния административно-процессуального законодательства в Российской Федерации. Участники административного процесса.

Тема 3. Административное процедурное производство. Соотношение с административно-юрисдикционным производством.

Виды процедурных производств и основания их классификации.